Расширение области действия отдельных разрешений в сфере строительства

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 сентября 2026 г.

Рассматриваются возможности расширения области действия отдельных разрешительных документов в сфере строительства.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Строительный кодекс)

● Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон № 213-З)

● Инструкция о порядке освидетельствования системы производственного контроля, утв. постановлением Минстройархитектуры от 21.11.2025 № 136 (далее – Инструкция № 136)

● постановление Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление № 26)

Изменения в разрешительных документах: общие положения

Основными разрешительными документами в строительстве при выполнении работ на объектах 1–4-го классов сложности являются свидетельство о технической компетентности системы производственного контроля (далее – СПК) и аттестаты соответствия. На специальные виды работ может потребоваться получение отдельной лицензии (например, монтаж оборудования на объектах химической промышленности).

Однако иногда в процессе деятельности у организаций появляется необходимость изменить виды выполняемых работ и, соответственно, добавить новые пункты в имеющиеся разрешительные документы. Указанная возможность предусмотрена для всех видов документов. Но для каждого разрешительного документа есть особенности процедур и правового регулирования. Далее рассматриваются основные правила и особенности при расширении области действия отдельных разрешений в сфере строительства: СПК, аттестата соответствия и лицензии в области промышленной безопасности.

Фактически расширение сферы действия любого разрешительного документа происходит примерно по такой же процедуре, как и первоначальная выдача, но при этом имеются отдельные нюансы.

Изменения в СПК

Заявка в орган по сертификации прямо содержит формулировку «дополнить действующее свидетельство». В новой заявке указываются только новые виды строительных работ. Получить СПК на новые виды работ можно как в период периодического контроля текущего СПК, так и отдельно от него.

Освидетельствование СПК включает проведение периодического и внеочередного освидетельствования СПК. Периодическое освидетельствование СПК проводится не реже 1 раза в 12 мес. (п. 5 Инструкции № 136).

Поэтому, учитывая периодичность проверки по СПК 1 раз в год, целесообразным вариантом может быть совмещение процедур: периодическое освидетельствование СПК и дополнение видов работ.

При этом в процессе расширения СПК проверяются все те же вопросы, что и при первичной оценке СПК:

● наличие нужного персонала для новых работ;

● наличие техкарт, средств измерения, доступа к ТНПА;

● действующая система контроля за качеством строительно-монтажных работ.

Поскольку расширение области СПК связано с выполнением новых видов работ, у компании должен быть необходимый персонал. Например, если СПК будет дополняться работами по монтажу систем автоматизации, холодоснабжения, монтажу технологических трубопроводов и оборудования, то в штате должны быть инженерно-технические работники со следующими квалификационными аттестатами:

● производитель работ (прораб) или мастер (монтаж систем автоматизации);

● производитель работ (прораб) или мастер (монтаж систем холодоснабжения);

● производитель работ (прораб) или мастер (монтаж технологических трубопроводов и оборудования).

Расширить сферу действия имеющегося СПК можно чуть быстрее, чем получить новое – примерно за 1 нед.

Расширение сферы действия проводится на договорной основе с органом по сертификации. Стоимость услуг на добавление новых пунктов в область действия почти аналогична получению нового СПК на те же пункты.

Изменения в аттестате соответствия

Аттестация юрлиц – процедура оценки соответствия юрлиц, ИП, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию строительных конструкций объектов, автодорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий, квалификационным требованиям. Для получения аттестата соответствия заявитель на проведение аттестации юрлиц представляет в РУП «Белстройцентр» заявление о получении аттестата соответствия и иные документы в соответствии с законодательством об административных процедурах (ст. 33 Строительного кодекса).

Согласно Строительному кодексу внести изменения в аттестат соответствия можно только по следующим основаниям:

● в случае прекращения выполнения работ (оказания услуг), составляющих аттестуемый вид деятельности;

● реорганизации юрлица путем преобразования;

● изменения наименования/местонахождения юрлица либо ФИО/места жительства ИП в период действия аттестата соответствия.

Такая процедура, как расширение области действия аттестата соответствия, прямо не предусмотрена законодательством, поэтому добавление новых видов деятельности по аттестации оформляется получением нового аттестата.

Не обязательно получать аттестат соответствия того же класса, что и имеющийся, можно также повысить категорию аттестата.

Важный момент связан с новыми правилами аттестации, по которым аттестаты соответствия на разработку проектно-сметной документации и выполнение строительных работ по п. 3 и 7 перечня отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого–четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации, установленного Постановлением № 26 (далее – Перечень № 26), выдаются единой категории. Таким образом, аттестаты дают право подрядчикам работать на объектах любых классов сложности.

Соответственно, если компания получила аттестат по старым правилам (например, на 3–4-ю категорию), то сейчас она не может быть подрядчиком/проектировщиком на сложных объектах 1–2-й категории. При этом законодательство дает компании право получить такой аттестат даже при отсутствии опыта.

Поэтому в описанной ситуации компании целесообразно полностью отказаться от аттестата, выданного по старым правилам, и получить новый «единый» аттестат не только на новые работы, но и на имеющиеся в текущем документе пункты. Помимо повышения категории, это позволит также привести формулировки названий работ в аттестате к актуальному Перечню № 26.

Поскольку процедура осуществляется через получение нового аттестата, все сроки, как и при первичной аттестации, – около 3–4 нед. ожидания назначенной даты и, как правило, 1 день на рассмотрение документов.

Стоимость процедуры по выдаче аттестата не зависит от того, первый он или дополнительный, и составляет 15 БВ (для юрлица с участием обособленных подразделений (в т.ч. филиалов) – 15 БВ и 5 БВ за каждое обособленное подразделение (в т.ч. филиал), заявленное для аттестации).

Внесение изменений в лицензию Госпромнадзора МЧС

Процедура получения лицензии состоит из 2 этапов: прохождение экспертизы соответствия, а затем получение лицензии.

Экспертиза соответствия на новые направления лицензирования проводится в том же порядке, как и при первичном обращении. Так же как с СПК, если новые направления работ относятся к тем же видам опасных объектов, что и в имеющейся лицензии, то можно совместить экспертизу по новым направлениям с периодической экспертизой. В таком случае будет проверяться исполнение компанией требований как к «старой», так и к «новой» части лицензии.

Лицензиат обязан обратиться в лицензирующий орган за изменением лицензии, в т.ч. в случае изменения перечня работ и (или) услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в т.ч. по каждому обособленному подразделению, торговому и иному объекту, помещению, транспортному средству (п. 1 ст. 22 Закона № 213-З).

Что касается этапа изменения самой лицензии, тут все действует в порядке административной процедуры. Заявителю необходимо подать заявление по предусмотренной форме и прописать в нем новые направления, которые нужно включить в лицензию.

Заявление об изменении лицензии должно быть рассмотрено лицензирующим органом в течение 25 рабочих дней со дня его приема (т.к. Законом № 213-З предусмотрено проведение оценки или экспертизы соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям).

Экспертиза перед расширением лицензии проводится на договорной основе, стоимость аналогична первичному получению лицензии и экспертизе соответствия. Однако административная процедура по внесению изменений в лицензию отличается по стоимости от ее выдачи – пошлина составляет 5 БВ.