Новации в сфере агроэкотуризма: комментарий к Указу Президента от 18.08.2026 № 275

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 2 сентября 2026 г.

Комментируются нормативные правовые предписания Указа Президента от 18.08.2026 № 275 «О развитии агроэкотуризма».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Налоговый кодекс (далее – НК)

● Указ Президента от 04.10.2022 № 351 «О развитии агроэкотуризма» (далее – Указ № 351)

● Указ Президента от 02.06.2006 № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» (далее – Указ № 372)

● Положение о порядке осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, утв. Указом Президента от 18.08.2026 № 275 (далее – Указ № 275; Положение № 275)

Указ № 275 устанавливает ряд новых правил в осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. Он вступает в силу с 20.11.2026. Рассмотрим, что нового планируется в осуществлении указанной деятельности, а что остается без изменений.

Что остается без изменений в правовом регулировании деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма

1. Деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма вправе осуществлять следующие субъекты:

● физлица, производящие и (или) перерабатывающие сельхозпродукцию на земельных участках, предоставленных в сельской местности, малых городских поселениях для строительства и (или) обслуживания жилого дома либо ведения личного подсобного хозяйства;

● сельхозорганизации на земельных участках, предоставленных в сельской местности, малых городских поселениях для строительства и (или) обслуживания жилого дома либо ведения сельского хозяйства (п. 2 Положения № 275).

2. Субъекты агроэкотуризма вправе осуществлять деятельность в 1 или 2 агроэкоусадьбах (п. 4 Положения № 275).

3. В качестве обязательных условий для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма сохранены: наличие жилого дома; земельного участка (на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного или временного пользования); возможностей для ознакомления агроэкотуристов с природными, сельхозобъектами, нематериальным культурным наследием соответствующего населенного пункта в сельской местности или малого городского поселения (абз. 2, 3, 5 п. 6 Положения № 275).

Однако отдельные условия изменены (см. ниже в настоящем материале).

4. Для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма субъекты агроэкотуризма вправе привлекать физлиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам (п. 3 Положения № 275).

5. На земельных участках, предоставленных субъектам агроэкотуризма для строительства и (или) обслуживания жилого дома, субъекты агроэкотуризма вправе возводить гостевые домики, являющиеся принадлежностями жилого дома (ч. 1 п. 5 Положения № 275).

6. Для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма заинтересованные лица обязаны в отношении каждой агроэкоусадьбы представить в райисполком заявление об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма (ч. 1 п. 10 Положения № 275). Указанная административная процедура осуществляется бесплатно (п. 8.4¹ перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом Президента от 26.04.2010 № 200; п. 11.12² единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утв. постановлением Совета Министров от 24.09.2021 № 548).

7. Сохранены основания для прекращения деятельности субъекта агроэкотуризма по решению райисполкома (абз. 3–8 ч. 1 п. 14 Положения № 275):

● выявление в процессе деятельности субъекта агроэкотуризма на территории соответствующей агроэкоусадьбы несоответствий этой агроэкоусадьбы условиям, предусмотренным в п. 6 и абз. 2 ч. 1 п. 8 Положения № 275;

● систематическое (2 и более раза в течение года) нарушение субъектом агроэкотуризма законодательства в сфере агроэкотуризма;

● смерть субъекта агроэкотуризма – физлица, признание его безвестно отсутствующим, либо недееспособным, либо ограниченно дееспособным;

● вступление в законную силу приговора суда, которым субъект агроэкотуризма – физлицо осужден к наказанию, исключающему продолжение деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;

● принятие решения о ликвидации сельхозорганизации, либо о ее реорганизации путем слияния, разделения или присоединения к другому юрлицу, либо о признании ее банкротом и открытии ликвидационного производства.

ПРИМЕЧАНИЕ.

Дополнено 1 новое основание (см. далее в настоящем материале).

Новые правила в осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма

1. Уточнены некоторые обязательные условия, при соблюдении которых субъекты агроэкотуризма могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, а именно:

● общее количество жилых комнат в жилом доме (с учетом жилых комнат в гостевых домиках) не может превышать 15 комнат (абз. 2 п. 6 Положения № 275);

● субъекты агроэкотуризма должны осуществлять деятельность по производству и (или) переработке сельхозпродукции (абз. 4 п. 6 Положения № 275).

2. Расширен перечень видов услуг, которые субъекты агроэкотуризма могут оказывать (ч. 1 п. 7 Положения № 275):

● ознакомление агроэкотуристов с природными, сельхозобъектами, а также с нематериальным культурным наследием соответствующего населенного пункта в сельской местности или малого городского поселения, в т.ч. посредством организации краеведческих экскурсий;

● обеспечение питанием с использованием сельхозпродукции, в т.ч. с элементами дегустации этой продукции;

● проведение субъектами агроэкотуризма на территории агроэкоусадьбы мастер-классов;

● проведение календарно-обрядовых праздников, направленных на популяризацию нематериальных культурных ценностей, фольклора (устного народного творчества) и других нематериальных проявлений творчества человека;

● демонстрирование предметов, связанных с бытом и иными элементами нематериального культурного наследия соответствующего населенного пункта в сельской местности или малого городского поселения;

● предоставление жилых комнат в агроэкоусадьбе для проживания и (или) пребывания;

● проведение тематических встреч и вечеров белорусской культуры, гастрономических событий с местными особенностями, организация семейных торжеств с соблюдением народных обычаев и традиций;

● услуги бань, саун и душевых;

● транспортное обслуживание;

● организация и посещение контактного зоопарка;

● катание на животных, за исключением диких, и гужевом транспорте;

● предоставление инвентаря для спорта и отдыха, организации пеших, байдарочных, велосипедных, лыжных, конных (в т.ч. на гужевом транспорте) и иных походов;

● предоставление капстроений (зданий, сооружений) и территории для занятия физкультурой и спортом.

Иные услуги, не перечисленные выше, субъекты агроэкотуризма оказывать не могут. При этом они обязаны оказывать не менее двух из перечисленных услуг. Среди них обязательно должна быть одна из следующих: ознакомление с природными, сельхозобъектами, нематериальным культурным наследием; обеспечение питанием; проведение мастер-классов; проведение календарно-обрядовых праздников (ч. 2 п. 7 Положения № 275).

3. Изменен перечень услуг, которые не допускается оказывать в непосредственной близости от границ земельных участков, на которых расположены используемые физлицами для постоянного проживания жилые дома, а именно (ч. 2 п. 8 Положения № 275):

● проведение календарно-обрядовых праздников, направленных на популяризацию нематериальных культурных ценностей, фольклора (устного народного творчества) и других нематериальных проявлений творчества человека;

● проведение тематических встреч и вечеров белорусской культуры, гастрономических событий с местными особенностями, организация семейных торжеств с соблюдением народных обычаев и традиций.

При этом установлены исключения:

● оказание перечисленных услуг в помещениях агроэкоусадьбы;

● получение субъектом агроэкотуризма согласия землепользователей таких земельных участков в письменной форме или иным способом, позволяющим подтвердить выражение согласия на это. В согласии указывается, кем оно выдано, а также дата и время мероприятия, на проведение которого дано согласие. Согласие может быть получено также посредством СМС-сообщения, электронной почты, мессенджеров, других средств связи. Согласие может быть отозвано до даты проведения мероприятия на территории агроэкоусадьбы (подстрочное примечание к абз. 3 ч. 2 п. 8 Положения № 275).

4. Субъекту агроэкотуризма – сельхозорганизации агроэкоусадьба может принадлежать не только на праве собственности, но и на ином вещном праве (п. 3 приложения 1 к Указу № 275, абз. 2 п. 6 Положения № 275).

5. На земельных участках, предоставленных субъектам агроэкотуризма для строительства и (или) обслуживания жилого дома, субъекты агроэкотуризма вправе возводить не только гостевые домики, но и хозпостройки (ч. 1 п. 5 Положения № 275).

При этом установлен ряд запретов (ч. 2 п. 5 Положения № 275). Не допускается:

● возведение на территории агроэкоусадеб иных капстроений (зданий, сооружений), предназначенных для проживания и (или) пребывания агроэкотуристов, за исключением гостевых домиков;

● предоставление в аренду (наем) помещений агроэкоусадеб субъектами агроэкотуризма в период осуществления ими деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма (со дня вступления в силу решения райисполкома об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма и до даты прекращения данной деятельности).

6. Установлен запрет на осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма без решения райисполкома об осуществлении такой деятельности. В таком случае эта деятельность считается незаконной (ч. 1 п. 11 Положения № 275).

7. Заявление об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма подается в райисполком по месту нахождения агроэкоусадьбы (ч. 1 п. 10 Положения № 275).

8. Установлены случаи, при которых райисполкомам запрещается принятие решения об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, а именно, на основании заявления, представленного (ч. 2 п. 11 Положения № 275):

● собственником имущества (учредителем, участником) юрлица, имеющего просроченную задолженность по выплате зарплаты и (или) иных выплат, причитающихся работникам в соответствии с законодательством о труде (далее – зарплата), и (или) вознаграждения гражданам по гражданско-правовым договорам (далее – вознаграждение);

● сельхозорганизацией, имеющей просроченную задолженность по выплате зарплаты и (или) вознаграждения;

● физлицом, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма или являющимся ИП, имеющим просроченную задолженность по выплате зарплаты и (или) вознаграждения;

● физлицом или сельхозорганизацией, являвшимися собственниками имущества (участниками) ликвидированного юрлица, физлицом, осуществлявшим предпринимательскую деятельность в качестве ИП, имевшим после завершения ликвидационного производства неудовлетворенные требования кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, компенсации морального вреда, связанного с причинением вреда жизни и здоровью (далее – возмещение вреда), по выплате зарплаты и (или) вознаграждения, которые в соответствии с законодательством об урегулировании неплатежеспособности считаются погашенными, если с даты внесения регистрирующим органом в ЕГР записи об исключении таких юрлица, ИП из указанного регистра прошло менее 5 лет;

● физлицом, осуществлявшим деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, которым подано уведомление в райисполком о прекращении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма либо в отношении которого райисполкомом принято решение о прекращении названной деятельности, при наличии на дату регистрации этого уведомления или принятия такого решения неудовлетворенных требований о возмещении вреда, по выплате зарплаты и (или) вознаграждения в течение 5 лет с даты регистрации этого уведомления или принятия райисполкомом решения о прекращении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

Департамент государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты, его территориальные подразделения (далее – Департамент) при обнаружении нарушения указанных запретов в течение 3 лет со дня принятия райисполкомом решения об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма обращается в райисполком для принятия решения о прекращении деятельности субъекта агроэкотуризма по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. Такое решение принимается райисполкомом в течение 5 рабочих дней после получения обращения (ч. 4 п. 11 Положения № 275).

9. Уточнена дата, с которой субъекты агроэкотуризма вправе оказывать услуги в сфере агроэкотуризма на территории соответствующей агроэкоусадьбы, − со дня вступления в силу решения райисполкома об осуществлении деятельности по оказанию названных услуг. Указанное решение вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем его принятия, если иной срок не установлен в таком решении (ч. 4 п. 10 Положения № 275).

10. Предусматривается формирование и ведение реестра субъектов агроэкотуризма (п. 13 Положения № 275).

Госучреждение «Национальное агентство по туризму» вносит в реестр субъектов агроэкотуризма следующие сведения о субъектах агроэкотуризма:

● наименование агроэкоусадьбы (при наличии);

● место нахождения агроэкоусадьбы;

● ФИО субъекта агроэкотуризма – физлица, полное наименование субъекта агроэкотуризма – сельхозорганизации, УНП;

● контактные данные: номер телефона, в т.ч. мобильного, адреса электронной почты, сайта в сети Интернет, страниц в соцсетях и (или) мессенджерах (при наличии);

● перечень и стоимость оказываемых услуг в сфере агроэкотуризма;

● дата и номер решения райисполкома об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

Сведения из реестра субъектов агроэкотуризма размещаются в открытом доступе в глобальной компьютерной сети Интернет.

Порядок сбора, обновления и размещения Национальным агентством по туризму сведений из реестра субъектов агроэкотуризма будет определен Советом Министров.

11. Предусмотрены отдельные нововведения в части оснований и порядка прекращения деятельности субъектов агроэкотуризма. В частности:

● предусматривается новое основание для прекращения райисполкомом деятельности субъекта агроэкотуризма – в случае обращения в райисполком Департамента при обнаружении им нарушения запретов, установленных для принятия решения об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма (абз. 9 ч. 1 п. 14 Положения № 275);

● субъект агроэкотуризма, желающий прекратить деятельность, направляет уведомление в райисполком по месту нахождения агроэкоусадьбы посредством личного обращения, почтовой связи либо в электронной форме с использованием единого портала электронных услуг Общегосударственной автоматизированной информационной системы (далее – ОАИС) (абз. 2 ч. 1 п. 14 Положения № 275).

12. Установлены правовые последствия прекращения деятельности субъекта агроэкотуризма в случае наличия неудовлетворенных требований о возмещении вреда, просроченной задолженности по выплате зарплаты и (или) вознаграждения (ч. 5 и 6 п. 11 Положения № 275).

В указанных случаях не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления о прекращении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, направленного субъектом агроэкотуризма, или принятия райисполкомом в отношении этого субъекта агроэкотуризма решения о прекращении названной деятельности в Департамент направляется копия этого уведомления (решения) с информацией о наличии неудовлетворенных требований о возмещении вреда, просроченной задолженности по выплате зарплаты и (или) вознаграждения.

Субъект агроэкотуризма, деятельность которого прекращена, в случае наличия неудовлетворенных требований о возмещении вреда, просроченной задолженности по выплате зарплаты и (или) вознаграждения отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание.

13. Вводится правовое регулирование вопросов принятия райисполкомом решения о применении сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма (далее – сбор).

Решение о применении сбора не может быть принято в отношении агроэкоусадеб, расположенных в Минском районе (подстрочное примечание к ч. 1 п. 18 Положения № 275).

Райисполком принимает в отношении субъекта агроэкотуризма – физлица решение о применении сбора при соблюдении в совокупности следующих условий (ч. 3 п. 18 Положения № 275):

● прикладное ознакомление субъектом агроэкотуризма агроэкотуристов с элементами сельского уклада, ремеслами, традициями;

● расположение агроэкоусадьбы на расстоянии 10 и более километров по республиканским и местным автодорогам от границы административного центра района, обозначенной информационно-указательными знаками «Начало населенного пункта» и «Конец населенного пункта».

В заявлении субъекта агроэкотуризма – физлица о принятии решения о применении сбора должны содержаться следующие сведения (ч. 2 п. 18 Положения № 275):

● указанные в ч. 1 п. 5 ст. 14 Закона от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» наименование уполномоченного органа, в который подается заявление; ФИО, место жительства (место пребывания) физлица; наименование административной процедуры, за осуществлением которой обращается заинтересованное лицо, и т.д.;

● информация о соблюдении условий, названных ч. 3 п. 18 Положения № 275.

Райисполком в течение 15 дней рассматривает заявление и принимает одно из двух решений (п. 19 Положения № 275):

1) о применении сбора, которое вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем его принятия, если иной срок не установлен в таком решении;

2) об отказе в осуществлении административной процедуры при наличии следующих оснований (п. 20 Положения № 275):

● в случае смерти заинтересованного лица;

● если заинтересованным лицом представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в т.ч. подложные, поддельные или недействительные документы;

● несоблюдение условий, предусмотренных в ч. 3 п. 18 Положения № 275;

● наличие у субъекта агроэкотуризма – физлица задолженности по уплате налога на профессиональный доход.

Решение о применении сбора является бессрочным и действует до наступления оснований для прекращения его действия (ч. 1 п. 21 Положения № 275).

Применение сбора прекращается, в т.ч. по решению райисполкома, в случаях (ч. 2 п. 21 Положения № 275):

● прекращения деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма по основаниям, установленным ч. 1 п. 14 Положения № 275;

● образования у субъекта агроэкотуризма – физлица однократной задолженности по уплате сбора;

● несоблюдения условий, предусмотренных в ч. 3 п. 18 Положения № 275;

● поступления в райисполком уведомления субъекта агроэкотуризма – физлица об отмене применения сбора по форме, установленной Национальным агентством по туризму, с указанием даты такой отмены, в т. ч. при несоблюдении условий, предусмотренных в ч. 3 п. 18 Положения № 275.

Райисполком принимает решение об отмене решения о применении сбора в течение 5 рабочих дней со дня (п. 23 Положения № 275):

● поступления информации об образовании у субъекта агроэкотуризма – физлица однократной задолженности по уплате сбора;

● регистрации уведомления субъекта агроэкотуризма – физлица об отмене применения сбора;

● вступления в силу правового акта, изменяющего границы административного центра района.

Решения о применении субъектами агроэкотуризма – физлицами сбора, принятые местными исполнительными и распорядительными органами до 20.11.2026, действуют до истечения определенного в таких решениях срока и не подлежат продлению, а при отсутствии в них срока действия – до 31.12.2026 (п. 2 Указа № 275).

14. Установлены новые правила кредитования субъектов агроэкотуризма на реализацию проектов в сфере агроэкотуризма.

Увеличен срок предоставления кредитов: до 8 лет (физлицам – до 10 лет) (ч. 1 п. 24 Положения № 275).

Отменена максимальная сумма кредитования, установленная ч. 1 п. 11¹ Указа № 372 (в сумме до 2 000 БВ). Сумма кредита будет определяться с учетом кредитоспособности субъекта агроэкотуризма (ч. 1 п. 24 Положения № 275).

Перечень документов, представляемых субъектом агроэкотуризма в ОАО «Белагропромбанк» для рассмотрения вопроса о предоставлении кредита, будет установлен Советом Министров (ч. 2 п. 24 Положения № 275).

Установлен закрытый перечень целей для предоставления кредита (п. 25 Положения № 275):

● реконструкция и ремонт жилого дома, используемого для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, капстроений (зданий, сооружений) на земельном участке, предназначенном для строительства и (или) обслуживания жилого дома;

● строительство гостевых домиков и иных объектов инфраструктуры, предназначенных для обеспечения оказания услуг в сфере агроэкотуризма;

● обустройство земельных участков, предоставленных субъектам агроэкотуризма, приобретение товарно-материальных ценностей для указанных целей;

● приобретение оборудования и инвентаря, необходимых для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

15. Уточнено понятие «мастер-классы» в части сфер, в которых они проводятся (п. 6 приложения 1 к Указу № 275). Теперь такие практические занятия и мероприятия проводятся в сферах, связанных с ремеслами и (или) элементами нематериального культурного наследия, сельским хозяйством, природоохранной деятельностью.

16. Производство и (или) переработка сельхозпродукции (продукции растениеводства и (или) животноводства) осуществляется субъектом агроэкотуризма не только для обеспечения агроэкотуристов питанием, но и с целью ее реализации агроэкотуристам (п. 7 приложения 1 к Указу № 275).

17. Уточнено понятие «сельскохозяйственная организация» в части периода, в течение которого выручка этого юрлица должна составлять не менее 50 % от общей суммы выручки, а именно – в течение предыдущего календарного года (п. 9 приложения 1 к Указу № 275).