Требования к составу и содержанию технологических регламентов использования, обезвреживания и (или) захоронения отходов

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 сентября 2026 г.

Излагаются требования к составу и содержанию технологических регламентов использования, обезвреживания и (или) захоронения отходов.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З)

● Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон № 213-З)

● постановление Совета Министров от 30.06.2020 № 388 «Об обращении с отходами товаров и упаковки» (далее – Постановление № 388)

● экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т (далее – ЭкоНиП 17.01.06-001-2017)

● общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утв. постановлением Минприроды от 09.09.2019 № 3-Т (далее – ОКРБ 021-2019)

Общие положения о технологических регламентах использования, обезвреживания и (или) захоронения отходов

Использовать, обезвреживать и захоранивать отходы допускается только при наличии техрегламентов использования, обезвреживания и (или) захоронения отходов (далее – техрегламент) (ч. 1 п. 2 ст. 29, ч. 2 п. 1 ст. 30, ч. 1 п. 5 ст. 31 Закона № 271-З). Исключением является обезвреживание медицинских отходов химическим, физическим, комбинированным и другими методами, направленное на уничтожение патогенных и условно-патогенных микроорганизмов (вирусов, бактерий, грибов) и выполняемое в соответствии с санитарными нормами и правилами, общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями (кроме сжигания) (ч. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 271-З), когда разработка техрегламента не требуется.

Техрегламент представляет собой технологический документ, устанавливающий порядок ведения технологических процессов использования и (или) обезвреживания отходов, режим работы оборудования, технологические методы, средства и нормы, параметры влияния на окружающую среду технологических процессов использования и обезвреживания отходов, порядок захоронения отходов на объекте захоронения отходов, контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды (абз. 44 п. 4 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Техрегламент необходим для:

● получения лицензии на использование отходов 1–3-го классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов (подп. 1.2 п. 1 ст. 148 Закона № 213-З, абз. 5 подп. 40.2 п. 40 Положения о порядке представления и перечнях документов и (или) сведений, необходимых для принятия решений по вопросам лицензирования, требованиях к представляемым документам и (или) сведениям, утв. постановлением Совета Министров от 27.02.2023№ 154);

● включения объектов по использованию отходов в реестр объектов по использованию отходов, а объектов обезвреживания отходов – в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов (абз. 5 ч. 1 п. 3 Положения о порядке регистрации принятых (введенных) в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядке учета принятых (введенных) в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, утв. постановлением Совета Министров от 28.11.2019 № 818). В таком случае копия техрегламента предоставляется для объектов по использованию отходов и объектов обезвреживания отходов, на которых для осуществления деятельности по использованию или обезвреживанию отходов заявителю не требуется получение лицензии на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду;

● для освобождения от обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки − в случае использования отходов по договору подряда (абз. 4 п. 6 приложения 2 к Постановлению № 388).

● производителей в части произведенных масел, бумажной и картонной упаковок при условии использования в процессе их производства отработанных масел, отходов бумаги и картона соответственно в количестве не менее 30 %;

● производителей в части произведенных изделий из пластмасс и полимерной упаковки при условии использования в процессе их производства отходов пластмасс или вторичных полимерных материалов в количестве не менее 40 %.

Техрегламенты разрабатываются и утверждаются субъектами хозяйствования, осуществляющими использование, обезвреживание и (или) захоронение отходов (ч. 2 п. 2 ст. 29, ч. 3 п. 1 ст. 30, ч. 2 п. 5 ст. 31 Закона № 271-З).

Техрегламент разрабатывается на 5 лет. В случае истечения срока действия техрегламента, а также возникновения необходимости внесения изменений и (или) дополнений в него разрабатывается и утверждается новый техрегламент взамен предыдущего (ч. 2 п. 14 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Установлена обязанность соблюдения технологии использования, обезвреживания и (или) захоронения отходов, в т.ч. порядка ведения технологического процесса использования, обезвреживания и (или) захоронения отходов, который устанавливается в техрегламенте (ч. 1 п. 14 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Состав и содержание, порядок оформления техрегламента использования и (или) обезвреживания отходов

Техрегламент оформляется на бумажном носителе на листах формата А4, которые нумеруются (ч. 3 п. 14 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Форма титульного листа техрегламента установлена приложением 20 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017.

Техрегламент использования и (или) обезвреживания отходов должен состоять из следующих обязательных разделов:

1) «Общая характеристика производства» (табл. 21.1 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

В раздел включаются сведения о полном наименовании субъекта хозяйствования, его структурного подразделения, месте осуществления деятельности (адресе), наименовании объекта по использованию и (или) обезвреживанию отходов, дате ввода в эксплуатацию объекта по использованию и (или) обезвреживанию отходов, мощности такого объекта (проектной и достигнутой на момент разработки техрегламента), наименовании разработчика техрегламента (ч. 1 п. 176 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017);

2) «Характеристика отходов, материалов, реагентов и иного исходного сырья» (табл. 21.2 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Раздел должен содержать (п. 177 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017):

● информацию о видах отходов, материалах, реагентах и ином исходном сырье, применяемом в технологическом процессе;

● информацию о степени опасности и классе опасности отходов в соответствии с ОКРБ 021-2019;

● требования, установленные ТНПА к исходному сырью;

● ТНПА, устанавливающие требования к отходам, материалам, реагентам и иному исходному сырью, в т.ч. к порядку их применения;

● ТНПА, в соответствии с которыми используются отходы;

3) «Требования к производимой с использованием отходов продукции, энергии, выполняемым работам (услугам), результатам деятельности по обезвреживанию отходов».

В случае использования отходов раздел должен содержать (ч. 1 п. 178 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017):

● наименование производимой продукции, энергии, выполняемых работ (услуг);

● номер и полное наименование ТНПА, в соответствии с которым производится продукция, выполняются работы, оказываются услуги. В нем должна быть предусмотрена возможность использования отходов для производства данного вида продукции, выполнения работ (услуг) (ч. 2 п. 178 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017);

● требования, установленные к производимой продукции, энергии, выполняемым работам (услугам), предусмотренные ТНПА, в соответствии с которым производится продукция, выполняются работы, оказываются услуги.

В случае обезвреживания отходов раздел должен содержать сведения о результатах обезвреживания, в т.ч. наименование и код отходов в соответствии с ОКРБ 021-2019, степень опасности и класс опасности опасных отходов производства, образующихся в результате обезвреживания (ч. 3 п. 178 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017);

4) «Описание технологического процесса и схемы производства».

Раздел должен содержать описание технологического процесса использования и (или) обезвреживания отходов, начиная с момента поступления, хранения сырья, материалов и реагентов, отражение всех стадий технологического процесса до операций отгрузки производимой с использованием отходов продукции, результатов обезвреживания, использования производимой с использованием отходов энергии (ч. 1 п. 179 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

При описании стадий технологического процесса указывается назначение используемого технологического оборудования, автоматических систем управления, систем регулирования, приводятся номера позиций в соответствии с технологической схемой технологического процесса (графической частью) (ч. 2 п. 179 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017);

5) «Материальный баланс, нормы расхода отходов, сырья, материалов и энергоресурсов» (табл. 21.3 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Материальный баланс составляется на количество производимой с использованием отходов продукции, энергии, выполняемых работ (услуг) в год и (или) на количество обезвреживаемых отходов в год. Для вводимых в эксплуатацию объектов по использованию отходов и объектов обезвреживания отходов материальный баланс составляется в соответствии с проектной документацией на объект (ч. 1, 3 п. 180 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Перечень отходов, материалов, реагентов и иного исходного сырья указывается в соответствии с разделом «Характеристика отходов, материалов, реагентов и иного исходного сырья» (ч. 2 п. 180 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017);

6) «Охрана окружающей среды».

Раздел должен состоять из следующих обязательных подразделов (ч. 1 п. 182 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017):

● параметры воздействия на атмосферный воздух. Здесь указывается, что значения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не превышают значений, предусмотренных проектной документацией, если разработка таковой требуется (ч. 4 п. 182 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017);

● параметры воздействия на воды. Должен содержать информацию о воздействиях осуществляемого технологического процесса на подземные воды, а также информацию о водопользовании при осуществлении технологического процесса (забор воды и отведение сточных вод). Информация о параметрах отведения сточных вод вносится в табл. 21.4 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 (заполняется в случае сброса сточных вод в водные объекты) (ч. 5 п. 182 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017);

● параметры воздействия на земли. Должен содержать информацию о вредных воздействиях осуществляемого технологического процесса на земли (в т.ч. приводящих к водной и ветровой эрозии, подтоплению, заболачиванию, засолению, иссушению, уплотнению земель, загрязнению их отходами, химическими и радиоактивными веществами), а также перечень мероприятий по охране земель (ч. 6 п. 182 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017);

● параметры образования отходов (табл. 21.5 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017). Должен содержать информацию о классификации, степени опасности и классе опасности опасных отходов, нормативах образования, годовом количестве образования и механизмах дальнейшего обращения (передача на использование, обезвреживание, захоронение) с образующимися в результате осуществления технологического процесса отходами (ч. 7 п. 182 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017);

● порядок отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды (табл. 21.6 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

В случае отсутствия при осуществлении технологических процессов по использованию и (или) обезвреживанию отходов воздействия на атмосферный воздух, земли, образования отходов производства в соответствующих подразделах рассматриваемого раздела техрегламентов делается об этом соответствующая запись (ч. 2 п. 182 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

При проведении локального мониторинга окружающей среды при осуществлении технологического процесса объекты наблюдения и параметры проведения локального мониторинга должны быть указаны в соответствующих подразделах рассматриваемого раздела техрегламента (ч. 3 п. 182 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017);

7) «Спецификация технологического оборудования» (табл. 21.7 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Раздел должен содержать информацию об (п. 183 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017):

● оборудовании;

● оборудовании и инструментах, используемых для осуществления технологического процесса, – если в отношении объектов по использованию или обезвреживания отходов не предусмотрено получение заключения государственной экологической экспертизы;

8) «Технологическая схема технологического процесса» (графическая часть).

Этот раздел является графическим приложением к разделу «Описание технологического процесса и схемы производства» и представляет собой графическое представление последовательности технологических операций с указанием применяемого оборудования на каждой стадии (ч. 1, 2 п. 184 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

На технологическую схему наносится все технологическое оборудование с указанием его наименования и номера (ч. 3, 5 п. 184 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017). В случае разработки техрегламентов на технологические процессы с большим числом применяемого оборудования и приборов технологические схемы допускается разрабатывать для каждой стадии отдельно, не разрывая нумерацию (ч. 4 п. 184 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017);

9) дополнительные разделы и приложения (при необходимости) (ч. 2 п. 175 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Дополнительные разделы включаются в соответствии с требованиями НПА, устанавливающих требования к порядку разработки техрегламентов использования и (или) обезвреживания. В случае включения приложений по тексту регламента делается ссылка на эти приложения (ч. 2 п. 175 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Состав и содержание, порядок оформления техрегламента захоронения отходов

Техрегламент захоронения отходов должен состоять из следующих обязательных разделов.

1. «Общие положения».

Раздел должен содержать (п. 186 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017):

● полное наименование:

● собственника объекта захоронения отходов (далее – объект);

● субъекта хозяйствования, осуществляющего эксплуатацию объекта;

● объекта;

2) место расположения объекта;

3) сведения о:

● проектной документации объекта (при ее наличии);

● заключении государственной экологической экспертизы по проектной документации объекта (в случаях, предусмотренных законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду);

4) проектную мощность объекта (тыс. тонн/год);

5) площадь объекта (га);

6) год ввода объекта в эксплуатацию;

7) перечень сооружений, предотвращающих загрязнение (засорения) компонентов природной среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения;

8) размер санитарно-защитной зоны;

9) информацию об установке по сбору свалочного газа (при ее наличии), о площадках (местах) временного хранения отходов, площадках (местах) компостирования органической части отходов (в случае их организации на территории объекта);

10) количество рабочих карт;

11) режим работы объекта.

2. «Организация работы на объекте захоронения отходов».

Раздел должен содержать (п. 187 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017):

● описание порядка эксплуатации (содержания) производственной и хозяйственной зон, порядок эксплуатации площадок (мест) временного хранения отходов, сооружений, предотвращающих загрязнение (засорение) компонентов природной среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения;

● сведения о разрешенных, запрещаемых или ограничиваемых к захоронению отходов;

● порядок ведения учета отходов, поступающих на захоронение, условия приема, идентификацию разрешенных, запрещаемых или ограничиваемых к захоронению отходов;

● перечень отходов, принимаемых и используемых для изоляции слоев отходов, требования к таким отходов, порядок их приема и хранения – при использовании отходов в качестве изолирующего материала. Наименование и код отходов, а также степень опасности и класс опасности отходов указываются в соответствии с ОКРБ 021-2019 либо с заключением о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства (в случае, если класс опасности отходов не указаны в ОКРБ 021-2019).

3. «Описание технологического процесса захоронения отходов».

Раздел должен содержать метод складирования отходов, описание технологического процесса захоронения отходов, начиная с момента поступления отходов на объект до их окончательной изоляции. Описание технологического процесса захоронения отходов также должно включать определение порядка разгрузки и движения автотранспорта, работы специальной техники, направленной на складирование, уплотнение и изоляцию отходов (п. 188 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

4. «Техника безопасности, противопожарные мероприятия, охрана труда».

Раздел должен содержать требования по обеспечению охраны труда, промышленной, пожарной безопасности, оптимальных санитарно-гигиенических условий труда работников (п. 189 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

5. «Контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды».

В разделе указываются (п. 190 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017):

● порядок организации проведения локального мониторинга окружающей среды, расположение и количество пунктов наблюдения (наблюдательных скважин и (или) колодцев, площадок), периодичность наблюдений;

● информация о проводимых на объекте мероприятиях, которые направлены на уменьшение вредного воздействия объекта на окружающую среду (защита подземных и поверхностных вод, земель, атмосферного воздуха от загрязнений);

● характеристика фильтрата, объем образования фильтрата, порядок обращения с фильтратом, в т.ч. технология сбора, транспортировки и обработки фильтрата (табл. 21.8 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

6. «Закрытие и рекультивация объекта захоронения отходов».

Раздел должен содержать порядок закрытия и рекультивации объектов, информацию о наружном изолирующим слое, окончательной планировке наружного слоя, сроке начала рекультивации, техническом и биологическом этапах рекультивации (п. 191 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

7. «Спецификация технологического оборудования».

Раздел должен содержать информацию о специальной технике, оборудовании и инструментах, используемых в технологическом процессе захоронения отходов (п. 192 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

8. «Схема размещения объекта захоронения отходов».

Раздел должен представлять собой графическое ситуационное изображение объекта захоронения отходов. На схему наносятся объект захоронения отходов, наблюдательные скважины и (или) колодцы, точки отбора проб почв (грунтов), направление движения потока грунтовых вод (п. 193 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

9. Дополнительные разделы и приложения (при необходимости). При этом по тексту регламента делается ссылка на эти приложения (ч. 2 п. 185 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).