О реестре движимого имущества, обремененного залогом
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 20 января 2016 г.
С 01.09.2016 в Беларуси начнет функционировать реестр движимого имущества, обремененного залогом (далее – Реестр). Соответствующее решение содержится в Указе Президента от 31.12.2015 № 539 «О реестре движимого имущества, обремененного залогом» (далее – Указ № 539), основные положения которого вступают в силу с 01.09.2016.
Реестр представляет собой информационную систему, содержащую информацию о правах залогодержателей на принадлежащее залогодателям движимое имущество, обремененное залогом, на основе которой в случае последующего залога определяется приоритет залогодержателя на удовлетворение своих требований по отношению к правам и законным интересам других залогодержателей за счет одного и того же имущества залогодателя. При этом под приоритетом залогодержателя понимается право залогодержателя на получение удовлетворения из стоимости принадлежащего залогодателю движимого имущества, обремененного залогом, преимущественно перед другими залогодержателями, имеющими право на получение удовлетворения из стоимости данного имущества.
Создается Реестр для учета, хранения и предоставления сведений о залоге движимого имущества.
Доступ к Реестру будет обеспечиваться через интернет-сайт.
Оператором и владельцем Реестра определено РУП «Институт прикладных программных систем».
Реестр будет использоваться как для получения информации о том, что то или иное движимое имущество находится в залоге, так и для определения приоритета залогодержателя (в данном случае будет определено, кто из залогодержателей в случае последующего (многократного) залога первым получит деньги, вырученные от продажи предмета залога при обращении на него взыскания).
В Реестр вносится информация об обременении залогом любого движимого имущества, которое в соответствии с законодательством может быть предметом залога. В то же время действие Указа № 539 не распространяется на отношения, регулируемые бюджетным, налоговым законодательством, а также законодательством о таможенном регулировании, о ценных бумагах, об обременении залогом имущественных прав.
Информация вносится в Реестр после возникновения права залога на безвозмездной основе. При этом внесение информации в Реестр не влияет на вступление в силу или действительность договора о залоге движимого имущества. Следует также отметить, что при залоге движимого имущества, которое залогодатель приобретет в будущем, информация вносится в Реестр после возникновения у него права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на это имущество. В данном случае на залогодателя возлагается обязанность письменно информировать об этом залогодержателя не позднее 1 к.д. с даты возникновения соответствующего права с указанием необходимых сведений. Для залогодателя также предусмотрена ответственность за убытки, причиненные залогодержателю неисполнением указанной обязанности.
Вносить информацию в Реестр, изменять ее, а также исключать из Реестра необходимо будет залогодержателю самостоятельно. Сделать это можно посредством интернет-сайта или же путем обращения к оператору и владельцу Реестра. Можно также обратиться к нотариусу. Запрос, поступивший к оператору и владельцу Реестра, будет исполнен не позднее 2 рабочих дней с даты его поступления.
Для внесения информации в Реестр необходимо создать на соответствующем интернет-сайте учетную запись. После этого на указанный вами на сайте номер телефона будет отправлен регистрационный код, который необходимо ввести для завершения регистрации.
Далее, для того, чтобы внести информацию в Реестр, необходимо будет указать следующие сведения:
● если залогодержателем является физлицо, то указывается ФИО, номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи этого документа и орган, его выдавший, а также идентификационный номер;
● если залогодержателем выступает организация, то указывается ее наименование, юрадрес и учетный номер плательщика. Данные сведения также указываются и в том случае, если организация является залогодателем;
● если залогодателем является физлицо, то достаточно будет указать только его ФИО.
Что касается предоставления информации непосредственно о предмете залога, то в данном случае для различных видов предмета залога представляется различная информация. В частности, если:
● предмет залога представляет собой индивидуально-определенную вещь – указывается его наименование и сведения, позволяющие его идентифицировать путем указания номера госрегистрации, серийного (инвентарного) номера, номера кузова (рамы), даты и номера (если таковой имеется) договора на приобретение предмета залога. Могут указываться и иные характеристики, позволяющие индивидуализировать предмет залога по отношению к аналогичному имуществу;
● предмет залога представляет собой вещь, определяемую родовыми признаками – указывается его наименование, родовые признаки и стоимость.
Кроме того, необходимо будет указать информацию и о договоре залога (дата, номер договора, условие о запрещении последующего залога (если таковые имеются)).
По итогам внесения информации в Реестр предмету залога присвоят регистрационный номер.
При внесении в Реестр сведений, необходимо помнить, что лицо, вносящее информацию в Реестр, несет ответственность за ее полноту и достоверность, в т.ч. за убытки, причиненные иным лицам в результате внесения в Реестр неполной или недостоверной информации.
Внесение информации в Реестр также возлагает на залогодержателя определенные обязанности. Так, он обязан изменять информацию в Реестре в случае изменения сведений, указанных при внесении информации в Реестр, не позднее 2 рабочих дней с даты, когда залогодержатель узнал или должен был узнать об изменении этих сведений. Кроме того, залогодержатель должен исключить информацию из Реестра не позднее 2 рабочих дней с даты, когда он узнали или должен был узнать о прекращении права залога. В обоих случаях залогодержатель несет ответственность за убытки, причиненные иным лицам неисполнением обязанности.
Залогодержатели, которые не внесли информацию в Реестр либо внесли в него информацию, не соответствующую установленным требованиям (за исключением технических ошибок), или недостоверную информацию, вправе удовлетворить свои требования за счет соответствующего имущества залогодателя после удовлетворения требований залогодержателей, которые внесли полную и достоверную информацию в Реестр.
Очередность удовлетворения требований залогодержателей, которые не внесли информацию в Реестр либо внесли в него неполную и (или) недостоверную информацию, за счет соответствующего имущества залогодателя определяется по дате заключения договора о залоге либо возникновения иного обстоятельства, с которым законодательство либо договор связывает возникновение права залога (ч. 2 подп. 2.9 Указа № 539).
Информацию из Реестра смогут получить заинтересованные физические или юридические лица путем доступа к интернет-сайту посредством обращения с соответствующим запросом к оператору и владельцу Реестра. Данный запрос будет исполнен не позднее 2 рабочих дней с даты его поступления.
Предоставление сведений из Реестра будет осуществляться на платной основе. При этом размер платы определяется оператором и владельцем Реестра (при рентабельности не более 30 %).
Если имущество, в отношении которого запрашиваются сведения, обременено залогом, то заинтересованному лицу будут предоставлены сведения, указанные залогодержателем при внесении информации в Реестр.
Однако в Указе № 539 обозначен круг субъектов, который сможет получать информацию из Реестра на безвозмездной основе. В частности, таким правом наделены суды общей юрисдикции, налоговые органы, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы прокуратуры, КГК, Следственный комитет и Национальный банк, другие госорганы в случаях, предусмотренных законодательством, залогодержатели и нотариусы (в отношении движимого имущества, информация о залоге которого внесена ими в Реестр), а также судебные исполнители по находящимся у них на исполнении исполнительным документам. Указанные субъекты могут получать необходимую информацию из Реестра посредством обеспечения доступа к интернет-сайту или путем обращения к оператору и владельцу Реестра с соответствующим запросом.
Предусматривая создание Реестра, законодатель также закрепляет механизмы защиты участников гражданского оборота от умышленного внесения недобросовестными лицами в Реестр информации, не соответствующей действительности, и последствий такого внесения. Так, внесение информации в Реестр возможно только путем создания учетной записи, при этом требуется указать персональные данные лица, вносящего информацию. Кроме того, закреплено право лица, обнаружившего в Реестре информацию, не соответствующую действительности и нарушающую права и законные интересы данного лица или иных лиц, обратиться к оператору и владельцу Реестра за изменением этой информации либо ее исключением из Реестра и за предоставлением сведений, позволяющих установить лицо, которое внесло такую информацию в Реестр. Также установлена ответственность для лица, которое вносит информацию в Реестр.
Следует отметить, что действие Указа № 539 распространяется на отношения залога, возникшие до 01.09.2016 и существующие на дату его вступления в силу. Залогодержатели по таким отношениям обязаны до 01.03.2017 внести информацию в Реестр.
Предполагается, что нововведения позволят не только усилить защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота путем повышения уровня их информированности об обременении движимого имущества залогом, но также будут способствовать повышению рейтинга Беларуси в ежегодном исследовании Группы Всемирного банка «Ведение бизнеса».
