Безвозмездная (спонсорская) помощь: предоставление, получение. Часть 3

Читать «Безвозмездная (спонсорская) помощь: предоставление, получение. Часть 1»

Читать «Безвозмездная (спонсорская) помощь: предоставление, получение. Часть 2»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 31 августа 2026 г.

Приводятся рекомендации по организации работы с безвозмездной (спонсорской) помощью, раскрываются особенности ее оказания госорганам и организациям, а также вопросы ответственности за нарушения в сфере предоставления и получения такой помощи.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Налоговый кодекс (далее – НК)

● Уголовный кодекс (далее – УК)

● Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП)

● Указ Президента от 01.07.2005 № 300 «О безвозмездной (спонсорской) помощи» (далее – Указ № 300)

● Декрет Президента от 25.05.2020 № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи» (далее – Декрет № 3)

● Указ Президента от 19.09.2022 № 330 «О распоряжении имуществом» (далее – Указ № 330)

● Положение о порядке поступления в Республику Беларусь иностранной безвозмездной помощи, ее регистрации, взимания платы за ее регистрацию, учета такой помощи и ее использования, утв. постановлением Совета Министров, Управления делами Президента от 27.08.2020 № 502/4 (далее – Постановление № 502/4; Положение № 502/4)

Организация работы с безвозмездной (спонсорской) помощью (БСП)

Организация работы с БСП может включать следующее:

1. Разработка ЛПА по рассмотрению вопросов привлечения, расходования и учета БСП, иностранной безвозмездной помощи (далее – ИБП), безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц, включая альбом форм документов.

2. Создание комиссии по рассмотрению вопросов привлечения, расходования и учета БСП, ИБП, безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц, подготовка положения о ней.

3. Планирование работы по привлечению, расходованию и учету БСП, ИБП, безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц.

4. Фактическое проведение указанной работы.

5. Документальное оформление.

6. Анализ экономической и социальной эффективности.

Разработка ЛПА по рассмотрению вопросов привлечения, расходования и учета БСП

В организации может быть принят приказ «О создании комиссии по рассмотрению вопросов привлечения, расходования и учета использования безвозмездной (спонсорской) помощи, иностранной безвозмездной помощи, безвозмездных поступлений от физических и (или) юридических лиц», на основании которого регулируются вопросы деятельности комиссии, утверждено положение о ней, иные вопросы.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией, ГК, Указом № 300, Указом № 330, Декретом № 3, Указом Президента от 22.10.2003 № 460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь» и принятыми в целях их реализации актами законодательства.

Создание комиссии по рассмотрению вопросов привлечения, расходования и учета БСП

Приказом руководителя утверждается Положение о комиссии, в соответствии с которым определен ее правовой статус.

Комиссия создается с целью минимизации коррупционных рисков при рассмотрении вопросов привлечения, расходования и учета безвозмездных поступлений, минимизация коррупционных рисков в указанной сфере.

Комиссия в целях решения возложенных на нее задач осуществляет следующие основные функции:

● рассматривает поступающие докладные записки руководителей структурных подразделений организации, инициирующих рассмотрение вопросов привлечения, расходования и учета использования БСП, ИБП, международной технической помощи, иных безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц (далее – руководитель структурного подразделения), обращения физлиц и юрлиц по вопросам привлечения, расходования и учета использования БСП, ИБП, международной технической помощи, безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц;

● согласовывает решения директора организации, принятые в порядке, установленном положением;

● заслушивает на своих заседаниях руководителей структурных подразделений организации;

● привлекает в случае необходимости для участия в заседаниях комиссии представителей правоохранительных и контролирующих органов, иных госорганов и организаций, а также СМИ (с согласия их руководителей);

● запрашивает информацию по вопросам привлечения, расходования и учета использования БСП, ИБП, международной технической помощи, безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц в организации;

● рассматривает предложения членов комиссии о совершенствовании методической и организационной работы по вопросам привлечения, расходования и учета использования БСП, ИБП, международной технической помощи, иных безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц;

● вносит предложения директору организации по вопросам привлечения, расходования и учета использования БСП, ИБП, международной технической помощи, иных безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц;

● осуществляет мониторинг привлечения ИБП с учетом проведения анализа достижения ожидаемой экономической или социальной эффективности использования помощи по итогам отчетного квартала, года;

● осуществляет иные функции, установленные законодательством и вытекающие из положения.

Основной задачей комиссии является рассмотрение вопросов привлечения, расходования и учета использования безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц.

Председатель комиссии:

● организует работу комиссии в соответствии с ее задачами и функциями;

● определяет дату, время и место проведения заседаний комиссии, утверждает повестку дня заседаний комиссии и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях;

● дает поручения членам комиссии по вопросам ее деятельности, осуществляет контроль за их выполнением;

● несет персональную ответственность за деятельность комиссии.

В случае отсутствия необходимого количества членов комиссии на ее заседании председатель комиссии назначает дату нового заседания, но не позднее чем через 1 мес. со дня несостоявшегося заседания.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

Член комиссии вправе:

● вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

● выступать на заседаниях комиссии и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям;

● задавать участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

● знакомиться с протоколами заседаний комиссии и иными материалами, касающимися ее деятельности;

● в случае несогласия с решением комиссии изложить письменно особое мнение по рассматриваемому вопросу, подлежащее обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии;

● вносить предложения о принятии комиссией конкретных решений по рассматриваемым вопросам;

● осуществлять иные полномочия в целях выполнения возложенных на комиссию задач и функций.

Член комиссии обязан:

● принимать участие в подготовке заседаний комиссии;

● участвовать в заседаниях комиссии, а в случае невозможности участия в них сообщать об этом председателю комиссии;

● не совершать действий, дискредитирующих комиссию;

● выполнять решения комиссии (поручения ее председателя).

Алгоритм работы комиссии:

1) секретарь аккумулирует докладные записки руководителей структурных подразделений по вопросам привлечения безвозмездных поступлений, сообщает председателю о поступивших докладных записках;

2) председатель назначает дату и время проведения заседания;

3) секретарь составляет повестку заседания, утверждает ее у председателя и оповещает всех членов комиссии, а также всех заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;

4) в назначенные дату, время и место секретарь комиссии проверяет явку членов комиссии, заинтересованных лиц;

5) при наличии кворума председатель комиссии открывает заседание, на котором рассматриваются вопросы в соответствии с утвержденной повесткой;

6) заслушиваются поступившие вопросы:

● секретарь комиссии зачитывает сведения, изложенные в докладных записках руководителей структурных подразделений;

● секретарь комиссии знакомит членов комиссии с прилагаемыми документами;

● лицо (руководитель структурного подразделения), инициирующее рассмотрение вопроса, дает комментарии, отвечает на вопросы членов комиссии;

7) каждый член комиссии голосует за принятие соответствующего решения.

Решения принимаются простым большинством голосов от общего количества членов комиссии, присутствующих на ее заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии;

8) секретарь комиссии обеспечивает подготовку протоколов заседаний комиссии.

Реквизиты протокола:

● место и время проведения заседания комиссии;

● наименование и состав комиссии;

● сведения об участниках заседания комиссии, не являющихся ее членами;

● повестка дня заседания комиссии, содержание рассматриваемых вопросов и материалов;

● принятые комиссией решения;

● сведения о приобщенных к протоколу заседания комиссии материалах.

Протокол заседания комиссии готовится в 5-дневный срок со дня его проведения, подписывается председателем и секретарем комиссии, после чего в 5-дневный срок доводится секретарем комиссии до ее членов и иных заинтересованных лиц.

Указанный протокол или выписка из него являются основанием для последующего заключения соответствующего договора и (или) оформления иных документов, связанных с привлечением, расходованием и учетом использования БСП, ИБП, безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Решение о созыве комиссии принимается председателем комиссии или по предложению не менее 1/3 ее членов.

Основанием является поступившая докладная записка руководителя структурного подразделения, заместителя директора организации, а также принятое директором организации решение о привлечении, расходовании и учете использования БСП, ИБП, международной технической помощи, иных безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц в порядке, предусмотренном положением.

Заседание комиссии проводится в присутствии руководителя структурного подразделения.

Руководитель структурного подразделения заблаговременно уведомляется о проведении заседания комиссии, а также о повторном заседании комиссии.

При наличии письменного уведомления руководителя о рассмотрении указанного вопроса без его участия, оформленного в виде докладной записки в произвольной форме, заседание комиссии проводится в его отсутствие.

В случае неявки руководителя на заседание комиссии при отсутствии его письменного уведомления о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки руководителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в его отсутствие.

Планирование работы по привлечению, расходованию и учету безвозмездных поступлений

Планирование работы по привлечению, расходованию и учету безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц

Фактическое проведение работы

Решение о предоставлении БСП, ИБП, международной технической помощи принимается спонсором (донором) самостоятельно с указанием назначения целевого взноса.

Требование о предоставлении БСП, ИБП, международной технической помощи, иных безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц не допускается и влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Решение о предоставлении безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц принимается дарителями (жертвователями, ссудодателями, передающими сторонами и др.) самостоятельно с указанием конкретных условий их использования по определенному назначению, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, может и не содержать такого условия.

Периодичность и конкретную форму БСП, ИБП, международной технической помощи, иных безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц, предоставляемых организации, юрлица и физлица определяют самостоятельно.

Особенности порядка получения и учета использования определены в положении по каждой форме безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц (БСП, ИБП, международной технической помощи и иных).

БСП, ИБП, международная техническая помощь, а также безвозмездные поступления от физлиц в денежной форме вносятся на расчетный счет организации согласно платежным поручениям путем перечисления по безналичному расчету на основании заключенного договора о предоставлении БСП, договора о предоставлении ИБП, по договорам предоставления международной технической помощи, договора пожертвования и (или) заявления жертвователя, докладной записки руководителя структурного подразделения.

Расходование БСП, ИБП, безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц

Распоряжение привлеченной БСП, ИБП, международной технической помощью, иными безвозмездными поступлениями от физлиц и (или) юрлиц осуществляется администрацией организации с учетом объявленного целевого назначения (при наличии условия) или в общеполезных уставных целях организации при отсутствии в случаях, предусмотренных действующим законодательством, указания на целевое назначение.

БСП, ИБП, международная техническая помощь и иные безвозмездные поступления от физлиц и (или) юрлиц для ведения уставной деятельности организации распределяются по кодам бюджетной классификации.

ИБП подлежит регистрации в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента в порядке, предусмотренном Постановлением № 502/4.

Обязанности по регистрации ИБП в виде товаров возлагаются на секретаря комиссии по приему, учету и регистрации ИБП в виде товаров (имущества) в соответствии с приказом директора. Обязанности по регистрации ИБП в виде денежных средств возлагаются на бухгалтера бухгалтерии.

Контроль за соблюдением установленного порядка привлечения и расходования БСП, ИБП, международной технической помощи, иных безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц осуществляется руководителями структурных подразделений организации, заместителями директора организации по курации.

Отчет о целевом использовании конкретной формы БСП, ИБП составляется руководителем структурного подразделения в произвольной форме, визируется заместителем директора по курации и после его подписания директором организации или уполномоченным им лицом, направляется спонсору в соответствии с порядком, установленном договором.

Отчет о ходе реализации проекта (программы) международной технической помощи составляется руководителем структурного подразделения по форме, установленной постановлением Минэкономики от 22.01.2026 № 2 «Об установлении форм документов в рамках международной технической помощи», визируется заместителем директора по курации и после его подписания директором организации или уполномоченным им лицом, направляется в Минэкономики в соответствии с порядком, установленным Положением о порядке подготовки, рассмотрения, одобрения, регистрации и ежегодной оценки проектов (программ) международной технической помощи, а также перечней товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации этих проектов (программ), утв. постановлением Совета Министров от 21.11.2003 № 1522.

В бухгалтерском балансе организации по итогам работы за финансовый год бухгалтерией отражается поступление финансовых средств и их расходование в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и отчетности.

Документальное оформление

При предоставлении безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц в обязательном порядке формируется дело, которое рассматривается на заседании комиссии с вынесением соответствующего решения, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии.

В целях унификации работы по привлечению, расходованию и учету безвозмездных поступлений от физлиц и (или) юрлиц в организации юридическим отделом подготовлены образцы инициативных писем, докладных записок, договоров и т.д. по следующим вопросам:

● безвозмездного принятия имущества (в рамках Указа № 330);

● безвозмездного пользования имуществом (постоянного/временного);

● принятия БСП;

● принятия пожертвования;

● принятия ИБП.

Анализ экономической и социальной эффективности

Ежеквартально комиссией проводится работа по анализу эффективности привлечения и расходования, привлеченной безвозмездных поступлений, что отражается в протоколе ее заседания

Алгоритм оказания спонсорской помощи:

1. Инициация.

Юрлицо или физлицо (потенциальный спонсор) направляет предложение об оказании помощи или просьбу (инициативное письмо) по вопросу оказания помощи в адрес руководителя структурного подразделения.

2. Рассмотрение подразделением.

Руководитель структурного подразделения готовит и направляет докладную записку с предложением в комиссию.

3. Решение комиссии.

Комиссия выносит согласие на принятие помощи либо предложение об отказе в принятии помощи и направляет его руководителю организации.

4. Финальное решение.

Руководитель организации принимает решение о принятии помощи (с изданием приказа и заключением договора) либо отказывает в принятии помощи.

5. Оформление.

Заключается договор и происходит обмен распорядительными документами между организацией и спонсором.

Особенности предоставления БСП госорганам и организациям

В пункте 1 приложения 2 к Указу № 300 содержатся особенности предоставления БСП госорганами и организациями: у кого следует получить согласие, в каком размере допустимо предоставить БСП.

Совокупный размер БСП, предоставляемой в течение календарного года, не может превышать 1 % от выручки, полученной от реализации продукции (товаров), работ, услуг за год, предшествующий году предоставления БСП. Допускается предоставление помощи в большем размере по решению должностных лиц (органов), согласующих предоставление БСП.

Если госорган, организация не получает выручки от реализации продукции (товаров), работ, услуг, то размер помощи не ограничивается.

Для получения согласия спонсоры направляют договор и решение органа управления спонсора, к чьей компетенции относится принятие решения о предоставлении БСП согласно его учредительным документам (ч. 1 п. 3 приложения 2 к Указу № 300).

Бюджетными организациями БСП в виде денежных средств предоставляется только из средств, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности (внебюджетных средств) (подп. 2.4 п. 2 Указа № 300).

БСП госорганам (за исключением местных исполнительных и распорядительных органов, указанных ниже), предоставленная в виде денежных средств, перечисляется соответственно в республиканский, местные бюджеты, учитывается отдельно и используется на следующие цели:

● создание и (или) укрепление материально-технической базы, возмещение расходов, связанных с содержанием и арендой производственных зданий, сооружений, помещений, благоустройство населенных пунктов, иных территорий;

● поддержка организаций, осуществляющих в соответствии с их уставами патриотическое воспитание детей и молодежи, деятельность, направленную на сохранение истории Великой Отечественной войны, исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа, а также организаций, в которых созданы объединения по интересам – военно-патриотические клубы, действующие на основании Указа Президента от 04.05.2022 № 160 «О развитии военно-патриотических клубов»;

● проведение олимпиад, конкурсов, фестивалей, конференций, смотров, соревнований, государственных статистических наблюдений, иных мероприятий, организуемых по решению Президента, госорганов;

● выпуск и приобретение учебных изданий, средств обучения и воспитания, организация питания воспитанников, учащихся, курсантов и студентов в учреждениях образования, военнослужащих;

● предупреждение ЧС природного и техногенного характера или ликвидация их последствий, обеспечение национальной безопасности (п. 1, 5, 7, 9, 14 приложения 1 к Указу № 300).

Целевое назначение средств

Денежные средства выделяются госорганам с обязательным указанием целевого назначения:

● из республиканского бюджета – по распоряжению Президента;

● из местного бюджета – по решению соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа (п. 7 приложения 2 к Указу № 300).

БСП в виде денежных средств, предоставленная местным исполнительным и распорядительным органам, но предназначенная подчиненным им (учрежденным ими) организациям, иным организациям, осуществляющим деятельность на территории соответствующей административно-территориальной единицы, перечисляется на текущие (расчетные) банковские счета по учету прочих госсредств или благотворительные счета местных исполнительных и распорядительных органов для последующего предоставления непосредственным получателям (ч. 3 п. 7, п. 10 приложения 2 к Указу № 300).

Налогообложение при предоставлении и получении БСП

Обороты по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Республики Беларусь, включая обороты по их безвозмездной передаче, признаются объектами обложения НДС (подп. 1.1.3 п. 1 ст. 115 НК).

Однако следует учитывать и особые нормы. Так, законодательством прямо предусмотрены случаи безвозмездной передачи, не признаваемые реализацией товаров (работ, услуг), имущественных прав (подп. 2.7 п. 2 ст. 31 НК). В таких случаях объект налогообложения не возникает. К ним относятся:

1) безвозмездная передача имущества организации ее правопреемнику (правопреемникам) при реорганизации этой организации;

2) безвозмездная передача имущества (работ, услуг) в пределах одного собственника по его решению или решению уполномоченного им органа;

 3) безвозмездная передача имущества, переданного и принятого в соответствии с законодательством Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц в лице госорганов и иных юрлиц;

4) безвозмездная передача вклада в имущество хозобщества, не приводящая к увеличению уставного фонда хозобщества и изменению размера долей (номинальной стоимости акций), принадлежащих его участникам, производимая участником хозобщества в соответствии с Законом от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах»;

6) безвозмездная передача арендного жилья в собственность граждан по решению Президента;

7) безвозмездная передача объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры и их благоустройства, завершенных строительством, в госсобственность в виде затрат в порядке, установленном законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

8) безвозмездная передача заказчиком, застройщиком, дольщиком государственным эксплуатационным организациям товаров (работ, услуг) при реконструкции, ремонте объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, находящихся у них на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), в связи с выполнением технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта, полученных в установленном порядке в целях строительства объекта;

9) безвозмездная передача имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности, в соответствии с законодательством; 

10) безвозмездная передача госорганам и (или) иным госорганизациям работ (услуг), являющихся БСП в соответствии с законодательством. 

Также налоговым законодательством прямо предусмотрены случаи безвозмездной передачи, не признаваемые объектом налогообложения НДС. И в таких случаях НДС не исчисляется. К ним относятся:

1) безвозмездная передача имущества (работ, услуг) белорусским организациям, осуществляющим хозяйственную деятельность по производству продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства и пчеловодства, при условии использования полученного имущества (работ, услуг) для осуществления указанной деятельности (подп. 2.5.1 п. 2 ст. 115 НК);

 2) безвозмездная передача имущества, при приобретении (ввозе) которого суммы НДС уплачены за счет безвозмездно полученных средств бюджета либо бюджетов государственных внебюджетных фондов и отнесены на увеличение его стоимости или за счет указанных источников (подп. 2.5.2 п. 2 ст. 115 НК);

 3) безвозмездная передача организациям культуры культурных ценностей или товаров (работ, услуг), имущественных прав на объекты авторского права и смежных прав для осуществления культурной деятельности (подп. 2.5.3 п. 2 ст. 115 НК);

4) безвозмездная передача Национальной государственной телерадиокомпании имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности (в рамках договоров, заключенных в соответствии с законодательством), предоставляемых для обеспечения телерадиовещания на территории Республики Беларусь и за ее пределы (подп. 2.5.4 п. 2 ст. 115 НК);

5) безвозмездная передача Национальной государственной телерадиокомпанией имущественных прав на (подп. 2.5.5 п. 2 ст. 115 НК):

● объекты интеллектуальной собственности, предоставляемых для обеспечения телерадиовещания на территории Республики Беларусь и за ее пределы;

● объекты интеллектуальной собственности, предоставляемых для обеспечения ее участия в международных конкурсах, фестивалях, форумах, конференциях и иных общественно значимых культурных мероприятиях;

6) обороты по реализации на территории Республики Беларусь (включая обороты по безвозмездной передаче) бюджетными организациями приобретенных (безвозмездно полученных) товаров, за исключением основных средств и нематериальных активов, по ценам их приобретения (для безвозмездно полученных товаров – по ценам их получения) (подп. 2.6 п. 2 ст. 115 НК);

7) обороты по возмездной и безвозмездной передаче товаров (работ, услуг), включая основные средства и нематериальные активы, имущественных прав в пределах одного юрлица Республики Беларусь, за исключением установленных случаев (ч. 1 подп. 2.9 п. 2 ст. 115 НК);

8) обороты по реализации на территории Республики Беларусь товаров (работ, услуг), поставляемых, передаваемых (выполняемых, оказываемых) поставщиком товаров (работ, услуг) проекта (программы) международной технической помощи и (или) получателем международной технической помощи для ее осуществления, а также обороты по их дальнейшей безвозмездной передаче в соответствии с целями и задачами проектов (программ) международной технической помощи в порядке и на условиях, установленных Президентом (подп. 2.18 п. 2 ст. 115 НК).

Получатель, в адрес которого на территории Республики Беларусь осуществляется безвозмездная передача, НДС не исчисляет независимо от резидентства передающей стороны (п. 1 ст. 114, п. 1 ст. 115 и ч. 1 п. 29 ст. 121 НК).

Особенности порядка отражения в налоговом учете бюджетных организаций операций по безвозмездной передаче имущества

Для целей налогообложения НДС не признается реализацией:

● безвозмездная передача имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности, с соблюдением Указа № 330 (по собственности Республики Беларусь) и решений местных Советов депутатов (по коммунальной собственности) (подп. 2.7.10 п. 2 ст. 31 НК);

● безвозмездная передача госорганам и (или) иным госорганизациям работ (услуг), являющихся БСП, с соблюдением Указа № 300 (подп. 2.7.11 п. 2 ст. 31 НК).

При передаче имущества коммерческим организациям следует учитывать, что объектом налогообложения НДС не признаются обороты по безвозмездной передаче бюджетными организациями товаров, за исключением основных средств и нематериальных активов, по ценам их приобретения. Одновременно «входной» НДС по таким товарам не подлежит вычету (ч. 1, 3 п. 1 ст. 31, подп. 2.6 п. 2 ст. 115, абз. 3 подп. 24.9 п. 24 ст. 133 НК).

Кроме того, безвозмездная передача имущества, при приобретении (ввозе) которого суммы НДС уплачены за счет средств бюджета и отнесены на увеличение их стоимости, объектом налогообложения НДС не признается (подп. 2.5.2 п. 2 ст. 115 НК).

Для целей налога на прибыль безвозмездная передача имущества (в т.ч. затраты на его безвозмездную передачу) не включается в выручку, а затраты, связанные с безвозмездной передачей, не учитываются при налогообложении прибыли. Соответственно, данная операция в декларации по налогу на прибыль не отражается (ч. 3 п. 1 ст. 168, подп. 1.19, 1.20 п. 1 ст. 173 НК).

Ответственность в сфере предоставления (получения) БСП

Типичные нарушения законодательства при предоставлении и использовании БСП, выявляемые по результатам проверочных мероприятий контролирующими (надзорными) органами:

1. Необеспечение документального оформления процесса предоставления (получения) предметов/объектов в рамках БСП (незаключение договора предоставления БСП и т.д.).

2. Предоставление БСП на цели, не согласующиеся с Указом № 300 и (или) предусмотренные им в отсутствие решения Президента или без его согласия.

3. Предоставление и использование БСП на цели, запрещенные Указом № 300.

4. Предоставление БСП, подлежащей согласованию в соответствии с п. 1 приложения 2 к Указу № 300 в его отсутствие.

5. Предоставление БСП госорганами, иными госорганизациями, указанными в п. 1 приложения 2 к Указу № 300, в течение календарного года в совокупном размере, превышающем 1 % от выручки, полученной от реализации продукции (товаров), работ, услуг за год, предшествующий году предоставления такой БСП в отсутствие соответствующего решения должностных лиц (органов), согласующих предоставление БСП.

6. Использование БСП не в соответствии с целевым назначением, определенным условиями заключенного договора, и др.

За нарушение порядка предоставления и использования БСП предусмотрена дисциплинарная, административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством.

Дисциплинарная ответственность применяется в соответствии с законодательством о труде (гл. 14 Трудового кодекса).

Административная ответственность предусмотрена ст. 24.53 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП).

БСП предоставляется безвозвратно на основе добровольности и свободы выбора ее целей в соответствии с Указом № 300. Требование предоставления БСП, нарушение порядка ее предоставления и использования не допускаются и влекут ответственность в соответствии с законодательными актами (ч. 3, 4 п. 1 Указа № 300).

Такие действия могут быть отнесены к коррупционным преступлениям и квалифицированы в соответствии с уголовным законодательством как злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424 УК) либо превышение власти или служебных полномочий (ст. 426 УК). Следует отметить, что должностные лица, занимающие государственные должности, осужденные за совершение коррупционных преступлений, не подлежат условно-досрочному освобождению от наказания (ч. 8 ст. 90 УК) или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием (ч. 7 ст. 91 УК).

Согласно подп. 2.3 п. 2 Указа № 300 БСП, предоставленная с нарушением Указа № 300, подлежит возврату спонсору в полном объеме, предусмотренном договором предоставления БСП, если иное не установлено Президентом.

При этом не имеет значения, какое именно требование Указа № 300 будет нарушено. Например, нарушением будет предоставление БСП на непредусмотренные цели, без заключения договора, без согласия вышестоящего органа, когда такое согласие нужно и т.п. (подп. 2.1 п. 2, п. 3 Указа № 300, ч. 1 п. 1 приложения 2 к Указу № 300).