Консервация объектов незавершенного строительства
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 сентября 2026 г.
Рассматриваются различные аспекты консервации объектов незавершенного строительства.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Строительный кодекс)
● Гражданский кодекс (далее – ГК)
● Налоговый кодекс (далее – НК)
● Кодекс о культуре (далее – Кодекс)
● Закон от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее – Закон № 133-З)
● Указ Президента от 19.09.2022 № 330 «О распоряжении имуществом» (далее – Указ № 330)
● Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Совета Министров от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила № 1450)
● Положение о порядке продажи не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач с публичных торгов, утв. постановлением Совета Министров от 23.03.2018 № 220 (далее – Положение № 220)
● Положение о порядке направления уведомлений о выполнении строительно-монтажных работ, утв. постановлением Совета Министров от 02.12.2025 № 698 (далее – Положение № 698)
● Инструкция по бухгалтерскому учету основных средств, утв. постановлением Минфина от 30.04.2012 № 26 (далее – Инструкция № 26)
● Инструкция о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утв. постановлением Минэкономики, Минфина и Минстройархитектуры от 27.02.2009 № 37/18/6 (далее – Инструкция № 37/18/6)
● Инструкция о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утв. постановлением Минфина от 29.06.2011 № 50 (далее – Инструкция № 50)
● Инструкция о порядке формирования фактической стоимости строительства объекта в бухгалтерском учете, утв. постановлением Минстройархитектуры от 30.05.2024 № 53 (далее – Инструкция № 53)
● Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 29.08.2025 № 65 (далее – Инструкция № 65)
● Инструкция о порядке определения вида строительной деятельности и наименования объекта строительства, утв. постановлением Минстройархитектуры от 30.06.2022 № 66 (далее – Инструкция № 66)
● Инструкция по бухгалтерскому учету доходов и расходов, утв. постановлением Минфина от 30.09.2011 № 102 (далее – Инструкция № 102)
● СП 1.03.12-2024 «Консервация строящихся объектов», утв. постановлением Минстройархитектуры от 29.04.2024 № 32 (далее – СП 1.03.12-2024)
● Инструкция об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утв. постановлением Госкомимущества от 24.03.2015 № 11 (далее – Инструкция № 11)
Пункт 1
Общие положения о консервации объектов незавершенного строительства
Объектом незавершенного строительства является объект, имеющий прочную связь с землей, возведение, реконструкция, модернизация, капремонт, реставрация которого разрешены в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, но не завершены (п. 1 ст. 101 Строительного кодекса). Как видно, речь идет об объектах, имеющих прочную связь с землей и признаваемых для целей бухгалтерского учета объектами недвижимости.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, поверхностные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. леса, многолетние насаждения, капстроения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капстроения, изолированные помещения, машино-места (п. 1 ст. 130 ГК, п. 16 приложения 1 к Указу № 330).
Объект строительства – возводимое капстроение (здание, сооружение), а также капстроение (здание, сооружение), включая линейные сооружения (дороги, элементы улично-дорожной сети, железные дороги, метрополитены, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, каналы), их части, инженерные и транспортные коммуникации, их части, на которых осуществляется архитектурная, и (или) градостроительная, и (или) строительная деятельность, объекты незавершенного строительства, недвижимые материальные историко-культурные ценности, на которых выполняются ремонтно-реставрационные работы (подп. 1.42 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).
Строительная деятельность (строительство) – деятельность по выполнению изыскательских работ, подготовке разрешительной документации на строительство, оказанию инженерных услуг, выполнению пусконаладочных, строительно-монтажных и иных работ на стройплощадке (объекте) при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонте, сносе объекта, ремонтно-реставрационных работах и монтаже всех видов оборудования, консервации объекта незавершенного строительства (подп. 1.73 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).
Справочно
Возведение – совокупность работ и организационно-технических мероприятий, результатом которых является создание объекта (подп. 1.6 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).
Капремонт – совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации технических, эксплуатационных и потребительских качеств объекта, осуществляемых путем восстановления (усиления), улучшения и (или) замены отдельных конструкций, деталей, инженерно-технического оборудования объекта, в т.ч. с применением новых материалов и технологий (подп. 1.32 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).
Модернизация – совокупность строительно-монтажных работ (в т.ч. устройство новых инженерных систем и оборудования в объектах, их частях, перенос и (или) установка перегородок без изменения назначения объектов в их существующих габаритах, инженерных и транспортных коммуникаций), пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств объектов, инженерных и транспортных коммуникаций, их частей и (или) элементов, приведением эксплуатационных показателей к уровню обязательных для соблюдения требований ТНПА (подп. 1.38 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).
Реконструкция – совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий, направленных на использование объекта по новому назначению и (или) связанных с изменением его основных технико-экономических показателей и параметров; для магистральной инженерной инфраструктуры, распределительной инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и сооружений на них – изменение их пропускной способности, направления и (или) места расположения (замена их участков) (подп. 1.63 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).
Ремонтно-реставрационные работы – совокупность работ и мероприятий, осуществляемых на недвижимых материальных историко-культурных ценностях в целях обеспечения их сохранения на основе научно-проектной документации с учетом особенностей и требований, установленных законодательством о культуре (подп. 1.65 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).
Таким образом, строительная деятельность (строительство) включает работы по объектам недвижимости, в т.ч. консервацию объекта незавершенного строительства (п. 1 ст. 1, подп. 1.12 п. 1 ст. 78 Строительного кодекса).
Консервация объекта незавершенного строительства – совокупность работ и организационно-технических мероприятий, осуществляемых на основании принятого решения о консервации, направленных на обеспечение сохранности объекта незавершенного строительства, по которому строительство прекращено либо приостановлено на срок более 3 мес. подряд (подп. 1.33 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса, подп. 3.1 п. 3 СП 1.03.12-2024).
В зависимости от специфики объекта и стадии выполненных строительно-монтажных работ консервации могут подлежать:
● открытые котлованы под фундаменты, заглубленные (подземные) сооружения и др.;
● частично (полностью) выполненные фундаменты зданий (сооружений), блоков (секций);
● конструкции этажа (яруса) зданий (сооружений), блоков (секций) ниже нулевой отметки;
● конструкции этажа (яруса) зданий, блоков (секций) выше нулевой отметки;
● законченные монтажом конструкции, подготовленные к производству отделочных работ здания (сооружения), блоки (секции) (подп. 4.4 п. 4 СП 1.03.12-2024).
Согласно п. 2 ст. 101 Строительного кодекса консервация объекта незавершенного строительства включает:
● принятие решения о консервации объекта незавершенного строительства;
● прекращение выполнения строительно-монтажных работ, предусмотренных проектной документацией;
● составление акта о консервации объекта незавершенного строительства с указанием в нем сметной стоимости объемов строительно-монтажных работ, выполненных до момента консервации объекта незавершенного строительства, к которому прилагаются ведомости на неиспользованные стройматериалы и несмонтированное оборудование (составляется заказчиком, застройщиком или подрядчиком в течение 14 дней со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства);
● формирование перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства (составляется заказчиком, застройщиком или подрядчиком в течение 14 дней со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства);
● составление сметной документации (сметы) на подлежащие выполнению работы по консервации объекта незавершенного строительства на основании перечня работ и затрат;
● заключение договора строительного подряда на выполнение работ по консервации объекта незавершенного строительства, дополнительного соглашения к нему;
● проведение мероприятий по обеспечению сохранности объекта незавершенного строительства;
● завершение заказчиком, застройщиком расчетов с подрядчиком за выполненные строительно-монтажные работы в порядке, установленном договором подряда, и расторжение договора строительного подряда (при его наличии).
Расконсервация объекта незавершенного строительства (расконсервация объекта) – возобновление по вновь заключенному договору строительного подряда строительства законсервированного объекта незавершенного строительства согласно проектной документации, разработанной с учетом его технического состояния (подп. 3.2 п. 3 СП 1.03.12-2024).
Пункт 2
Основания для принятия решения о консервации объекта
Консервация объекта незавершенного строительства является одной из причин приостановления строительства. Перечень оснований для принятия решений о консервации объекта незавершенного строительства является открытым и включает:
● прекращение либо необходимость приостановления строительства на срок более 3 мес. или исчерпание установленного ч. 1, 2 п. 2 ст. 100 Строительного кодекса количества приостановлений строительства. Срок и количество приостановлений строительства могут быть увеличены в соответствии с ч. 4 п. 2 ст. 100 Строительного кодекса;
● выявление в ходе строительства несоответствия проектной документации обязательным для соблюдения требованиям ТНПА;
● отсутствие у заказчика, застройщика денежных средств для дальнейшего финансирования строительства, возможности обеспечения строительства стройматериалами и оборудованием в установленные договором сроки;
● иные обстоятельства, предусмотренные законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности или договором строительного подряда (п. 2 ст. 102 Строительного кодекса).
Иными обстоятельствами могут быть:
● выявление в работе подрядчика недостатков, которые могут повлечь за собой угрозу безопасности и надежности объекта;
● действия обстоятельств непреодолимой силы, повлекших приостановление строительства по не зависящим от участников строительства причинам;
● воздействия природно-климатических факторов, нарушающих условия безопасного труда и (или) технологию выполнения работ (п. 1 ст. 100 Строительного кодекса).
Пункт 3
Органы и лица, уполномоченные принимать решение о консервации объекта незавершенного строительства
Решение о консервации объекта незавершенного строительства принимается:
● Советом Министров или уполномоченным им органом – по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств республиканского бюджета;
● местными исполнительными и распорядительными органами – по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств соответствующих местных бюджетов;
● заказчиками, застройщиками – по другим объектам незавершенного строительства.
Для принятия решений, предусмотренных в ч. 2 п. 10 Правил № 1450, заказчик вносит предложения по объектам, строительство которых финансируется полностью или частично за счет средств:
● республиканского бюджета, – в уполномоченный Советом Министров орган;
● местного бюджета, – в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган;
● государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, – распорядителям этих средств.
Не подлежат передаче инженеру (инженерной организации) функции заказчика, застройщика на принятие решения о консервации объекта незавершенного строительства, о продлении срока выполнения работ по объекту строительства (подп. 3.4 п. 3 ст. 92 Строительного кодекса).
Согласно п. 10 Правил № 1450 заказчик при строительстве объектов, финансируемых с привлечением средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее – бюджетные средства), выполняет обязанности и имеет права заказчика, установленные Правилами № 1450 и иными актами законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением права самостоятельно принимать решения о консервации строительства объекта.
В решении о консервации объекта незавершенного строительства определяются:
● дата приостановления работ;
● источники финансирования;
● сроки разработки документации, необходимой для проведения консервации объекта незавершенного строительства;
● меры по обеспечению сохранности стройматериалов и оборудования с указанием лица, ответственного за их сохранность (п. 4 ст. 102 Строительного кодекса).
Экспертное мнение
В решении также должен быть указан срок, на который планируется законсервировать объект незавершенного строительства. В состоянии консервации объект незавершенного строительства может находиться суммарно не более 3 лет, в течение которых допускается при необходимости консервировать объект незавершенного строительства после возобновления строительства (п. 1 ст. 103 Строительного кодекса).
Справочно
Совет Министров в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в пределах своей компетенции может принять решение о продлении срока консервации объектов незавершенного строительства (подп. 1.11 п. 1 ст. 21 Строительного кодекса).
Пункт 4
Сроки консервации объекта незавершенного строительства
Осуществляя различные действия с консервируемыми объектами незавершенного строительства, должны соблюдаться установленные НПА сроки.
Так, в течение 14 дней со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства заказчиком, застройщиком или подрядчиком:
● составляется акт о консервации объекта незавершенного строительства (подп. 2.3 п. 2 ст. 101 Строительного кодекса);
● формируется перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства (подп. 2.4 п. 2 ст. 101 Строительного кодекса).
В течение 10 рабочих дней после консервации (расконсервации) объекта незавершенного строительства заказчик, застройщик информируют орган госстройнадзора в письменной форме о соответствующих изменениях консервации (абз. 13 п. 5 Положения № 698). Форма перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения безопасности и сохранности законсервированного объекта или его конструктивных элементов, приведена в приложении А к СП 1.03.12-2024.
Советом Министров утвержден и приведен в приложении 1 к Постановлению № 698 перечень объектов, по которым не требуется направление уведомления о выполнении строительно-монтажных работ в органы государственного строительного надзора (п. 2, 3 ст. 85 Строительного кодекса).
Наряду с указанным, следует учитывать, что законсервированный объект капстроений подлежит технической инвентаризации и проверке характеристик организацией по госрегистрации недвижимого имущества, расположенного на территории Республики Беларусь (п. 3 Инструкции № 11). Данное требование определено подп. 1.3 п. 1 ст. 3 Закона № 133-З. Срок такого уведомления не установлен, но предполагает предоставление пакета документов, включающего в т.ч. акт о консервации объекта незавершенного строительства, при выполнении работ в отношении незавершенного законсервированного капстроения (п. 15 Инструкции № 11).
Следовательно, срок должен учитывать сроки проведения технической инвентаризации, приведенные в п. 37 Инструкции № 11.
Пункт 5
Акт о консервации объекта незавершенного строительства
На основании принятого решения о консервации объекта незавершенного строительства прекращается выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных проектной документацией, составляется акт (подп. 2.2 п. 2 ст. 101 Строительного кодекса). Типовой формы такого акта нет.
Справочно
Акт – вид документа, составляемый комиссией (уполномоченными лицами или должностным лицом), подтверждающий установленный факт (установленные факты) (абз. 3 п. 3 Инструкции № 65).
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать примерную форму акта о консервации строящегося (реконструируемого) объекта.
Акт составляется комиссией (уполномоченными лицами или должностным лицом) для подтверждения установленных фактов. Его дата должна соответствовать дате актирования (п. 101 Инструкции № 65).
Согласно п. 102 Инструкции № 65 текст акта состоит из вводной и констатирующей частей.
Во вводной части указывается основание для составления акта и перечисляются лица, составившие акт и присутствовавшие при этом.
В констатирующей части акта излагаются цели и задачи актирования, дается краткое описание проделанной работы (ее сущность, характер, методы, сроки), фиксируются установленные факты, а также могут излагаться выводы, рекомендации, предложения составителей по установленным фактам. Применительно к акту о консервации объекта незавершенного строительства он должен содержать сметную стоимость объемов строительно-монтажных работ, выполненных до момента консервации объекта незавершенного строительства. К нему прилагаются ведомости на неиспользованные стройматериалы и несмонтированное оборудование.
Акт подписывается всеми лицами, принимавшими участие в его составлении. При подписании акта указывается распределение обязанностей членов комиссии без указания их должностей служащих. Первой проставляется подпись председателя комиссии, подписи членов комиссии располагаются в алфавитном порядке (п. 103 Инструкции № 65).
Пункт 6
Решения в отношении законсервированного объекта незавершенного строительства по окончании срока консервации
По окончании срока консервации законсервированного объекта незавершенного строительства должно быть принято решение о его:
1) расконсервации. В связи с этим осуществляется:
● разработка проектной документации. При отсутствии разрешительной и проектной документации на законсервированный объект незавершенного строительства, зарегистрированный в установленном порядке, возобновление строительно-монтажных работ возможно в рамках реконструкции;
● заключение договора со строительной организацией;
● передача по акту строительной организации законсервированного объекта и проектной документации по нему;
2) реконструкции. При отсутствии разрешительной и проектной документации на законсервированный объект незавершенного строительства, зарегистрированный в установленном порядке, возобновление строительно-монтажных работ возможно в рамках реконструкции (п. 13 Инструкции № 66);
3) реализуется. При невозможности устранения обстоятельств, вызвавших консервацию объекта незавершенного строительства, он реализуется как объект незавершенного строительства в порядке, установленном законодательством (п. 2 ст. 103 Строительного кодекса);
Справочно
Положением № 220 установлен порядок организации и проведения публичных торгов по продаже не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач, в т.ч. не завершенных строительством жилых домов, дач, сроки консервации и завершения строительства которых истекли, в соответствии с Указом Президента от 07.02.2006 № 87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач».
4) сносе (п. 2 ст. 103 Строительного кодекса).
Справочно
Снос – освобождение строительной площадки от объектов, находящихся в процессе их строительства или эксплуатации, их частей, осуществляемое путем их разрушения, разборки и (или) демонтажа конструкций (подп. 1.71 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).
Пункт 7
Налоговый учет объектов незавершенного строительства
Подпункт 7.1
Налог на прибыль в части расходов на консервацию объектов незавершенного строительства
Объектом налогообложения налогом на прибыль признаются валовая прибыль, а также дивиденды и приравненные к ним доходы (далее – дивиденды), начисленные белорусскими организациями (п. 1 ст. 167 НК).
Валовой прибылью для белорусских организаций признается сумма прибыли от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационных доходов, уменьшенных на сумму внереализационных расходов (п. 2 ст. 167 НК).
При исчислении налога на прибыль расходы организации по содержанию основных средств (объектов), находящихся на консервации, осуществленной в соответствии с законодательством, включаются в состав внереализационных расходов (подп. 3.8 п. 3 ст. 175 НК).
Подпункт 7.2
Налог на недвижимость при консервации объектов незавершенного строительства
Объектами налогообложения налогом на недвижимость признаются в т.ч. состоящие на учете (на бухгалтерском учете или на учете в КУДиР) капстроения (здания, сооружения), их части, создание, изменение которых или возникновение, переход прав собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на которые подлежат госрегистрации, до госрегистрации их создания, изменения или возникновения, перехода на них прав собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления (подп. 1.5 п. 1 ст. 227 НК).
Следует учитывать, что капстроения (здания, сооружения), их части, которым в установленном порядке придан статус историко-культурных ценностей, включенные в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, по перечню таких ценностей, определенному Минкультуры, освобождаются от налога на недвижимость (подп. 1.9 п. 1 ст. 228 НК).
Справочно
Историческая и культурная ценность – культурная ценность, обладающая отличительными духовными, художественными, документальными, архитектурными и (или) конструктивными ценностями и получившая статус исторической и культурной ценности (подп. 1.3 п. 1 ст. 1 Кодекса).
Капстроения (здания, сооружения) переходят в разряд объектов, подлежащих обложению налогом на недвижимость, на дату их приемки в эксплуатацию (п. 8 ст. 114 Строительного кодекса).
Объект законсервированного возводимого незавершенного строительства (не введено в эксплуатацию) не признается объектом налогообложения налогом на недвижимость, и исчислять по нему налог на недвижимость не требуется.
Налоговая база налога на недвижимость у плательщиков-организаций определяется исходя из наличия на 1 января календарного года, отраженная в бухгалтерском учете (в КУДиР) (п. 1 ст. 229 НК). Годовая ставка налога на недвижимость – 1 % (абз. 2 подп. 1.1 п. 1 ст. 230 НК).
Суммы налога на недвижимость включаются плательщиками-организациями в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, кроме сумм налога на недвижимость, возмещаемых ссудополучателем ссудодателю, обязанность возмещения которых предусмотрена актами Президента (ст. 234 НК).
Подпункт 7.3
Земельный налог при консервации объектов незавершенного строительства
Согласно п. 5 Инструкции № 53 на стоимость объекта учета строительства относятся затраты, предусматриваемые и не предусматриваемые сводным сметным расчетом.
В составе затрат, предусматриваемых сводным сметным расчетом, учитываются:
● суммы земельного налога или арендной платы за землю, исчисленные (в т.ч. по повышенным ставкам) за земельные участки, вновь предоставленные для возведения объектов строительства (в т.ч. в период приостановления и консервации строительства);
● суммы земельного налога или арендной платы за землю, исчисленные (в т.ч. по повышенным ставкам) по ранее предоставленному земельному участку в случае возведения на нем нового объекта (в т.ч. в период приостановления и консервации строительства). Такие суммы земельного налога и арендной платы за землю включаются в состав затрат на строительство с месяца, в котором начато выполнение строительно-монтажных работ.
Объектами налогообложения земельным налогом признаются расположенные на территории Республики Беларусь земельные участки и доли в праве на них, в частности, принадлежащие организациям на праве частной собственности, постоянного или временного пользования (абз. 2 п. 1 ст. 238 НК). В отношении таких земельных участков организации признаются плательщиками земельного налога и обязаны производить его исчисление в порядке, определенном ст. 243 НК (ст. 236 НК).
Основаниями для исчисления земельного налога являются, в частности, решение уполномоченного госоргана, являющееся основанием для возникновения или перехода права на земельный участок, свидетельство (удостоверение) о госрегистрации (абз. 2 ч. 1 п. 3 ст. 243 НК).
Земельный налог исчисляется организациями начиная с 1-го числа первого месяца квартала, следующего за кварталом:
● принятия уполномоченным госорганом решения, являющегося основанием для возникновения или перехода прав на земельный участок;
● госрегистрации перехода права на земельный участок в случае, если в соответствии с законодательством такое решение не требуется (п. 4 ст. 243 НК).
Пункт 8
Бухгалтерский учет при консервации объектов незавершенного строительства
Объектом незавершенного строительства является объект, имеющий прочную связь с землей для целей бухгалтерского учета условно (п. 1 ст. 101 Строительного кодекса):
1) возведение нового объекта, расходы по которому учитываются на субсчете 08-1 «Приобретение и создание основных средств» к счету 08 «Вложения в долгосрочные активы» до принятия объекта в состав основных средств (п. 13 Инструкции № 50). Активы, принимаемые к бухгалтерскому учету в качестве объектов основных средств, до их обязательной госрегистрации отражают на счете 08 «Вложения в долгосрочные активы» (п. 4 Инструкции № 26);
2) объекты, учитываемые в составе основных средств на счете 01 «Основные средства», по которым проводилась:
Справочно
Для целей бухгалтерского учета объекты незавершенного строительства как объекты недвижимости учитываются в составе объектов основных средств, если они имеют материально-вещественную форму, при одновременном выполнении следующих условий признания:
● активы предназначены для использования в деятельности организации;
● предполагается получение экономических выгод от использования активов в течение периода более 12 мес.;
● не предполагается отчуждения активов в течение 12 мес. с даты приобретения;
● первоначальная стоимость активов может быть достоверно определена (ч. 1 п. 4 Инструкции № 26).
● реконструкция – совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий, направленных на использование объекта по новому назначению и (или) связанных с изменением его основных технико-экономических показателей и параметров; для магистральной инженерной инфраструктуры, распределительной инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и сооружений на них – изменение их пропускной способности, направления и (или) места расположения (замена их участков) (подп. 1.63 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса);
● модернизация – совокупность строительно-монтажных работ (в т.ч. устройство новых инженерных систем и оборудования в объектах, их частях, перенос и (или) установка перегородок без изменения назначения объектов в их существующих габаритах, инженерных и транспортных коммуникаций), пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств объектов, инженерных и транспортных коммуникаций, их частей и (или) элементов, приведением эксплуатационных показателей к уровню обязательных для соблюдения требований ТНПА (подп. 1.38 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса);
3) капремонт – совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации технических, эксплуатационных и потребительских качеств объекта, осуществляемых путем восстановления (усиления), улучшения и (или) замены отдельных конструкций, деталей, инженерно-технического оборудования объекта, в т.ч. с применением новых материалов и технологий (подп. 1.32 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса);
4) реставрация – совокупность работ и мероприятий, проводимых с целью выявления, сохранения и (или) восстановления отличительных духовных, художественных, документальных, архитектурных и (или) конструктивных ценностей материальных, исторических и культурных ценностей без ущерба для существующих ценных исторических элементов (подп. 1.10 п. 1 ст. 114 Кодекса).
Объекты, находящихся на консервации, целесообразно учитывать на отдельном субсчете:
● «Основные средства на консервации» счета 01 «Основные средства»;
● «Возводимые объекты строительства на консервации» счета 08 «Вложения в долгосрочные активы» (п. 3, 6, 13 Инструкции № 50).
При подготовке объекта незавершенного строительства к консервации, в период консервации и его расконсервации, организация осуществляет ряд работ и несет затраты (подп. 2.4 п. 2, ч. 1 п. 4 ст. 101 Строительного кодекса).
На стоимость объекта учета относятся затраты, предусматриваемые и не предусматриваемые сводным сметным расчетом.
В составе затрат, не предусматриваемых сводным сметным расчетом, учитываются затраты на консервацию (расконсервацию) объекта, строительство которого разрешено в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, строительно-монтажные работы по которому начаты, но не завершены приемкой объекта в эксплуатацию (далее – объект незавершенного строительства) (п. 5 Инструкции № 53).
Территорию законсервированного объекта ограждают от проникновения на нее посторонних лиц, охраняют и освещают в ночное время. Во избежание возможных хищений и несчастных случаев выполняют мероприятия согласно разделу 4, в т.ч. надежно закрывают входы в здания, оконные проемы первого этажа; закрепляют ограждения перекрытий, лестничных клеток, котлованов; перекрывают опасные проемы внутри зданий и др. (подп. 5.1 п. 5 СП 1.03.12-2024).
При консервации объектов предусматривают мероприятия по:
● уборке, рекультивации, планировке территории, возможному ее использованию в качестве сплошной площадки, стоянки для автомобилей, техники и др. (подп. 5.9 п. 5 СП 1.03.12-2024);
● предотвращению загрязнения земель (включая почвы), водных объектов, подземных вод, атмосферного воздуха, а также сохранению объектов растительного мира (подп. 5.10 п. 5 СП 1.03.12-2024).
Перед расконсервацией объекта проводят его детальное обследование и выдают заключение с оценкой технического состояния объекта и рекомендациями по устранению обнаруженных дефектов (подп. 5.11 п. 5 СП 1.03.12-2024).
Объектами начисления амортизации являются числящиеся на бухгалтерском учете (кроме числящихся на забалансовых счетах) организации основные средства и нематериальные активы, как используемые, так и не используемые в предпринимательской деятельности (п. 11 Инструкции № 37/18/6). По основным средствам, находящимся на консервации, амортизация не начисляется. Организация начисляет амортизацию выбранным способом, применяемым до перевода на консервацию либо заново установленным в соответствии с Инструкцией № 37/18/6: при линейном или нелинейном способе – начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем передачи в эксплуатацию, исходя из недоамортизированной стоимости объекта на первое число месяца начисления амортизации и остаточного срока полезного использования. Остаточный срок полезного использования рассчитывается как разность установленного срока полезного использования и срока фактического начисления амортизации на первое число месяца, следующего за месяцем перевода на консервацию; при производительном способе – исходя из недоамортизированной стоимости и ресурса объекта, начиная с месяца передачи в эксплуатацию; относится в дебет счетов 20 «Основное производство», 23 «Вспомогательные производства», 25 «Общепроизводственные затраты», 26 «Общехозяйственные затраты», 29 «Обслуживающие производства и хозяйства», 44 «Расходы на реализацию» (приложение 4 к Инструкции № 37/18/6).
Амортизация нематериального актива ежемесячно до ввода объекта строительства в эксплуатацию (в т.ч. в период приостановления и консервации строительства) отражается заказчиком, застройщиком по дебету счета 08 «Вложения в долгосрочные активы» и кредиту счета 05 «Амортизация нематериальных активов», а после ввода в эксплуатацию – по дебету счетов учета затрат и кредиту счета 05 (п. 47 Инструкции № 53).
В соответствии с заключенным заказчиком с проектной организацией договором и на основании выданного заказчиком задания с перечнем работ и затрат и исполнительной документации проектной организации разрабатывается проектная документация по консервации объекта в сроки, установленные в решении о ее проведении, при необходимости в проектную документацию по консервации объекта вносятся соответствующие изменения конструктивных решений для достижения оптимальных решений по консервации (подп. 4.2 п. 4 СП 1.03.12-2024).
На стоимость объекта учета строительства не относятся:
● затраты на снос законсервированного объекта незавершенного строительства, кроме случаев, когда затраты на снос несут новые заказчик, застройщик в целях возведения нового объекта или реконструкции законсервированного объекта незавершенного строительства и эти затраты включены в гл. 1 «Подготовка территории строительства» сводного сметного расчета;
● затраты на содержание и охрану законсервированного объекта незавершенного строительства, кроме случаев, когда эти затраты несут новые заказчик, застройщик с момента получения разрешительной документации на строительство до начала выполнения строительно-монтажных работ подрядным способом (п. 6 Инструкции № 53).
Расходы организации по содержанию объектов, которые находятся на консервации, учитываются в бухгалтерском учете в составе прочих расходов по текущей деятельности (абз. 19 п. 13 Инструкции № 102).
Корреспонденция счетов по операциям при консервации объектов незавершенного строительства
|
Дебет |
Кредит |
Содержание хозяйственной операции |
Документы |
|
08 |
60 |
Отражена стоимость проектных работ по консервации объекта незавершенного строительства (на условиях последующей оплаты) |
Договор, смета, акт выполненных проектных работ |
|
18 |
60 |
Отражена предъявленная сумма НДС по проектным работам |
Договор, смета, акт выполненных проектных работ |
|
68-2 |
18 |
Отражена сумма НДС, принятого к вычету по приобретенным проектным работам и работам по консервации объекта строительства |
|
|
60 |
51, 55 |
Отражено перечисление платы за выполненные проектные работы |
Договор, акт выполненных работ, платежное поручение, выписка банка по счету |
|
08 |
60 |
Отражена стоимость строительно-монтажных работ, выполненных подрядчиком по консервации объекта незавершенного строительства |
Договор, смета, акт сдачи-приемки выполненных работ |
|
18 |
60 |
Отражена сумма НДС, предъявленная подрядчиком по выполненным работам по консервации объекта незавершенного строительства |
Договор, смета, акт сдачи-приемки выполненных работ, ЭСЧФ |
|
68-2 |
18 |
Отражена сумма НДС, принятого к вычету по приобретенным проектным работам и работам по выполненным работам по консервации объекта незавершенного строительства |
|
|
60 |
51, 55 |
Перечислена оплата подрядчику за выполненные работы по консервации объекта незавершенного строительства |
Договор, акт выполненных работ, платежное поручение, выписка банка по счету |
|
08, 90-10 |
60 |
Отражены расходы по содержанию законсервированного объекта незавершенного строительства сторонним лицом |
Договоры, акты об оказании услуг |
|
68-2 |
18 |
Отражена сумма НДС, принятого к вычету по приобретенным проектным работам и работам по консервации объекта строительства |
Бухгалтерская справка-расчет, ЭСЧФ |
|
08, 90-10 |
10, 68, 69, 70, 76-2 и др. |
Отражены расходы по содержанию законсервированного объекта незавершенного строительства силами самой организации |
Договоры, акты об оказании услуг, мемориальные ордера |
|
08 |
05 |
Отражена амортизация нематериального актива |
Ведомость начисления амортизации |
|
08 |
68-5 |
Отражена сумма начисленного земельного налога |
Бухгалтерская справка-расчет |