Обращение с отходами в банковской сфере
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 29 октября 2026 г.
Разбираются особенности обращения с отходами в банковской сфере.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Банковский кодекс (далее – БК)
● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее –Закон № 271-З)
Обращение с отходами в банковской сфере происходит в соответствии с законодательством в области обращения с отходами, но с некоторыми особенностями.
Примечание
Основным документом, регулирующим деятельность банков, является БК.
Основные обязанности субъектов хозяйствования в области обращения с отходами
Основные обязанности в области обращения с отходами установлены ст. 19 Закона № 271-З.
Субъекты хозяйствования, осуществляющие обращение с отходами, обязаны:
● разрабатывать и принимать меры по предотвращению, уменьшению объемов образования отходов;
● обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, если иное не предусмотрено ст. 25 Закона № 271-З;
● обеспечивать хранение отходов в санкционированных местах хранения отходов;
● использовать, обезвреживать отходы или обеспечивать их передачу на использование, обезвреживание;
● обеспечивать захоронение отходов в санкционированных местах захоронения отходов;
● назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами1;
● разрабатывать, утверждать и представлять для согласования инструкции по обращению с отходами производства1;
● вести учет отходов и проводить их инвентаризацию в порядке, установленном Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами2;
__________________________________
1Требование не распространяется на воинские части Вооруженных Сил, ИП и коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 50 чел. включительно (далее – коммерческие организации), за исключением ИП и коммерческих организаций, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов.
2Требование не распространяется на воинские части Вооруженных Сил, ИП, за исключением ИП, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов.
● обеспечивать соблюдение инструкций по обращению с отходами производства;
● для организации работы в области обращения с отходами обеспечить наличие одного либо нескольких работников, обладающих знаниями в области обращения с отходами, и повышение их квалификации в порядке, установленном законодательством об образовании;
● предоставлять в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, об информации, информатизации и защите информации, о контрольной (надзорной) деятельности достоверную информацию об обращении с отходами по требованию специально уполномоченных республиканских органов госуправления в области обращения с отходами или их территориальных органов, органов КГК, местных исполнительных и распорядительных органов, а также по запросу субъектов хозяйствования и физлиц;
● осуществлять производственные наблюдения за состоянием окружающей среды3;
________________
3Требование не распространяется на воинские части Вооруженных Сил, ИП и коммерческие организации, за исключением ИП и коммерческих организаций, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов.
● не допускать вредного воздействия отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье людей, имущество, а в случае оказания такого воздействия принимать меры по ликвидации или уменьшению последствий этого воздействия;
● выполнять иные требования, нормы и правила, установленные Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами, в т.ч. обязательными для соблюдения ТНПА.
Производители отходов производства также обязаны обеспечивать:
● разработку и утверждение нормативов образования отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов или захоронению на объектах захоронения отходов, а также соблюдение этих нормативов4;
_______________________
4Требование не распространяется на воинские части Вооруженных Сил, ИП и коммерческие организации, за исключением ИП и коммерческих организаций, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов.
установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, если степень опасности этих отходов и класс их опасности не указаны в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь.
Собственники отходов либо уполномоченные ими субъекты хозяйствования при перевозке отходов обязаны:
● использовать транспортные средства, обеспечивающие безопасную перевозку отходов;
● указывать в договоре перевозки отходов требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке и условия, обеспечивающие безопасную перевозку отходов.
Собственники отходов производства при их перевозке обязаны оформлять сопроводительный паспорт перевозки отходов производства, если иное не предусмотрено Законом № 271-З.
Штатная численность банковских организаций превышает 50 чел., в связи с чем на них в полном объеме распространяются все обязанности в области обращения с отходами.
Особенности обращения с некоторыми видами отходов
Уничтожение документов
В деятельности банка присутствуют, во-первых, понятия о конфиденциальности информации (например, в соответствии со ст. 121 БК), что вызывает необходимость уничтожения документов, а в деятельности Национального банка присутствует также уничтожение ветхих купюр. Данные процессы происходят путем измельчения документов, а при уничтожении купюр – еще и с последующим прессованием. Далее с отходами, образующимися в процессе уничтожения, обращение происходит как с обычными отходами (направление на использование либо захоронение). При этом не допускается уничтожение путем сжигания, которое может быть приравнено к незаконному обезвреживанию отходов.
Важно
Подпунктом 1.4 п. 1 ст. 4 Закона № 271-З установлена приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению и приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их захоронению.
Статьей 30 Закона № 271-З установлены принципы обезвреживания отходов. Обезвреживание отходов должно осуществляться только на объектах обезвреживания отходов, размещение, строительство и эксплуатация которых осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, об охране окружающей среды, в т.ч. Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами, включая обязательные для соблюдения ТНПА. Обезвреживание отходов допускается только при наличии техрегламентов обезвреживания отходов, в которых предусмотрены требования к обезвреживанию этих отходов (требования к технологическим процессам обезвреживания отходов и иные требования, обеспечивающие предотвращение оказания вредного воздействия на окружающую среду, здоровье людей, имущество), за исключением обезвреживания медицинских отходов химическим, физическим, комбинированным и другими методами, направленного на уничтожение патогенных и условно-патогенных микроорганизмов (вирусов, бактерий, грибов) и выполняемого в соответствии с санитарными нормами и правилами, общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями (кроме сжигания). Объекты обезвреживания отходов, принятые (введенные) в эксплуатацию, подлежат учету в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в порядке, определяемом Советом Министров.
Отходы чековой ленты
При работе банковских отделений и банкоматов образуются отходы чековой ленты.
В соответствии с Налоговым кодексом при реализации товаров (работ, услуг) плательщик обязан обеспечивать прием средств платежа в случаях и порядке, установленных законодательством.
Указанный порядок определен постановлением Совета Министров и Национального банка от 06.07.2011 № 924/16 «Об использовании кассового и иного оборудования при приеме средств платежа», которым утверждено Положение об использовании кассового и иного оборудования при приеме средств платежа (далее – Положение).
Согласно п. 4 Положения при приеме денежных средств кассир обязан проводить с использованием кассового оборудования (кассового аппарата, оснащенного средством контроля налоговых органов либо программной кассы) суммы принятых платежей (наличные денежные средства, денежные средства при расчетах с использованием банковских платежных карточек) и выдать покупателю (потребителю) платежный документ (кассовый чек), подтверждающий оплату товара (работы, услуги).
Это правило распространяется в т.ч. на авансовые платежи, задаток, деньги, принимаемые в качестве залога.
Таким образом, факт оплаты товара (работы, услуги) должен подтверждаться выдачей покупателю (потребителю) кассового чека на бумажном носителе.
Соответственно, кассовый чек принадлежит потребителю услуги, выброшенный чек будет являться отходом потребления, и банк не обязан организовывать обращение с ним.
Справочно
Отходы потребления – отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, в т.ч. отходы, образующиеся в потребительских кооперативах и садоводческих товариществах, а также смет, образующийся на землях общего пользования (п. 24 ст. 1 Закона № 271-З).
Отходы производства – отходы, образующиеся в процессе осуществления юрлицами и ИП (субъекты хозяйствования) экономической деятельности (производства продукции, производства (выработки) энергии, выполнения работ (оказания услуг)) (п. 24 ст. 1 Закона № 271-З).
Разработка инструкции по обращению с отходами производства
Банковская деятельность связана с частой сменой мест дислокации отделений, открытием и закрытием отделений. С этим же связана частая необходимость разработки инструкции по обращению с отходами производства в новой редакции.
В соответствии с п. 21 Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45 (далее – Инструкция № 45), в случае изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства, в течение 60 к.д. должна быть разработана новая инструкция по обращению с отходами. Разработать отдельную инструкцию на каждое отделение не позволяет п. 3 Инструкции № 45 – подразделения, не являющиеся обособленными и расположенные на территории разных областей (либо г. Минска), включаются в одну инструкцию по области/г. Минску.
Поэтому инструкция меняется достаточно часто.
Ведение учета отходов
В соответствии с п. 107 экологических норм и правил ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т (далее – ЭкоНиП 17.01.06-001-2017), для ведения учета отходов применяются:
● форма ПОД-9 «Книга учета отходов» по форме 6.1 приложения 6 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 – для ведения учета отходов в местах их образования (поступления);
● форма ПОД-10 «Книга общего учета отходов» по форме 6.2 приложения 6 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 – для ведения учета образования отходов у субъектов хозяйствования, поступления отходов от других субъектов хозяйствования, физлиц и (или) передачи отходов другим субъектам хозяйствования.
Это обязывает вести ПОД-9 в каждом месте образования отходов, т.е. по всем банковским отделениям.
Приказы о назначении ответственных лиц
Наличие множества банковских отделений вызывает необходимость назначать приказом ответственное лицо по ряду вопросов по каждому отделению. Обязанностью каждого ответственного лица будет обеспечение сбора, раздельного хранения, учета отходов, предоставление информации.
При этом будет назначено лицо, обеспечивающее координацию ответственных лиц по вопросам обращения с отходами.
Обучение ответственных лиц
Хотя формально допустимо повышение квалификации для одного лица, по факту таких лиц должно быть несколько. Кроме того, всех ответственных лиц необходимо обучить ряду вопросов – ведению учета отходов, раздельному сбору и пр., а также ознакомить с особенностями обращения с отходами в конкретном отделении.
Заключение договоров на вывоз отходов
Разбросанность подразделений учреждения приводит к тому, что в разных городах будут заключены договоры на вывоз отходов с совершенно разными операторами данного рынка.
