Подача апелляционной жалобы (протеста) на не вступившее в законную силу решение (определение) экономического суда по новым правилам

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 октября 2026 г.

Разбираются отдельные практические аспекты подачи апелляционной жалобы и (или) принесения апелляционного протеста на не вступившее в законную силу решение (определение) экономического суда области (г. Минска).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс гражданского судопроизводства (далее – КГС)

● Налоговый кодекс (далее – НК)

● Закон от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» (далее – Закон № 220-З)

Апелляционная инстанция в системе экономических судов: общие положения

До 01.01.2026 в системе экономических судов первая и апелляционная инстанции находились в рамках одного и того же областного (или Минского городского) суда.

Качество работы суда оценивалось вышестоящим судом по результатам судебной статистики, в т.ч. по показателю отмены апелляционной инстанцией решений судей первой инстанции, что не могло не отражаться на беспристрастности судей этого суда.

Так, из судебной статистики Верховного Суда следует, что доля отмененных и измененных судебных постановлений экономического суда г. Минска за последние годы не превышала 1–1,5 % от общего числа вынесенных решений.

В целях реализации судебно-правовой реформы, положений Кодекса о судоустройстве и статусе судей (далее – Кодекс) и КГС Указом Президента от 03.04.2025 № 141 был образован Апелляционный экономический суд (далее – АЭС) в составе 27 судей, который начал функционировать с 01.01.2026.

Осуществляемое совершенствование законодательства в рамках проводимой реформы было направлено на создание полной трехзвенной системы экономического правосудия, что, несомненно, должно положительно отразиться на качестве осуществления судопроизводства и законности принимаемых судебных актов по гражданским делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.01.2026 также вступил в силу КГС и утратили силу положения Гражданского процессуального кодекса и Хозяйственного процессуального кодекса.

В связи с изменением законодательства согласно подп. 2.24 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда от 26.03.2026 № 8 «Об изменении постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь» утратило силу постановление Пленума ВХС от 29.06.2011 № 11 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде апелляционной инстанции».

Утративший силу НПА, ранее подготовленный на основании обобщения судебной практики, давал ряд разъяснений судейскому корпусу и участникам процесса в целях обеспечения правильного и единообразного применения ХПК в хозяйственном суде апелляционной инстанции.

Поскольку данное постановление Пленума ВХС утратило силу только 26.03.2026, а КГС вступил в силу с 01.01.2026, возникала коллизия НПА, что могло породить возможность неоднозначного понимания норм права и их неединообразного применения.

В данной ситуации субъекты правоотношений обязаны были руководствоваться предписаниями НПА большей юридической силы.

В компетенцию АЭС также входят вопросы изучения и обобщения судебной практики, ведения и анализа судебной статистики АЭС и нижестоящих судов.

Верховный Суд как один из нормотворческих органов по результатам изучения формирующейся практики рассмотрения АЭС в апелляционном порядке жалоб (протестов) на не вступившие в законную силу решения (определения) экономических судов областей (г. Минска) и выявления пробелов в законодательстве примет, как полагает автор, соответствующее постановление Пленума Верховного Суда.

Компетенция АЭС регулируется положениями Кодекса (ст. 50³ Кодекса), КГС (ст. 29, 45, п. 3 ч. 1 ст. 557, ст. 590 КГС) и Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 13.4).

Одной из основных функций АЭС является рассмотрение апелляционных жалоб и (или) принесенных апелляционных протестов на не вступившие в законную силу решения (определения) экономических судов областей (г. Минска).

Подача апелляционной жалобы и (или) принесение апелляционного протеста на не вступившие в законную силу решения (определения) экономических судов областей (г. Минска)

Стороны и другие лица, участвующие в деле

Стороны и другие лица, участвующие в деле, а также иные лица, не привлеченные к участию в деле, если суд вынес решение об их правах и (или) обязанностях, полагая, что решение экономического суда является полностью или частично незаконным и необоснованным, могут подать апелляционную жалобу в АЭС.

К числу лиц, участвующих в деле, которые имеют государственный, общественный или иной интерес в его исходе, относится также прокурор.

Прокурор или заместитель прокурора вправе принести протест на решение суда независимо от того, участвовали ли они в рассмотрении данного дела. Помощники по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, начальники структурных подразделений органов прокуратуры и их заместители, старшие прокуроры по особым поручениям, старшие прокуроры и прокуроры структурных подразделений органов прокуратуры вправе принести протесты на решения суда только по делам, в рассмотрении которых они участвовали (ч. 5 ст. 555 КГС).

В настоящее время отсутствует постановление Пленума Верховного Суда об участии прокурора в гражданском судопроизводстве, а постановление Пленума ВХС от 28.10.2005 № 22 «Об участии прокурора в хозяйственном судопроизводстве» утратило силу 24.10.2024.

Вопросы участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел регламентируются Законом № 220-З.

В соответствии со ст. 45 Закона № 220-З при наличии письменного поручения вышестоящего прокурора нижестоящий прокурор принимает участие в рассмотрении гражданских дел по первой инстанции Верховным Судом, АЭС, областными и Минским городским судами, экономическими судами областей и г. Минска.

Принесение, рассмотрение и разрешение протеста и заявления прокурора в суде осуществляются в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством (п. 9 ст. 39 Закона № 220-З).

Органы прокуратуры согласно п. 12 ст. 285 НК освобождены от уплаты госпошлины по судебным делам.

Так, в частности, апелляционная жалоба и (или) апелляционный протест на решение суда первой инстанции соответственно подается и (или) приносится в 15-дневный срок после вынесения решения или вручения лицу, имеющему право на апелляционные обжалование и (или) опротестование, по требованию такого лица мотивировочной части решения (ч. 1 ст. 559 КГС).

Для установления факта надлежащего вручения лицу, имеющему право на апелляционные обжалование и (или) опротестование, по требованию такого лица мотивировочной части решения, необходимо руководствоваться ст. 113 КГС.

Порядок составления мотивировочной части (обоснования) решения суда

Порядок составления мотивировочной части (обоснования) решения суда регламентирован ст. 289 КГС.

Мотивировочная часть решения составляется по заявлению лиц, участвующих в деле, в т.ч. прокурора; в связи с обжалованием и (или) опротестованием решения в апелляционном порядке, а также в других случаях, указанных в ст. 289 КГС.

Заявление о составлении мотивировочной части решения может быть подано указанными лицами в течение 10 дней после оглашения решения (ч. 3 ст. 289 КГС).

Мотивировочная часть решения составляется в течение 7 дней после поступления в суд соответствующего заявления либо принятия к рассмотрению апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста на решение, если иное не установлено КГС (ч. 5 ст. 289 КГС).

Анализируя весь порядок составления мотивировочной части решения экономического суда, можно прийти к выводу, что общий срок подачи апелляционной жалобы (протеста) при оглашении резолютивной части решения с последующим составлением мотивировочной части данного решения при определенных обстоятельствах может превышать 15 рабочих дней.

Дополнительное время позволит лицам, имеющим право на подачу апелляционной жалобы (протеста), более качественно подготовить обоснование того, в чем заключается неправильность рассмотрения дела, незаконность и необоснованность решения, со ссылкой на акты законодательства, обстоятельства дела и доказательства.

Участник процесса, имеющий право на апелляционное обжалование, не согласившись с объявленным решением без мотивировочной части, в целях экономии времени может подготовить предварительную апелляционную жалобу с последующим ее дополнением и (или) изменением после получения мотивировочной части в пределах срока апелляционного обжалования.

Процессуальный срок для обжалования решения экономического суда

Период времени, в течение которого может быть обжаловано решение, является процессуальным сроком.

В соответствии с дефиницией терминов, приведенных в ст. 1 КГС (п. 15 ст. 1 КГС), нерабочие дни – суббота (за исключением субботы, на которую Правительством по согласованию с Президентом перенесен рабочий день), воскресенье (за исключением воскресенья, объявленного Президентом рабочим днем), день недели, с которого Правительством по согласованию с Президентом перенесен рабочий день, а также государственные праздники и праздничные дни, объявленные в установленном порядке нерабочими.

Указом Президента от 26.03.1998 № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» определены даты государственных праздников и праздничных дней.

Процессуальный срок, определяемый периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, если иное не предусмотрено законодательными актами (ч. 1 ст. 117 КГС).

Датой истечения процессуального срока, определяемого периодом времени, считается дата, которой заканчивается период, в течение которого процессуальное действие должно быть совершено (ч. 3 ст. 117 КГС).

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного периода (ч. 7 ст. 117 КГС).

Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 8 ст. 117 КГС).

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до 24 ч последнего дня срока. Если жалоба (протест) были сданы оператору почтовой связи до 24 ч последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Если процессуальное действие должно быть совершено в суде, срок истекает в последний день срока в тот час, когда в суде по установленным правилам заканчивается работа.

По ходатайству лица, подающего апелляционную жалобу и (или) приносящего апелляционный протест, пропущенный по уважительной причине, срок подачи апелляционной жалобы и (или) принесения апелляционного протеста может быть восстановлен судом, вынесшим решение. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, вынесший решение, одновременно с апелляционной жалобой и (или) апелляционным протестом. В случае восстановления пропущенного срока подачи апелляционной жалобы и (или) принесения апелляционного протеста в определении суда указывается о приостановлении исполнения решения (ч. 6 ст. 559 КГС).

Требования к форме и содержанию апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста

Требования к форме и содержанию апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста содержатся в ст. 100, 561 КГС.

В апелляционной жалобе и (или) апелляционном протесте должны быть указаны пределы обжалования решения суда первой инстанции, обжалуется или опротестовывается решение полностью или в части, какие изменения требуется в него внести.

Статья 286 КГС раскрывает содержание решения суда.

Одной из частей решения суда является мотивировочная часть, которая в определенных случаях может затрагивать права и законные интересы апеллянта даже при согласии с резолютивной частью решения суда.

Это актуально в тех случаях, когда между одними и теми же участниками судебного процесса имеется или может иметь место несколько судебных споров, поскольку факты, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному судом гражданскому делу, обязательны для суда и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица или их правопреемники (преюдиция судебного постановления по гражданскому делу).

В данной ситуации апеллянтом может быть подана жалоба только на мотивировочную часть решения суда с просьбой внесения в нее соответствующих изменений.

Апелляционная жалоба и (или) апелляционный протест и прилагаемые к ним письменные материалы соответственно подаются и (или) приносятся в суд первой инстанции с копиями в количестве экземпляров по числу лиц, участвующих в деле (ч. 8 ст. 561 КГС).

Апелляционная жалоба может быть подписана представителем.

В данном случае в доверенности, выданной представляемым, должно быть специально оговорено право представителя по доверенности на обжалование судебного постановления (п. 10 ч. 2 ст. 97 КГС).

Апелляционная жалоба и (или) апелляционный протест адресуются в суд апелляционной инстанции, но соответственно подаются и (или) приносятся в суд, вынесший решение (ч. 1 ст. 558 КГС).

Пример.

Образец подачи апелляционной жалобы

После принятия надлежаще оформленной и поданной в срок апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста судья первой инстанции обязан не позднее следующего дня направить лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста и приложенных к ним письменных материалов, которые вправе подготовить аргументированный отзыв с приложением к нему документов, подтверждающих возражения относительно доводов апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста, со ссылкой на акты законодательства.

В случаях подготовки отзыва на апелляционную жалобу с необходимым пакетом документов они подаются в суд первой инстанции с копиями в количестве экземпляров по числу лиц, участвующих в деле.

Отзыв на апелляционную жалобу и (или) апелляционный протест 

Отзыв на апелляционную жалобу и (или) апелляционный протест может быть подан непосредственно в суд апелляционной инстанции, но не позднее чем за 5 дней до начала рассмотрения гражданского дела. В таком случае к отзыву также прилагается документ, подтверждающий направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле (ч. 3 ст. 566 КГС).

Уплата госпошлины

Апелляционная жалоба является объектом обложения госпошлиной. Ставки госпошлины указаны в приложении 15 к НК. С детальным порядком уплаты госпошлины и оформлением платежного документа можно ознакомиться на официальном сайте Верховного Суда в рубрике «Как обратиться в суд».

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы (протеста) АЭС может принять одно из решений, указанных в ст. 578 КГС.