Численность бухгалтерских и финансовых служб: новые правила расчета

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 23 сентября 2026 г.

Описывается порядок перехода от обязательных межотраслевых нормативов к рекомендованным нормам численности работников, занятых бухгалтерским учетом и обеспечением финансовой деятельности организации, предусмотренным приказом Минтруда и соцзащиты от 25.04.2026 № 45 «Об утверждении Рекомендаций».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Рекомендации по межотраслевым нормам численности работников, занятых бухгалтерским учетом и обеспечением финансовой деятельности организации, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 25.04.2026 № 45 (далее – Рекомендации № 45)

Основные изменения в расчете нормативной численности работников

С 01.12.2026 в организациях осуществляется переход от жестких стандартов нормирования труда бухгалтеров и финансовых специалистов к рекомендательному характеру расчетов. Вместе с тем постановление Минтруда и соцзащиты от 10.12.2013 № 118 «Об установлении Межотраслевых нормативов численности работников, занятых бухгалтерским учетом и финансовым обеспечением деятельности коммерческих организаций, и признании утратившим силу постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.11.2006 г. № 143» (далее – Постановление № 118) утрачивает силу с 01.12.2026, уступая место методике, основанной на общей штатной численности организации.

В отличие от старого подхода, который опирался на сложный анализ объема документооборота, обновленная формула существенно упрощает определение необходимого количества работников. Рекомендации № 45 подробно описывают структуру должностных обязанностей, правила округления штатных единиц и исключения для определенных категорий организаций, например, оказывающих финансовые услуги.

Данные изменения направлены на оптимизацию кадрового состава и внедрение более гибких организационных условий труда в коммерческих и бюджетных структурах.

Основные изменения:

1. Скорректирована формула расчета нормативной численности.

Расчет нормативной численности работников бухгалтерско-финансовой службы (Ч_н) осуществляется по формуле:

Ч_н = Б + (Ч_общ / Н),

где Б – постоянная часть численности работников для конкретного диапазона штатной численности организации;

Ч_общ – штатная численность работников организации;

Н – норматив для расчета дополнительной части численности работников.

Значения коэффициентов в зависимости от Ч_общ:

● до 100 штатных единиц: Б = 1, Н = 40 (1 + Ч_общ / 40);

● свыше 100 до 300 штатных единиц: Б = 2, Н = 60 (2 + Ч_общ / 60);

● свыше 300 до 600 штатных единиц: Б = 3, Н = 65 (3 + Ч_общ / 65);

● свыше 600 до 1 000 штатных единиц: Б = 5, Н = 80 (5 + Ч_общ / 80);

● свыше 1 000 до 3 000 штатных единиц: Б = 7, Н = 95 (7 + Ч_общ / 95);

● свыше 3 000 до 5 000 штатных единиц: Б = 14, Н = 110 (14 + Ч_общ / 110);

● свыше 5 000 до 10 000 штатных единиц: Б = 20, Н = 125 (20 + Ч_общ / 125);

● свыше 10 000 штатных единиц: Б = 29, Н = 130 (29 + Ч_общ / 130).

Итоговое значение штатной численности округляется с шагом 0,25 (0,25; 0,5; 0,75; 1,0 и т.д. штатной единицы) (п. 6 Рекомендаций № 45).

2. Исключен показатель документооборота для расчета нормативной численности работников.

В Постановлении № 118 расчет зависел от месячного документооборота (Д_б и Д_ф), что требовало трудоемкого подсчета входящих и исходящих бумаг. Из Рекомендаций № 45 показатель документооборота полностью исключен. Отмечается, что учет должен осуществляться рационально – на основе максимальной централизации работ, применения современных технических средств, информационных технологий, программ автоматизации (1С и др.) и электронного документооборота (п. 3 Рекомендаций № 45).

3. Определен перечень лиц, которые не подлежат включению в расчет нормативной численности работников.

В бюджетных организациях расчет проводится исходя из штатной численности работников, содержащихся за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов. В иных организациях – от общей штатной численности работников.

В нормативную численность работников, занятых бухгалтерским учетом и обеспечением финансовой деятельности, не включаются:

● работники планово-экономического подразделения;

● иные работники, выполняющие функции экономического планирования, прогнозирования, анализа, формирования себестоимости;

● кассиры всех наименований (ч. 2 п. 1 Рекомендаций № 45).

Разграничение проведено строго по функциональному признаку. Расчет в соответствии с Рекомендациями № 45 охватывает только работников, непосредственно ответственных за ведение бухгалтерского, налогового учета, составление отчетности (включая МСФО) и осуществление финансовых операций (расчеты, ведение банковских операций, управление ликвидностью). Функции экономического планирования, анализа себестоимости и непосредственного кассового обслуживания выведены за рамки данной методики.

4. Определен перечень субъектов, на которых не распространяется действие Рекомендаций № 45.

Рекомендации № 45 не применяются к организациям:

1) основным видом деятельности которых является оказание финансовых услуг (включая участников рынка бухгалтерских услуг и аутсорсинговые компании, оказывающие услуги по ведению учета сторонним организациям);

2) на которые возложены функции по осуществлению централизованных госзакупок товаров (работ, услуг) для нужд сторонних организаций;

3) не осуществляющим производственную деятельность, основным видом деятельности которых является общее руководство, управление и координация деятельности других юрлиц (холдинги, управляющие компании).

Исключение указанных организаций обусловлено тем, что они имеют специфический профиль деятельности, где ведение учета или закупки представляют собой внешнюю услугу (основной бизнес) либо носят характер чистого корпоративного управления, что делает стандартный расчет исходя из штатной численности неприменимым.

Вопрос.

Приведет ли введение Рекомендаций № 45 к изменению численности бухгалтеров в организации?

Автоматического обязательного сокращения или расширения штата новый подход не влечет. Поскольку документ носит рекомендательный характер, в п. 9 Рекомендаций № 45 прямо зафиксировано, что если фактическая численность меньше нормативной, но качество и полнота работ обеспечиваются в пределах нормы рабочего времени, то штатную численность не увеличивают.

Методика дифференцирует расчет базы: в бюджетных организациях учитывается только штатная численность, финансируемая из бюджета, а в коммерческих (иных) организациях – общая штатная численность. Кроме того, при наличии обособленных подразделений наниматель вправе перераспределять рассчитанную численность между головным офисом и филиалами без ее увеличения в целом.

Внедрение Рекомендаций № 45 в деятельность организации

Кадровой службе и бухгалтерии организации необходимо осуществить следующие действия для внедрения с 01.12.2026 Рекомендаций № 45:

1) зафиксировать расчетную базу (Ч_общ).

Нужно определить актуальную штатную численность организации (для бюджетных организаций – численность, содержащуюся за счет средств бюджета);

2) проверить, не подпадает ли организация под категории-исключения, на которые не распространяются Рекомендации № 45 (бухгалтерский аутсорсинг, госзакупки, управляющие компании);

3) провести аудит штатного расписания и трудовых функций.

Следует выделить и исключить из расчета бухгалтерско-финансовой службы работников планово-экономических отделов, специалистов по анализу (себестоимости) и кассиров;

4) выполнить тестовый расчет.

Наниматели применяют новую формулу Ч_н = Б + (Ч_общ / Н) с учетом диапазона численности и правил округления. Для организаций с филиалами расчет производится отдельно по головной организации и каждому обособленному подразделению;

5) оценить фактическую загрузку.

Полученный норматив необходимо сравнить с фактическим штатом организации. Если работа выполняется качественно и в срок имеющимися силами, наниматель имеет право сохранить существующее штатное расписание.

Пример 1.

Расчет нормативной численности работников бухгалтерско-финансовой службы при отсутствии обособленных подразделений (филиалов)

Для организации со штатной численностью 450 чел. расчет нормативной численности работников бухгалтерско-финансовой службы по новым Рекомендациям № 45 проводится следующим образом.

Штатная численность (450 штатных единиц) относится к диапазону «свыше 300 до 600 штатных единиц». Для этого диапазона установлены следующие параметры:

1) постоянная часть (Б): 3 штатные единицы;

2) норматив для дополнительной части (Н): 65 штатных единиц.

Ч_н = 3 + (450 / 65) = 3 + 6,923 = 9,923 ед.

Согласно правилам округления значение итоговой штатной численности округляется с шагом 0,25: дробная часть 0,923 попадает в интервал «свыше 0,87 до 1,12», который округляется до 1.

Итоговая нормативная численность: 10 штатных единиц.

Пример 2.

Расчет нормативной численности работников бухгалтерско-финансовой службы при наличии обособленных подразделений (филиалов)

Расчет нормативной численности работников бухгалтерско-финансовой службы при наличии обособленных подразделений (филиалов) имеет свои особенности.

Раздельный расчет проводится при одновременном соблюдении следующих условий:

1) в структуре организации есть обособленные подразделения (филиалы), имеющие в своем штате собственных работников или подразделения бухгалтерско-финансового профиля;

2) фактическая численность бухгалтеров и финансистов в целом по организации превышает нормативную численность, рассчитанную «единым блоком» (как для единого юрлица без учета структуры).

Нормативная численность определяется отдельно:

● для головной организации – исходя из штатной численности работников головного офиса;

● для каждого обособленного подразделения – исходя из штатной численности работников конкретного филиала.

Полученные значения для головного офиса и каждого филиала округляются по общим правилам (с шагом 0,25). Итоговая нормативная численность специалистов по организации определяется путем простого сложения округленных нормативных показателей головной организации и всех филиалов.

Предположим, в компании работает 450 чел.:

● головной офис – 200 чел.;

● филиал № 1 – 150 чел.;

● филиал № 2 – 100 чел.

В данном случае возможны 2 варианта расчета: расчет «единым блоком» на 450 чел. (см. пример 1) и раздельный расчет.

Раздельный расчет:

1) головной офис (200 чел., диапазон – свыше 100 до 300 штатных единиц, Б = 2 ед., Н = 60 штатных единиц):

Ч_н = 2 + (200 / 60) = 5,33 ед. (округляем до 5,25 ед.);

2) филиал № 1 (150 чел., диапазон – свыше 100 до 300 штатных единиц, Б = 2 ед., Н = 60 штатных единиц):

Ч_н = 2 + (150 / 60) = 4,5 ед.;

3) филиал № 2 (100 чел., диапазон – до 100 штатных единиц, Б = 1 ед., Н = 40 штатных единиц):

Ч_н = 1 + 100 / 40 = 3,5 ед.

Итого по организации: 5,25 + 4,5 + 3,5 = 13,25 штатной единицы.