Требования к возведению и ликвидации поверхностных водных объектов

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 27 октября 2026 г.

Характеризуются требования к возведению и ликвидации поверхностных водных объектов.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Водный кодекс (в ред. от 01.06.2026) (далее – ВК)

С 01.01.2027 вступает в силу новая редакция ВК, которой урегулированы вопросы возведения и ликвидации искусственных водных объектов.

Виды искусственных водных объектов

К искусственным водным объектам, которые могут быть возведены, относятся:

● водохранилище − искусственный водоем площадью поверхности воды не менее 100 га, возведенный в целях накопления, хранения воды и регулирования водного стока, использования в хозяйственной и иной деятельности (п. 13 ст. 1 ВК);

● пруд − искусственный водоем площадью поверхности воды менее 100 га, возведенный в целях накопления и хранения воды, использования в хозяйственной и иной деятельности (п. 45 ст. 1 ВК);

● пруд-копань − искусственный водоем площадью поверхности воды до 0,01 га и глубиной не более 2 м в специально созданном углублении земной поверхности, возведенный в целях накопления и хранения воды, разведения и (или) содержания, выращивания рыбы для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью (п. 46 ст. 1 ВК);

● канал межбассейнового перераспределения водных ресурсов − искусственный водоток, специально возведенный для переброски поверхностных вод между речными бассейнами (п. 26 ст. 1 ВК);

● обводненный карьер − искусственный водоем, возведенный в результате добычи полезных ископаемых (п. 33 ст. 1 ВК);

● технологический водный объект − поверхностный водный объект, специально возведенный для охлаждения, испарения, усреднения, отстаивания сточных вод, понижения уровня вод (водоемы-охладители, пруды-испарители, пруды-усреднители и иные подобные объекты), а также для противопожарных нужд (пожарные водоемы), разведения и (или) содержания, выращивания рыбы (пруды рыбоводных организаций) (п. 62 ст. 1 ВК).

Физлица могут возводить только пруды-копани, юрлица и ИП − все виды искусственных водных объектов (ст. 25 ВК).

Новая редакция ВК установила случаи, при которых юрлицами и ИП могут возводиться поверхностные водные объекты, а именно при (ч. 1 п. 1 ст. 25 ВК):

● рекультивации нарушенных земель, обводнении территорий, проводимых с соблюдением требований законодательства об охране и использовании недр, об охране окружающей среды;

● строительстве, эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств, дренажных систем, объектов рыбоводных организаций, проводимых с соблюдением требований законодательства о мелиорации земель, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Порядок возведения поверхностных водных объектов

Для возведения искусственного водного объекта не требуется получение каких-либо разрешений. Однако после его возведения юрлица и ИП, являющиеся заказчиками работ по возведению поверхностного водного объекта, не позднее 30 дней после их завершения письменно информируют Минприроды о возведенных поверхностных водных объектах с предоставлением информации, указанной в ч. 2, 3 п. 1 ст. 25 ВК, для актуализации данных информационно-аналитической системы контроля и анализа деятельности в водоохранных зонах (п. 2 ст. 25 ВК). Для физлиц обязанности информировать Минприроды о возведенных прудах-копанях не установлено.

Для возведения юрлицами и ИП поверхностных водных объектов (кроме прудов-копаней) обязательна разработка проектной документации (ч. 2 п. 1, ч. 1 п. 3 ст. 25 ВК). Порядок согласования, разработки и утверждения проектной документации установлен гл. 5, 6 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утв. постановлением Совета Министров от 08.10.2008 № 1476. При этом особенности разработки проектной документации установлены ч. 2, 3 п. 1 ст. 25 ВК. Так, в составе проектной документации, предусматривающей работы по возведению поверхностного водного объекта, отражаются:

● наименование поверхностного водного объекта (если таковое имеется);

● его классификация;

● цели использования;

● площадь поверхности воды в гектарах;

● средняя и максимальная глубина в метрах;

● географические координаты в градусах (указываются с десятичными долями, не менее 6 знаков после запятой, водоема – по точкам границы ложа водоема или береговой линии, определяемой по состоянию на летний период, водотока – в местах истока, поворотов русла и устья водотока).

Эксплуатация возведенных водохранилищ и прудов, в т.ч. возведенных в руслах рек, осуществляется в соответствии с инструкциями по их эксплуатации, которые разрабатываются и утверждаются собственниками гидротехнических сооружений и устройств, возведенных на водохранилищах и прудах (ч. 1 п. 1 и ч. 1 п. 2 ст. 46 ВК).

В отношении возведения прудов-копаней установлены отдельные требования. Они могут возводиться в границах земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам. Для их возведения разработка проектной документации не требуется. Право обособленного водопользования в отношении них подтверждается документами, удостоверяющими право на земельный участок (п. 2 ст. 32 ВК). При этом возводимые пруды-копани не должны создавать препятствий для использования земельных участков по основному целевому назначению и оказывать отрицательное воздействие на существующие постройки (ч. 1 п. 3 ст. 25 ВК).

Для физлиц (не ИП) установлены дополнительные требования к возведению прудов-копаней на предоставленных им земельных участках. Так, допускается возведение только одного пруда-копани на земельном участке. При этом пруд-копань возводится на расстоянии не менее 3 м от береговой линии, определяемой по состоянию на летний период, до границ смежного земельного участка и может занимать не более 5 % от всей территории земельного участка (ч. 2 п. 3 ст. 25 ВК).

Порядок ликвидации поверхностных водных объектов

Под ликвидацией поверхностного водного объекта понимается комплекс работ, в т.ч. земляных работ, и организационно-технических мероприятий, направленных на прекращение функционирования поверхностного водного объекта и приведение занимаемой им территории в состояние, пригодное для последующего использования в иных целях (п. 29 ст. 1 ВК).

Ликвидация поверхностных водных объектов в составе объектов хозяйственной и иной деятельности осуществляется юрлицами и ИП при (п. 1 ст. 26 ВК):

● рекультивации нарушенных земель, проводимой с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды;

● демонтаже мелиоративных, дренажных систем или сносе отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств, проводимых с соблюдением требований законодательства о мелиорации земель, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Для ликвидации поверхностных водных объектов (кроме прудов-копаней) установлено следующее правовое основание: решение местных исполнительных и распорядительных органов на основании гидроэкологического обоснования о невозможности функционирования поверхностного водного объекта с переводом земель под поверхностными водными объектами в другой вид земель в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель (ч. 1 п. 2 ст. 26 ВК).

Установлена обязанность юрлиц и ИП, являющихся заказчиками работ по ликвидации поверхностных водных объектов, информировать Минприроды о ликвидированных поверхностных водных объектах не позднее 30 дней после их ликвидации (п. 3 ст. 26 ВК).

Отдельные требования установлены в отношении ликвидации прудов-копаней в границах земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам (п. 4 ст. 26 ВК):

● осуществляется без проектной документации;

● не должна создавать препятствий для использования земельных участков по основному целевому назначению и оказывать отрицательное воздействие на существующие постройки.

Последствия несоблюдения требований к возведению и ликвидации поверхностных водных объектов

Предусмотрены следующие правовые последствия несоблюдения требований к возведению и ликвидации поверхностных водных объектов:

1. При выявлении случаев несоблюдения установленных требований территориальный орган Минприроды (ч. 1 п. 3 ст. 61 ВК):

● направляет виновному лицу требование (предписание) о приостановлении (запрете) выполнения работ по возведению или ликвидации поверхностных водных объектов;

● принимает на основании акта осмотра поверхностного водного объекта решение о приведении поверхностного водного объекта в состояние, пригодное для его целевого использования и соответствующее требованиям законодательства об охране и использовании вод.

При отказе виновного лица выполнить принятые решения или невыполнении этих решений в установленный срок местным исполнительным и распорядительным органом или уполномоченной им организацией совершаются действия, предусмотренные указанными решениями, за счет виновного лица без компенсации ему средств, затраченных на самовольное выполнение работ на водных объектах (п. 4 ст. 61 ВК).

2. Нарушение требований при возведении и ликвидации поверхностных водных объектов влечет административную ответственность в виде наложение штрафа в размере до 30 БВ, на ИП – до 100 БВ, а на юрлицо – до 200 БВ (ч. 2 ст. 16.35 Кодекса об административных правонарушениях).