Организация контроля за трудящимися-иммигрантами

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 октября 2026 г.

Разъясняется, как организовать исполнение требований Указа Президента от 21.05.2025 № 202 «О повышении роли нанимателей в области внешней трудовой миграции»: определить круг работников, на которых он распространяется; назначить ответственных за контроль трудовой деятельности и условий проживания трудящихся-иммигрантов; вести реестр и контроль сроков документов; соблюдать сроки заключения договоров и оценки знания языка; организовывать посещения по месту проживания и направлять уведомления в органы миграции (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Указ Президента от 21.05.2025 № 202 «О повышении роли нанимателей в области внешней трудовой миграции» (далее – Указ № 202)

Пункт 1

Иностранные работники, на которых распространяется действие Указа № 202

Принимая на работу трудящегося-иммигранта, наниматель должен позаботиться не только об оформлении трудового договора. Указ № 202 обязывает нанимателей контролировать документы работника, посещать его по месту проживания и выполнять ряд иных требований. Все эти обязанности важно грамотно распределить между ответственными работниками (структурными подразделениями) и закрепить в ЛПА.

Перед тем как организовать работу и назначить ответственных лиц, необходимо определить, на каких работников организации распространяется действие Указа № 202.

Под трудящимися-иммигрантами понимаются иностранные граждане или лица без гражданства, не имеющие разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, въезжающие (въехавшие) в Республику Беларусь для осуществления трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя либо осуществляющие такую деятельность в Республике Беларусь независимо от получения нанимателем специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, за исключением граждан государств – членов ЕАЭС.

При приеме на работу иностранца нанимателю следует проверить:

● гражданство работника;

● миграционный статус работника;

● основание трудоустройства.

Временное и постоянное проживание имеют разное правовое значение. При этом Указ № 202 распространяется на указанных в нем работников независимо от того, нужно ли нанимателю получать специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью. Освобождение от такого разрешения не исключает для нанимателя обязанности выполнять нормы Указа № 202.

Временное и постоянное проживание – это законные статусы для иностранных граждан. Согласно ст. 1 Закона от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»:

● временно проживающий в Республике Беларусь иностранец – лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами, разрешение на временное проживание;

● постоянно проживающий в Республике Беларусь иностранец – лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами и постановлениями Совета Министров, разрешение на постоянное проживание и вид на жительство, биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина или биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства.

Так, например, если организация принимает на работу гражданина Узбекистана, у которого есть разрешение на временное проживание в Республике Беларусь, то на него будут распространяться нормы Указа № 202 (в т.ч. если специальное разрешение для приема на работу не требуется). Но если у гражданина Узбекистана имеется разрешение на постоянное проживание, он не будет относиться к трудящимся-иммигрантам для целей Указа № 202. В то же время на гражданина Казахстана нормы Указа № 202 не распространяются, поскольку Республика Казахстан входит в ЕАЭС.

Важно учитывать, что общие требования трудового законодательства наниматель соблюдает во всех случаях.

Пункт 2

Учет иностранных работников

Для учета иностранных граждан в организации, оперативного поиска информации и подготовки аналитики целесообразно вести информационную базу. По мнению автора, своевременная фиксация и актуализация необходимых данных позволит в дальнейшем не перепроверять информацию по работнику каждый раз, а иметь под рукой готовый инструмент.

Поскольку законодательством для целей Указа № 202 не установлены никакие унифицированные формы документов, наниматель сам определяет и форму, и порядок заполнения. Это можно делать как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Например, можно подготовить единый Excel-реестр, где информация по гражданству, правовому статусу и т.д. на каждого иностранного работника располагается в отдельной строке.

Пример 1.

Образец реестра проверки сведений об иностранных работниках (фрагмент)

Также можно оформить аналогичную таблицу в журнале или сделать индивидуальные карточки учета.

Пример 2.

Примерная форма карточки учета сведений об иностранном работнике

Пункт 3

Определение лиц, ответственных за труд иностранных работников

Согласно подп. 1.2 п. 1 Указа № 202 наниматели определяют в ЛПА лиц, ответственных за осуществление контроля:

● трудовой деятельности трудящихся-иммигрантов;

● условий пребывания (проживания) трудящихся-иммигрантов.

Ответственных лиц наниматель может назначить распорядительным документом (приказом или распоряжение) или закрепить такие обязанности в должностной инструкции работника.

Пример 3.

Образец приказа о назначении ответственных за осуществление контроля трудовой деятельности и условий пребывания (проживания) трудящихся-иммигрантов

Также следует определить лиц, которые будут исполнять обязанности ответственного работника во время его отсутствия (на период отпуска, болезни и т.д.).

Функции по осуществлению контроля трудовой деятельности и условий пребывания (проживания) трудящихся-иммигрантов организации могут быть распределены следующим образом:

● отдел кадров – проверяет документы и сроки;

● административная служба – организует посещения иностранных работников по месту проживания;

● непосредственный руководитель – контролирует работу иностранца;

● координатор – собирает сведения от всех участников и выносит нерешенные вопросы на рассмотрение директора.

Пример 4.

Образец структуры взаимодействия работников, ответственных за контроль деятельности и пребывания (проживания) трудящихся-иммигрантов (фрагмент)

Наниматель может выбрать и другой порядок взаимодействия с учетом своей организационной структуры. Зачастую в небольших организациях эти обязанности выполняет 1 чел. Главное, чтобы на время его отсутствия было определено лицо, которое возьмет на себя обязанности по работе с иностранцами.

Если одного приказа недостаточно, взаимодействие подразделений можно описать в отдельном ЛПА. Указ № 202 не требует обязательно разрабатывать для этого объемное положение.

Пункт 4

Особенности оформления трудовых отношений с иностранными-работниками

Подпункт 4.1

Сроки заключения трудового договора

При трудоустройстве иностранца не менее важно соблюдать сроки заключения трудового договора:

1) если специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью уже получено, то не позднее 30 к.д. с даты въезда трудящегося-иммигранта в Республику Беларусь;

2) для лиц, въехавших до получения специального разрешения – в течение 30 к.д. с даты получения специального разрешения.

Для иностранцев, принимаемых без специального разрешения, такой 30-дневный срок автоматически не применяется.

Если, например, наниматель получил специальное разрешение до приезда иностранного работника, то в этом случае срок заключения трудового договора отсчитывается от даты въезда. Если же специальное разрешение получено после въезда, срок отсчитывается от даты его получения.

Подпункт 4.2

Проверка знания трудящимся-иммигрантом русского или белорусского языка

В соответствии с подп. 1.4 п. 1 Указа № 202 для работы по некоторым профессиям рабочих и должностям служащих трудящемуся-иммигранту нужно подтверждение знания одного из государственных языков Республики Беларусь (белорусского или русского) в объеме, необходимом для общения.

Поэтому нанимателям следует заранее проверить, предстоит ли иностранному работнику обязательная оценка знания языка.

Оценку знаний государственного языка проводят до заключения трудового договора (подп. 1.4 п. 1 Указа № 202).

Порядок проведения оценки знаний и перечень должностей служащих (профессий рабочих), для которых такая проверка обязательна, установлены постановлением Совета Министров от 03.09.2025 № 477 «Об оценке знаний одного из государственных языков Республики Беларусь» (далее – Постановление № 477). В этот перечень вошли 5 профессий рабочих и 6 должностей служащих:

1) профессии рабочих:

● водитель автомобиля;

● официант;

● парикмахер;

● продавец;

● санитар(ка);

2) должности служащих:

● администратор;

● акушерка (акушер);

● врач-специалист (всех медицинских специальностей);

● медсестра и медбрат (всех медицинских специальностей);

● помощник врача по амбулаторно-поликлинической помощи;

● фельдшер (всех медицинских специальностей).

Беседа со специалистом по кадрам не заменяет официальную оценку знаний языка. Если результат неудовлетворительный, наниматель отказывает в приеме на работу по соответствующей профессии рабочего или должности служащего.

Согласно п. 4 Положения о порядке оценки знаний трудящимися-иммигрантами одного из государственных языков Республики Беларусь, утв. Постановлением № 477, для проведения оценки наниматель письменно обращается в уполномоченный пункт оценки знаний. Обращения подают до 5-го и 20-го числа месяца, поэтому целесообразно подготовку начать заранее.

Оценка знаний осуществляется на основании договора на оказание услуг на платной основе между пунктом оценки знаний и трудящимся-иммигрантом. Расписание, условия допуска и необходимые документы уточняют в выбранном пункте. Результат проверки знаний оформляется протоколом, который хранится у нанимателя в течение периода работы трудящегося-иммигранта.

Заявка оформляется на фирменном бланке с указанием следующих сведений:

1) информация о трудящемся-иммигранте (гражданство, ФИО на одном из государственных языков, дата рождения, язык тестирования));

2) контактные данные нанимателя (юридический адрес, адрес электронной почты, телефон).

Заявка подписывается руководителем.

Пример 5.

Образец заявки на оценку знаний трудящимся-иммигрантом одного из государственных языков Республики Беларусь (фрагмент)

В материале «Информация для нанимателей, привлекающих иностранных граждан для работы в Республике Беларусь», размещенном на официальном сайте МВД, также отмечается, что наличие у трудящегося-иммигранта протокола оценки знаний, полученного в результате организации ее проведения предыдущим нанимателем, не освобождает нового нанимателя от организации проведения новой оценки знаний.

Подпункт 4.3

Ознакомление иностранного работника с документами, регламентирующими его права и обязанности

При приеме на работу наниматель обязан ознакомить трудящегося-иммигранта на понятном для него языке (в случае, предусмотренном подп. 1.4 п. 1 Указа № 202) с документами, регламентирующими его права и обязанности, в т.ч. с должностной (рабочей) инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка и инструкциями по охране труда. Также наниматель осуществляет проверку знания указанных документов.

Чтобы подтвердить проверку знаний одной подписи в листе ознакомления недостаточно. Можно провести с работником короткую беседу и записать ответы на вопросы, например:

● какое ему установлено время начала и окончания рабочего дня;

● какой продолжительности и в какое время в организации установлен перерыв для отдыха и питания;

● кому сообщить об отсутствии;

● что делать при возникновении опасной ситуации и др.

Если работник не понял вопрос, его следует разъяснить.

Важно отметить, что такая беседа не заменяет обязательные инструктажи, обучение и проверку знаний по охране труда, поскольку их проводят по установленным для них правилам.

Чтобы избежать спорных ситуаций, факт ознакомления с документами и проверку знаний по охране труда следует зафиксировать, например, в письменном виде в журнале или индивидуальной карточке.

Пример 6.

Примерная форма индивидуальной карточки ознакомления трудящегося-иммигранта с документами, регламентирующими его права и обязанности

Обязанности трудящегося-иммигранта, вытекающие из требований к осуществлению трудовой деятельности и пребыванию, являются обязательными условиями заключаемого с ним трудового договора. Несоблюдение трудящимся-иммигрантом данных условий может служить основанием для досрочного расторжения с ним трудового договора.

Пункт 5

Особые процедуры, осуществляемые в отношении иностранных работников

Подпункт 5.1

Контроль сроков действия документов

После оформления трудовых отношений с иностранным работником на нанимателя возлагается контроль сроков документов, необходимых для пребывания трудящихся-иммигрантов и осуществления ими трудовой деятельности:

● визы Республики Беларусь;

● документа, удостоверяющего личность;

● водительского удостоверения и др.

Перечень таких документов для каждого работника будет своим. Например, необходимость иметь визу (и контроль срока ее действия) зависит от режима въезда, контроль срока действия водительского удостоверения осуществляется, если оно требуется для выполнения работы и т.д.

Чтобы не упустить сроки и своевременно продлить или оформить новые документы, целесообразно и удобно вести электронный реестр с ограниченным доступом. В нем можно указать:

● идентификационный номер, ФИО, профессию (должность), гражданство и статус работника;

● основание трудоустройства, даты въезда и получения специального разрешения;

● сведения о трудовом договоре и сроки действия документов и др.

Также в нем можно фиксировать адрес места жительства, оценку знания языка, факт ознакомления с документами и т.д. Для каждого действия указывают срок, ответственное лицо и результат. В электронном реестре удобно реализовать функцию контроля сроков окончания действия документов. Так, например, в Excel-файле можно настроить изменение цвета граф в случае приближения или истечения сроков.

Форму реестра и сроки внутренних напоминаний наниматель определяет сам.

Для своевременного продления срока документов следует не только вести и обновлять реестр, но и указать, кто и к какой дате проверит возможность продолжения работы и начнет оформление документов. Время следует определять с запасом на случай возникновения форс-мажорных ситуаций и в зависимости от конкретной процедуры.

Подпункт 5.2

Посещение иностранных работников по месту их временного пребывания (проживания)

Помимо контроля сроков документов, на нанимателя возложена обязанность посещать работника по месту временного пребывания (проживания). Периодичность посещения установлена не реже 1 раза в период действия трудового договора (подп. 1.3 п. 1 Указа № 202).

Во время посещения проверяют, живет ли работник по адресу, определенному в соответствии с законодательством, и в каких условиях. Если это жилое помещение, оценивают соблюдение санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и других обязательных требований к жилью. Также проверяют соблюдение правил пользования жилыми помещениями и их содержания.

При выявлении нарушений наниматель принимает меры по их устранению и при необходимости информирует компетентные госорганы и организации о результатах посещения трудящихся-иммигрантов. Также стоит обратить внимание, что сам Указ № 202 не обязывает во всех случаях предоставлять бесплатное жилье или оплачивать ремонт чужой квартиры.

Перед посещением стоит уточнить адрес, согласовать время и объяснить работнику цель визита.

Указ № 202 обязывает работника обеспечить доступ в занимаемое им помещение, однако представители нанимателя не вправе принудительно вскрывать дверь или осматривать вещи других жильцов. Если доступ не предоставлен, обстоятельства фиксируют и при необходимости обращаются в компетентные органы.

Посещение трудящегося-иммигранта проводит назначенный нанимателем работник. По запросу нанимателя в посещении участвуют организации, которые эксплуатируют жилфонд или оказывают ЖКУ, органы внутренних дел и другие компетентные органы и организации. Их помощь нужна, в частности, когда без специальных знаний оценить проблему невозможно.

Пример 7.

Примерная форма запроса на участие сторонней организации, компетентных государственных органов в осмотре места пребывания (проживания) трудящегося-иммигранта (фрагмент)

Результаты посещения удобно оформить актом. В нем описывают то, что удалось увидеть и проверить. Например, если обнаружены сырость и протечка, следует записать эти факты и указать, кому передана информация.

Пример 8.

Примерная форма акта посещения места пребывания (проживания) трудящегося-иммигранта

Если трудящегося-иммигранта не застали дома, то, по мнению автора, необходимо с ним связаться, выяснить причину отсутствия и при необходимости договориться о повторном посещении.

Пример 9.

Отсутствие иностранного работника по месту временного пребывания (проживания) во время проведения осмотра жилого помещения

С трудящимся-иммигрантом было согласовано время проверки условий пребывания (проживания). В обозначенное время дверь никто не открыл. Координатор связался с работником и выяснил, что он находится на рабочей смене. Дату посещения перенесли на другой день.

На практике может возникнуть и другая ситуация, когда работник сообщает, что живет по новому адресу. В таком случае нужно проверить соблюдение миграционных правил при переезде, обновить сведения во внутренних электронных реестрах и организовать посещение нового места пребывания (проживания).

В случае выявления нарушений Указ № 202 требует принять меры по их устранению, а при необходимости – сообщить в компетентные органы и организации. Полагаем, что после составления акта нужно определить, какие действия следует предпринять, кому поручить работу и как проверить результат. Срок зависит от характера проблемы.

Пример 10.

Примерная форма сообщения о принятых мерах по результатам проверки места пребывания (проживания) трудящегося-иммигранта с отметкой об обращении в компетентные государственные органы (фрагмент)

Пример 11.

Примерная форма сообщения в компетентный государственный орган о выявленных обстоятельствах по результатам посещения места пребывания (проживания) трудящегося-иммигранта

В случае отказа трудящегося-иммигранта в доступе в жилое помещение нужно зафиксировать время визита, действия представителей и его объяснения. Дальнейшее решение руководитель организации принимает с учетом причин отказа и правовой оценки.

Согласно п. 2 Указа № 202 допускается досрочное расторжение договора при несоблюдении обязательных условий, однако увольнение не происходит автоматически. Нужны установленные факты, надлежащее основание и соблюдение процедуры.

Подпункт 5.3

Временный перевод трудящегося-иммигранта к другому нанимателю

Еще одно ограничение касается временного перевода иностранного работника к другому нанимателю. Подпункт 1.7 п. 1 Указа № 202 прямо запрещает такой перевод. Поэтому перед направлением работника в другую организацию нужно проверить законность предполагаемой работы и необходимые процедуры. Согласие работника и приказ о временном переводе этот запрет не отменяют.

Подпункт 5.4

Уведомление компетентных органов о продлении и прекращении трудового договора с иностранным работником

При заключении, продлении срока действия и прекращении трудового договора наниматели в обязательном прядке направляют уведомление в подразделение по гражданству и миграции по месту нахождения (месту жительства) нанимателя в электронном виде посредством единого портала электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы на безвозмездной основе. На портале «Е-Паслуга» с 01.01.2026 для этого доступна электронная услуга 3.77.03 «Уведомление о заключении (продлении срока действия) или прекращении трудового договора с трудящимся-иммигрантом» (далее – услуга).

На официальном сайте МВД в разделе «Информация для юридических лиц, нанимающих на работу иностранных граждан» размещена информация о сроках предоставления таких уведомлений:

1) при заключении (продлении срока действия) трудового договора с иностранцем – в течение 3 рабочих дней с даты его заключения (продления срока действия);

2) в случае прекращения трудового договора с иностранцем – в течение 3 рабочих дней с даты его прекращения.