Новации в порядке внесения сведений о присвоении разрядов в трудовую книжку и об удержании стоимости бланка

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 9 ноября 2026 г.

Комментируются ключевые нововведения, внесенные в Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40: уточнение порядка внесения в трудовую книжку записи о присвоении разряда (включая исключение для неквалифицированного труда и профессии «Водитель автомобиля»); закрепление возможности удержания стоимости бланка трудовой книжки из зарплаты. Анализируются история изменений, разграничение квалифицированного и неквалифицированного труда, особенности внесения записей водителям и примеры записей в трудовую книжку.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС)

● Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40 (далее – Инструкция № 40)

● Инструкция о порядке заполнения документов об образовании, приложений к ним, документов об обучении, учета и выдачи документов об образовании, приложений к ним, золотой, серебряной медалей, документов об обучении, отмены решения о выдаче лицу документа об образовании, документа об обучении и их изъятии и уничтожении, утв. постановлением Минобразования от 19.08.2022 № 274 (далее – Постановление № 274; Инструкция № 274)

● перечень профессий для подготовки рабочих установлен постановлением Минобразования, Минтруда и соцзащиты от 30.01.2018 № 7/14 (далее – Перечень № 7/14)

Пункт 1

Основные изменения, внесенные в Инструкцию № 40

Постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.10.2026 № 84 «Об изменении постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» с 05.11.2026 были внесены изменения и дополнения в Инструкцию № 40.

Основные изменения:

1. Уточнен порядок внесения записей в трудовую книжку о присвоении разряда рабочим.

Частью 2 п. 32 Инструкции № 40 определено, что в случае присвоения работнику разряда по его профессии рабочего в гр. 4 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки делается ссылка на документ об обучении с указанием его номера и даты.

Однако с 05.11.2026 эти требования не распространяются на профессии рабочих, относящиеся к неквалифицированному труду, а также профессию рабочего «Водитель автомобиля», т.е. записи в отношении таких профессий рабочих вносятся на основании приказа (распоряжения).

2. Исключены устаревшие правила из п. 44 Инструкции № 40.

Так, была исключена ч. 2 п. 44 Инструкции № 40, согласно которой предусматривалось, что при прекращении трудового договора с работником ИП, деятельность которого приостановлена (прекращена) в связи с нахождением в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах органов госбезопасности, а также в случае вынесения ему приговора, связанного с лишением права заниматься предпринимательской деятельностью, запись об увольнении работника вносится в трудовую книжку регистрирующим органом по месту госрегистрации ИП.

Данная норма давно перестала быть актуальной.

3. Включена возможность удержания стоимости бланка трудовой книжки из зарплаты, если это предусмотрено в ЛПА нанимателя.

Согласно новой редакции п. 77 Инструкции № 40 при выдаче трудовой книжки (ее дубликата), а также вкладыша к ней работник производит оплату стоимости соответствующего бланка, в т.ч. путем удержания из зарплаты по его письменному заявлению, если такое удержание предусмотрено в коллективном договоре или ином ЛПА, в сумме, затраченной нанимателем на их приобретение, за исключением случаев утраты трудовой книжки по вине нанимателя.

Ранее такие удержания, как правило, производились через кассу организации, что не для всех нанимателей было удобно (в т.ч. с учетом небольшой стоимости таких бланков).

Иными словами, Минтруда и соцзащиты прямо указало на возможность такого удержания, если она закреплена в коллективном договоре или ином ЛПА.

Пункт 2

Обновленные правила внесения записей о присвоении разряда в трудовые книжки

Подпункт 2.1

Необходимость внесения изменений

Рассмотрим изменения в Инструкции № 40, которые были внесены с 28.05.2026 постановлением Минтруда и соцзащиты от 08.05.2026 № 41 «Об изменении постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь».

До указанных изменений в ч. 2 п. 26 Инструкции № 40 было закреплено, что записи, указанные в ч. 1 п. 26 Инструкции № 40 (т.е. о приеме на работу, заключении трудового договора (контракта), переводе на другую постоянную работу, присвоении квалификационной категории, разряда, класса, класса государственного гражданского служащего (квалификационного класса, классного чина, персонального звания, дипломатического ранга), увольнении и основаниях прекращения трудового договора (контракта)), вносятся в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) нанимателя в течение 7 к.д. после его издания, а при увольнении работника – в день увольнения.

Однако с 28.05.2025 ч. 2 п. 26 Инструкции № 40 была дополнена положением о том, что записи, указанные в ч. 1 п. 26 Инструкции № 40, могут вноситься и на основании иных документов, предусмотренных Инструкцией № 40.

Одновременно с этим:

1) п. 32 Инструкции № 40 был дополнен новой ч. 2, согласно которой в случае присвоения работнику разряда по его профессии рабочего в разделе «Сведения о работе» в гр. 4 трудовой книжки делается ссылка на документ об обучении с указанием его номера и даты;

2) в ч. 3 п. 32 Инструкции № 40 наименование документа «удостоверение (свидетельство)» заменено на «документ об обучении».

В пункте 2 ст. 91 Кодекса перечислены следующие виды документов об образовании:

● свидетельство о специальном образовании;

● свидетельство о стажировке руководящих работников и специалистов;

● удостоверение о специальной подготовке;

● свидетельство о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего);

● свидетельство о подготовке, переподготовке, повышении квалификации водителей механических транспортных средств, самоходных машин;

● свидетельство об окончании факультета довузовской подготовки, подготовительного отделения, подготовительных курсов;

● свидетельство о дополнительном образовании детей и молодежи;

● справка об обучении;

● сертификат об обучении.

Как правило, под документом об обучении для целей внесения сведений о присвоенном разряде и полученной профессии рабочего имеется в виду свидетельство о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего).

Однако на практике возникли вопросы относительно неквалифицированного труда и водителей автомобилей.

Подпункт 2.2

Особенности присвоения разряда по профессиям рабочих, относящимся к неквалифицированному труду

С 25.05.2025 постановлением Минтруда и соцзащиты от 18.04.2025 № 30 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 34» были внесены изменения в Общие положения ЕТКС, которые в т.ч. кардинально изменили подход к определению того, какой труд является квалифицированным, а какой нет.

Таблица 1

Сравнение понятий квалифицированного и неквалифицированного труда в предыдущей и действующей редакциях Общих положений ЕТКС

Само определение квалифицированного и неквалифицированного труда отражает, что такое труд, для выполнения которого требуется предварительное получение определенной квалификации (т.е. обучение), а для которого – нет.

По общему правилу рабочие разряды присваиваются в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих, предусмотренных ЕТКС (фактически также в соответствии с профессиональными стандартами (далее – профстандарт)), с учетом заключения квалификационной комиссии. Присвоение рабочему разряда производится с учетом сложности самостоятельно выполняемых работ, имеющихся в организации, результатов прохождения итоговой аттестации при освоении содержания образовательных программ профессиональной подготовки (повышения квалификации, переподготовки) рабочих (п. 12 Общих положений ЕТКС).

Однако по неквалифицированному труду установлено исключение. Так, согласно п. 24 Общих положений ЕТКС разряд рабочим по профессиям рабочих, работы которых относятся к неквалифицированному труду, присваивается в порядке, установленном нанимателем, если иное не предусмотрено НПА. Иными словами, если профессии рабочего нет в Перечне № 7/14, а также в перечне профессий рабочих, по которым разряды присваиваются только по результатам освоения содержания образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), утв. постановлением Минобразования, Минтруда и соцзащиты от 01.08.2018 № 84/63 (далее – Перечень № 84/63), то наниматель самостоятельно определяет порядок присвоения разряда по ней, в т.ч. наниматель может присвоить разряд и в день приема на работу.

При этом стоит обратить внимание, что согласно определению неквалифицированного труда по нему характерна индивидуальная подготовка в процессе трудовой деятельности. Понятие индивидуальной подготовки Общие положения ЕТКС не раскрывают, однако такая подготовка в процессе трудовой деятельности определяется рядом профстандартов в качестве квалификационного требования.

Например, квалификационные требования по профессии рабочего «Сортировщик вторичных материальных ресурсов» 2-го разряда (профессиональный стандарт «Деятельность по сортировке коммунальных отходов и переработке вторичных материальных ресурсов», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.05.2026 № 49), «Грумер» 2-го разряда (профессиональный стандарт «Деятельность по предоставлению бытовых услуг», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 17.04.2026 № 21) и т.д.

Таблица 2

Отличия приема на работу по квалифицированному и неквалифицированному труду

В отношении квалифицированного труда присвоение разряда – это элемент образовательного процесса, т.к. оно является результатом итоговой аттестации.

Иными словами, присвоение разряда (не стоит путать с кадровым оформлением присвоения разряда) не производится как отдельная процедура.

Так, слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию при освоении содержания образовательных программ профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих, присваивается разряд по избранной профессии рабочего и выдается свидетельство государственного образца о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего) (п. 19 Положения о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, должностям служащих, кроме должностей руководителей и специалистов, утв. постановлением Совета Министров от 01.09.2022 № 574 (далее – Положение № 574)).

Бланки свидетельств являются бланками с определенной степенью защиты. Требования по их заполнению, регистрации, хранению и выдаче содержатся в Инструкции № 274.

Основанием для выдачи документа об обучении является решение руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 2 п. 3 Инструкции № 274). Документ об обучении вручается персонально обучающемуся под подпись в книге учета и выдачи документов об обучении либо другому лицу по доверенности, оформленной в установленном порядке, или пересылается по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 1, 2 п. 99 Инструкции № 274).

Пересылка документа об обучении почтой с доставкой по указанному обучающимся адресу осуществляется только по письменному заявлению обучающегося и за его счет. Подпись обучающегося на заявлении удостоверяется руководителем организации. В случае направления почтой заявления о пересылке документа об обучении подлинность подписи обучающегося на заявлении может быть засвидетельствована нотариусом или руководителем организации (уполномоченным им лицом), направившей обучающего для освоения содержания образовательной программы (ч. 4 п. 99 Инструкции № 274).

Выдаваемые документы об обучении подлежат регистрации в книге учета и выдачи документов об обучении, которая брошюруется, пронумеровывается, скрепляется печатью (кроме случаев, когда субъект хозяйствования в соответствии с законодательством вправе не использовать печать) и хранится у руководителя организации или уполномоченного им лица (п. 100 Инструкции № 274). В книге учета и выдачи документов об обучении указываются сведения, перечисленные в ч. 1 п. 102 Инструкции № 274.

Таким образом, присвоение разряда по квалифицированному труду унифицировано и едино для всех нанимателей, а сам разряд подтверждается (только) свидетельством государственного образца о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего).

Присвоение разряда по неквалифицированному труду не производится как часть образовательного процесса и регламентируется у каждого нанимателя самостоятельно (т.е. нет единого для всех нанимателей порядка). Как правило, присвоение разряда в таком случае оформляется только в виде приказа (распоряжения) нанимателя.

Таблица 3

Сравнение присвоения разряда по квалифицированному и неквалифицированному труду

Минтруда и соцзащиты в своих разъяснениях от 28.08.2025 «Установление наименования профессии рабочего в штатном расписании» (далее – Разъяснение Минтруда) несколько расширяет требования п. 24 Общих положений ЕТКС.

Так, если в п. 24 Общих положений ЕТКС говорится, что разряд рабочим по профессиям рабочих, работы которых относятся к неквалифицированному труду, присваивается в порядке, установленном нанимателем, если иное не предусмотрено НПА, то в Разъяснениях Минтруда отмечается, что присвоение разряда осуществляется в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих, предусмотренных ЕТКС, с учетом заключения квалификационной комиссии.

Иными словами, к неквалифицированному труду в данном случае Минтруда и соцзащиты, применил общие нормы, установленные п. 12 Общих положений ЕКТС. Несмотря на это, в данной ситуации возникает вопрос о необходимости участия квалификационной комиссии для присвоения разрядов по неквалифицированному труду.

Таким образом, Минтруда и соцзащиты, по мнению автора, учло такие отличия и с 05.11.2026 скорректировало порядок отражения присвоения разряда по неквалифицированному труду на основании приказа (распоряжения) нанимателя (т.е. общего правила, установленного в ч. 2 п. 26 Инструкции № 40).

Пример 1.

Образец записи в трудовую книжку о присвоении разряда по профессии рабочего, относящейся к неквалифицированному труду

Подпункт 2.3

Особенности отражения присвоения разряда по профессии рабочего «Водитель автомобиля»

На практике прием на работу граждан, у которых нет свидетельства о профессиональной подготовке по профессии рабочего «Водитель автомобиля» либо ранее внесенной записи в трудовую книжку о присвоении соответствующего разряда, вызывает многочисленные вопросы. Изменения, которые были внесены в Инструкцию № 40 с 28.05.2026, их не разрешили. Наоборот, возникла необходимость понять, какой документ об обучении все же стоит указывать в трудовой книжке при присвоении разряда водителю автомобиля.

Согласно общему правилу, установленному п. 3 ч. 1 ст. 26 ТК, при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю, в частности, документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы. В данном случае, по мнению автора, важно обратить внимание на конкретизацию: не просто документ об образовании или обучении, а подтверждающий наличие права на выполнение данной работы.

Для приема на работу (точнее, допуска к работе) не на все профессии рабочих требуется обучение (и документ об обучении). Рассматриваемое требование актуально только для квалифицированного труда.

Как указывалось ранее, согласно п. 2 Общих положений ЕТКС труд рабочих делится на 2 категории:

● квалифицированный;

● неквалифицированный.

Таблица 4

Особенности образовательных программ дополнительного образования взрослых

Квалифицированный труд – работы, для выполнения которых требуется освоение содержания образовательной программы профессиональной подготовки (повышения квалификации, переподготовки) рабочих (служащих), и соответствующие таким работам профессии рабочих включены в перечень профессий рабочих для подготовки по образовательной программе профессиональной подготовки рабочих (служащих), перечень профессий рабочих, по которым разряды присваиваются только по результатам освоения содержания образовательной программы переподготовки рабочих (служащих).

Соответственно, п. 2 Общих положений ЕТКС прямо указывает на образовательную программу, которая подтверждает наличие права выполнения квалифицированного труда, – образовательная программа профессиональной подготовки (повышения квалификации, переподготовки) рабочих (служащих). Иные образовательные программы не указаны.

С учетом ст. 248 Кодекса можно выделить следующие особенности рассматриваемых образовательных программ дополнительного образования взрослых (табл. 4).

После освоения указанных образовательных программ лицу выдается свидетельство о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего) (п. 7 ст. 91 Кодекса) по форме, предусмотренной приложением 60 к Постановлению № 274.

Аналогичное правило закреплено в п. 19 Положения № 574. Так, согласно указанной норме слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию при освоении содержания образовательных программ профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих (служащих) по профессиям рабочих, присваивается разряд по избранной профессии рабочего и выдается свидетельство государственного образца о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего).

В то же время лицо, окончившее, например, автошколу, проходит (осваивает) иное обучение, которое направлено не на получение профессии рабочего, а на допуск к участию в дорожном движении в качестве водителя. Согласно ст. 3 Закона от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» (далее – Закон № 313-З) к участникам дорожного движения относится также водитель транспортного средства, самоходной машины.

Обучение для допуска к участию в качестве водителя в дорожном движении осуществляется согласно ст. 26 Закона № 313-З, постановлению Минтранса от 23.10.2012 № 47 «О единых программах подготовки водителей механических транспортных средств и лиц, обучающих управлению ими».

После окончания обучения выдается свидетельство о подготовке, переподготовке, повышении квалификации водителей механических транспортных средств, самоходных машин (п. 7 ст. 91 Кодекса). В данном свидетельстве с учетом приложения 61 к Постановлению № 274 не предусмотрены строки для внесения сведений о присвоенном разряде.

Для обучения водителей предусмотрены следующие виды образовательных программ, перечисленные в табл. 5.

Таблица 5

Виды образовательных программ, предусмотренные для обучения водителей механических транспортных средств, самоходных машин

Кроме этого, с 19.06.2026 постановлением Минобразования, Минтруда и соцзащиты от 25.05.2026 № 107/46 «Об изменении постановлений Министерства образования Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 января 2018 г. № 7/14 и от 1 августа 2018 г. № 84/63» Перечень № 7/14 был дополнен также профессией рабочего «Водитель автомобиля». Это, по мнению автора, косвенно указывает на то, что это квалифицированный труд и работа по данной профессии требует освоения содержания образовательной программы профессиональной подготовки (повышения квалификации, переподготовки) рабочих (служащих).

Таким образом, законодательство исходит из того, что наниматель принимает на работу лиц:

1) которые получили профессию рабочего «Водитель автомобиля»;

2) с предварительным обучением по профессии рабочего «Водитель автомобиля».

В такой ситуации каких-либо вопросов относительно приема на работу водителей автомобилей не возникает ни в части присвоения разряда, ни в части внесения соответствующей записи в трудовую книжку. Однако на практике это может выглядеть иначе.

Граждане, которые получили водительские удостоверения после окончания автошколы, также считаются прошедшими обучение, поскольку такое обучение является образовательной программой дополнительного обучения взрослых. Данное обстоятельство, по мнению автора, сформировало у нанимателей позицию, что направлять таких лиц на дополнительное обучение по профессии рабочего «Водитель автомобиля» не нужно. Фактически у гражданина уже есть водительское удостоверение, т.е. цель обучения достигнута. Соответственно, таких граждан можно принимать на работу по профессии рабочего «Водитель автомобиля».

Однако данный подход (когда игнорируется обучение для получения именно профессии рабочего «Водитель автомобиля») создает определенные трудности, поскольку нет однозначного ответа на следующие вопросы:

● как присвоить разряд по такой профессии рабочего;

● что будет подтверждать факт присвоения разряда (приказ нанимателя о присвоении разряда или что-то другое);

● можно ли урегулировать порядок присвоение разряда таким водителям в ЛПА и т.д.

Минтруда и соцзащиты, по мнению автора, своим нововведением косвенно подтвердило сложившуюся практику применения, допустив возможность указания сведения о присвоенном разряде по профессии рабочего «Водитель автомобиля» на основании приказа (распоряжения) нанимателя.

При этом возникает вопрос, что делать с работниками, которым такой разряд был присвоен в рамках образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих) и подтвержден свидетельством государственного образца о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего).

Пример 2.

Образец записи в трудовую книжку о присвоении разряда по профессии рабочего «Водитель автомобиля»