Изменения в порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство: комментарий к постановлению Совета Министров от 16.10.2026 № 523

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 ноября 2026 г.

Рассматриваются изменения, внесенные в порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство в соответствии с постановлением Совета Министров от 16.10.2026 № 523 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 и от 18 декабря 2025 г. № 735».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● постановление Совета Министров от 16.10.2026 № 523 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 и от 18 декабря 2025 г. № 735» (далее – Постановление № 523)

● Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство, утв. постановлением Совета Министров от 18.12.2025 № 735 (в ред. от 16.10.2026) (далее – Положение № 735)

С 21.11.2026 вступает в силу Постановление № 523, которым вносится ряд изменений, затрагивающих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность. Изменения затронули следующие аспекты.

Общие положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство

1. Сокращаются сроки получения разрешительной документации на разработку проектной документации, возведение, реконструкцию, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы, установку зарядных станций и внесения изменения в ранее выданную разрешительную документацию с 15 до 10 рабочих дней со дня получения документов по запросу (подп. 3.16.1, 3.16.1-1 п. 3.16 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утв. постановлением Совета Министров от 24.09.2021 № 548 (в ред. от 16.10.2026)).

2. Вносятся изменения в разрешительную документацию на строительство зарядных станций для электромобилей. Так, с 21.11.2026:

● уточняется перечень работ, выполняемых в рамках архитектурной и строительной деятельности для установки зарядных станций. К таким работам будут относиться проектные и изыскательские работы, строительно-монтажные работы по устройству площадок (машино-мест) (при необходимости), размещению и присоединению к электросети, включая прокладку или замену объектов электросетей, оборудования, предназначенного для электромобилей (ч. 2 п. 1 Положения № 735);

● из определения схемы размещения объекта исключается указание на необходимость отражения сведений о зданиях и сооружениях, капстроении (здании, сооружении) или его части при установке зарядных станций (абз. 4 п. 2 Положения № 735);

● необходимо указывать сведения о подключении зарядной станции к объектам инженерной инфраструктуры в технических условиях на инженерно-техническое обеспечение объекта, зарядных станций (абз. 6 п. 2 Положения № 735).

3. Устанавливаются исключения из общего порядка представления технических требований и технических условий в составе разрешительной документации на строительство. Так, при наличии технических требований и технических условий, самостоятельно полученных заявителем в порядке, предусмотренном ч. 6 п. 6 Положения № 735, повторное их предоставление не требуется в следующих случаях:

● если при изъятии и предоставлении земельного участка в соответствии с законодательством об охране и использовании земель проводится предварительное согласование места его размещения (подп. 4.1 п. 4 Положения № 735);

● при предоставлении земельного участка без проведения аукциона на право аренды земельного участка, аукциона по продаже земельных участков в частную собственность (далее – аукционы) и аукциона с условиями на право строительства капстроений (зданий, сооружений) (далее – аукцион на право строительства) в случае, если при изъятии и предоставлении земельного участка в соответствии с законодательством предварительное согласование места его размещения не требуется (подп. 4.2 п. 4 Положения № 735);

● при возведении, реконструкции, ремонтно-реставрационных работах на предоставленном земельном участке (подп. 4.4 п. 4 Положения № 735);

● при установке зарядных станций (подп. 4.7 п. 4 Положения № 735).

На предпроектной (предынвестиционной) стадии и до обращения в исполком с заявлением о выдаче разрешительной документации на строительство, установку зарядных станций юрлицо (заказчик, застройщик), инженер (инженерная организация) вправе осуществить сбор технических требований, технических условий о требованиях, предъявляемых к конкретному объекту при разработке проектной документации, позволяющих обеспечить его безопасную эксплуатацию, возможности подключения здания, сооружения к объектам инженерной инфраструктуры, получаемой у эксплуатационной организации, на балансе которой находится объект инфраструктуры, по формам согласно приложениям 2–20 к Положению № 735 без последующей выдачи технических требований и технических условий в составе разрешительной документации на строительство в случае обращения за ее выдачей в течение 1 года с момента получения технических требований, технических условий (ч. 6 п. 6 Положения № 735).

Организации, выдающие технические требования или технические условия, в течение 7 рабочих дней со дня поступления запросов направляют заявителю технические требования, технические условия, подготавливаемые ими на безвозмездной основе (ч. 6 п. 6 Положения № 735).

Иными словами, на предпроектной (предынвестиционной) стадии юрлицо (заказчик, застройщик) или инженер (инженерная организация) вправе самостоятельно получить технические требования и технические условия у соответствующих организаций. Если за выдачей разрешительной документации заявитель обратится в течение 1 года с момента получения указанных документов, повторно получать их в составе разрешительной документации не требуется.

4. Постановлением № 523 закрепляется форма технических условий на организацию водоотведения через мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения и устройства для организации сброса карьерных (шахтных, рудничных) вод, всех видов сточных вод в поверхностные водные объекты через каналы (приложение 21 к Положению № 735).

Выдача указанных технических условий осуществляется организациями, эксплуатирующими такие системы и сооружения, без обращения за выдачей разрешительной документации на строительство.

5. В технические требования на объект строительства не могут быть включены нормы и требования, не относящиеся к объекту строительства, в отношении которого оформляется разрешительная документация на строительство, и (или) выходящие за границы проектирования, установленные такой документацией, к содержанию или передаче иных объектов, а также требования к выполнению строительно-монтажных работ в отношении объектов, которые не являются объектами строительства либо не входят в состав объекта строительства, указанного в разрешительной документации на строительство (ч. 3 п. 5 Положения № 735).

6. Постановлением № 523 устанавливаются основания для безусловного и безвозмездного принятия организациями, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся объекты инженерной и транспортной инфраструктуры и которые выдали такие технические условия, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Такими основаниями являются выполнение технических условий на присоединение к объектам инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство которых осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства, местных исполнительных и распорядительных органов, кредитов банков, погашение и обслуживание которых осуществляются за счет бюджетных средств.

Таким образом, основанием для безусловного и безвозмездного принятия объектов является выполнение технических условий на присоединение к объектам инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство которых осуществлялось за счет перечисленных в ч. 7 п. 5 Положения № 735 источников финансирования.

Безвозмездная передача производится по решению передающей организации (юрлица) (ч. 7 п. 5 Положения № 735).

7. Уточняется понятие коммунального проектно-производственного унитарного предприятия (КУП), осуществляющего подготовку разрешительной документации на строительство.

В части 1 п. 6 Положения № 735 закреплено, что таким КУП является коммунальное проектно-производственное унитарное предприятие, созданное для целей подготовки разрешительной документации.

8. Постановлением № 523 увеличены сроки оплаты стоимости предоставления разрешительной документации на строительство с 3 до 5 рабочих дней. Одновременно сокращен с 5 к.д. до 3 рабочих дней срок выставления КУП, иной уполномоченной организацией счета на оплату подготовки документов по запросу (ч. 4 п. 6 Положения № 735).

9. За КУП и иной уполномоченной организацией на подготовку разрешительной документации закрепляется обязанность информировать исполком о невозможности подготовки документов по запросу в случае получения от госорганов (организаций), уполномоченных выдавать технические требования и технические условия, отказа в выдаче технических требований и технических условий (ч. 5 п. 6 Положения № 735).

Таким образом, дополнительно устанавливается обязанность КУП и иной уполномоченной организации информировать исполком о невозможности подготовки документов по запросу в случае получения от госорганов (организаций), уполномоченных выдавать технические требования и технические условия, отказа в их выдаче.

10. При отсутствии оснований для отказа в принятии заявления для получения разрешительной документации на строительство при предоставлении земельного участка в случае, если при изъятии и предоставлении земельного участка проводится предварительное согласование места его размещения, за исполкомом закреплена обязанность направлять запрос в структурное подразделение землеустройства о предоставлении информации о наличии обращения заявителя о предоставлении земельного участка и подготовке материалов предварительного согласования места размещения испрашиваемого им земельного участка (абз. 4 ч. 3 п. 9 Положения № 735).

11. Постановлением № 523 определено, что запрос о предоставлении технических условий на присоединение электроустановок потребителя к электросети (для юрлиц, ИП) направляется по форме, установленной Минэнерго (абз. 3 ч. 1 п. 10 Положения № 735).

КУП, иная уполномоченная организация в течение 17 рабочих дней со дня получения от исполкома запроса о подготовке документов осуществляет подготовку запрашиваемых документов и передает их в исполком (ч. 2 п. 10 Положения № 735).

Исполком не позднее 10 рабочих дней со дня получения от КУП, иной уполномоченной организации документов по запросу принимает соответствующее решение и направляет заявителю разрешительную документацию на строительство не позднее 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (ч. 4 п. 10 Положения № 735).

12. Изменяется порядок исчисления срока подготовки запрашиваемых документов. Если в действующей редакции Положения № 735 срок их подготовки исчисляется со дня оплаты заявителем подготовки документов по запросу, то с 21.11.2026 он будет исчисляться со дня получения КУП, иной уполномоченной организацией от исполкома запроса о подготовке документов. Срок подготовки не изменился и составляет 17 рабочих дней (ч. 1 п. 17 Положения № 735).

При этом исполком не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов по запросу, указанному в ч. 1 п. 15 Положения № 735, принимает соответствующее решение и направляет заявителю разрешительную документацию на строительство не позднее 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (ч. 1 п. 17 Положения № 735).

13. Исполком в течение 5 дней со дня получения от заявителя заявления для получения разрешительной документации на установку зарядных станций рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа в принятии заявления направляет запрос (п. 31 Положения № 735):

● в КУП, иную уполномоченную организацию о подготовке схемы размещения объекта, получении технических требований и технических условий на присоединение электроустановок потребителя к электросети (за исключением технических требований и технических условий, получение которых обеспечивается заявителем самостоятельно в порядке, предусмотренном в ч. 6 п. 6 Положения № 735), справки-обоснования о возможности (невозможности) выдачи разрешительной документации;

● в структурное подразделение землеустройства о предоставлении информации по наличию обращения заявителя о предоставлении земельного участка и подготовке материалов предварительного согласования места размещения испрашиваемого им земельного участка (при прокладке или замене объектов электросетей для установки зарядных станций).

Срок подготовки указанных документов не может превышать 15 рабочих дней со дня получения от исполкома запроса о подготовке документов (ч. 1 п. 33 Положения № 735).

Изменения в порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство при сносе объектов

Так, с 21.11.2026 при сносе неиспользуемых объектов заявитель для получения разрешительной документации на строительство при сносе объектов обращается в исполком с заявлением, в котором указывается в т.ч. информация об отключении капстроения (здания, сооружения) от инженерной инфраструктуры (п. 19 Положения № 735).

Одновременно исключается требование об указании информации об отключении объекта от инженерной инфраструктуры непосредственно в решении исполкома о разрешении сноса объекта (подп. 4.5 п. 4 Положения № 735).

При сносе неиспользуемых объектов срок подготовки КУП, иной уполномоченной организацией запрашиваемых документов сокращается с 17 до 10 рабочих дней. При этом срок исчисляется со дня получения от исполкома запроса о подготовке документов (ч. 2 п. 21 Положения № 735).

Исполком после получения запрашиваемых документов должен принять решение не позднее 10 рабочих дней. Разрешительная документация на строительство при сносе объекта направляется заявителю не позднее 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (ч. 4 п. 21 Положения № 735).

При сносе иных объектов КУП, иная уполномоченная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения от исполкома запроса, указанного в п. 23 Положения № 735, подготавливает справку-обоснование о возможности (невозможности) выдачи разрешительной документации и при отсутствии оснований для отказа – проект решения исполкома о разрешении сноса объекта и передает в исполком (п. 24 Положения № 735).

Из пункта 23 Положения № 735 исключается указание на получение информации об отключении объекта от инженерной инфраструктуры. Это связано с изменением процедуры, т.к. при сносе неиспользуемых объектов соответствующая информация указывается заявителем в заявлении, а при сносе иных объектов исполком самостоятельно проверяет (запрашивает) предусмотренную п. 19 Положения № 735 информацию в порядке, установленном п. 22 Положения № 735.

Кроме того, для иных объектов отдельно урегулированы сроки (п. 25 Положения № 735):

● принятия решения исполкомом – не позднее 10 рабочих дней;

● направления разрешительной документации – не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения.

Изменения в порядке получения разрешительной документации на строительство при возведении и реконструкции объектов гражданами

Так, к числу оснований для отказа в получении разрешительной документации на строительство при реконструкции гражданами одноквартирного, блокированного жилого дома и (или) нежилых капитальных построек на придомовой территории, а также капстроений (зданий, сооружений) 5-го класса сложности, жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных, блокированных жилых домах, незавершенных законсервированных капстроений 5-го класса сложности добавлены:

● изменение архитектурного решения фасада многоквартирного жилого дома;

● работы, связанные с устройством балконов, лоджий, погребов в многоквартирных жилых домах (ч. 4 п. 26 Положения № 735).

Изменения в порядке получения разрешительной документации на установку зарядных станций

Для получения разрешительной документации на установку зарядных станций заявитель обращается в исполком с заявлением, в котором указывается необходимость (отсутствие необходимости) проведения работ по прокладке или замене объектов электросетей для установки зарядных станций (ч. 1 п. 30 Положения № 735).

К заявлению необходимо прилагать копии технических требований и технических условий, получение которых обеспечивалось заявителем самостоятельно в порядке, предусмотренном в ч. 6 п. 6 Положения № 735.

Постановлением № 523 также исключаются отдельные требования к документам, прилагаемым к заявлению, в частности:

● исключены слова о необходимости указания местонахождения капстроения (здания, сооружения), его части;

● исключены слова о согласии собственника (собственников) капстроения (здания, сооружения), его части (ч. 1 п. 30 Положения № 735).

Исполком в течение 5 дней со дня получения от заявителя заявления для получения разрешительной документации на установку зарядных станций рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа в принятии заявления направляет запрос в структурное подразделение землеустройства о предоставлении информации по наличию обращения заявителя о предоставлении земельного участка и подготовке материалов предварительного согласования места размещения испрашиваемого им земельного участка (при прокладке или замене объектов электросетей для установки зарядных станций) (абз. 3 п. 31 Положения № 735).

Исполком направляет запрос в КУП, иную уполномоченную организацию о подготовке схемы размещения объекта, получении технических требований и технических условий на присоединение электроустановок потребителя к электросети (за исключением самостоятельно полученных заявителем документов), а также справки-обоснования о возможности (невозможности) выдачи разрешительной документации. При необходимости прокладки или замены объектов электросетей дополнительно направляется запрос в структурное подразделение землеустройства (п. 31 Положения № 735).

В соответствии с п. 32 Положения № 735 КУП и иная уполномоченная организация направляют запросы о предоставлении технических требований и технических условий с исключением тех документов, получение которых обеспечивалось заявителем самостоятельно по ч. 6 п. 6 Положения № 735.