Новая редакция Директивы № 1: меняется ли подход к работникам, злоупотребляющим алкоголем
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 24 сентября 2026 г.
Рассматривается, как новая редакция Директивы Президента от 11.03.2004 № 1 «Общественная безопасность – основа благоприятной социальной среды» повлияла на подход к работникам, злоупотребляющим алкоголем. Разъясняется, сохраняется ли обязанность нанимателя привлекать таких работников к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Декрет Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5)
● Директива Президента от 11.03.2004 № 1 «Общественная безопасность – основа благоприятной социальной среды» (далее – Директива № 1)
● Директива Президента от 02.04.2025 № 11 «О совершенствовании функционирования системы органов власти и управления, усилении исполнительской дисциплины» (далее – Директива № 11)
Указом Президента от 08.09.2026 № 305 «Об изменении Директивы Президента Республики Беларусь по вопросам обеспечения общественной безопасности» с 11.09.2026 Директива № 1 изложена в новой редакции. В сфере трудовых отношений Директива № 1 для многих кадровиков знакома по строгим требованиям к работникам, которые злоупотребляли алкоголем.
Сравнение редакций Директивы № 1
|
Редакция Директивы № 1, действовавшая до 14.10.2015 |
Редакция Директивы № 1, действовавшая до 11.09.2026 |
|
В целях укрепления общественной безопасности и дисциплины: … 1.4. обеспечивать безусловное и немедленное расторжение контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть, за причинение государству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба, распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, а с руководителями – за необеспечение должной трудовой дисциплины подчиненных, сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо за непривлечение виновных лиц к ответственности, установленной законодательством |
1. Руководителям государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности: … 1.4. обеспечить безусловное привлечение работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за: ● появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы; ● нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников |
Таким образом, до 14.10.2015 согласно Директиве № 1 нанимателям необходимо было обеспечивать безусловное и немедленное расторжение контрактов с работниками за распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы. После 14.10.2015 такое же безусловное привлечение работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения предусматривалось за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы. Однако обязанности именно увольнять работников после 14.10.2015 у нанимателей уже не было. Сохранялась лишь необходимость принять соответствующие меры по привлечению к дисциплинарной ответственности, причем не только за распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, но и за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения.
Как отмечается в материале Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (далее – Департамент) «Каков порядок увольнения работников за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения?», расторжение трудового договора (контракта) по основанию, предусмотренному в абз. 4 п. 7 ст. 42 ТК, является правом нанимателя, а не обязанностью.
Вместе с тем Департамент напоминает об особых нормах, содержащихся в законодательстве, в частности о подп. 1.4 п. 1 Директивы № 1 (в ред. от 14.10.2015), а также о том, что в соответствии с подп. 4.2 п. 4 Декрета № 5 сокрытие (подмена) основания увольнения работника при наличии основания для его увольнения за совершение виновных действий является грубым нарушением трудовых обязанностей, влекущим безусловное привлечение руководителя организации к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с занимаемой должности.
В действующей редакции Директивы № 1 таких (прямых) требований уже нет. Однако все еще актуальны требования Декрета № 5. Также учитываются требования Директивы № 11. В частности, согласно п. 12 Директивы № 11 руководители госорганов и иных организаций обязаны создать условия недопустимости и нетерпимости нарушений исполнительской дисциплины в возглавляемом госоргане (организации), повысить требовательность к нарушителям исполнительской дисциплины.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Для ознакомления с нюансами привлечения работника к ответственности за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения рекомендуем использовать аналитический материал В.Э. Самосейко «Привлечение работника к ответственности за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения: алгоритм действий».
Вывод
Таким образом, несмотря на то, что новая редакция Директивы № 1 уже не содержит привычных прямых требований по привлечению к ответственности нарушителей трудовой дисциплины, в частности появившихся на работе в состоянии алкогольного опьянения или распивающих спиртные напитки в рабочее время или по месту работы, это формально никак не снимает с нанимателя такой обязанности, т.к. такие требования содержатся в Директиве № 11 и Декрете № 5.
