Последствия неизбрания ревизионной комиссии (ревизора) в хозобществе

 Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 2 ноября 2026 г. 

Рассматриваются задачи и функции ревизионной комиссии (ревизора) в хозобществе, порядок их избрания, а также последствия неизбрания.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Закон от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон № 2020-XII)

 Задачи и порядок избрания ревизионной комиссии (ревизора)

Ревизионная комиссия (ревизор) относится к контрольному органу хозобщества (ч. 4 ст. 33 Закона № 2020-XII). При этом основной задачей ревизионной комиссии (ревизора) в хозобществе является осуществление внутреннего контроля финансовой и хозяйственной деятельности путем проведения ревизий по всем или нескольким направлениям деятельности хозобщества либо проверок по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям или за определенный период деятельности хозобщества, что следует из анализа ч. 1, 2 ст. 59, ч. 1 ст. 86 Закона № 2020-XII.

Ревизионная комиссия (ревизор) избирается в случае, если избрание такой комиссии предусмотрено Законом № 2020-XII и (или) уставом хозобщества, на что указывает ч. 1 ст. 59 Закона № 2020-XII. Вместе с тем для ОАО установлена обязанность по созданию ревизионной комиссии (ч. 1 ст. 86 Закона № 2020-XII). Что касается ЗАО, ООО (ОДО), то Закон № 2020-XII напрямую не указывает, что в них должна избираться ревизионная комиссия (ревизор). Вместе с тем при анализе наличия необходимости избрания ревизионной комиссии (ревизора) в ЗАО, ООО (ОДО) автор полагает, что нужно исходить из следующего.

Для хозобществ независимо от их вида установлена обязанность по ежегодному проведению годовых общих собраний участников хозобщества. На таких собраниях в обязательном порядке в т.ч. должны быть рассмотрены вопросы утверждения годовых отчетов, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (данных книги учета доходов и расходов) и распределения прибыли и убытков. Утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (данных книги учета доходов и расходов) и распределение прибыли и убытков хозобщества осуществляются при наличии и с учетом заключения ревизионной комиссии (ревизора), а в установленных Законом № 2020-XII случаях – аудиторского заключения (ч. 2 ст. 36 Закона № 2020-XII). Таким образом, в обязательном порядке к годовому общему собранию участников хозобщества должно быть подготовлено заключение ревизионной комиссии (ревизора). Соответственно, по мнению автора, можно констатировать, что создание ревизионной комиссии (ревизора) в ЗАО, ООО (ОДО) также является обязательным.

Если в ОАО возможно создание только ревизионной комиссии, то в отношении ЗАО, ООО (ОДО) Закон № 2020-XII не определяет структуру контрольного органа, значит, в таких хозобществах может быть избрана как ревизионная комиссия, так и ревизор (ч. 1 ст. 86 Закона № 2020-XII). В любом случае этот вопрос следует урегулировать в уставе ЗАО, ООО (ОДО).  

Функции ревизионной комиссии (ревизора)

Применительно к функциям ревизионной комиссии (ревизора) отметим, что ревизионная комиссия (ревизор) осуществляет контроль финансовой и хозяйственной деятельности хозобщества в 2 формах: ревизии и проверки (ч. 2 ст. 59 Закона № 2020-XII).

Отличие указанных форм контроля состоит в том, что ревизия проводится по всем или нескольким направлениям деятельности хозобщества, а проверка – по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям или за определенный период деятельности хозобщества. Исходя из этого, понятие «ревизия» имеет более широкое смысловое значение по сравнению с понятием «проверка». Указанный факт также подтверждает то, что по результатам финансовой и хозяйственной деятельности хозобщества за отчетный год должна проводиться именно ежегодная ревизия, а не проверка, на что указано в абз. 2 ч. 7 ст. 59 Закона № 2020-XII.

На практике деятельность ревизионной комиссии (ревизора) может носить формальный характер, поскольку участники хозобщества в определенных случаях не придают большого значения контрольному органу. Единственное, к чему Закон № 2020-XII обязывает членов ревизионной комиссии (ревизора), – это проведение ежегодной ревизии по результатам финансовой и хозяйственной деятельности за отчетный год в сроки, установленные уставом (абз. 2 ч. 7 ст. 59 Закона № 2020-XII). В остальных случаях ревизии или проверки проводятся по решению органов управления хозобщества, по требованию участников хозобщества, по собственной инициативе ревизионной комиссии (ревизора). Следовательно, если отсутствует внешний фактор, т.е. соответствующее требование органа управления или участника хозобщества, а также нет инициативы от ревизионной комиссии (ревизора), то ревизионная комиссия (ревизор) фактически осуществляет свои функции только 1 раз в год.

С учетом изложенного участники хозобщества могут не уделять должного внимания ни кандидатам для избрания в ревизионную комиссию (ревизором), ни самому факту деятельности контрольного органа, а в некоторых случаях даже не избирают ревизионную комиссию (ревизора).

Последствия неизбрания ревизионной комиссии (ревизора)

На последствия, которые должны возникнуть при факте неизбрания ревизионной комиссии (ревизора), Закон № 2020-XII и ГК не указывают. Здесь, по мнению автора, необходимо исходить из следующего.

Значение ревизионной комиссии (ревизора) состоит в том, чтобы хозобщество с помощью такого органа имело возможность осуществлять контроль своей финансовой и хозяйственной деятельности, используя 2 формы контроля: ревизии и проверки. При фактическом отсутствии (неизбрании) контрольного органа в хозобществе ни его органы управления, ни его участники не смогут требовать проведения ревизии или проверки, т.к. не к кому будет обращаться (ч. 7 ст. 59 Закона № 2020-XII). Это также может привести к тому, что в хозобществе может быть затруднительным (ч. 1 ст. 60 Закона № 2020-XII):

● подтверждение достоверности учетных и отчетных данных о финансовой и хозяйственной деятельности и правильности их отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности (книге учета доходов и расходов) и иных документах;

● выявление фактов нарушения законодательства, устава и ЛПА хозобщества, регламентирующих его деятельность.

Указанные риски могут быть частично снижены путем заключения хозобществом договора оказания аудиторских услуг в соответствии с ч. 2 ст. 61 Закона № 2020-XII, вместе с тем даже наличие заключения аудиторской организации не заменяет в хозобществе заключение ревизионной комиссии (ревизора), указанное в ч. 2 ст. 36 Закона № 2020-XII.

Поскольку ч. 2 ст. 36 Закона № 2020-XII императивно устанавливает обязанность для ревизионной комиссии (ревизора) составить соответствующее заключение в целях возможности общего собрания участников утвердить годовые отчеты, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (данные книги учета доходов и расходов) и распределить прибыль и убытки хозобщества на годовом общем собрании участников, то неизбрание ревизионной комиссии (ревизора) приведет к тому, что утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (данных книги учета доходов и расходов) и распределение прибыли и убытков хозобщества будет осуществляться без учета заключения ревизионной комиссии (ревизора).

Так, решение общего собрания участников хозобщества, принятое с нарушением требований Закона № 2020-XII, или иного законодательства, или устава хозобщества и нарушающее права и (или) законные интересы участника (бывшего участника) этого общества, может быть оспорено в суде участником (бывшим участником) хозобщества (ч. 7 ст. 45 Закона № 2020-XII). Таким образом, в рассматриваемой ситуации утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (данных книги учета доходов и расходов) и распределение прибыли и убытков хозобщества общим собранием участников без учета заключения ревизионной комиссии (ревизора) является нарушением ч. 2 ст. 36 Закона № 2020-XII. Вместе с тем в целях признания судом такого решения общего собрания участников недействительным необходимо, чтобы факт отсутствия заключения ревизионной комиссии (ревизора) при принятии решения по указанным вопросам нарушал права и (или) законные интересы участника (бывшего участника) хозобщества.

Суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе оспариваемое решение при наличии совокупности обстоятельств, указанных в ч. 8 ст. 45 Закона № 2020-XII.