Подарки работникам при проведении рекламных мероприятий: антикоррупционный аспект

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 31 августа 2026 г.

На примере практической ситуации акцентируется внимание на антикоррупционном аспекте в случае получения работниками подарков при проведении рекламных мероприятий.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон № 305-З)

● Закон от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» (далее – Закон № 225-З)

● Положение о порядке сдачи, учета, хранения, определения стоимости и реализации имущества, в том числе подарка, предоставленного государственному должностному или приравненному к нему лицу, его супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам, утв. постановлением Совета Министров от 02.05.2023 № 289 (далее – Положение № 289)

Ситуация.

Компания А оказывает услуги компании Б и периодически проводит рекламные мероприятия, направленные на стимулирование реализации соответствующих услуг, с участием пользующихся этими услугами работников компании Б, которые получают одинаковые подарки в виде брендированной сувенирной продукции компании А (календари, блокноты, кружки, термосы и др.).

Является ли нарушением антикоррупционного законодательства участие работников компании Б в таких рекламных мероприятиях и получение ими подарков при проведении этих мероприятий?

Далее предлагается рассмотреть ситуации, при которых:

● приобретателем (заказчиком) услуг, оказываемых компанией А, является компания Б;

● работники компании Б не являются приобретателями (заказчиками) соответствующих услуг и пользуются ими в связи с исполнением трудовых обязанностей;

Пример.

Компания А на договорной основе оказывает компании Б ИТ-услуги (администрирование серверов и локальных сетей, обеспечение информационной безопасности, создание программного обеспечения и веб-сайтов, консультирование по вопросам ИТ-инфраструктуры, настройка компьютеров и другого оборудования и т.д.), которыми работники компании Б пользуются в связи с исполнением трудовых обязанностей.

● в рекламных мероприятиях, которые проводятся компанией А в целях стимулирования реализации соответствующих услуг, участвуют работники компании Б, которые при проведении этих мероприятий получают одинаковые подарки в виде брендированной сувенирной продукции компании А (далее – сувениры).

Участие работников компании Б в рекламных мероприятиях: общие положения

В контексте антикоррупционного законодательства работники компании Б в связи с занимаемой должностью, выполняемой работой и (или) предоставленными им полномочиями могут иметь статус государственного должностного лица (далее – ГДЛ) или лица, приравненного к нему (далее – лицо, приравненное к ГДЛ), либо не иметь ни одного из этих статусов (абз. 3, 5, 18–20 ст. 1 Закона № 305-З).

Участие работников компании Б в вышеуказанных рекламных мероприятиях, проводимых компанией А, должно осуществляться с соблюдением требований трудового и антикоррупционного законодательства, а также ЛПА компании Б, в т.ч. по вопросам:

● трудовой дисциплины (находиться в рабочее время на рабочем месте или в ином установленном по согласованию с нанимателем месте, исполнять в рабочее время трудовые обязанности, соблюдать режим перерывов в работе и т.д.);

● принятия работниками в связи с исполнением трудовых обязанностей имущества, получения другой выгоды в виде работы, услуги (ст. 53, 110, 123 ТК, абз. 9 ч. 1, абз. 2 ч. 5, ч. 10 ст. 17 Закона № 305-З, п. 6, 18, 21–23 Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утв. постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46, и др.).

При этом в контексте трудового законодательства работники компании Б вправе участвовать в таких рекламных мероприятиях в связи с исполнением трудовых обязанностей по указанию (распоряжению, поручению и т.д.) или с ведома нанимателя (уполномоченного им должностного лица), который (которое) вправе и обязан (обязано) осуществлять контроль за соблюдением работниками трудовой дисциплины, в т.ч. использованием рабочего времени (п. 2, 3, 9 ч. 1 ст. 55, ст. 133 ТК и др.).

Рекламные мероприятия

Понятие рекламного мероприятия

В Законе № 225-З и иных актах законодательства о рекламе термин «рекламное мероприятие» широко используется, однако определение этого термина отсутствует.

Рекламным фактически может быть признано любое мероприятие, независимо от форм его проведения и используемых для этого средств, имеющее признаки рекламы, т.е. мероприятие, при проведении которого можно четко определить объект рекламирования (продукция, товар, работа, услуга, организация и др.), направленное на распространение информации об этом объекте, привлечение к нему внимания, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке (абз. 9, 12 ст. 2 Закона № 225-З).

К рекламным мероприятиям можно отнести, например, рекламные игры и рекламные акции.

Из нормативных правовых предписаний законодательства о рекламе следует, что:

● рекламная игра – это деятельность организаций или ИП, осуществляемая ими в целях стимулирования реализации товаров (работ, услуг) и обеспечивающая розыгрыш выигрышей между участниками рекламной игры, за исключением деятельности, не относящейся к рекламным играм в соответствии с актами Президента;

● участниками рекламной игры могут быть только физлица, которые заказывают, приобретают или используют стимулируемые рекламной игрой к реализации товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

● рекламная игра проводится в соответствии с правилами, утверждаемыми ее организатором (абз. 14 ст. 2 Закона № 225-З, абз. 4, 6, 7 п. 2, п. 4, 5 Положения о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь, утв. Указом Президента от 30.01.2003 № 51 (далее – Положение № 51)).

Рекламная акция – рекламное мероприятие в целях стимулирования реализации товаров (работ, услуг), в процессе которого все его участники, выполнившие условия, установленные проводящей это мероприятие организацией или физлицом, осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также представительством иностранной организации, получают одинаковые подарки (абз. 2 п. 4 Положения № 51).

Рекламные мероприятия, проводимые компанией А

С учетом изложенного в рамках рассматриваемого вопроса рекламные мероприятия, проводимые компанией А, по мнению автора:

1) нельзя признать рекламными играми, в т.ч. потому, что работники компании Б:

● не являются приобретателями (заказчиками) услуг, на стимулирование реализации которых направлены соответствующие рекламные мероприятия;

● пользуются вышеуказанными услугами в связи с исполнением трудовых обязанностей в интересах компании Б, а не для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) можно признать рекламными акциями, в ходе которых компания А вручает работникам компании Б одинаковые подарки в виде сувениров.

Ограничение по принятию ГДЛ и приравненными к ним лицами компании Б подарков в связи с исполнением трудовых обязанностей

ГДЛ и приравненные к ним лица (далее – должностные лица) компании Б не вправе принимать в связи с исполнением трудовых обязанностей имущество или получать другую выгоду в виде работы, услуги для себя или третьих лиц, за исключением:

● принятия подарков, полученных при проведении протокольных и иных официальных мероприятий (далее – официальные мероприятия), при условии, что стоимость каждого подарка не превышает 20-кратного размера БВ на дату получения такого подарка;

● принятия цветов;

● принятия иного имущества, получения другой выгоды в виде работы, услуги в случаях, предусмотренных законодательными актами, распоряжениями Президента и постановлениями Совета Министров (абз. 9 ч. 1, абз. 2 ч. 5, ч. 10 ст. 17 Закона № 305-З).

Рекламные акции, проводимые компанией А, и сувениры, вручаемые при их проведении, в контексте Закона № 305-З

В контексте Закона № 305-З вышеуказанные рекламные акции, которые проводятся компанией А с участием должностных лиц компании Б, применительно к этим лицам могут быть признаны официальными мероприятиями (абз. 22 ст. 1 Закона № 305-З), если:

● проведение таких рекламных акций предусмотрено ЛПА и другими документами компании А;

● участие должностных лиц компании Б в таких рекламных акциях связано с исполнением этими лицами трудовых обязанностей и осуществляется в рамках трудовой деятельности по указанию (распоряжению, поручению и т.д.) или с ведома нанимателя (уполномоченного им должностного лица) либо обусловлено в соответствии с законодательством выполнением этими лицами устных или письменных указаний руководителя компании Б;

● сувениры, вручаемые должностным лицам компании Б при проведении вышеуказанных рекламных акций, являющихся официальными мероприятиями, могут быть признаны подарками (абз. 21 ст. 1 Закона № 305-З).

Принятие должностными лицами компании Б сувениров при проведении компанией А рекламных акций

Принятие должностными лицами компании Б от компании А при проведении рекламных акций, являющихся официальными мероприятиями, подарков в виде сувениров должно осуществляться с соблюдением требований абз. 9 ч. 1, абз. 2 ч. 5, ч. 10 ст. 17 Закона № 305-З.

В частности, должностные лица компании Б, которые при проведении таких рекламных акций получили подарки в виде сувениров:

● вправе принять эти подарки, если стоимость каждого из них не превышает 20-кратного размера БВ на дату его получения;

● не вправе принимать эти подарки и обязаны в порядке, установленном Положением № 289, сдать их по месту работы, если стоимость каждого такого подарка превышает 20-кратный размер БВ на дату его получения.

Меры по предупреждению коррупции в связи с участием должностных лиц компании Б в рекламных акциях

В целях предупреждения коррупции компания Б вправе установить в ЛПА случаи, когда должностные лица компании Б обязаны уведомить нанимателя о принятии в связи с исполнением трудовых обязанностей подарков, стоимость каждого из которых не превышает 20-кратного размера БВ, полученных при проведении официальных мероприятий, в т.ч. в виде рекламных акций.

Соответствующие случаи могут охватывать ситуации, когда есть основания полагать, что принятие таких подарков влияет или может повлиять на надлежащее исполнение должностными лицами компании Б трудовых обязанностей при принятии решений или участии в принятии решений или совершении других действий по работе.

Подобные ситуации могут:

● рассматриваться как ситуации конфликта интересов в деятельности должностных лиц компании Б с принятием мер по предотвращению или урегулированию такого конфликта;

● быть включены в утвержденный компанией Б примерный перечень ситуаций конфликта интересов в деятельности должностных лиц.

В рамках рассматриваемого вопроса к конфликту интересов можно отнести, например, ситуации, при которых должностное лицо компании Б одновременно:

● принимает решения или участвует в принятии решений, связанных с приобретением (заказом) у компании А оказываемых ею услуг, либо может повлиять на принятие другими уполномоченными должностными лицами компании Б соответствующих решений (инициирует заключение, продление или прекращение договорных отношений с компанией А, участвует в определении условий соответствующего договора или дополнительных соглашений к нему, согласовывает или подписывает их, участвует в проводимых в компании Б опросах работников о качестве услуг, оказываемых компанией А, и др.);

● в связи с исполнением трудовых обязанностей участвовало в рекламной акции, проведенной компанией А в целях стимулирования реализации соответствующих услуг, и приняло полученный при проведении этой акции подарок в виде сувениров, стоимость которого превышает определенные ЛПА пределы, или в течение 1 года приняло от компании А при проведении рекламных акций более 2 таких подарков независимо от их стоимости.

Предотвращение и урегулирование соответствующего конфликта интересов должно осуществляться с учетом требований ст. 21 Закона № 305-З и (или) ЛПА компании Б.

Кроме того, в целях предупреждения коррупции компания Б посредством принятия ЛПА может, например, запретить должностным лицам компании Б участвовать в связи с исполнением трудовых обязанностей в проводимых другими организациями рекламных акциях, направленных на стимулирование реализации оказываемых этими организациями услуг, когда одновременно:

● такие организации уже оказывают соответствующие услуги компании Б или когда компания Б заинтересована в приобретении (заказе) соответствующих услуг;

● должностные лица компании Б принимают решения или участвуют в принятии решений, связанных с приобретением (заказом) соответствующих услуг, либо могут повлиять на принятие другими уполномоченными должностными лицами компании Б соответствующих решений.

Если в нарушение установленных ЛПА запретов должностные лица компании Б участвовали в соответствующих рекламных акциях и приняли полученные при их проведении подарки в виде сувениров, по мнению автора, в контексте трудового и антикоррупционного законодательства:

● участие указанных лиц в таких рекламных акциях является нарушением трудовой дисциплины;

● такие рекламные акции не могут быть признаны официальными мероприятиями (абз. 22 ст. 1 Закона № 305-З);

● принятие указанными лицами полученных подарков является коррупционным правонарушением, предусмотренным абз. 9 ч. 1 ст. 37 Закона № 305-З;

● указанные лица в соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона № 305-З обязаны безвозмездно сдать по месту работы принятые подарки, которые подлежат учету в соответствии с Положением № 289;

● указанные лица подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством (п. 6 ст. 42, п. 51 ч. 1 ст. 47 ТК и др.).

В целях предупреждения коррупции компания Б может также установить в ЛПА специальные требования к порядку вручения должностным лицам и другим работникам компании Б подарков в виде сувениров при проведении рекламных акций организациями, заинтересованными в реализации рекламируемых ими услуг компании Б (в публичной обстановке в согласованное с компанией Б время и т.п.). Требования таких ЛПА должны быть доведены как до работников компании Б, так и до соответствующих организаций.

Ограничения по принятию работниками, не являющимися должностными лицами, подарков в связи с исполнением трудовых обязанностей

Законодательством не установлены единые для всех работников, не являющихся должностными лицами, ограничения по принятию подарков в связи с исполнением трудовых обязанностей, в т.ч. при проведении рекламных мероприятий.

Подобные ограничения содержатся в п. 2 ч. 1 ст. 546 ГК, однако они:

● распространяются только на не являющихся должностными лицами работников организаций здравоохранения, учреждений образования, учреждений соцобслуживания и иных аналогичных организаций, которым запрещено принимать подарки от граждан, находящихся в этих организациях на лечении, содержании, получающими в них образование, а также супругов и родственников этих граждан, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 20-кратного размера БВ;

● не распространяются на принятие соответствующими работниками подарков, полученных в связи с исполнением трудовых обязанностей при проведении рекламных акций.

Меры по предупреждению ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей работниками компании Б, не являющимися должностными лицами, в связи с их участием в рекламных акциях

В целях исключения влияния личных интересов работников компании Б, не являющихся должностными лицами, на надлежащее исполнение ими трудовых обязанностей компания Б может закрепить в ЛПА нормы, которые рекомендуют указанным работникам избегать принятия в связи с исполнением трудовых обязанностей определенных подарков, например:

● стоимость которых превышает установленные этими ЛПА пределы;

● более 2 подарков независимо от их стоимости в течение 1 года от одного и того же дарителя;

● обязывают указанных работников сообщать по месту работы о принятии в связи с исполнением трудовых обязанностей подарков, принимать которые не рекомендовано ЛПА компании Б.

При этом компания Б может реализовать в своей деятельности положения СТБ ISO 37001-2020 «Системы менеджмента борьбы со взяточничеством. Требования и руководство по применению» (утвержден и введен в действие 01.10.2020 постановлением Госстандарта от 25.02.2020 № 8) и в своих ЛПА:

● установить, что конфликтом интересов признаются в т.ч. ситуации, когда личные интересы работников, не являющихся должностными лицами, их супругов, близких родственников или свойственников влияют или могут повлиять на надлежащее исполнение этими работниками своих трудовых обязанностей;

● утвердить примерный перечень ситуаций конфликта интересов в деятельности работников, не являющихся должностными лицами;

● обязать работников компании Б, не являющихся должностными лицами, уведомлять нанимателя о возникновении или возможности возникновения конфликта интересов;

● установить порядок предотвращения и урегулирования такого конфликта интересов.

В рамках рассматриваемого вопроса к конфликту интересов можно отнести, например, ситуации, при которых работник компании Б, не являющийся должностным лицом, в связи с исполнением трудовых обязанностей одновременно:

● пользуется услугами, которые компания А оказывает компании Б;

● в соответствии с установленным в компании Б порядком может повлиять на принятие уполномоченными должностными лицами компании Б решений, связанных с приобретением (заказом) у компании А соответствующих услуг;

● в связи с исполнением трудовых обязанностей принял участие в рекламной акции, проведенной компанией А в целях стимулирования реализации соответствующих услуг, и принял полученный при проведении этой акции подарок в виде сувениров, стоимость которого превышает определенные ЛПА пределы, или в течение 1 года принял от компании А при проведении рекламных акций более 2 таких подарков независимо от их стоимости.