Порядок перемещения физлицами наличных денежных средств через таможенную границу ЕАЭС: судебная практика

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 7 сентября 2026 г.

На примерах из судебной практики описываются порядок перемещения физлицами наличных денежных средств и денежных инструментов через таможенную границу ЕАЭС без письменного декларирования при прохождении «зеленого коридора», а также порядок их декларирования при прохождении «красного коридора».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

Перемещение денежных средств через границу без декларирования по «зеленому коридору»

Без таможенного декларирования через таможенную границу ЕАЭС можно перевозить единовременно наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если их общая сумма не превышает 10 000 USD в эквиваленте. Таможенное декларирование в этом случае производится только по желанию физлица (подп. 7 п. 1, ч. 1 п. 10 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Наличные денежные средства – денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгметаллов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами ЕАЭС, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки (подп. 23 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Не установлено ограничений на перемещение иностранной и национальных валют государств – участников ЕАЭС внутри единой таможенной территории. Определено, что указанные валюты перемещаются внутри единой таможенной территории государств – участников ЕАЭС без декларирования в письменной форме, за исключением случаев их декларирования по собственному желанию физлица.

Однако в этом случае следует учитывать установленные ограничения на перемещение через границу наличной инвалюты, принятые на территории того или иного государства – участника ЕАЭС. Так, с 02.03.2022 в Российской Федерации действует запрет на вывоз за пределы страны наличной валюты свыше10 000 USD в эквиваленте на 1 чел.

Следует отметить и другие возможности перемещения денежных средств через границу без декларирования, а именно: путем использования банковских переводов и международных банковских платежных карточек. При этом ограничений по суммам на провозимых банковских платежных карточках законодательством не установлено.

Декларирование денежных средств и денежных инструментов по «красному коридору»

Заполнить пассажирскую таможенную декларацию при пересечении таможенной границы ЕАЭС требуется тем, кто провозит через границу наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, сумма которых превышает 10 000 USD в эквиваленте по курсу валюты, действующему на день подачи декларации таможенному органу. В этом случае физлицам нужно пересекать границу по «красному коридору», предварительно заполнив декларацию (п. 1–2 ст. 257, подп. 7 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Таможенному декларированию подлежат также перевозимые денежные инструменты независимо от их суммы, за исключением дорожных чеков (подп. 8 п. 1 ст. 2, подп. 8 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС):

● векселя;

● чеки (банковские чеки);

● ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата.

При перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих декларированию, физлицу необходимо оформить в установленном порядке декларацию на бумажном носителе либо в электронном виде. На бумажном носителе основная форма декларации и приложение к ней заполняются в 2 экз. Для сокращения времени пересечения границы предусмотрена возможность заполнения декларации заранее на официальном сайте ГТК в разделе «Физическим лицам».

При единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС суммы, превышающей сумму, эквивалентную 100 000 USD по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу декларации, вместе с заполненной декларацией необходимо представить документы для подтверждения происхождения перевозимых наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

По информации таможенных органов, документами, подтверждающими происхождение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, могут служить:

● свидетельство о праве на наследство либо иной документ, выданный уполномоченным органом, в т.ч. иностранного государства, свидетельствующий о получении в наследство наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

● удостоверенный нотариально договор, предметом которого являются перемещаемые денежные средства и (или) денежные инструменты;

● справка, выданная банком либо небанковской кредитно-финансовой организацией, о снятии наличных денежных средств со счета;

● нотариально заверенный договор купли-продажи движимого и (или) недвижимого имущества (расчет по которому производится наличными денежными средствами);

● кассовый чек (иной документ), выданный организатором лотереи, конкурса, спортивного или культурного мероприятия, игорным заведением и т.п., подтверждающий выплату выигрыша (приза) физлицу;

● иные документы, в т.ч. заверенные нотариально, выданные владельцем (собственником) денежных средств, содержащие реквизиты органа (организации) и подтверждающие происхождение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

При этом с целью совершения таможенных операций физлицом должны быть представлены оригиналы указанных документов либо или их копии, в т.ч. бумажные копии электронных документов, если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования не установлено обязательное представление оригиналов документов. Представленные копии документов должны быть заверены лицом, их представившим (ч. 1–2 п. 5 ст. 340 ТК ЕАЭС).

Ответственность за недекларирование физлицами перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств или денежных инструментов

Ответственность за недекларирование физлицами перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств или денежных инструментов в инвалюте установлена в ч. 2 ст. 15.5 КоАП и влечет наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ с конфискацией незадекларированных наличных денежных средств и (или) денежных инструментов или без конфискации.

Порядок перемещения денежных средств через таможенную границу: судебная практика

Судебная практика.

Выдержка из мотивировочной части постановления суда от 19.01.2021 (применена конфискация денежных средств): «Смягчающих и отягчающих ответственность И. обстоятельств судом не установлено. Обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением, и оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. При наложении административного взыскания на физлицо учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физлица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, имущественное положение. С учетом изложенного суд считает, что цели административной ответственности будут достигнуты путем наложения административного взыскания на И. в виде штрафа в размере 20 БВ с конфискацией незадекларированных наличных денежных средств в размере в части превышения над суммой, перемещение которой через таможенную границу ЕАЭС допускается без таможенного декларирования (в сумме 11 500 USD)».

Судебная практика.

Выдержка из мотивировочной части постановления суда от 08.12.2021 (денежные средства конфискованы): «Исследованные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в своей совокупности – с точки зрения достаточности для разрешения дела позволили суду прийти к выводу о том, что действия С. (S.) в совершении административного правонарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 15.5 КоАП, т.е. недекларирование перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физлицом подлежащих таможенному декларированию наличных денежных средств. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность С. (S.) в совершении административного правонарушения, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением и оснований для освобождения лица от административной ответственности по делу в соответствии со ст. 8.2, 8.3 КоАП, не имеется. При наложении административного взыскания на физлицо учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физлица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, имущественное положение. С учетом изложенного суд считает, что цели административной ответственности будут достигнуты путем наложения административного взыскания на С. (S.) в виде штрафа в доход государства в размере 20 БВ с конфискацией незадекларированных наличных денежных средств».

В вышеуказанных примерах из судебной практики суд не приводит четкого обоснования, почему конфискация была применена.

Судебная практика.

Выдержка из постановления суда от 13.10.2022 (незадекларированные денежные средства возвращены владельцу): «Б. в судебном заседании вину признал, пояснил, что знал о необходимости декларирования денежных средств, вместе с тем не знал, что необходимо заходить в «красный коридор», полагал, что устное сообщение сотруднику о наличии денежных средств также является их декларированием. Просил не конфисковывать денежные средства. Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу о виновности Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.5 КоАП, и необходимости применения в отношении него административного взыскания в виде штрафа без конфискации незадекларированных наличных денежных средств. Руководствуясь ст. 12.10, 12.11 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях, суд постановил: Б. на основании ч. 2 ст. 15.5 КоАП подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в доход государства в размере 20 БВ, без конфискации незадекларированных наличных денежных средств. Незадекларированные наличные денежные средства в сумме 9 251 EUR возвратить Б. по принадлежности.».

Судебная практика.

Выдержка из постановления суда от 11.04.2022 (незадекларированные денежные средства возвращены владельцу): «Суд О-го района города М. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Т., не работающего (инвалид I группы). Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу о виновности Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.5 КоАП, и необходимости применения в отношении него административного взыскания в виде штрафа без конфискации незадекларированных наличных денежных средств. Суд постановил: Т. на основании ч. 2 ст. 15.5 КоАП подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в доход государства в размере 20 БВ без конфискации незадекларированных наличных денежных средств. 5 273 USD возвратить Т по принадлежности».

Рассмотрим еще несколько примеров из судебной практики, где незадекларированные денежные средства возвращены владельцу.

Судебная практика.

Гражданин Грузии Б. прибыл в Республику Беларусь авиарейсом «Тбилиси – Минск». С собой у него имелись наличные денежные средства, предназначенные для покупки определенного имущества, сумма которых превышала 10 000 USD. При прохождении таможенного контроля Б. верно выбрал «красный коридор» и задекларировал общую сумму имеющихся у него наличных денежных средств. На территории Беларуси Б. находился 2 нед., однако не смог совершить покупку, для которой предназначались деньги. В Грузию Б. выбывал через аэропорт «Минск» авиарейсом «Минск – Тбилиси», и при нем имелась та же сумма наличных денег, которую он задекларировал ранее при прибытии в Республику Беларусь. В этой ситуации Б. решил выбрать «зеленый коридор», поскольку посчитал, что денежные средства им уже задекларированы, у него сохранилась ранее заполненная декларация, следовательно, и необходимости в повторном декларировании при вылете, по его мнению, не имелось. Заполненную декларацию, денежные средства Б. предоставил сотруднику таможни после входа в «зеленый коридор». В итоге в отношении Б. был составлен протокол об административном правонарушении, а валюта, превышающая 10 000 USD, изъята. На указанном этапе Б. обратился за юридической помощью к адвокату. При рассмотрении дела об административном правонарушении в суде сторона защиты обращала внимание, что правонарушение Б. допустил неумышленно, фактически неверно истолковав требования закона. Кроме того, Б. не имел умысла на сокрытие денежных средств, на вопрос сотрудника таможни об их наличии сразу же дал правдивые объяснения, а ввоз денежных средств был обусловлен желанием инвестировать в экономику Беларуси. Постановлением суда на основании ч. 2 ст. 15.5 КоАП на Б. наложено административное взыскание в виде штрафа без конфискации незадекларированных денежных средств. Ранее изъятые денежные средства были возвращены Б. таможней.

Судебная практика.

Гражданка США Ж. прибыла в Республику Беларусь, где ею были получены денежные средства в результате продажи квартиры, доставшейся по наследству. Указанные средства Б. обменяла на валюту и вывозила с территории Беларуси, покидая страну авиарейсом. Поскольку сумма наличных денежных средств превышала 10 000 USD, Ж. верно выбрала «красный коридор», заполнила пассажирскую таможенную декларацию, в которой ошибочно указала только сумму, превышающую 10 000 USD. При прохождении таможенного контроля после заполнения декларации Ж. пояснила, что у нее помимо задекларированных денежных средств имеется еще 10 000 USD, которые, как она полагала, декларировать не нужно. В отношении Ж. был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 15.5 КоАП, а незадекларированные денежные средства – изъяты. При рассмотрении дела об административном правонарушении в суде адвокат указывал на то, что правонарушение допущено по неосторожности ввиду неверного понимания требований закона, Ж. не имела умысла на сокрытие денежных средств, которые были получены ей легальным путем, в подтверждение чему к материалам дела стороной защиты были приобщены подтверждающие документы. Также сторона защиты указывала, что принятие решения о конфискации фактически повлечет лишение Ж. наследственного имущества, что нельзя признать справедливым. На основании постановления суда Ж. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа без конфискации незадекларированных денежных средств, которые ей были в последующем возвращены таможней.

Указанные примеры свидетельствуют, что в некоторых случаях судами принимаются решения о неприменении конфискации. Одной из причин неприменения конфискации, например, является инвалидность лица, привлекаемого к ответственности. Также судами во внимание принимается цель перемещения денежных средств. Так, в одном из вышеуказанных примеров при обосновании желания инвестировать в экономику Республики Беларусь конфискация не была применена. Также примеры из судебной практики показывают, что на решение суда о неприменении конфискации повлияла форма вины – неосторожность.