Временное торговое соглашение с Монголией: тарифные преференции

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 сентября 2026 г.

Рассматриваются особенности предоставления тарифных преференций при ввозе товаров, происходящих из Монголии.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС)

● Временное торговое соглашение между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны от 27.06.2025 (далее – Соглашение)

● Решение Коллегии ЕЭК от 16.06.2026 № 74 «О преференциальных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из Монголии или государства-члена Евразийского экономического союза и ввозимых из Монголии на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 74)

● Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)

Тарифные преференции: общие положения

В условиях глобализации и усиления международной торговли особое значение приобретают механизмы, способствующие экономическому сотрудничеству между странами и союзами государств. Одним из таких инструментов являются тарифные преференции, которые позволяют снижать или отменять таможенные пошлины на товары, происходящие из определенных государств.

В отношении отдельных категорий монгольских товаров также введен преференциальный режим. Порядок применения указанного преференциального режима предусмотрен Соглашением, вступившим в силу с 22.07.2026. Указанное временное Соглашение заключено на 3 года и его действие впоследствии продлевается на 3-летний период, если стороны не договорятся об ином.

В соответствии со ст. 5 Соглашения каждая сторона в отношении товаров, происходящих из одной из сторон, предоставляет режим не менее благоприятный, чем тот, который установлен в соответствии с ее Перечнем тарифных обязательств, содержащимся в приложениях 1 и 2 к Соглашению. В свою очередь, согласно приложению 1 к Соглашению ставка таможенной пошлины, применяемая по отношению к происходящему из Монголии товару, указанному в приложении 1 к Соглашению, не должна превышать соответствующий согласованный уровень связывания, указанный в столбце 4 приложения 1 к Соглашению. В развитие указанной нормы принято Решение № 74, которым утвержден перечень отдельных товаров, в отношении которых применяются преференциальные ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Временным торговым соглашением между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны, от 27 июня 2025 года, и размеров таких ставок (далее – Перечень № 74).

Согласно Перечню № 74 преференции предоставлены в виде либо нулевой ставки ввозной таможенной пошлины (0 %), либо снижения ставки, установленной Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утв. Решением Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80 (далее – ЕТТ), в отношении 367 позиций. Одновременно в Перечень № 74 включены:

1) сельхозпродукция и продовольствие, в т.ч.:

● мясо и субпродукты: практически вся группа (коды 0201–0210), включая говядину, баранину, козлятину, конину и их субпродукты (свежие, охлажденные, замороженные), облагается по ставке 0 %;

● молочная продукция и мед: натуральный мед (0409) – 0 %. Для сыров (0406) предусмотрено снижение ставки на 50 % от ставки ЕТТ;

● овощи, фрукты и продукты их переработки, включая картофель, прочие овощи, сушеные овощи, фрукты и ягоды (группы 07, 08) – 0 %;

● готовые пищевые продукты, включая колбасные изделия, супы, макаронные изделия, соки, корма для животных (группы 16, 19, 20, 21, 23) – преимущественно 0 %;

● алкогольная продукция, включая водку и солодовое пиво, облагается по ставке ЕТТ, сниженной на 25 %, тогда как некоторые виды виски и спиртовых настоек – по ставке 0 %;

2) сырье и минеральные ресурсы, включая:

● руды и концентраты, в т.ч. медные (2603), оловянные (2609), вольфрамовые (2611) и молибденовые руды – 0 %;

● прочее сырье, в т.ч. соль (2501), фторид кальция (2529), удобрения животного/растительного происхождения (3101) – 0 %;

3) текстиль, кожа и изделия из них, включая:

● шерсть и волос животных, в т.ч. сырая шерсть, пряжа, ткани из шерсти (группы 51, 57, 60) – 0 %

● кожевенное сырье, в т.ч. шкуры крупного рогатого скота, овец, коз (группа 41) – 0 %

● готовые изделия, в т.ч. одежда (трикотажная и не трикотажная, группы 61, 62), обувь (группа 64), головные уборы, сумки и шорно-седельные изделия – подавляющее большинство позиций имеет ставку 0 %;

4) иные товары, включая отдельные позиции косметики (шампуни, средства для чистки зубов – 0 %), мыло, желатин, а также некоторые виды сборных конструкций и мебели (группа 94) со ставкой 0 %.

Для целей приложения 1 к Соглашению под «Кодом ГС» и «Описанием» понимаются соответствующие субпозиции номенклатуры ЕАЭС и соответствующее им описание, действующее на 01.01.2022.

Происхождение товаров

В силу ст. 12 Соглашения происхождение товаров определяется в соответствии с Правилами определения происхождения товаров, установленными в приложении 3 «Правила определения происхождения товаров» к Соглашению (далее – Правила).

Согласно ст. 24 приложения 3 к Соглашению тарифные преференции, предусмотренные Соглашением, предоставляются в отношении происходящих товаров, которые отвечают требованиям указанных правил. Таможенные органы импортирующей стороны предоставляют тарифные преференции в отношении происходящих товаров при выполнении следующих условий:

(a) ввозимые товары отвечают критериям определения происхождения товаров, установленным в ст. 3 Правил;

(b) соблюдены требования прямой поставки, установленные ст. 15 Правил;

(c) происхождение ввозимых товаров подтверждено документом о происхождении товара в соответствии с требованиями Правил.

Если надлежащие документ о происхождении товара или документальное подтверждение соблюдения требования его прямой поставки не предоставлены при ввозе товаров, импортирующая сторона облагает такой товар ставкой ввозной таможенной пошлины, применяемой в рамках режима наибольшего благоприятствования, или, если это предусмотрено, требует внесения обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозной таможенной пошлины. В указанном случае импортер в соответствии с законодательством и правилами импортирующей стороны может обратиться за восстановлением тарифных преференций и вернуть сумму излишне уплаченных ввозных таможенных пошлин или внесенное обеспечение в течение 12 мес. с даты регистрации таможенной декларации, при условии, что все требования ст. 3 Правил были выполнены.

Вопрос.

Если преференциальные ставки, предусмотренные Решением № 74 (с учетом последующих изменений и дополнений в указанное решение), будут выше, чем ставки, установленные ЕТТ, вправе ли белорусская организация уплатить ввозную таможенную пошлину по ставке, предусмотренной ЕТТ, а не Решением № 74, если ставка пошлины, установленная ЕТТ, будет ниже?

В соответствии с п. 1 ст. 42 Договора о ЕАЭС на таможенной территории ЕАЭС применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и ЕТТ, являющиеся инструментами торговой политики ЕАЭС. Ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу ЕАЭС, происхождения товаров (в т.ч. в случаях, когда происхождение товаров неизвестно либо считается неподтвержденным), видов сделок и иных обстоятельств.

Согласно п. 2 Решения № 74 в случае, если сумма ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ЕТТ, ниже суммы ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, указанным в Перечне № 74, применяется ставка ввозной таможенной пошлины ЕТТ.

Учитывая изложенное, в рассматриваемой ситуации организация имеет право не заявлять в декларации на товары сертификат формы EAM, соответственно, в данном случае будут применяться ставки, установленные ЕТТ.

Ситуация 1.

Монголия включена в Перечень развивающихся стран – пользователей единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза (приложение 2 к Решению Комиссии ТС от 27.11.2009 № 130).

Имеет ли право организация, которая импортирует товары из Монголии, воспользоваться не ставками ввозных таможенных пошлин, установленными Решением № 74, а тарифной преференцией в размере 75 % от ставок ввозных таможенных пошлин, предусмотренных ст. 36 Договора о ЕАЭС?

Да, вправе при соблюдении организацией положений, определенных в разделе IV Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утв. Решением Совета ЕЭК от 14.06.2018 № 60 (далее – Правила № 60). В соответствии с п. 65 Правил № 60 тарифные преференции предоставляются в отношении товара, происходящего из страны-пользователя, при выполнении следующих условий:

1) товар включен в перечень товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции, утв. Решением Совета ЕЭК комиссии от 13.01.2017 № 8;

2) происхождение товара подтверждено сертификатом происхождения формы «А» (т.е. не сертификатом формы EAM, как это предусмотрено Соглашением) или декларацией о происхождении товаров;

3) соблюдение требований к транспортировке (перевозке) товара подтверждено в соответствии с п. 69, 70 Правил № 60, а именно выполняется условие прямой поставки;

4) страной-пользователем соблюдены требования административного сотрудничества, предусмотренные п. 48–51 Правил № 60.

Ситуация 2.

Организация помещает под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления готовую продукцию, изготовленную из монгольских товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. При помещении монгольских товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в декларации на товары были заявлены преференциальные ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Решением № 74.

Какие ставки ввозных таможенных пошлин должны быть применены в отношении готовой продукции?

В соответствии с п. 2 ст. 209 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления готовой продукции, изготовленной (полученной) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны:

1) при условии идентификации в соответствии со ст. 206 ТК ЕАЭС в готовой продукции иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, ввозные таможенные пошлины исчисляются в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и вошедших в состав готовой продукции;

2) при отсутствии такой идентификации – ввозные таможенные пошлины исчисляются в отношении готовой продукции.

Таким образом, при наличии идентификации в соответствии со ст. 206 ТК ЕАЭС в готовой продукции иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, ввозные таможенные пошлины исчисляются по ставкам, установленным Решением № 74, в противном случае в отношении готовой продукции применяются ставки ввозных таможенных пошлин, предусмотренные ЕТТ.

Основания для применения преференциального режима

Преференциальный тарифный режим применяется в отношении товаров, происходящих из Монголии. Согласно ст. 3 Правил товары считаются происходящими из Монголии, если они:

(a) полностью получены или произведены в Монголии;

(b) произведены в Монголии с использованием непроисходящих материалов при условии, что процентная доля стоимости таких материалов не превышает 50 % от стоимости товара на условиях FCA или код полученного товара в соответствии с Гармонизированной системой отличается на уровне любого из первых четырех знаков от кода непроисходящих материалов;

(c) произведены в Монголии исключительно из материалов, происходящих из одной или более сторон (т.е. из Монголии и ЕАЭС).

Товары, происходящие из ЕАЭС и используемые в производстве товара в Монголии, должны рассматриваться как происходящие из той стороны, в которой выполнялись последние операции по их переработке. Происхождение товаров, используемых для последующей переработки, должно подтверждаться документально.

Товары, которые не удовлетворяют требованиям по изменению товарной классификации, тем не менее рассматриваются как происходящие товары из Монголии, если такие товары отвечают остальным применимым требованиям Правил и стоимость всех используемых непроисходящих материалов, в отношении которых не выполняется такой критерий определения происхождения товаров, не превышает 10 % от стоимости товаров на условиях FCA.

В соответствии со ст. 17 Правил тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из стороны, предоставляются при ввозе таких товаров в любую сторону при условии представления одного из следующих документов о происхождении товара:

(a) сертификат о происхождении товара (формы EAM), выданный в соответствии со ст. 19 Правил к Соглашению, за исключением случаев, установленных в ст. 28 Правил;

(b) декларация о происхождении товара, оформленная в соответствии со ст. 21 Правил.

Наряду с этим, документы о происхождении товаров не требуются для целей получения тарифных преференций в случаях, когда таможенная стоимость ввозимых товаров не превышает 200 EUR или эквивалентное значение в валюте импортирующей стороны, при условии, что такой ввоз не является частью одной или нескольких поставок, умышленное разделение на которые может обоснованно рассматриваться как способ уклонения от представления документа о происхождении товара.

Происхождение товаров

Под термином «происходящие товары» или «происходящие материалы» понимаются товары или материалы, которые отвечают критериям определения происхождения товаров, предусмотренным Правилами. Согласно ст. 4 Правил товары считаются происходящими из Монголии, если это:

● растения и продукция растительного происхождения, включая фрукты, ягоды, цветы, овощи, деревья, водоросли, грибы и живые растения, выращенные или собранные в Монголии;

● живые животные, родившиеся и выращенные в Монголии;

● продукция, полученная от живых животных в Монголии;

● продукция, полученная в результате убоя животных, родившихся и выращенных в Монголии;

● продукция, полученная в результате сбора, охоты, ловли, рыболовного промысла, выращивания, разведения, аквакультуры в Монголии;

● минеральные продукты и другие полезные ископаемые, извлеченные или добытые из воздуха, почвы, воды или морского дна и его недр Монголии;

● продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, выловленная за пределами территориального моря (вод) Монголии судном, зарегистрированным и плавающим под флагом Монголии, а также продукция, произведенная исключительно из указанной продукции, на борту перерабатывающего судна, зарегистрированного и плавающего под флагом Монголии;

● продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) Монголии, при условии, что Монголия имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

● отходы и лом, полученные в результате производства и потребления в Монголии;

● бывшие в употреблении изделия, собранные в Монголии, при условии, что такие изделия пригодны только для переработки в сырье;

● продукция, полученная в открытом космосе на космических судах, зарегистрированных в Монголии;

● товары, полученные или произведенные в Монголии исключительно из товаров, указанных выше.

Процентная доля стоимости непроисходящих материалов (далее – NOM) рассчитывается по следующей формуле:

где стоимостью непроисходящих материалов является:

● таможенная стоимость таких материалов при ввозе в Монголию;

● первая документально подтвержденная цена, уплаченная или подлежащая уплате за непроисходящие материалы на территории Монголии, в которой осуществлялась обработка или переработка товаров – в случае, если таможенная стоимость неизвестна или не может быть определена.

Вместе с тем следующие операции, осуществляемые по отдельности или в сочетании друг с другом, считаются недостаточными для того, чтобы товары считались происходящими из Монголии:

(a) операции по обеспечению сохранения состояния товара во время его транспортировки или хранения;

(b) заморозка и размораживание;

(c) упаковка и переупаковка;

(d) мойка, чистка, удаление пыли, окиси, масла, краски или других покрытий;

(e) глажка или прессование текстиля;

(f) покраска, полировка, лакирование, покрытие маслом;

(g) шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;

(h) окрашивание сахара или формирование кускового сахара;

(i) очистка, удаление семян, снятие кожуры с фруктов, овощей и орехов;

(j) простое затачивание, шлифование или помол;

(k) резка;

(l) просеивание, отбор, сортировка, классифицирование;

(m) фасовка в бутылки, банки, флаконы, мешки, ящики, коробки, закрепление на поверхности и все другие операции по упаковке;

(n) нанесение или печать отметок, логотипов, этикеток и других подобных отличительных знаков на продукцию или ее упаковку;

(o) смешивание продуктов (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученного продукта от исходных компонентов;

(p) простая сборка товара или разборка товара по частям;

(q) убой животных, сортировка мяса;

(r) использование товаров по назначению.

Под простой операцией понимается операция, для осуществления которой не требуется применение специальных умений (навыков), машин, приборов или оборудования, специально предназначенных для данной операции.

Прямая поставка

В соответствии со ст. 15 Правил тарифные преференции предоставляются в отношении происходящих товаров, перемещаемых напрямую между сторонами или через территории стран, не являющихся сторонами, при соблюдении в процессе такой транспортировки следующих условий:

(a) товары не подвергались каким-либо операциям, за исключением операций по разгрузке, перегрузке, хранению и другим необходимым операциям, направленным на обеспечение сохранения их состояния;

(b) товары не являлись объектом торговли или потребления в таких странах.

В случае если происходящие товары поставляются через территории стран, не являющихся сторонами, один из следующих документов должен быть представлен таможенному органу импортирующей стороны:

(a) транспортные документы, подтверждающие маршрут перемещения товаров с территории одной стороны на территорию другой стороны и содержащие описание товаров, а также, где это применимо в зависимости от условий транспортировки, названия используемых транспортных средств и номера контейнеров;

(b) документы, выданные таможенными органами стран, не являющихся сторонами, через которые происходит транзитное перемещение товаров, содержащие описание товаров, а также подтверждающие нахождение товаров под таможенным контролем и выполнение условий, предусмотренных подп. «a» п. 1 ст. 15 Правил.

В дополнение к указанным документам могут представляться любые другие документы, подтверждающие соблюдение прямой поставки.

Если декларант не представил в таможенные органы документальное подтверждение соблюдения условия прямой поставки, тарифные преференции не предоставляются.

Документальное подтверждение происхождения товаров

Документально происхождение товаров из Монголии подтверждается сертификатом формы EAM или декларацией о происхождении товаров.

Сертификат о происхождении товара является документом, подтверждающим происхождение товаров, который выдается уполномоченным органом Монголии на основании обращения производителя, экспортера или их уполномоченных представителей.

Сертификат о происхождении товара (формы EAM) и дополнительные листы к нему, которые используются в случае, когда сведения о товарах не могут быть отражены на одном листе, оформляется на цветном листе бумаги формата А4 (ISO). Неиспользованное место в графах с 6 по 11 должно быть перечеркнуто для предотвращения возможности внесения любых последующих дополнений, за исключением случаев, когда сертификат выдается в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе.

Ситуация 3.

Организация посредством электронной почты получила сертификат формы ЕАМ в отношении товара, ввезенного в Республику Беларусь из Монголии.

Допускается ли поместить указанный товар с использованием тарифной преференции под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, а оригинал сертификата предоставить впоследствии?

Да, допускается. В соответствии с Решением Совета ЕЭК от 19.05.2022 № 85 «Об использовании копий сертификатов о происхождении товара для целей предоставления тарифных преференций» с 01.01.2026 по 31.12.2029 включительно для подтверждения происхождения товаров в соответствии с правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, которые предусмотрены п. 4 ст. 37 Договора о ЕАЭС, может представляться электронная или бумажная копия сертификата о происхождении товара при условии обязательного последующего представления оригинала указанного сертификата в срок не позднее 6 мес. с даты регистрации декларации на товары (если в соответствии с такими правилами представление оригинала сертификата о происхождении товара является обязательным условием предоставления тарифных преференций). В этом случае декларантом заявляется в декларации на товары в соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утв. Решением Комиссии ТС от 20.05.2010 № 257, информация об обязательстве представить оригинал сертификата о происхождении товара в указанный срок. В случае непредставления оригинала сертификата о происхождении товара в указанный срок происхождение товара считается неподтвержденным, а таможенные платежи взыскиваются в установленном порядке.

Сертификат о происхождении товара:

● должен быть заполнен на английском языке;

● должен содержать минимальный набор сведений, указание которых предусмотрено в гр. 1, 2, 4, 7–13.

Сертификат о происхождении товара может также содержать дополнительные сведения, в т.ч. информацию, позволяющую лицу осуществить проверку такого сертификата с использованием электронных баз данных, предусмотренных ст. 28 Правил (такие как URL-адрес, QR-код и др.).

До вступления в силу Соглашения каждая сторона должна направить другой стороне через ЕЭК и компетентный орган Монголии соответственно следующие сведения:

(a) наименования и адреса каждого уполномоченного и верифицирующего органа сторон;

(b) оригинальные и разборчивые образцы оттисков печатей уполномоченных органов сторон;

(c) контактные адреса электронной почты таможенных и верифицирующих органов сторон в целях упрощения верификационных процедур;

(d) электронные адреса электронных баз данных, а также информацию о требованиях, необходимых для осуществления доступа к таким электронным базам данных (имена пользователей и пароли, если требуются).

Сертификат о происхождении товара выдается на одну партию товаров и может использоваться для целей предоставления тарифных преференций в течение 12 мес. с даты его выдачи уполномоченным органом. Фактический вес поставленных товаров не должен превышать вес, указанный в сертификате о происхождении товара, более чем на 5 %.

Касательно декларации о происхождении товаров отметим следующее.

В силу ст. 21 Правил декларация о происхождении товара может быть оформлена производителем или экспортером на партии происходящих товаров, таможенная стоимость которых не превышает 5 000 EUR или эквивалентное значение в валюте импортирующей стороны. Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о происхождении товара, сделанное производителем или экспортером на любом коммерческом документе, имеющем отношение к товару. Декларация о происхождении товара должна быть выполнена печатным способом на английском языке.

Форма декларации о происхождении официально не определена. Соответственно, декларация о происхождении товара может представлять собой следующую запись:

Однако по запросу верифицирующего органа экспортирующей стороны производитель или экспортер, оформившие декларацию о происхождении товара, должны быть готовы в любой момент предоставить все необходимые документы, подтверждающие происхождение указанных в таком запросе товаров, а также их соответствие иным требованиям Правил.

Декларация о происхождении товаров оформляется на одну партию происходящих товаров и может использоваться для целей предоставления тарифных преференций в течение 12 мес. с даты ее удостоверения. Фактический вес поставленных товаров не должен превышать вес, указанный в коммерческом документе, содержащем декларацию о происхождении товара, более чем на 5 %.

Таким образом, если, например, организация ввезла автомобильным транспортом из Монголии товары по одной международной ТТН формы CMR стоимостью 25 000 EUR и поместила их под таможенную процедуру таможенного склада, а затем после таможенной процедуры таможенного склада помещает под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления часть этой партии товаров стоимостью 4 000 EUR, то для получения тарифной преференции по ввозной таможенной пошлине организация обязана предоставить таможенному органу сертификат формы EAM. Очевидно, что если товары общей стоимостью 12 000 EUR поставляются от одного монгольского отправителя в одном автотранспортном средстве по 3 накладным формы CMR стоимостью по 4 000 EUR (даже по 3 международным договорам), то при помещении указанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с получением тарифной преференции организация также обязана предоставить сертификат формы EAM.

В случае наличия у таможенных органов импортирующей стороны обоснованных сомнений относительно достоверности сведений, заявленных в декларации о происхождении товара, или соответствия товаров критериям определения происхождения товаров, такие таможенные органы вправе запросить сертификат о происхождении товара.

Следует учитывать, что в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, в эту стоимость также включается соответствующим образом распределенная стоимость расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а также расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Ситуация 4.

Организация при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров с использованием тарифной преференции, предусмотренной Соглашением, указала в декларации на товары сертификат о происхождении товаров формы EAM, который был выдан 15 мес. назад.

Будет ли предоставлена в данном случае тарифная преференция?

Нет, не будет, т.к. в силу п. 5 ст. 19 Правил сертификат о происхождении товара действителен в течение 12 мес. с даты его выдачи и должен быть представлен таможенным органам импортирующей в течение этого периода, но не позднее момента подачи импортной таможенной декларации.

Согласно п. 2 ст. 90 Закона от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, могут быть представлены в таможенный орган декларантом до подачи декларации на товары или после ее подачи до выпуска товаров, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с п. 2 ст. 80 ТК ЕАЭС.

Указанные документы представляются в пункт таможенного оформления:

● в который впоследствии будет подана декларация на товары – в случае представления таких документов до ее подачи с информированием о регистрационном номере уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля;

● в котором зарегистрирована декларация на товары – в случае представления таких документов после ее подачи до выпуска товаров с информированием о регистрационном номере такой декларации на товары.

При этом если сертификат не будет предоставлен совместно с декларацией на товары, то таможенный орган запросит его при проведении форм таможенного контроля в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС.

Выдача сертификата о происхождении товара

На основании ст. 20 Правил в случае, если сертификат о происхождении товара не был выдан до или в момент экспорта товаров, он может быть выдан впоследствии. В этом случае сертификат о происхождении товара должен содержать слова «ВЫДАН ВПОСЛЕДСТВИИ» («ISSUED RETROACTIVELY» или «ISSUED RETROSPECTIVELY»).

Ситуация 5.

В сертификате происхождения товара формы EAM допущена орфографическая ошибка в наименовании товара.

Нужно ли для получения тарифной преференции получать новый сертификат происхождения товара?

Можно ли заменить сертификат при наличии в нем ошибок?

В соответствии со ст. 22 Правил, если происхождение товара не вызывает сомнений, обнаружение незначительных расхождений между информацией, содержащейся в документе о происхождении товара, и информацией, содержащейся в документах, представленных таможенному органу, не должно само по себе являться основанием для признания документа о происхождении товара недействительным, если сведения, указанные в нем, фактически соответствуют представленным товарам. Если в документе о происхождении товара заявлено несколько товаров, то возникновение проблемы с одним из таких товаров не должно повлиять на предоставление тарифных преференций или отложить их предоставление в отношении остальных товаров, указанных в таком документе о происхождении товара.

Наряду с этим, в случае выявления случайных ошибок или упущений, сделанных в сертификате о происхождении товара, уполномоченный орган должен выдать новый сертификат о происхождении товара взамен сертификата, содержащего такие ошибки или упущения. При этом сертификат, в котором выявлены случайные ошибки или упущения, должен быть аннулирован. В этом случае такой новый сертификат о происхождении товара должен содержать слова «ВЫДАН ВЗАМЕН СЕРТИФИКАТА О ПРОИСХОЖДЕНИИ ТОВАРА НОМЕР_ ДАТА_» («ISSUED IN SUBSTITUTION FOR THE CERTIFICATE OF ORIGIN NUMBER_ DATE_»). Новый сертификат о происхождении товара может использоваться для целей предоставления тарифных преференций в течение срока, не превышающего 12 мес. с даты выдачи такого нового сертификата о происхождении товара.

Ситуация 6.

Организация ввезла в Республику Беларусь монгольские товары. До помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления сертификат формы EAM был утрачен.

С целью получения тарифной преференции можно ли восстановить тарифную преференцию?

Да, можно. В соответствии с п. 1 Решения Совета ЕЭК от 22.02.2019 № 64 «Об установлении случаев и условий восстановления тарифных преференций» тарифные преференции восстанавливаются в отношении ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС товаров, в отношении которых в соответствии с правом ЕАЭС предусмотрено предоставление тарифных преференций, после их выпуска таможенным органом государства0члена ЕАЭС (далее – таможенный орган) в случае, если:

● при таможенном декларировании товаров декларантом не заявлены тарифные преференции. Это происходит в тех случаях, когда у декларанта, например, отсутствует сертификат происхождения товара, либо он имеется, однако не может быть использован для предоставления тарифных преференций, так как в нем, например, имеются незаверенные исправления;

● при таможенном декларировании товаров декларантом заявлены тарифные преференции, но по результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров таможенными органами выявлено несоблюдение условий предоставления тарифных преференций, установленных правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, которые предусмотрены п. 3 и 4 ст. 37 Договора о ЕАЭС, в отношении таких товаров, в результате чего их выпуск произведен таможенным органом без применения тарифных преференций;

● выпуск товаров произведен таможенным органом с применением тарифных преференций, но по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенными органами выявлено несоблюдение условий предоставления тарифных преференций в отношении таких товаров, в результате чего в сведения, заявленные в декларации на товары, внесены соответствующие изменения (дополнения), связанные с неприменением тарифных преференций. В этом случае таможенный контроль осуществляется в соответствии со ст. 326 ТК ЕАЭС. Результаты проведения таможенного контроля отражаются в акте таможенной проверки и выносимом на его основании решении;

● выпуск товаров произведен таможенным органом в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС, и по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенными органами выявлено несоблюдение условий предоставления тарифных преференций в отношении таких товаров, в результате чего в сведения, заявленные в декларации на товары, внесены соответствующие изменения (дополнения), связанные с неприменением тарифных преференций.

Однако если информация о тарифных преференциях была заявлена в таможенной декларации на основании представленного при таможенном декларировании товаров сертификата о происхождении товара, который, как было установлено таможенными органами, не является подлинным (т.е. фальсифицирован или подделан), то в последующем тарифные преференции не восстанавливаются. Заметим, что под подделкой или фальсификацией понимается изготовление или подбор всех составных частей официальной бумаги (бланка, текста, печатей, штампов) либо незаконное изменение отдельных частей подлинника.

В целях восстановления тарифных преференций белорусская организация обязана получить у своего контрагента дубликат сертификата. В частности, согласно ст. 20 Правил в случае кражи, утери или уничтожения сертификата о происхождении товара, выданного в виде оригинального документа на бумажном носителе, производитель, экспортер или их уполномоченные представители могут обратиться в уполномоченный орган за его заверенным дубликатом. Заверенный дубликат должен содержать слова «ДУБЛИКАТ СЕРТИФИКАТА О ПРОИСХОЖДЕНИИ ТОВАРА НОМЕР_ ДАТА_» («DUPLICATE OF THE CERTIFICATE OF ORIGIN NUMBER_ DATE_»). Заверенный дубликат сертификата о происхождении товара может использоваться для целей предоставления тарифных преференций в течение срока, не превышающего 12 мес. с даты выдачи оригинала сертификата о происхождении товара, на который выдан такой дубликат.

Отказ в предоставлении тарифных преференций

В соответствии со ст. 25 Правил в случае, если товары не соответствуют требованиям Правил либо импортер или экспортер товаров не обеспечивают соблюдение положений Правил, таможенный орган импортирующей стороны отказывает в предоставлении тарифных преференций и взыскивает неуплаченные таможенные пошлины в соответствии с законодательством и правилами такой стороны. Таможенные органы импортирующей стороны отказывают в предоставлении тарифных преференций в следующих случаях:

(a) товары не соответствуют критериям определения происхождения товаров, предусмотренным ст. 3 Правил;

(b) не соблюдены требования прямой поставки;

(c) документ о происхождении товара не был представлен таможенным органам импортирующей стороны или представленный документ о происхождении товара оформлен или заполнен с нарушением установленных требований;

(d) товары, указанные в документе о происхождении товара, не могут быть идентифицированы с товарами, указанными в таможенной декларации. Тем не менее несоответствие кода товара по Гармонизированной системе, указанного в документе о происхождении товара, фактической классификации товара таможенными органами импортирующей стороны не должно само по себе являться причиной для отказа в предоставлении тарифных преференций;

(e) фактический вес задекларированных ввезенных товаров превышает вес, указанный в документе о происхождении товара, более чем на 5 %;

(f) сертификат о происхождении товаров не был представлен по запросу таможенного органа импортирующей стороны;

(g) на дату регистрации таможенной декларации информация, содержащаяся в оригинальном сертификате о происхождении товара на бумажном носителе, его копии или электронном сертификате о происхождении товара не соответствует информации, содержащейся в электронной базе данных;

(h) верификационные процедуры не позволяют определить происхождение товаров или свидетельствуют о несоответствии товаров критериям определения происхождения товаров;

(i) верифицирующим органом экспортирующей стороны подтверждено, что сертификат о происхождении товара не выдавался (т.е. является поддельным) либо был аннулирован (отозван);

(j) таможенным органом импортирующей стороны в течение 4 мес. с даты направления запроса о верификации не был получен ответ от верифицирующего органа экспортирующей стороны, либо полученный ответ не содержит сведений, достаточных для определения происхождения товаров;

(k) таможенный орган импортирующей стороны в течение 60 дней с даты направления запроса о проведении верификационного визита не получил от верифицирующего органа экспортирующей стороны письменного согласия на проведение такого визита или получил отказ в проведении такого верификационного визита.

Ситуация 7.

Организация ввезла в Республику Беларусь товары по контракту с монгольским партнером весом 25 000 кг. В свою очередь, в гр. 10 сертификата формы EAM указан вес товара 20 000 кг.

Может ли при помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления быть предоставлена тарифная преференция?

Нет, не может, т.к. фактический вес товара, указанный в сертификате, на 25 % меньше фактического веса товаров. Так, в соответствии приложением к Правилам в гр. 10 сертификата формы EAM указывается количество товара: вес брутто (в килограммах) или иные единицы измерения (штуки, литры и т.п.). При этом фактический вес поставленного товара не должен превышать вес, указанный в сертификате о происхождении товара, более чем на 5 %. Таким образом, т.к. в рассматриваемой ситуации вес товара, указанный в сертификате, ниже фактически ввезенного веса товара более чем на 5 %, то тарифная преференция применена быть не может. Если бы была обратная ситуация, т.е. в сертификате был бы указан вес 25 000 кг, а ввезен товар весом 20 000 кг, то тарифная преференция могла была быть предоставлена.

Хранение документов

В заключении отметим, что в соответствии со ст. 23 Правил импортер, которому были предоставлены тарифные преференции, должен хранить копию документа о происхождении товара не менее 3 лет с даты предоставления таких тарифных преференций. В свою очередь, производитель или экспортер, оформившие декларацию о происхождении товара, должны хранить всю документацию и копии документов, подтверждающих происхождение товаров, не менее 3 лет с даты удостоверения такой декларации о происхождении товара.