Установление нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 ноября 2026 г.
Рассматривается порядок установления нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Водный кодекс (в ред. от 01.06.2026) (далее – ВК)
● Инструкция о порядке установления нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод, утв. постановлением Минприроды от 26.05.2017 № 16 (далее – Постановление № 16; Инструкция № 16)
● экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.06.02-002-2021 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила расчета нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод», утв. постановлением Минприроды от 21.09.2021 № 8-Т (далее – ЭкоНиП 17.06.02-002-2021)
● экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т (далее − ЭкоНиП 17.01.06-001-2017)
Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты: общие положения
Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты, в т.ч. через каналы, допускается, если содержание загрязняющих веществ в них не превышает установленных нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод (далее – нормативы сбросов) (ч. 1 п. 2 ст. 48 ВК).
К нормативам сбросов относятся (п. 2 ст. 23 ВК):
● допустимая концентрация загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект (далее – допустимая концентрация);
● максимально допустимая масса загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект, за определенный период времени.
Примечание
Нормативы сбросов разрабатываются для каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень нормируемых загрязняющих веществ в составе сточных вод, установленный постановлением Минприроды (п. 4 ст. 23 ВК). В настоящее время перечень нормируемых загрязняющих веществ в составе сточных вод закреплен в приложении к Постановлению № 16.
Справочно
Перечень загрязняющих веществ, для которых разрабатываются нормативы сбросов, установлен в зависимости от вида сточных вод (хозяйственно-бытовые, производственные, поверхностные), а в отношении производственных сточных вод – также в зависимости от отрасли экономики (сельское хозяйство, рыбное хозяйство, горнодобывающая промышленность, производство продуктов питания, химических продуктов, целлюлозы, бумаги и др.) (приложение к Постановлению № 16).
Не требуется разработка нормативов сбросов в отношении (ч. 2 п. 3 ст. 23 ВК):
● прудов-копаней, расположенных в границах земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам;
● технологических водных объектов.
Справочно
Пруд-копань − искусственный водоем площадью поверхности воды до 0,01 га и глубиной не более 2 м в специально созданном углублении земной поверхности, возведенный в целях накопления и хранения воды, разведения и (или) содержания, выращивания рыбы для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью (п. 46 ст. 1 ВК).
Технологический водный объект − поверхностный водный объект, специально возведенный для охлаждения, испарения, усреднения, отстаивания сточных вод, понижения уровня вод (водоемы-охладители, пруды-испарители, пруды-усреднители и иные подобные объекты), а также для противопожарных нужд (пожарные водоемы), разведения и (или) содержания, выращивания рыбы (пруды рыбоводных организаций) (п. 62 ст. 1 ВК).
Разработка нормативов сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты
Нормативы сбросов разрабатываются юрлицами и ИП, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, связанную со сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты, в т.ч. через водоотводящие каналы, каналы мелиоративных систем (ч. 1 п. 3 ст. 23 ВК, п. 3 Инструкции № 16).
Справочно
Водоотводящий канал − гидротехническое сооружение, специально созданное для транспортировки вод (абз. 3 п. 2 Инструкции № 16).
Каналы мелиоративных систем − гидротехнические сооружения, предназначенные для регулирования водного стока с целью создания и поддержания оптимального для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений режима почв (абз. 6 п. 2 Инструкции № 16).
Расчет допустимой концентрации сброса сточных вод в поверхностные водные объекты
Правила расчета допустимой концентрации установлены в п. 9–16 Инструкции № 16, п. 5–14 ЭкоНиП 17.06.02-002-2021 в зависимости от видов сточных вод (хозяйственно-бытовые, производственные, поверхностные), классификации поверхностных водных объектов, в которые осуществляется сброс сточных вод (водоемы, водотоки), а также с учетом ассимилирующей способности поверхностного водного объекта, дальности транспортирования сточных вод до места их сброса в поверхностный водный объект.
Справочно
Ассимилирующая способность – способность поверхностного водного объекта принимать в единицу времени определенную массу загрязняющих веществ в составе сточных вод с достижением нормативов качества воды поверхностных водных объектов в контрольном створе (абз. 2 п. 2 Инструкции № 16).
Так, в частности, при осуществлении сброса загрязняющих веществ в составе производственных сточных вод допустимая концентрация устанавливается в зависимости от видов экономической деятельности и при этом не должна превышать значения, приведенные согласно приложению 2 к Инструкции № 16.
Расчет максимально допустимой массы загрязняющих веществ в составе сточных вод
Расчет максимально допустимой массы загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект, производится в соответствии с п. 18, 19 Инструкции № 16, п. 15 ЭкоНиП 17.06.02-002-2021.
Расчет нормативов сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты
Расчет нормативов сбросов включает следующие разделы (п. 17 ЭкоНиП 17.06.02-002-2021):
1. Сведения о водопользователе.
Раздел содержит (п. 18 ЭкоНиП 17.06.02-002-2021):
● информацию об основных и вспомогательных видах экономической деятельности водопользователя;
● сведения о проектных и фактических объемах производимой продукции, используемых сырья и материалов.
2. Схема водоснабжения и канализации.
Раздел содержит (п. 19 ЭкоНиП 17.06.02-002-2021):
● графическое отображение и описание существующей схемы водоснабжения и канализации, включая систему дождевой канализации;
● перечень производственных процессов, в ходе которых образуются сточные воды;
● сведения о наличии очистных сооружений сточных вод с оценкой эффективности их работы и сроков эксплуатации;
● информацию об организации и методах ведения учета сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект.
3. Определение допустимой концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект.
Раздел содержит исходную информацию для расчета нормативов сбросов, которая включает (п. 20 ЭкоНиП 17.06.02-002-2021):
● схему отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды в части использования и охраны вод;
Справочно
Указанная схема разрабатывается и утверждается субъектами хозяйствования, осуществляющими сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты в соответствии с разрешениями на специальное водопользование или комплексными природоохранными разрешениями, и должна включать (ч. 1 п. 118 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017):
● карту-схему мест отбора проб и проведения измерений в отношении сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты, в т.ч. до и после прохождения через очистные сооружения сточных вод, а также поверхностных вод в районе расположения источников сбросов сточных вод;
● план-график производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов в отношении сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты, в т.ч. до и после прохождения через очистные сооружения сточных вод, а также поверхностных вод в районе расположения источников сбросов сточных вод.
● характеристику гидрологического режима поверхностного водного объекта в фоновом створе, расположенном выше по течению места сброса сточных вод;
● характеристику сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект, включая расход сточных вод, сведения о значениях показателей качества и загрязняющих веществ в составе сточных вод в месте сброса сточных вод, режим их отведения;
● описание очистных сооружений сточных вод, включая проектную и фактическую производительность, состав и техническое состояние, а также показатели качества и концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод, поступающих на очистку;
● значения показателей качества и концентраций химических и иных веществ в фоновых и контрольных створах;
● условия приема производственных сточных вод в систему канализации населенных пунктов (для организаций, оказывающих услуги водоотведения);
● обоснованный перечень загрязняющих веществ в составе сточных вод, для которых необходимо установить нормативы сбросов;
● вычисления допустимой концентрации, определяемой с учетом ассимилирующей способности поверхностного водного объекта.
Сводные данные результатов определения допустимой концентрации загрязняющих веществ оформляются по форме согласно приложению 1 к ЭкоНиП 17.06.02-002-2021.
4. Определение максимально допустимой массы загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект.
Раздел содержит (п. 21 ЭкоНиП 17.06.02-002-2021):
● вычисления максимально допустимой массы загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект по каждому загрязняющему веществу в составе сточных вод;
● рекомендации по установлению контрольного створа, расположенного ниже по течению мест сброса сточных вод, с учетом кратности разбавления сточных вод в воде водотока в соответствии с п. 14 ЭкоНиП 17.06.02-002-2021.
Сводные данные результатов определения максимально допустимой массы загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект, оформляются по форме согласно приложению 2 к ЭкоНиП 17.06.02-002-2021.
5. Заключение.
Раздел содержит (п. 22 ЭкоНиП 17.06.02-002-2021):
● информацию об эффективности работы очистных сооружений сточных вод;
● рекомендации об условиях сброса сточных вод в поверхностный водный объект, а также установлении временных нормативов сбросов;
● предлагаемые мероприятия, направленные на достижение нормативов сбросов.
Установление нормативов сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты
Нормативы сбросов, разработанные субъектами хозяйствования, осуществляющими сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты, устанавливаются в разрешениях на специальное водопользование, комплексных природоохранных разрешениях (п. 5 ст. 23 ВК).
Справочно
Выдача разрешений на специальное водопользование осуществляется областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды в порядке, установленном постановлением Совета Министров от 02.03.2015 № 152 «О реализации Водного кодекса Республики Беларусь».
Выдача комплексных природоохранных разрешений осуществляется областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды в порядке, установленном постановлением Совета Министров от 12.12.2011 № 1677 «О порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений».
Нормативы сбросов устанавливаются на каждом выпуске сточных вод (п. 4 Инструкции № 16).
Справочно
Выпуски сточных вод − гидротехнические сооружения и устройства, предназначенные для сброса сточных вод в поверхностные водные объекты (п. 16 ст. 1 ВК).
Выпуски сточных вод должны быть оборудованы местами для отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды в соответствии с п. 118 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, а также обозначены информационными знаками. Аварийные выпуски сточных вод должны быть опломбированы территориальными органами Минприроды в устанавливаемом им порядке (ч. 2 п. 2 ст. 48 ВК).
Для юрлиц и ИП, осуществляющих сброс сточных вод в поверхностные водные объекты, установлена обязанность − обеспечить наличие аттестованных методик (методов) измерений, разработанных в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений для осуществления контроля за соблюдением установленных нормативов сбросов (п. 6 ст. 23 ВК).
Временные нормативы сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты
В разрешениях на специальное водопользование, комплексных природоохранных разрешениях могут устанавливаться временные нормативы сбросов. Это допустимо при наличии определенного условия – в утвержденной проектной документации предусмотрены мероприятия по достижению нормативов сбросов, включая работы по возведению, реконструкции, модернизации, капремонту очистных сооружений сточных вод, пусконаладочные работы на таких сооружениях (ч. 1 п. 7 ст. 23 ВК).
Временные нормативы сбросов устанавливаются на срок реализации указанной проектной документации или выделенных в ней очередей строительства, пусковых комплексов, но не более 3 лет. При этом продление срока действия временных нормативов сбросов допускается однократно на срок не более 3 лет при наличии обоснованных производственных причин, связанных с невозможностью завершения работ по возведению, реконструкции, модернизации, капремонту очистных сооружений сточных вод, пусконаладочных работ на таких сооружениях (ч. 2, 3 п. 7 ст. 23 ВК).
Пересмотр нормативов сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты
Нормативы (временные нормативы) сбросов пересматриваются в случаях (п. 20 Инструкции № 16):
● изменения нормативов качества воды поверхностных водных объектов;
● изменения расхода (объема), состава и методов очистки сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект;
● проведения реконструкции, модернизации, капремонта очистных сооружений сточных вод, а также пусконаладочных работ или выхода их на проектную мощность, в период проведения которых не обеспечивается достижение нормативов допустимого сброса;
● внедрения новых и (или) изменения существующих технологий в производственных процессах, в результате которых образуются сточные воды.
Важно
Осуществление специального водопользования сверх допустимых нормативов сбросов, в т.ч. временных нормативов, установленных в разрешениях на специальное водопользование, комплексных природоохранных разрешениях, запрещается (п. 5 ст. 31 ВК).
Нарушение условий специального водопользования, установленных в разрешении на специальное водопользование, комплексном природоохранном разрешении (в т.ч. превышение нормативов сбросов), влечет административную ответственность в виде наложение штрафа в размере до 20 БВ, на ИП – до 50 БВ, а на юрлицо – до 200 БВ (ч. 3 ст. 16.35 Кодекса об административных правонарушениях).
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
Сброс сточных вод в поверхностный водный объект, в т.ч. через водоотводящие каналы, каналы мелиоративных систем, с превышением нормативов (временных нормативов) сбросов, установленных в действующем разрешении на специальное водопользование или комплексном природоохранном разрешении, считается фактом причинения вреда окружающей среде, который подлежит возмещению по таксам, установленным приложением 7 к постановлению Совета Министров от 11.04.2022 № 219 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и порядке его исчисления».
