Правовые аспекты учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 25 марта 2016 г.

Автором освещаются основные вопросы постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядок осуществления постановки на учет, а также правовое регулирование, касающееся учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Материал подготовлен в соответствии с последними изменениями, внесенными Указом Президента от 08.02.2016 № 35 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь».

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее – учет, учет граждан), определен Положением об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утв. Указом Президента от 16.12.2013 № 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений» (в ред. от 08.02.2016; далее – Положение № 563).

Учет граждан осуществляется:

● зарегистрированных по месту жительства, – местными исполнительными и распорядительными органами;

● зарегистрированных по месту пребывания (граждане без определенного места жительства, ранее проживавшие в населенном пункте по месту принятия на учет) в органах внутренних дел, – местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения пункта регистрации и учета лиц без определенного места жительства;

● проживающих в населенных пунктах, расположенных на территориях сельсоветов, – сельскими исполнительными комитетами;

● имеющих право на получение жилых помещений социального пользования, – райисполкомами;

● работающих (проходящих службу) в госорганах, других организациях, их филиалах и представительствах (в т.ч. по совместительству), – по месту работы (службы) этих граждан, а по их желанию – также и по их месту жительства.

При отсутствии профсоюзного комитета или иного представительного органа работников принятие граждан на учет по месту работы (службы) осуществляется по решению администрации госоргана, другой организации.

Пунктом 1 Положения № 563 установлено, что граждане имеют право состоять на учете со дня наступления совершеннолетия, а в случае эмансипации или вступления в брак до достижения совершеннолетнего возраста – с даты принятия решения об эмансипации либо вступления в брак.

Примечание. Согласно ст. 26 Гражданского кодекса (далее – ГК) несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия – по решению суда (порядок рассмотрения органами опеки и попечительства обращений граждан об объявлении их полностью дееспособными (эмансипации) определен Положением о порядке рассмотрения органами опеки и попечительства обращений граждан об объявлении их полностью дееспособными (эмансипации), утв. постановлением Совета Министров от 07.03.2006 № 326 (в ред. от 23.07.2010)).

Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в т.ч. по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

● не имеющие в собственности, владении и пользовании жилых помещений в населенном пункте по месту принятия на учет граждан (по месту работы, а граждане без определенного места жительства, ранее имевшие регистрацию (прописку) по месту жительства в данном населенном пункте, – по месту пребывания (далее – населенный пункт по месту принятия на учет).

В случае осуществления принятия на учет граждан в г. Минске учитываются находящиеся в собственности и (или) во владении, пользовании гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи жилые помещения, расположенные в Минском районе;

● обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 15 кв.м (в г. Минске – менее 10 кв.м) на одного человека.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммы общей площади всех жилых помещений, находящихся в собственности и (или) во владении, пользовании гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи в населенном пункте по месту принятия на учет (при принятии на учет граждан в г. Минске – исходя из суммы общей площади всех жилых помещений, находящихся в собственности и (или) во владении, пользовании гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи в г. Минске и Минском районе);

Примечание. При раздельном проживании членов семьи обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека определяется исходя из приходящейся на гражданина и членов его семьи, с которыми он принимается на учет, суммы общей площади всех жилых помещений, находящихся в собственности и (или) во владении, пользовании у них, а также у членов их семей, с которыми они совместно проживают, в населенном пункте по месту принятия на учет (при принятии на учет в г. Минске – исходя из суммы общей площади жилых помещений, находящихся в г. Минске и Минском районе), за вычетом общей площади, приходящейся на других граждан (за исключением нанимателей и поднанимателей), проживающих в этих жилых помещениях, но не включенных в число членов семьи гражданина, с которыми он принимается на указанный учет.

● проживающие в жилом помещении, признанном не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;

Примечание. Решения о признании жилых домов не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям принимают районный, городской исполнительные комитеты, местная администрация района в городе (п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса (далее – ЖК)) на основании акта обследования состояния жилых домов и их придомовых территорий.

Порядок признания многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилых домов и их придомовых территорий, квартиры в многоквартирном или блокированном жилых домах не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и принятия решений об их восстановлении для использования по назначению, о переводе в нежилые, о сносе непригодного для проживания жилого дома определяется Положением о порядке обследования состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, признания их не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и принятия решений об их восстановлении для использования по назначению, либо о переводе в нежилые, либо о сносе непригодных для проживания жилых домов, утв. постановлением Совета Министров от 28.03.2013 № 221.

● проживающие в общежитиях, за исключением граждан, которым предоставлено право владения и пользования жилым помещением в общежитии в связи с обучением, спортивной подготовкой, прохождением клинической ординатуры, а также сезонных и временных работников;

Примечание. Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях, владения и пользования ими, заключения договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии, основные права и обязанности сторон по этому договору определены Положением об общежитиях, утв. постановлением Совета Министров от 05.04.2013 № 269 (в ред. от 26.02.2016).

● проживающие в жилых помещениях частного жилищного фонда по договору найма жилого помещения (форма договора найма жилого помещения частного жилищного фонда граждан утверждена постановлением Совета Министров от 12.09.2006 № 1191 (в ред. от 29.08.2013));

● проживающие в жилых помещениях коммерческого использования на условиях договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, заключенного на срок трудовых (служебных) отношений, в специальных жилых помещениях государственного жилищного фонда в административных и общественных зданиях органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, в т.ч. в зданиях пожарных депо, на условиях договора найма специального жилого помещения государственного жилищного фонда, заключенного на срок трудовых (служебных) отношений либо на срок, не превышающий 5 лет, а также в жилых помещениях социального пользования на основании договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда, заключенного на срок до 10 лет в соответствии с ч. 3 п. 69 Положения № 563 (Типовой договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, утв. постановлением Совета Министров от 31.12.2014 № 1297 (в ред. от 26.02.2016; далее – Постановление № 1297));

● проживающие в одной комнате или однокомнатной квартире с другими гражданами и имеющие заболевания, указанные в перечне, определяемом Минздравом, при наличии которых признается невозможным их совместное проживание с другими гражданами в одной комнате или однокомнатной квартире, а также проживающие в одной комнате или однокомнатной квартире с лицами, имеющими заболевания, перечисленные в этом перечне (Перечень заболеваний, при наличии которых признается невозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими, в одной комнате или однокомнатной квартире, установлен Приложением 1 к постановлению Минздрава от 22.12.2012 № 202);

● проживающие в одной квартире (одноквартирном жилом доме), заселенной (заселенном) несколькими собственниками жилых помещений, при условии, что их собственность выделена в установленном порядке (произведен раздел жилого помещения с образованием двух и более отдельных жилых помещений или с выделением в собственность изолированных жилых комнат с оставлением подсобных помещений в общем пользовании и в общей долевой собственности) и нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда, если они обеспечены общей площадью жилого помещения менее 15 кв.м (в г. Минске – менее 10 кв.м) на каждого члена семьи;

● проживающие в неизолированных (смежных) жилых комнатах и не являющиеся близкими родственниками (близкие родственники – супруг (супруга), родители, усыновители (удочерители), дети, в т.ч. усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка и внуки);

● проживающие в однокомнатной квартире с другим гражданином независимо от его пола (в т.ч. независимо от того, являются они или не являются близкими родственниками), кроме супругов;

● относящиеся к молодым семьям (семьи, в которых хотя бы один из супругов находится в возрасте до 31 года на дату принятия на учет), впервые вступившие в брак (оба супруга), если ни один из них не имеет в собственности квартиры либо одноквартирного жилого дома и не является нанимателем квартиры либо одноквартирного жилого дома по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, а также не занимает объект долевого строительства по договору найма, аренды, безвозмездного пользования или иному договору;

● проживающие в жилых помещениях специальных домов для ветеранов, престарелых и инвалидов, имеющие несовершеннолетних детей, а также проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым при переосвидетельствовании установлена III группа инвалидности либо инвалидность снята или которые признаны в установленном порядке дееспособными, если за ними не сохранилось или им не может быть предоставлено право владения и пользования жилым помещением, из которого они выбыли;

Также нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются:

● молодые рабочие (служащие), молодые специалисты, прибывшие по распределению, направленные на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), или специалисты, прибывшие по направлению госорганов и других организаций на работу в организации, расположенные на территориях с уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 кюри на квадратный километр и приравненных к ним территориях;

● дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, предусмотренном подп. 3.3 Положения № 563.

Не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане в следующих случаях:

1) непредставления паспорта гражданина Республики Беларусь или иных документов, удостоверяющих личность всех совершеннолетних граждан, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей, принимаемых на учет;

2) ухудшения ими либо членами их семей своих жилищных условий путем:

● уничтожения либо повреждения жилого помещения либо его части;

● отчуждения жилого помещения либо его части, перевода жилого помещения в нежилое, обмена, раздела или изменения порядка пользования жилым помещением, в котором обеспеченность общей площадью жилого помещения превышала 15 кв.м (в г. Минске – 10 кв.м) на одного человека, либо предоставления права владения и пользования жилым помещением другим гражданам;

Примечание. Граждане, ухудшившие свои жилищные условия, не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 5 лет со дня ухудшения их жилищных условий.

3) прибытия в г. Минск из других населенных пунктов и имеющие менее 10 лет регистрации по месту жительства в г. Минске;

Примечание. Исключением является прибытие супругов, несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей, вселенных и проживающих совместно нетрудоспособных родителей как собственника, нанимателя жилого помещения, гражданина, являющегося членом организации застройщиков, так и членов их семей, принимаемых на учет в качестве членов семьи гражданина, имеющего место жительства в г. Минске, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодых рабочих (служащих), молодых специалистов, получивших профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, прибывших по распределению, направленных на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета независимо от даты их прибытия, граждан, прибывших в г. Минск из других населенных пунктов в связи с назначением на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, утв. Указом Президента от 08.11.2001 № 644 (в ред. от 23.02.2015).

4) прибытия по месту работы (службы) в г. Минск из других населенных пунктов, а также работающие в организациях, расположенных в г. Минске, рабочее место которых находится в другом населенном пункте, в течение 10 лет со дня начала работы (службы) в организациях, расположенных в г. Минске;

5) прибытия в населенные пункты Минского района из других населенных пунктов и имеющие менее 5 лет регистрации по месту жительства в населенных пунктах Минского района;

6) прибытия по месту работы (службы) в населенные пункты Минского района из других населенных пунктов, а также работающих в организациях, расположенных в населенных пунктах Минского района, рабочее место которых находится в другом населенном пункте, в течение 5 лет со дня начала работы (службы) в организациях, расположенных в населенных пунктах Минского района;

7) регистрации по месту жительства в жилых помещениях в общежитиях или в жилых помещениях частного жилищного фонда на основании договора найма жилого помещения, в которых указанные граждане фактически не проживают;

8) использования льготного кредита, одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в течение 5 лет со дня госрегистрации права на жилое помещение, построенное (реконструированное) или приобретенное с использованием господдержки гражданином или членами его семьи, за исключением случаев увеличения состава семьи в связи с рождением (усыновлением, удочерением) детей, а также военнослужащих в случае переезда из другого населенного пункта при назначении на должность;

9) нахождения в собственности в населенном пункте по месту принятия на учет жилых помещений, в которых данные граждане не проживают (исключение составляют случаи, если при вселении в это жилое помещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий);

10) нахождения у данных граждан в собственности в населенном пункте по месту принятия на учет жилых помещений (доли в праве общей собственности на жилые помещения), признанных не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, непригодными для проживания, приобретенных путем заключения договоров купли-продажи, дарения, мены (за исключением вступления в наследство) после принятия в установленном порядке решения о признании жилого помещения не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, непригодным для проживания, – при принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае проживания в жилом помещении, признанном не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.

Пунктом 7 Положения № 563 предусмотрено, что гражданин совместно с членами своей семьи вправе состоять на учете граждан по месту жительства, а также по месту работы (службы) каждого ее члена.

Однако в том случае, если супруги зарегистрированы в разных населенных пунктах или разных районах населенного пункта, постановка на учет производится в местном исполнительном и распорядительном органе по месту жительства одного из супругов по их выбору.

Примечание. При постановке граждан на учет по месту жительства не требуется регистрация в одном населенном пункте супругов и несовершеннолетних детей, а по месту работы – гражданина и членов семьи, с которыми гражданин принимается на учет.

Для осуществления постановки на учет граждане подают заявление по месту жительства в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган, по месту работы – в госорган, другую организацию (форма заявления о постановке на учет (восстановлении на учете) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утв. приложением 1 к постановлению Минжилкомхоза от 27.12.2010 № 28 (в ред. от 10.07.2012; далее – Постановление № 28)).

Согласно п. 13 Положения № 563 при подаче гражданами заявления о принятии на учет представляются следующие документы:

● паспорта граждан или иные документы, удостоверяющие личность всех совершеннолетних граждан, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей, принимаемых на учет;

● справка о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи, выдаваемая организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей ЖКУ, или организацией, предоставившей жилое помещение, или районным, городским (городов районного подчинения), поселковым, сельским Советом депутатов (исполнительным комитетом) (форма справки о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи установлена приложением 2 к Постановлению № 28);

● справка о находящихся в собственности гражданина и членов его семьи жилых помещениях в населенном пункте по месту подачи заявления о принятии на учет (при подаче заявления в г. Минске – о находящихся в собственности гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещениях в г. Минске и Минском районе), выдаваемая территориальной организацией по госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (форма справки о находящихся в собственности гражданина жилых помещениях установлена приложением 4 к Инструкции о порядке предоставления сведений и документов в отношении недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, утв. постановлением Комзема от 24.01.2005 № 4 (в ред. от 08.08.2013);

● решение местного исполнительного и распорядительного органа о признании занимаемого жилого помещения не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;

● заключение врачебно-консультационной комиссии о наличии у гражданина заболеваний, указанных в перечне, определяемом Минздравом, при наличии которых признается невозможным его совместное проживание с другими лицами в одной комнате или однокомнатной квартире;

● копии документа об образовании и трудового договора (контракта) с трудоустроившей организацией – при принятии на учет граждан, относящихся к молодым рабочим (служащим), молодым специалистам, прибывшим по распределению, направленных на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), или специалисты, прибывшие по направлению госорганов и других организаций на работу в организации, расположенные на территориях с уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 кюри на квадратный километр и приравненных к ним территориях;

● документы, подтверждающие право на внеочередное или первоочередное предоставление жилого помещения, – в случае наличия такого права;

● сведения о доходе и имуществе каждого члена семьи – в случае принятия на учет граждан, имеющих право на получение жилого помещения социального пользования в зависимости от их дохода и имущества;

● договор найма жилого помещения – при принятии граждан на учет по соответствующим основаниям;

● сведения о получении (неполучении) льготного кредита, одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилого помещения гражданином и членами его семьи, с которыми он принимается на учет;

● справка, содержащая сведения из записи акта о заключении брака, если в записи акта о заключении брака супруги значатся как вступившие в брак впервые;

● копия трудового договора – при принятии граждан на учет проживающих в общежитиях;

● справка о состоянии на учете – при принятии на учет граждан в том случае, если супруги зарегистрированы в разных населенных пунктах или в разных районах населенного пункта;

● иные документы (сведения), необходимые для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Документы, необходимые для принятия граждан на учет, запрашиваются у соответствующих организаций местным исполнительным и распорядительным органом, иным госорганом, другой организацией, принимающими на такой учет, в 3-дневный срок со дня поступления заявления гражданина о принятии на учет.

Заявление гражданина о принятии на учет регистрируется в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о принятом решении сообщается гражданину в письменной форме в течение 1 мес. со дня его подачи после получения всех необходимых документов.

В решении о принятии на учет указываются дата принятия гражданина на учет, основания для принятия его на учет, общий или отдельный список учета, состав семьи, номер очереди, а в решении об отказе в принятии на учет – основания для отказа. Отказ в принятии гражданина на учет может быть обжалован в судебном порядке.

Граждане считаются принятыми на учет со дня подачи заявления. Учет граждан осуществляется путем ведения общего списка.

Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений либо на получение жилых помещений социального пользования (в т.ч. на внеочередное получение жилых помещений социального пользования), помимо общего списка включаются также в отдельные списки учета.

Если у граждан отпали основания состоять на учете в отдельном списке учета, то они подлежат исключению из списка, но сохраняют право состоять на учете в общем списке учета при наличии этого права.

В соответствии с п. 24 Положения № 563 по письменному заявлению гражданина, состоящего на учете, производится переоформление очереди с гражданина на совершеннолетнего члена его семьи с его согласия.

По письменному заявлению граждан, состоящих на учете, может осуществляться:

● объединение очереди членов семьи, состоящих отдельно на учете по более ранней дате принятия на учет одного из них;

● разделение очереди членов, бывших членов семьи.

Если в период пребывания на учете у гражданина изменился состав семьи, он вправе обратиться с заявлением о внесении изменений в состав семьи, с которым он состоит на учете.

Примечание. Очередность граждан, у которых отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в период нахождения на учете, но которые по каким-либо причинам не были сняты с учета, переносится с даты первоначальной постановки на учет на дату повторного возникновения оснований для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий при условии их действия на дату принятия решения о переносе очередности.

Решение об изменении очередности граждан принимается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией иного госоргана, другой организации совместно с профсоюзным комитетом (при его наличии), принявшим этих граждан на учет (п. 27 Положения № 563). В решении указываются основания для изменения очередности и срок, на который она переносится. Об этом сообщается гражданину в письменной форме в 15-дневный срок со дня его принятия с указанием оснований для изменения очередности. Такое решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно п. 28 Положения № 563 граждане, получившие после 01.01.2011 как состоящие на учете земельные участки в соответствии с абз. 8 ч. 1 п. 6 Указа Президента от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (в ред. от 24.09.2015), до принятия решения о снятии их с учета, или решения об изъятии земельных участков не направляются на строительство или приобретение жилых помещений в составе организации застройщиков, на заключение договора купли-продажи жилого помещения, строительство которого осуществлялось по госзаказу, или на заключение договора создания объекта долевого строительства с господдержкой.

Информация о предоставлении или об изъятии земельных участков, о направлении граждан на строительство или приобретение жилых помещений, на заключение договора купли-продажи жилого помещения, строительство которого осуществлялось по госзаказу, или на заключение договора создания объекта долевого строительства с господдержкой направляется в местный исполнительный и распорядительный орган, иной госорган, другую организацию, в которых граждане состоят на учете, в течение 10 дней после принятия решений.

Граждане снимаются с учета в случае:

● если отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий;

● выезда на место жительства в иной населенный пункт, за исключением случаев, если они состоят на учете в организации, расположенной в данном населенном пункте, и не прекратили с ними трудовых отношений;

● прекращения трудовых отношений с организацией, в которой они состояли на учете (исключение составляют случаи, предусмотренные в п. 37 Положения № 563);

● представления не соответствующих действительности сведений либо неправомерных действий (бездействия) должностных лиц, послуживших основаниями для принятия этих граждан на учет;

● подачи гражданином заявления о снятии с учета граждан, подписанного им и совершеннолетними членами его семьи, совместно состоящими на учете;

● непредставления данных являющихся основанием для сохранения их права состоять на учете;

● добровольного волеизъявления граждан и членов их семей на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений общей площадью менее 15 кв.м (в г. Минске менее 10 кв.м) на одного человека с использованием льготного кредита. Снятие с учета производится после госрегистрации права собственности на жилое помещение;

● отчуждения земельного участка, предоставленного после 01.01.2011 гражданину как состоящему на учете;

● отказов (не менее 3 в течение календарного года) от предлагаемого предоставления жилых помещений социального пользования (в случае наличия у граждан права на предоставление таких помещений) или отказов (не менее 3 в течение календарного года) от предлагаемых вступления в организацию застройщиков либо заключения договора купли-продажи жилого помещения, строительство которого осуществлялось по госзаказу (в случае отсутствия у граждан права на предоставление жилых помещений социального пользования);

● выявления в ходе уточнения данных, являющихся основанием для сохранения права граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, фактов, подтверждающих непроживание граждан по месту их регистрации по месту жительства в общежитиях, в жилых помещениях частного жилищного фонда по договору найма жилого помещения.

Снятие граждан с учета производится по решению местного исполнительного и распорядительного органа либо администрации иного госоргана, другой организации совместно с профсоюзным комитетом (при его наличии), принявших их на учет (п. 35 Положения № 563).

Примечание. Граждане восстанавливаются на учете с даты первоначальной постановки на учет при условии представления ими документов, подтверждающих сохранение оснований для нахождения на учете.

Согласно п. 36 Положения № 563 право состоять на учете граждан по месту жительства сохраняется за гражданами в случае их выезда на временное проживание в другой населенный пункт в связи с:

● прохождением военной службы по призыву, направлением на альтернативную службу; призывом на службу в резерве, военными и специальными сборами; прохождением военной службы по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин;

● условиями и характером работы или обучением;

● исполнением обязанностей опекуна (попечителя), родителя-воспитателя детского дома семейного типа, приемного родителя приемной семьи;

● заключением под стражу, осуждением к аресту, ограничению свободы, лишению свободы;

● пребыванием в организациях здравоохранения;

● распределением или направлением на работу молодых рабочих (служащих), молодых специалистов.

В соответствии с п. 37 Положения № 563 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы (службы) сохраняется за гражданами в случае:

● увольнения в связи с выходом на пенсию (при условии назначения пенсии) или выходом в отставку независимо от последующего трудоустройства, в т.ч. в иной госорган или организацию;

● утраты трудоспособности, наступившей в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с исполнением трудовых обязанностей, и повлекшей прекращение трудовых отношений;

● избрания на выборные должности в госорганы, назначения на должности в госорганы Президентом (или по согласованию с ним), Советом Министров;

● наличия оснований и в течение сроков прохождения военной службы по призыву либо направления на альтернативную службу;

● направления организацией для получения образования;

● увольнения в связи с сокращением численности или штата работников (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) – до даты трудоустройства в другую организацию. При трудоустройстве на новое место работы (службы) гражданин принимается на учет со времени постановки его на учет по прежнему месту работы с соблюдением условий постановки на учет, действующих в этой организации;

● выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт, если эти граждане состоят на учете в госоргане, другой организации, расположенных в данном населенном пункте, и не прекратили с ними трудовых отношений;

● в иных случаях, предусмотренных законодательными актами и коллективными договорами.

Примечание. При переводе гражданина, состоящего на учете, на работу в иной госорган или организацию он принимается на учет по новому месту работы со времени принятия его на учет по прежнему месту работы. При этом запрашиваются документы из госоргана или организации по прежнему месту работы гражданина учетное дело этого гражданина, принимаемого на учет.

При переподчинении, реорганизации и смене собственника имущества госоргана или организации граждане, состоящие на учете, принимаются на такой учет по новому месту работы в переподчиненном, реорганизованном госоргане или организации со времени принятия на учет по прежнему месту работы.

Согласно п. 40 Положения № 563 право состоять на учете со времени принятия на учет сохраняется:

● по месту жительства – за членами семьи гражданина, проживавшими совместно с ним и состоявшими с ним на учете, в случае смерти этого гражданина, расторжения брака или снятия его с учета при выезде на место жительства в другой населенный пункт, если у них имеются основания состоять на учете;

● по месту работы (службы) – за работающими в одном госоргане, другой организации членами семьи гражданина, состоявшего на учете, в случае его смерти, а за членами семьи гражданина, умершего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, – независимо от места их работы, если у них имеются основания состоять на учете.

Примечание. Контроль за состоянием учета граждан, достоверностью предоставляемых гражданами сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, установлением очередности граждан на улучшение жилищных условий, распределением жилых помещений в госорганах и других организациях, осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами, профсоюзным комитетом (при его наличии), а также уполномоченными госорганами.