Особенности осуществления рекламной деятельности в Республике Беларусь
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 29 октября 2026 г.
Раскрываются особенности осуществления рекламной деятельности в Республике Беларусь в части рассмотрения порядка включения в Реестр рекламораспространителей, особенностей размещения наружной рекламы и рекламы в сети Интернет, а также ответственности недобросовестных участников рекламного рынка.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)
● Закон от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» (далее – Закон № 225-З)
● Указ Президента от 31.03.2022 № 131 «О поддержке средств массовой информации и организаций» (далее – Указ № 131)
● постановление Совета Министров от 07.07.2021 № 395 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам рекламы» (далее – Постановление № 395)
Понятие рекламы в законодательстве
Реклама – это информация, цель которой привлечь внимание к конкретному товару, услуге, бренду, компании, сайту и т.д.
Важная особенность: разделять рекламу и не рекламу. При этом необходимо принимать во внимание не только формулировки законодательства, но и подходы регулятора – МАРТ.
Основным документом, регулирующим рекламу, является Закон № 225-З, который также определяет, что не относится к рекламе (п. 2 ст. 1 Закона № 225-З):
● политическая информация, в частности, размещаемая в ходе предвыборной агитации;
● обязательная информация, размещение которой требуется в соответствии с законодательством.
В отношении второго случая можно привести такой пример: информация на упаковке товара – это реклама или нет?
Исходя из определения термина «реклама» можно сделать вывод, что рекламная информация может размещаться в т.ч. на упаковке товара, если она служит целям привлечения внимания, формирования или поддержания интереса, продвижения на рынке.
Обязательная информация, которая должна указываться на упаковке, не будет рекламой. В зависимости от вида товара к такой информации могут относиться наименование, вес, состав и т.п. Дополнительная информация может быть расценена как рекламная.
Пример 1.
Компания на этикетке производимого из молдавских виноматериалов вина размещала слова на иностранном языке, а также изображение государственного флага Грузии. МАРТ расценило данные слова и изображение флага рекламой на этикетке.
МАРТ сделало вывод, что наличие такой рекламы на этикетке вина, производимого в Республике Беларусь из молдавских виноматериалов, создает ложное впечатление, что это вино является грузинским и страной его происхождения или виноматериалов, используемых для его производства, является Грузия.
Рекламу признали неэтичной, вводящей в заблуждение и нарушающей требование о распространении рекламы на белорусском или русском языке.
Реестр рекламораспространителей
Основными участниками рекламной деятельности являются рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель. Их необходимо разделять, чтобы правильно распределять обязанности и зоны ответственности каждого.
В частности, одна из обязанностей рекламораспространителя – это в определенных случаях быть включенным в реестр рекламораспространителей (далее – Реестр).
Наличие Реестра – это одна из особенностей белорусского рекламного рынка.
В пункте 14 ст. 10 Закона № 225-З закреплено, что услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр, за исключением случаев, указанных в ч. 3 п. 14 ст. 10 Закона № 225-З.
Оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается.
Из указанного требования следует важный вывод: в Реестр необходимо включаться, только если рекламораспространитель оказывает кому-то услугу по размещению, распространению рекламы.
Пример 2.
Компания самостоятельно продвигает свою рекламу в аккаунте в соцсети. Компании не нужно включаться в Реестр, поскольку она не оказывает услугу по размещению рекламы.
Однако если компания будет в своих аккаунтах рассказывать и продвигать другую организацию, то это может быть признано оказанием услуг, поэтому необходимо включение в Реестр.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать материал «Требуется ли включение в Реестр рекламораспространителей, если субъект хозяйствования самостоятельно продвигает свою рекламу в своем аккаунте в социальной сети?», опубликованный 28.08.2024 на официальном сайте МАРТ.
В Реестр не нужно включаться для оказания услуг по размещению, распространению, в частности:
● наружной рекламы;
● рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов;
● рекламы в капстроениях (зданиях, сооружениях);
● рекламы в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий.
Таким образом, компании или физлицу необходимо включаться в Реестр, если в совокупности:
● лицо оказывает услугу по размещению (распространению) рекламы;
● реклама размещается в местах, которые не попадают в исключения.
Сложности, которые возникают на практике:
● определить, будет ли размещаемая информация рекламной;
● определить, будет ли услуга именно размещением, распространением рекламы, а не ее производством (например, только изготовление рекламных макетов – это производство, но не размещение);
● определить, оказывается ли услуга по размещению рекламы, или же услуги нет (при этом отсутствие договора на оказание услуги по размещению рекламы не является безусловным подтверждением того, что услуга не оказывается).
Ситуация.
Компания-производитель размещает в сети Интернет информацию о своих клиентах и производителях комплектующих, с использованием которых производит свою продукцию.
Необходимо ли включаться в Реестр?
По мнению МАРТ, в Реестр включаться не нужно, если в совокупности:
1) размещаемая информация содержит сведения о наименованиях производителей комплектующих, которые необходимы для изготовления собственной продукции, а также об организациях, которые реализуют продукцию компании (наименования, контактную информацию и ссылки на их сайты);
2) цель размещения:
● привлечение внимания, формирование и поддержание интереса потребителей рекламы к продукции компании;
● стимулирование реализации производимой продукции у реализующих ее организаций.
Включение в Реестр нужно, если компания (производитель продукции) размещает (распространяет) в сети информацию о производителях комплектующих (контактную информацию о них и ссылки на их сайты), такая информация о них будет являться рекламой этих производителей комплектующих. Для информирования о том, из комплектующих каких производителей производится продукция, достаточно их наименований и (или) товарных знаков.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать материал «Распространение рекламы: необходимость включения в Реестр рекламораспространителей производителя продукции, размещающего в социальных сетях информацию о своих клиентах и производителях», опубликованный 28.08.2024 на официальном сайте МАРТ.
Согласно п. 1 Указа № 131 оказание услуг по размещению (распространению) рекламы осуществляется на основании договора, содержащего стоимость услуг по размещению (распространению) рекламы или условия определения такой стоимости. Без соблюдения указанных требований оказание услуг по размещению (распространению) рекламы является незаконным и запрещается.
Таким образом, рекомендуется выделять в договоре:
● цену за изготовление рекламы, другие работы/услуги;
● цену за размещение (распространение) рекламы, причем эта цена не должна быть незначительной в соотношении с ценой на изготовление рекламы.
Пример 3.
Как поясняет МАРТ, обзоры заведений и товаров, размещаемые (распространяемые) блогерами в сети Интернет, могут быть расценены как информационные материалы, если они размещаются по инициативе самого лица, которое их размещает. При этом такие обзоры не должны быть направлены на продвижение одного и того же объекта рекламы, не должны содержать контактную информацию. Тогда в Реестр включаться не нужно.
Следует отметить, что нередки ситуации, когда спикер анонсирует свое выступление на мероприятии, на которое продаются билеты, в своей соцсети, а также предоставляет промокод на скидку. Будет ли это распространением рекламы? Высока вероятность, что такое размещение будет расценено как реклама, и, кроме того, как оказание услуг организатору мероприятия. Поэтому спикеру необходимо быть включенным в Реестр, а также заключить договор на оказание услуг по распространению рекламы.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать материал «Относятся ли обзоры заведений и товаров, размещаемые блогерами в сети Интернет, к рекламе и нужно ли включать сведения о лице, публикующем обзор, в Реестр рекламораспространителей?», опубликованный 28.08.2024 на официальном сайте МАРТ.
Примечание
Владельцем Реестра является МАРТ, которое осуществляет его формирование и ведение. Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте МАРТ.
Справочно
Включение сведений о рекламораспространителе в Реестр осуществляется на основании уведомления, которое направляется рекламораспространителем в МАРТ. Форма уведомления приведена в приложении 1 к Положению о государственном информационном ресурсе «Реестр рекламораспространителей», утв. постановлением Совета Министров от 30.12.2021 № 779. Госпошлина не взимается.
Вопрос.
Нужно ли проверять, включен ли исполнитель услуги в Реестр?
Есть мнение, что перед заключением договора на оказание услуг по размещению рекламы рекламодатель должен проверять, находится ли рекламораспространитель в реестре. Оно подкрепляется разъяснением МАРТ, которое сводится к тому, что если рекламораспространитель не включен в Реестр, то для рекламодателя такая реклама может быть признана ненадлежащей и запрещена к дальнейшему размещению (распространению), поскольку при ее размещении (распространении) допущены нарушения законодательства. В зависимости от ситуации, связанной с дальнейшими действиями рекламодателя в отношении размещения (распространения) этой рекламы, может быть рассмотрен вопрос об административной ответственности рекламодателя по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.9 КоАП.
Полагаем такой подход ошибочным. Рекламодатель не может нести ответственность за то, что рекламораспространитель не в Реестре по той же причине, по которой заказчик не отвечает за то, что у исполнителя отсутствует лицензия на выполнение определенной работы. Кроме того, в ст. 31 Закона № 225-З закреплены зоны ответственности рекламодателя и рекламораспространителя.
Так, рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в отношении содержания рекламы, если не докажет, что оно произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя, а также за нарушение иных установленных для соблюдения рекламодателем требований законодательства о рекламе.
Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в отношении времени, места и способа ее размещения (распространения), размещение (распространение) рекламы, в отношении которой не предоставлены документы о ее согласовании (при необходимости такого согласования), размещение средства наружной рекламы с нарушением установленного законодательством порядка, а также за нарушение иных установленных для соблюдения рекламораспространителем требований законодательства о рекламе.
Оказывать услуги, будучи в Реестре – это обязанность рекламораспространителя. Тем не менее рекомендуется перед заключением договора проверять данные Реестра.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать материал «Какие правовые последствия возникают с 12.07.2024 для рекламораспространителя и заказчика рекламных услуг при невключении лица, оказывающего ему рекламные услуги, в Реестр рекламораспространителей?», опубликованный 12.07.2024 на официальном сайте МАРТ.
МАРТ может принять решение об исключении рекламораспространителя из Реестра в следующих случаях:
● выявление МАРТ или госорганом нарушения рекламораспространителем законодательства о рекламе и невыполнение предписания об устранении выявленного нарушения, непредставление в установленный срок информации о его устранении;
● выявление госорганом нарушения рекламораспространителем законодательства о противодействии экстремизму и невыполнение предписания об устранении выявленного нарушения, непредставление в установленный срок информации о его устранении;
● вынесение МАРТ или госорганом рекламораспространителю в течение года 2 и более предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о рекламе;
● в иных случаях, установленных Советом Министров.
Пример 4.
МАРТ проводил мониторинг блогеров, включенных в Реестр, по результатам которого 6 рекламораспространителей исключены из Реестра, а также выявлено распространение ненадлежащей рекламы блогером, не включенным в Реестр.
В частности, блогер в своем аккаунте в соцсети сравнил 2 объекта общепита, позволив себе негативные высказывания в отношении одного из них.
Такое размещение признано недобросовестной рекламой. Кроме этого, МАРТ установлено, что блогер не включен в Реестр, следовательно, не имеет права оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет (в т.ч. в соцсетях).
Причины, по которым блогеры были исключены из Реестра, не приведены.
Ответственность для недобросовестных участников рекламного рынка
Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель должны соблюдать рекламное законодательство, каждый в своей части. Как отмечалось, зоны ответственности каждого закреплены в ст. 31 Закона № 225-З.
Основным регулирующим и контролирующим органом является МАРТ, в числе полномочий которого согласно ст. 8 Закона № 225-З:
● предупреждение фактов ненадлежащей рекламы;
● вынесение предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о рекламе.
Такими же полномочиями обладают местные исполнительные и распорядительные органы в области рекламы на территории соответствующих административно-территориальных единиц (ст. 9 Закона № 225-З). Кроме этого, местные исполкомы:
● выносят предписания о демонтаже средства наружной рекламы в случае его размещения без разрешения на размещение средства наружной рекламы или в иных предусмотренных законодательством случаях;
● осуществляют демонтаж средств наружной рекламы в предусмотренных законодательством случаях.
Организация или гражданин, которым вынесено предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о рекламе, обязаны в течение 3 рабочих дней со дня его получения устранить выявленное нарушение, если более длительный срок не предусмотрен в предписании. Оно может быть обжаловано в суд (п. 3, 5 ст. 30 Закона № 225-З).
Пример 5.
По обращению Минюста МАРТ признало ненадлежащей (недостоверной и неэтичной) интернет-рекламу о продаже недвижимости. Реклама размещалась в разделах «Продажа» и «Купить дом», но содержала пометку, что размещена исключительно в рекламных целях. При этом компания указывала, что является агентством недвижимости, хотя не имела лицензии на риэлтерскую деятельность.
Неэтичность выразилась во введении потребителей в заблуждение.
МАРТ выдало рекламодателю предписание об устранении выявленного нарушения.
Административная ответственность за нарушения в сфере рекламы предусмотрена ст. 13.9 КоАП.
Особенностью привлечения к ответственности по указанной статье для юрлиц и ИП является то, что необходимо также выполнение специального условия, предусмотренного ч. 3 ст. 4.6 КоАП, а именно установление хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) совершенным деянием причинен вред жизни или здоровью людей либо создана угроза причинения такого вреда;
2) совершенным деянием причинен имущественный вред в размере, превышающем 40 БВ;
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
3) стоимость предмета административного правонарушения превышает 40 БВ;
4) сумма сделки, внешнеторговой операции, выручки, дохода или денежной оценки хозяйственной операции в совокупности превышает 40 БВ – в случаях, когда в санкции штраф определяется в процентном либо кратном отношении к сумме выручки, сделки, внешнеторговой операции, дохода или денежной оценки хозяйственной операции;
5) сумма дохода превышает 40 БВ – в случаях, когда в санкции предусмотрена конфискация дохода, полученного в результате противоправной деятельности;
6) в санкции предусмотрено обязательное применение конфискации.
Исходя из представленного перечня наиболее применяемым в сфере рекламы условием является стоимость предмета административного правонарушения. Для нарушений в сфере рекламных игр таким предметом признается размер призового фонда. Для иных нарушений это может быть стоимость изготовления, размещения рекламы.
Пример 6.
МАРТ составило протокол в отношении рекламодателя об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.9 КоАП, в связи с размещением (распространением) ненадлежащей наружной рекламы «Онлайн-казино. Ставки на спорт. Лучший букмекер Беларуси 2024. Номинация «Лучший Букмекер Беларуси».
Указанная реклама содержала слова в превосходной степени, которые создавали впечатление о преимуществе рекламодателя перед другими организациями, осуществляющими подобную деятельность. Такие слова должны быть подтверждены документально.
Представленное рекламодателем по запросу МАРТ уведомление организатора конкурса, в котором указанная организация стала победителем, не являлось подтверждением правомерности использования в рекламе слов в превосходной степени. Кроме того, по результатам изучения материалов конкурса МАРТ было установлено, что конкурс проводился не среди всех организаций, осуществляющих букмекерскую деятельность на территории Республики Беларусь, исследование их деятельности не проводилось.
Суд признал факт нарушения законодательства о рекламе и привлек рекламодателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 БВ (400 руб.).
Обратим внимание, что МАРТ довольно детально изучает правила рейтингов, конкурсов и аналогичных мероприятий, чтобы установить правомерность использования наград, званий № 1, слов «первый», «лучший», «победитель» и т.п.
Как было отмечено, при выявлении нарушения МАРТ может вынести предписание об устранении нарушения. Если нарушение не устранено и не выполняется специальное условие по ч. 3 ст. 4.6 КоАП, то возможна административная ответственность в виде штрафа по ст. 24.1 КоАП, согласно которой неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение письменного требования (предписания) об устранении нарушений, вынесенного в соответствии с законодательным актом уполномоченным должностным лицом госоргана (организации), влечет наложение штрафа в размере до 20 БВ.
Оказание услуг рекламораспространителем, если он не включен в Реестр, может повлечь ответственность за запрещенную предпринимательскую деятельность (ч. 3 ст. 13.3 КоАП).
Если рекламораспространителю в течение года были вынесены 2 и более предписаний об устранении выявленных нарушений, то это может послужить основанием для исключения рекламораспространителя из Реестра.
Пример 7.
МАРТ рассмотрело обращение гражданина и установило, что на образовательной платформе, включая сервис электронных дневников, размещали рекламу пива. Поскольку платформой пользуются несовершеннолетние учащиеся, эту рекламу признали неэтичной.
МАРТ проинформировало рекламораспространителя о необходимости соблюдения требований законодательства о рекламе, а также о том, что в случае установления нового факта размещения (распространения) на платформе ненадлежащей рекламы МАРТ будет рассмотрен вопрос о направлении материалов в Мининформ для ограничения доступа к интернет-ресурсу, т.к. в ноябре 2022 г. на платформе также размещалась (распространялась) ненадлежащая реклама.
Таким образом, еще одним последствием нарушения может быть ограничение доступа к сайту.
Особенности размещения наружной рекламы
Особенность наружной рекламы в том, что ее регулирование разделяется на 2 сферы:
● само по себе размещение технических средств, которые используются для распространения рекламной информации;
● нанесение собственно рекламы (рекламного сюжета) на эти технические средства.
Помимо этого, до размещения нужно разобраться, относится ли реклама к наружной или нет. Ответ может быть не всегда очевиден. В частности, к наружной рекламе относится реклама в подземных пешеходных переходах, а также в витринах магазинов.
Правила размещения технических средств, которые в терминологии Закона № 225-З называются средствами наружной рекламы, регулируются Положением о порядке выдачи, продления действия, переоформления и прекращения действия разрешения на размещение средства наружной рекламы, утв. Постановлением № 395.
К средствам наружной рекламы относятся витрина, вывеска, кронштейн, растяжка, тумба, указатель и др.
В приложении 1 к Постановлению № 395 закреплен перечень средств наружной рекламы, размещение которых допускается без наличия разрешения на размещение средства наружной рекламы. При этом необходимо принять во внимание, что в данном приложении приведено, что именно понимается под наружной рекламой для целей приложения.
Выдача, продление действия и переоформление разрешения на размещение средства наружной рекламы осуществляются местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка.
Местные исполнительные и распорядительные органы на территории соответствующих административно-территориальных единиц вправе установить своими решениями требования к размеру, иным характеристикам и (или) местам размещения средств наружной рекламы, а также по согласованию с Минкультуры требования к размеру, иным характеристикам и (или) местам размещения средств наружной рекламы, размещаемых на недвижимых материальных историко-культурных ценностях, их территориях и в зонах их охраны (абз. 8 п. 1 ст. 9 Закона № 225-З).
Поэтому рекламораспространителям, помимо общереспубликанского законодательства, необходимо учитывать и местные требования, если они есть, касающиеся размещения наружной рекламы.
Справочно
В частности, в г. Минске следует также руководствоваться решением Мингорисполкома от 05.06.2025 № 2136 «Об установлении требований к средствам наружной рекламы, размещаемым на недвижимых историко-культурных ценностях». В части 4 п. 17 Правил благоустройства и содержания города Минска, утв. решением Минского городского Совета депутатов 16.11.2016 № 252, закреплено, что нанесение краски на поверхность асфальта для размещения наружной рекламы не допускается, причем ответственность может наступить по ч. 2 ст. 22.10 КоАП за нарушение правил благоустройства и содержания населенных пунктов.
Пример 8.
Рекламораспространителям необходимо контролировать состояние рекламных баннеров на принадлежащих им рекламных конструкциях.
Как отмечает МАРТ, согласно требованиям п. 2 ст. 13 Закона № 225-З средства наружной рекламы должны находиться в надлежащем эстетическом и техническом состоянии.
В случае нахождения на средстве наружной рекламы баннера c наружной рекламой, находящегося в ненадлежащем эстетическом и техническом состоянии (выцветшем, грязном, порванном и т.д.), такое средство наружной рекламы признается находящимся в ненадлежащем эстетическом и техническом состоянии. Ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 13.9 КоАП.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать материал «Вниманию операторов наружной рекламы», опубликованный 06.11.2021 на официальном сайте МАРТ.
Помимо получения разрешения, рекламораспространитель заключает возмездный договор на размещение средства наружной рекламы, в соответствии с которым:
● местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка предоставляют рекламораспространителю право на использование городской среды (среды населенного пункта или иных территорий) в рекламных целях;
● собственник имущества (уполномоченное лицо) оказывает рекламораспространителю содействие в размещении (распространении) наружной рекламы путем предоставления имущества во временное пользование для размещения средства наружной рекламы.
Пример 9.
Районная прокуратура выявила, что на протяжении 2025 года на здании, которое признано недвижимой историко-культурной ценностью, находилось несвойственное и нехарактерное для него средство наружной рекламы. Установкой рекламного кронштейна оказывалось непосредственное воздействие на восприятие историко-культурной ценности.
Организация, которая арендовала в здании нежилые помещения и осуществляла в них предпринимательскую деятельность, установленные законодательством отчисления в фонд Президента по поддержке культуры и искусства не уплачивала. В связи с этим прокуратура района вынесла руководителю юрлица предписание. Как итог – субъект хозяйствования произвел отчисления на сумму свыше 10 тыс. руб. в названный фонд.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать материал «По требованию прокуратуры Центрального района Минска произведены отчисления в фонд по поддержке культуры и искусства в сумме 10 тыс. рублей», опубликованный 14.05.2026 на официальном сайте Генеральной прокуратуры.
Размещение (распространение) наружной рекламы допускается после согласования этой рекламы с Минским городским, городским (города областного подчинения) или районным исполкомом по месту ее размещения (распространения).
Требование о согласовании рекламного сюжета не распространяется на размещение (распространение):
● социальной рекламы;
● наружной рекламы, которая размещается на средствах наружной рекламы, размещение которых допускается без наличия разрешения;
● рекламы, которая должна согласовываться с Минздравом.
Рекламодателю следует руководствоваться Положением о порядке согласования наружной рекламы и рекламы на транспортном средстве, утв. постановлением Совета Министров от 06.10.2021 № 561.
Требования к самой рекламе, закрепленные в Законе № 225-З, в полной мере распространяются и на наружную рекламу.
Пример 10.
МАРТ выдало предписание компании за распространение в г. М. ненадлежащей наружной рекламы объекта общепита «Шаурма», содержащей информацию «Он вылупился не для жизни, а для идеальной шаурмы», а также изображение курицы и ножа.
МАРТ признало, что наружная реклама нарушает общепринятые нормы морали, т.к. обесценивает жизнь живого существа, нарушая принципы гуманности, и является неэтичной.
Еще одна особенность наружной рекламы – присутствие на рынке операторов наружной рекламы. Это компании, которым принадлежат средства наружной рекламы и которые предоставляют другим лицам рекламные поля на этих конструкциях.
Поэтому рекламодатель может разместить свою рекламу на собственном техническом средстве либо обратиться к оператору наружной рекламы и разместить свою рекламу на средствах оператора.
В статье 291 Закона № 225-З закреплено, что к отношениям сторон по договору о размещении (распространении) рекламы, за исключением отношений сторон по договору, предусматривающему размещение (распространение) рекламы на безвозмездной основе, применяются правила о договоре возмездного оказания услуг, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Услуги по размещению наружной рекламы оказываются без включения в Реестр (абз. 2 ч. 3. п. 14 ст. 10 Закона № 225-З).
Особенности рекламы в сети Интернет
Особенность рекламы в Интернете в том, что доступ к ней можно получить, как правило, находясь в любой стране, где есть Интернет. Белорусская реклама может быть доступна иностранцам, а иностранная реклама – проживающим на территории Республики Беларусь.
Закон № 225-З распространяется на отношения, возникающие между госорганами, иными организациями, гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами, лицами без гражданства в процессе производства и (или) размещения (распространения) рекламы на территории Республики Беларусь (п. 1 ст. 1 Закона № 225-З).
Применительно к сети Интернет МАРТ признает размещением (распространением) рекламы на территории Республики Беларусь:
● в национальном сегменте сети Интернет;
● вне (за пределами) национального сегмента сети Интернет (в т.ч. в соцсетях, мессенджерах и пр.), если реклама направлена на пользователей (потребителей рекламы), находящихся на территории Республики Беларусь.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать материал «Является ли объектом обложения сбором размещение (распространение) рекламы вне национального сегмента сети Интернет, а также рекламы, не предназначенной для белорусских пользователей сети Интернет?», опубликованный 04.05.2022 на официальном сайте МАРТ.
Реклама считается направленной на пользователей (потребителей рекламы), находящихся за пределами Республики Беларусь, если:
● в договорах о размещении (распространении) рекламы отражается, что такая реклама направлена исключительно на иностранных потребителей рекламы или не направлена на белорусских потребителей рекламы;
● реклама недоступна для просмотра белорусскими потребителями рекламы или из ее содержания следует, что она предназначена исключительно для иностранных потребителей рекламы.
Добавим, что критериями направленности на конкретных потребителей могут служить также язык рекламы (русский, белорусский, иной), контактные телефоны (белорусские номера или иностранные), возможность доставки товара в определенную страну.
Согласно подстрочному примечанию к подп. 1.2 п. 1 Указа Президента от 01.02.2010 № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» под национальным сегментом сети Интернет понимается совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих доменные имена в национальной доменной зоне, которую образуют доменные зоны «.by» и «.бел».
Таким образом, если Интернет-реклама признается размещаемой на территории Беларуси, то необходимо руководствоваться рекламным законодательством.
Выше уже приведены примеры выявления нарушений в сфере рекламы в сети Интернет. Приведем еще один, связанный с проведением розыгрышей в соцсетях.
В пункте 4 Положения о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь, утв. Указом Президента от 30.01.2003 № 51, закреплено, что не являются рекламными играми конкурсы и иные подобные мероприятия, для участия в которых не требуется осуществление заказа, приобретение или использование товаров (работ, услуг) и (или) представление документов, подтверждающих их заказ, приобретение или использование, в т.ч. проводимые на интернет-ресурсе, доступ к которому предоставляется без взимания платы и заключения договора, юридическим или физическим лицом, являющимся владельцем этого интернет-ресурса.
Эта сравнительно недавняя норма позволила проводить розыгрыши в соцсетях владельцами аккаунтов, если участие не обусловлено покупкой товара или услуги.
Судебная практика.
Экономическим судом рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении компании, которая с использованием своего аккаунта в соцсети и официального сайта проводила мероприятие с розыгрышем приза. Мероприятие обладало всеми признаками рекламной игры без прохождения ее регистрации в МАРТ.
В частности, для участия нужно было купить товар определенного бренда и снять любое видео, в котором присутствует упаковка товара (рецепт, распаковка, юмористический ролик и т.п.).
Суд установил, что проведенное мероприятие было направлено на стимулирование реализации товаров продаваемого компанией бренда салатных смесей, вследствие чего являлось рекламной игрой. Поскольку стоимость приза превышала 40 БВ, указанная рекламная игра подлежала обязательной регистрации в МАРТ.
По результатам рассмотрения судом административного дела компания привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.9 КоАП. Наложен штраф 20 БВ (900 руб.).
Важно помнить, что розыгрыш в соцсети не должен быть обусловлен покупкой чего-либо. Можно объявлять конкурс на лучший комментарий, фотографию и т.п., но участники не должны для участия в нем тратить деньги, кроме оплаты доступа к сети Интернет по тарифам оператора. Тогда эта активность не будет рекламной игрой.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать материал «Незарегистрированная рекламная игра повлекла привлечение юридического лица к административной ответственности», опубликованный 28.09.2026 на официальном сайте МАРТ.