ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
               ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
                       5 ноября 1991 г. № 19

 О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
         ___________________________________________________________
         Утратило  силу  постановлением   Министерства  труда  от  4
         октября  2000  г.  N  130  (зарегистрирован  в Национальном
         реестре - N 8/4290 от 17.10.2000 г.) <W20004290> 

 _   Государственный комитет  Республики   Беларусь   по   труду   и
социальной защите населения постановляет:

     1. Утвердить  Положение  об организации контроля за соблюдением
законодательства   о   занятости   населения   Республики   Беларусь
(прилагается).

     2. Установить,   что   по  оплате  труда  должность  начальника
инспекции республиканского,    областного   (г.Минска),   городского
центров занятости населения приравнивается  к  должности  начальника
отдела,   а   должность   инспектора   по  контролю  за  соблюдением
законодательства о  занятости  городского  (районного)  центра  -  к
должности  главного  специалиста  соответствующего  центра занятости
населения.

 Председатель                                              Г.П.БАДЕЙ

                                 УТВЕРЖДЕНО
                                 Постановление Государственного
                                 комитета Республики Беларусь по
                                 труду и социальной защите населения
                                 05.11.1991 № 19

                             ПОЛОЖЕНИЕ
      об организации контроля за соблюдением законодательства
             о занятости населения Республики Беларусь

                          Общие положения

     1. Настоящее   Положение   разработано   в    соответствии    с
постановлением  Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 1991
г.  № 253 и определяет основные задачи, функции, права и обязанности
органов  Государственной службы занятости по контролю за исполнением
государственными   и    общественными    органами,    предприятиями,
учреждениями,  организациями  (независимо  от  форм  собственности и
хозяйствования) *),  другими   работодателями   законодательства   о
занятости населения.

 _________________________
     *) В дальнейшем именуются  предприятия.

     Работа органов Государственной службы занятости по контролю  за
соблюдением  законодательства о занятости населения осуществляется в
тесном взаимодействии с исполнительными комитетами  местных  Советов
народных депутатов,  правоохранительными органами, профессиональными
союзами.

     2. Для осуществления контроля за соблюдением законодательства о
занятости  населения  в  структуре  органов  Государственной  службы
занятости  Республики  Беларусь  создается   инспекторская   служба,
включающая:
     инспекцию Республиканского центра занятости населения;
     инспекции областных  (Минского  городского)  центров  занятости
населения;
     инспекции городских (районных) центров занятости населения *).

 _________________________
     *) В дальнейшем именуются  центры занятости.

     В городах и районах с малой численностью жителей, где инспекции
нецелесообразно  создавать  как  отдельное структурное подразделение
центра занятости,  вводится  должность  инспектора  по  контролю  за
соблюдением законодательства о занятости населения.
     Основанием для  создания  инспекции  или   введения   должности
инспектора являются   типовые   структуры   и   штатные   нормативы,
определяемые   руководителем   Государственной   службы    занятости
Республики Беларусь.

                Основные задачи инспекторской службы

     3. Основными задачами инспекторской службы являются:

     3.1. осуществление   контроля   за   правильностью   применения
законодательства о занятости населения  со  стороны  государственных
органов,    включая   органы   Государственной   службы   занятости,
предприятий, других работодателей;

     3.2. осуществление контроля за деятельностью коммерческих  бюро
и  агентств,  оказывающих  платные  услуги  гражданам,  связанные  с
профориентацией, повышением профессионального уровня и подготовкой к
новой работе, трудоустройством;

     3.3. обеспечение  совместно  с финансовыми органами контроля за
своевременным перечислением предприятиями средств в  Государственный
фонд   содействия   занятости   *)   по   нормативам,  установленным
законодательством республики.

 _________________________
     *) В дальнейшем именуется  Фонд занятости.

                   Функции  инспекторской службы.
            Инспекция Республиканского центра занятости

     4. Инспекция Республиканского центра занятости в соответствии с
возложенными на нее задачами:

     4.1. координирует деятельность  инспекций  областных  (Минского
городского), городских и районных служб занятости;

     4.2. осуществляет  контроль  за надлежащим исполнением органами
службы   занятости   нормативных    актов    Республики    Беларусь,
обеспечивающих  права  и  гарантии социальной защищенности граждан в
сфере занятости,  а также выполнением  мероприятий,  предусмотренных
республиканской и региональными программами занятости;

     4.3. подготавливает   разъяснения    о    порядке    применения
законодательных  и  иных  нормативных  актов  по  вопросам занятости
населения,   обеспечивает   единообразное   применение    указанного
законодательства   на   всей  территории  республики,  разрабатывает
предложения по его совершенствованию;

     4.4. с  целью  изучения  положения  дел  на  местах  организует
проверки деятельности органов службы занятости;

     4.5. изучает  практику  и  обобщает  опыт работы инспекций всех
территориальных уровней Государственной службы занятости республики;

     4.6. анализирует,  обобщает  и  использует   в   своей   работе
предложения,  заявления  и жалобы граждан и предприятий по вопросам,
регулируемым законодательством о занятости;

     4.7. совместно с  финансовой  службой  Республиканского  центра
занятости   контролирует  правильность  расходования  средств  Фонда
занятости.

     5. Начальник  инспекции   Республиканского   центра   занятости
назначается  на  должность  и  освобождается от должности директором
Республиканского центра занятости по  согласованию  с  руководителем
Государственной службы занятости республики.

             Инспекция областного (Минского городского)
                          центра занятости

     6. Инспекция областного (Минского городского) центра занятости:

     6.1. координирует работу инспекций городских и районных центров
занятости, инспекторов по контролю за соблюдением законодательства о
занятости  населения,  оказывает   необходимую   организационную   и
методическую помощь в выполнении возложенных на них задач;

     6.2. организует  работу  службы занятости области (г.Минска) по
контролю за  надлежащим  исполнением  законодательства  о  занятости
населения  на  территории  области  (г.Минска),  а также выполнением
основных   мероприятий,   предусматриваемых    областной    (Минской
городской) программой занятости;

     6.3. совместно   с  финансовой  службой  областного  (г.Минска)
центра  занятости  контролирует  правильность  расходования  средств
Фонда занятости;

     6.4. обобщает  и  анализирует  предложения,  заявления и жалобы
граждан,  предприятий  по  вопросам  применения  законодательства  о
занятости населения,  использует их в своей работе, дает необходимые
разъяснения;

     6.5. осуществляет совместно с финансовыми органами контроль  за
своевременным  и  правильным  поступлением обязательных отчислений в
Фонд занятости;

     6.6. с  целью  изучения  положения  дел  на  местах  организует
проверки деятельности органов службы занятости,  предприятий, других
работодателей   области   (г.Минска)    по    вопросам    применения
законодательства о занятости населения;

     6.7. разрабатывает     предложения     по     совершенствованию
законодательных и  иных  нормативных  актов  по  вопросам  занятости
населения,    обеспечивает   единообразное   применение   указанного
законодательства на территории области (г.Минска).

     7. Начальник инспекции областного (Минского городского)  центра
занятости  назначается  на  должность  и  освобождается от должности
директором областного  (Минского  городского)  центра  занятости  по
согласованию   с   начальником   инспекции  Республиканского  центра
занятости.

                  Инспекция (инспектор) городского
                    (районного) центра занятости

     8. Инспекция    (инспектор)   городского   (районного)   центра
занятости:

     8.1. осуществляет контроль за  соблюдением  законодательства  о
занятости населения по вопросам:
     - обеспечения гарантий и прав  граждан  на  занятость,  включая
дополнительные   гарантии,   предоставляемые  лицам,  нуждающимся  в
социальной защите,  в том числе  молодежи,  одиноким  и  многодетным
родителям,  воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов,
лицам предпенсионного возраста,  инвалидам,  гражданам, выехавшим из
зон  радиоактивного  загрязнения  в соответствии с законодательством
республики,  воинам-интернационалистам,  уволенным в запас в связи с
сокращением  военнослужащим,  лицам,  освобожденным  из  учреждений,
исполняющих наказание или осуществляющих принудительное  лечение  по
решению суда;
     - своевременной  и   полной   реализации   на   соответствующей
территории   государственных   и  региональных  программ  занятости,
направленных  на  удовлетворение  потребностей  граждан  в   работе,
предотвращение безработицы и социальную защиту от ее последствий;
     - участия предприятий  в  реализации  государственной  политики
занятости,    включая   создание   ими   в   установленном   порядке
дополнительных рабочих мест (в том числе специализированных);
     - взыскания  с  предприятий средств в случае отказа в приеме на
работу  ранее   заявленным   выпускникам   государственных   учебных
заведений;
     - организации оплачиваемых  общественных  работ  и  обеспечения
предусмотренных      действующим     законодательством     гарантий,
предоставляемых гражданам при их выполнении;
     - правильности  определения  размеров  и  выплаты  стипендий  в
период  профессиональной  подготовки,   повышения   квалификации   и
переподготовки безработных;
     - обеспечения  особых  гарантий  работникам,  высвобождаемым  с
предприятий;
     - соблюдения условий назначения, приостановления, прекращения и
сроков выплаты пособий по безработице;
     - соблюдения порядка и условий оказания материальной  помощи  и
других выплат из Фонда занятости;
     - выполнения гражданами, зарегистрированными в службе занятости
населения, обязанностей по содействию собственному трудоустройству;

     8.2. контролирует  деятельность  коммерческих  бюро и агентств,
оказывающих платные услуги гражданам,  связанные с  профориентацией,
повышением  профессионального  уровня,  подготовкой  к новой работе,
трудоустройством;

     8.3. осуществляет    контрольную    работу    по     соблюдению
законодательства  о  занятости в тесном взаимодействии с исполкомами
местных  Советов  народных  депутатов,  профессиональными   союзами,
правоохранительными и другими уполномоченными на то органами;

     8.4. анализирует   заявления,  предложения  и  жалобы  граждан,
предприятий по вопросам,  связанным с применением законодательства о
занятости населения, и использует в своей работе;

     8.5. содействует   правильности  и  своевременности  применения
санкций, установленных     законодательством,      за      нарушение
законодательства   о   занятости  населения  предприятиями,  другими
работодателями;

     8.6. осуществляет совместно с финансовыми органами контроль  за
своевременным  и  правильным  поступлением  обязательных  отчислений
предприятий в Фонд занятости.

     9. Начальник  инспекции  (инспектор)   городского   (районного)
центра   занятости  назначается  на  должность  и  освобождается  от
должности директором  городского  (районного)  центра  занятости  по
согласованию    с   начальником   инспекции   областного   (Минского
городского) центра занятости.

                     Права инспекторской службы

     10. Инспекциям (инспекторам) центров занятости  предоставляется
право:

     10.1. в  установленном  порядке  посещать  предприятия,  других
работодателей для осуществления проверок их деятельности по вопросам
занятости,  получать  от  них,  а  также  от  органов  управления  и
статистики  необходимые   справки    и   сведения,   предусмотренные
действующей системой учета и отчетности.
     Результаты проверок  оформляются  актами  (приложение       1),
которые  составляются в 2-х экземплярах и подписываются должностными
лицами инспекции,  другими участниками проверки. С актом под роспись
знакомится  руководитель  данного предприятия,  другой работодатель,
которые в случае несогласия с результатами  проверки  могут  сделать
запись о возражениях с соответствующими объяснениями;

     10.2. при  выявлении  нарушений  законодательства  о  занятости
населения  на  основании  акта   проверки   выдавать   администрации
предприятии,   другим   работодателям  обязательные  для  исполнения
предписания (приложение   2)  об  устранении  нарушений.  По  фактам
нарушений,   за  которые  предусмотрена  уголовная  ответственность,
передавать материалы в правоохранительные органы.
     О выполнении  предписания инспекции (инспектора) получившее его
должностное лицо обязано известить инспекцию  в  срок,  указанный  в
предписании, но не позднее одного месяца со дня его вручения.
     За невыполнение предписания виновные лица несут ответственность
в соответствии с действующим законодательством;

     10.3. вносить  руководителям  предприятий  или  их  вышестоящих
органов предложения о привлечении к ответственности должностных лиц,
виновных в нарушении законодательства о занятости населения;

     10.4. вносить  через  соответствующий  орган  службы  занятости
предложения в Советы народных депутатов о приостановке на срок до  6
месяцев  решений  предприятий  о массовом высвобождении работников в
случае затруднения их последующего трудоустройства;

     10.5. отменять решения,  предписания и разъяснения  нижестоящих
инспекций,  выданные  с нарушением норм законодательства о занятости
населения;

     10.6. вносить   в   вышестоящие   по   подчиненности   и   иные
компетентные  органы  предложения  о  приостановлении  действия  или
отмене приказов,  инструкций  и  других  решений  государственных  и
общественных    органов,    предприятий,    других    работодателей,
противоречащих законодательству о занятости населения.

            Обязанности работников инспекторской службы

     11. Работники инспекторской службы обязаны:
     - обеспечивать   качественное  проведение  проверок  соблюдения
законодательства о занятости населения и объективность решений по их
результатам;
     - проводить работу по разъяснению и пропаганде законодательства
о   занятости   населения,  анализировать  практику  применения  его
основных положений и вносить предложения по их совершенствованию.

     12. Действия  работников  инспекции  могут  быть  обжалованы  в
вышестоящий  по  подчиненности  орган  занятости,  а  также  в суд в
установленном законом порядке.

                                 Приложение 1
                                 к постановлению Государственного
                                 комитета Республики Беларусь по
                                 труду и социальной защите населения
                                 05.11.1991 № 19

 Государственная служба
 занятости населения
 Республики Беларусь
 ________________________
 (наименование инспекции)
 ________________________
 ________________________

                                АКТ
                проверки исполнения законодательства
           о занятости населения __________________________
                                 (наименование предприятия)

     Составлен инспектором     по     контролю     за    соблюдением
 законодательства о занятости населения ____________________________
                                            (фамилия, инициалы)
 ___________________________________________________________________
     (должность, фамилия, инициалы других участников проверки)
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________

                        Результаты проверки:
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
     Объяснения должностного     лица     по     поводу    нарушения
 законодательства о занятости ______________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________

 "____"__________________                         __________________
                                                      (подпись)
                              Решение
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________

 Инспектор                                               ___________
                                                          (подпись)
 Другие участники проверки:                              ___________
                                                          (подпись)
                                                         ___________
                                                          (подпись)
 "__" _________________

 С актом ознакомлен:
 Руководитель предприятия,
 другой работодатель                                     ___________
                                                          (подпись)

                                 Приложение 2
                                 к постановлению Государственного
                                 комитета Республики Беларусь по
                                 труду и социальной защите населения
                                 05.11.1991 № 19

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
                        РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
              ________________________________________
                      (наименование инспекции)
              ________________________________________

                               Кому ________________________________
                               _____________________________________

                            ПРЕДПИСАНИЕ

     В соответствии   с   Положением   об  организации  контроля  за
 соблюдением  законодательства  о  занятости  населения   Республики
 Беларусь предлагаю: _______________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________
     О выполнении предписания сообщить к "___" _____________________
по адресу: _________________________________________________________

     Инспектор                               _______________________
                                               (фамилия, инициалы)
     Предписание получил ___________________________________________
                                                  __________________
                                                      (подпись)
     Результаты выполнения предписания _____________________________
 ___________________________________________________________________
 ___________________________________________________________________

 Инспектор                                   _______________________
                                                    (подпись) _