Новации в расчете потерь воды в централизованных системах питьевого водоснабжения

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 5 ноября 2026 г.

Излагаются изменения в части расчета потерь воды в централизованных системах питьевого водоснабжения в соответствии с постановлением Минжилкомхоза от 05.08.2026 № 16.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● постановление Минжилкомхоза от 05.08.2026 № 16 «Об изменении постановлений Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь» (далее – Постановление № 16)

● Инструкция о порядке оценки и расчета технологических расходов воды в централизованных системах питьевого водоснабжения, утв. постановлением Минжилкомхоза от 29.12.2004 № 39 (далее – Инструкция № 39)

● постановление Минжилкомхоза от 12.05.2006 № 22 «О порядке проведения планово-предупредительного ремонта на централизованных системах питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации)» (далее – Постановление № 22)

Постановлением № 16 внесены изменения в ряд постановлений Минжилкомхоза, утверждена Инструкция о порядке расчета потерь воды в централизованных системах питьевого водоснабжения.

Изменения в порядке оценки и расчета технологических расходов воды в централизованных системах питьевого водоснабжения

Внесены изменения в Инструкцию № 39. Название изменено на «Инструкция о порядке оценки и расчета технологических расходов воды в централизованных системах питьевого водоснабжения» (ранее – Инструкция по оценке и расчету технологических расходов воды в централизованных системах питьевого водоснабжения населенных пунктов).

Действие Инструкции № 39 распространяется не только на организации водопроводно-канализационного хозяйства. Установлено, что расчет и оценка технологических расходов воды осуществляются организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (канализацию).

Система повторного использования воды не ограничивается производительностью более 5 000 куб.м/сут.

Исключен термин «технологический расход воды» (определен иными актами законодательства).

Не определяется суммарный объем расходов воды от насосной станции 2-го (3-го) подъема до абонента, потребителя:

● на профилактическую промывку водопроводных сетей;

● на промывку и дезинфекцию водопроводных сетей, законченных строительством, или после ремонтно-восстановительных работ.

Этот объем определяется на промывку, дезинфекцию сетей водоснабжения, в т.ч. после окончания строительно-монтажных работ перед приемкой в эксплуатацию сетей водоснабжения, а также длительного (48 ч и более) прекращения подачи питьевой воды, приостановления эксплуатации сетей водоснабжения на 10 сут. и более, после ремонтно-восстановительных работ, на проверку работоспособности пожарных гидрантов на водоотдачу.

При этом определяется суммарный объем расходов воды на сооружения и устройства не только водоотведения, но и канализации, в т.ч. на промывку и очистку коллекторов, сетей, оборудования и сооружений систем водоотведения, на промывку, очистку сетей водоотведения (канализации), сооружений и устройств централизованной системы водоотведения (канализации).

Определено, что к водам от прокачки водозаборных сооружений, предназначенных для добычи подземных вод, промывки централизованных систем питьевого водоснабжения приравниваются воды от эксплуатации сооружений и устройств централизованных систем питьевого водоснабжения. Уточняется список исключений из таких вод (п. 7 Инструкции № 39).

Уточнено, что при расчете расхода воды на промывку сетчатых барабанных фильтров и микрофильтров и расхода воды на приготовление растворов реагентов Wp (флокулята, коагулянта, гипохлорита натрия, гипохлорита кальция и т.д.) используется среднесуточная фактическая производительность станции водоподготовки за последние 3 года.

При расчете расхода воды из пробоотборных кранов (W_кр) на сооружениях и водоводах 1-го подъема используется диаметр трубопровода (ранее – радиус трубы).

Также внесены изменения в формулы расчета, в частности в формулу расхода воды на опорожнение, промывку (плановую, внеплановую) и дезинфекцию сетей водоснабжения, формулу объема воды, израсходованной на опорожнение, перед промывкой (Q_о), формулу объема воды, израсходованной при промывке ni участков (Q_пр).

Расход воды на промывку сети водоснабжения (Q_пр) зависит от способа промывки (водяной, гидропневматический, гидромеханический, гидродинамический), диаметра промываемого трубопровода и скорости движения воды.

Расход воды на промывку трубопроводов определяется расчетным методом с соблюдением следующих условий:

● при водяной промывке скорость движения воды принимается равной от 1 до 1,5 м/с;

● при гидропневматической и гидромеханической промывке трубопроводов в зависимости от вида отложений скорость движения воды принимается равной от 1,5 до 3 м/с;

● при гидродинамической промывке трубопроводов скорость движения воды принимается равной от 3 до 6 м/с.

Расход воды на водоотдачу одного пожарного гидранта определяется объемным методом либо при помощи пожарной колонки и составляет 1 куб.м.

Изменения в части проведения планово-предупредительного ремонта на централизованных системах питьевого водоснабжения и водоотведения

Изменения внесены в Инструкцию о порядке проведения планово-предупредительного ремонта на централизованных системах питьевого водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением № 22.

Исключен термин «водозаборная скважина».

Изменения в части расчета и установления средних нормативов потребления теплоэнергии

Внесены также изменения в Инструкцию о порядке расчета и установления средних нормативов потребления тепловой энергии на отопление 1 кв. метра общей площади жилого помещения и подогрев 1 куб. метра воды и нормативов фактического потребления тепловой энергии на отопление 1 кв. метра общей площади жилого помещения и подогрев 1 куб. метра воды, утв. постановлением Минжилкомхоза от 01.08.2016 № 19. Изменения носят характер исправления ссылочных норм в связи с изменением законодательства.

Изменения в порядке планирования и калькулирования затрат на оказание отдельных ЖКУ

Уточняется также Инструкция о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание отдельных жилищно-коммунальных услуг, утв. постановлением Минжилкомхоза от 17.04.2025 № 4 (далее – Инструкция № 4). Так, планирование и калькулирование затрат на приобретение материалов, топлива, электроэнергии на технологические цели и других прямых затрат осуществляется без учета неучтенных расходов воды. В связи с этим скорректированы приложения 1, 6 к Инструкции № 4.

Изменения в порядке расчета потерь воды в централизованных системах питьевого водоснабжения

Постановлением № 16 утверждена Инструкция о порядке расчета потерь воды в централизованных системах питьевого водоснабжения (далее – Инструкция № 16). С 01.01.2027 утрачивает силу Инструкция о порядке расчета норматива потерь и неучтенных расходов питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения населенных пунктов, утв. постановлением Минжилкомхоза от 31.08.2005 № 43.

Инструкция № 16 устанавливает порядок расчета потерь воды в централизованных системах питьевого водоснабжения, не касаясь неучтенных расходов и действуя не только в пределах населенных пунктов.

Также не детализирован круг лиц, охватываемый Инструкцией № 16.

Инструкцией № 16 установлены всего 2 термина:

● коммерческие потери воды – объем израсходованной воды из централизованных систем питьевого водоснабжения и не оплаченный потребителями, абонентами в случае несогласованного разбора (забора) воды из централизованных систем питьевого водоснабжения;

● потери воды – утечки воды из централизованной системы питьевого водоснабжения, вызванные самопроизвольным истечением воды через неплотности или повреждения трубопроводов, их соединений, сальников и запорных узлов водопроводной арматуры, стен и днищ емкостных сооружений для хранения воды, а также скрытые потери воды из трубопроводов и сооружений, не выходящие на поверхность грунта или твердого покрытия улиц.

Такие термины, как неучтенные расходы воды, норматив потерь и неучтенных расходов воды, расход воды, система подачи и распределения воды, скрытые потери воды, Инструкцией № 16 не устанавливаются.

Не определен период, за который могут использоваться данные для расчета (ранее – 3 года).

Не установлена периодичность проведения расчетов (ранее – 1 раз в 5 лет).

Максимально упрощены расчеты. Расчет потерь воды включает:

●объем потерь воды;

● процент потерь воды;

● сверхнормативный объем потерь воды.

Объем потерь воды, Q_потерь, в куб.м, определяется по формуле:

Q_потерь = (Q_д + Q_пр) – Q_тр – Q_р – Q_кп – Q_м,

где Q_д – объем добычи (изъятия) вод из подземных и (или) поверхностных источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения, куб.м;

Q_пр – объем приобретенной воды от сторонних организаций, куб.м;

Qт_р – технологические расходы воды в централизованных системах питьевого водоснабжения, определяемые в соответствии с Инструкцией № 39, куб.м;

Q_р – объем реализации питьевой воды, куб.м;

Q_кп – объем коммерческих потерь воды, куб.м;

Q_м – объем воды из-за ухудшения метрологических характеристик средств измерений учета расхода воды (далее – приборы учета расхода воды) в ночные часы с минимальным расходом воды в жилфонде и на объекте абонента.

Объем потерь воды (Q_потерь) определяется за месяц и нарастающим итогом с начала года.

Объем добычи (изъятия) вод из подземных и (или) поверхностных источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения (Q_д) определяется на основании данных журнала учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду с применением средств измерений расхода (объема) вод (форма ПОД-6), и журнала учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду неинструментальным (расчетным) методом (форма ПОД-7).

Объем реализации питьевой воды (Q_р) представляет собой суммарный объем реализации питьевой воды потребителям и абонентам, а также отпуск питьевой воды структурным подразделениям организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (канализацию).

Объем реализации питьевой воды абонентам определяется по показаниям приборов учета расхода воды, установленным на границе присоединения к централизованной системе питьевого водоснабжения.

В случае отсутствия у абонента приборов учета расхода воды на границе присоединения к централизованной системе питьевого водоснабжения объем реализации питьевой воды определяется по показаниям приборов учета расхода воды, установленным на объектах абонентов, с учетом потерь воды, рассчитанных в соответствии с правилами пользования централизованными системами питьевого водоснабжения, водоотведения (канализации) и системами дождевой канализации в населенных пунктах (далее – Правила), утверждаемыми Советом Министров.

К объему реализации питьевой воды дополнительно относится количество воды, стоимость которой взыскивается при выявлении самовольного подключения, иных нарушений в соответствии с Правилами, а также в порядке возмещения ущерба при повреждениях на сетях водоснабжения.

Объем коммерческих потерь воды (Q_кп) принимается в размере 2 % от объема воды, подаваемой в сеть водоснабжения.

Объем потерь воды из-за ухудшения метрологических характеристик приборов учета расхода воды в ночные часы с минимальным расходом воды в жилфонде и на объекте абонента (Q_м) принимается в размере 3 % от объема воды, реализованной (отпущенной) по приборам учета расхода воды.

Процент потерь воды, П, в %, определяется по формуле:

П = Q_потерь / (Q_д + Q_пр) × 100 %,

где Q_потерь – объем потерь воды, куб.м;

Q_д – объем добычи (изъятия) вод из подземных и (или) поверхностных источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения, куб.м;

Q_пр – объем приобретенной воды от сторонних организаций нарастающим итогом с начала года, куб.м.

Сверхнормативный объем потерь воды рассчитывается для централизованных систем питьевого водоснабжения в случае, если по итогам календарного года процент потерь воды по организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (канализацию), в целом превышает норматив потерь воды, установленный Минжилкомхозом в соответствии с Положением о порядке формирования и применения планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги, утв. постановлением Совета Министров от 18.01.2006 № 54.

Сверхнормативный объем потерь воды, S, в куб.м, определяется по формуле:

S = Q_потерь – ((Q_д + Q_пр) × N / 100),

где Q_потерь – объем потерь воды, куб.м;

Q_д – объем добычи (изъятия) вод из подземных и (или) поверхностных источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения, куб.м;

Q_пр – объем приобретенной воды от сторонних организаций нарастающим итогом с начала года, куб.м;

N – норматив потерь воды, установленный Минжилкомхозом на календарный год, %.

При этом нет детализации по таким расчетам, как норматив потерь и неучтенных расходов воды из системы подачи и распределения воды (далее – ПРВ) в процентах от объема поднятой (добытой) воды, норматив потерь и неучтенных расходов воды из системы ПРВ в куб.м на 1 000 куб.м поднятой (добытой) воды, объем потерь и неучтенных расходов воды из системы ПРВ, объем потерь воды из системы ПРВ, объем потерь воды через повреждения водоводов и водопроводной сети, при которых вода выходит на поверхность земли (разрывы труб, разгерметизация и разрушение стыков труб, коррозионные повреждения труб), объем потерь воды из уличного водоразбора, объем потерь воды из системы ПРВ, емкостных сооружений и сетевой арматуры, суммарный объем допустимых скрытых потерь воды из трубопроводов соответствующего материала (сталь, чугун, железобетон и т.д.), суммарный объем допустимых скрытых потерь воды через стены и днища емкостных сооружений, объем неучтенных расходов воды из системы ПРВ, объем воды, не учитываемый приборами учета расхода воды абонента, потребителя из-за их нечувствительности к малым расходам воды и ухудшения метрологических характеристик приборов учета расхода воды. Вероятно, в существующих реалиях эти цифры просто не нужны.

Не установлены случаи пересчета нормативов.

Инструкция № 16 не распространяется на системы технического водоснабжения.