ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                Совета Министров Республики Беларусь

                     от 26 марта 1992 г. N 163


 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ АППАРАТА
 СОВЕТА МИНИСТРОВ И ПОВЫШЕНИЯ ЕГО
 ОТВЕТСТВЕННОСТИ

===
         ___________________________________________________________
         Утратило силу постановлением  Совета  Министров  Республики
         Беларусь  от 19 февраля 2007 г.  № 203 (Национальный реестр
         правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 45, 5/24751)
         <C20700203>  _

     В целях  совершенствования   работы   аппарата   Правительства,
повышения ее  эффективности в условиях государственного суверинитета
Республики Беларусь Совет Министров постановляет:

     1. Заместителям Председателя,  Управляющему Делами, начальникам
управлений и  заведующим отделами Управления Делами Совета Министров
осуществить перестройку деятельности правительственного  аппарата  в
соответствии с     новыми     требованиями    современного     этапа
социально-экономического развития общества.

              Основные задачи и принципы деятельности
                              аппарата

     2. Управлению Делами сосредоточить внимание на:
     содействии достижению     экономической     и      политической
независимости республики;
     формировании и реализации политики протекционизма  в  отношении
приоритетных направлений  научно-технического  развития,  структур и
форм хозяйствования,   позволяющих    добиться    резкого    подъема
общественного производства и благосостояния людей;
     глубоком анализе вносимых для рассмотрения в  Совете  Министров
предложений по  обеспечению  эффективного  и  комплексного  развития
народного хозяйства республики;
     решении принципиальных вопросов, возникающих на стыке отраслей,
координации действий   аппарата   с   комиссиями   и   Секретариатом
Верховного Совета,   взаимодействия   министерств,   государственных
комитетов и ведомств с местными органами исполнительной власти;
     совершенствовании управления      и     рыночных     отношений,
материально-технического снабжения,   финансово-кредитной    системы
ценообразования, расширении внешнеэкономических связей;
     активизации процессов,  национального  возрождения  республики;
социальной защите населения,  улучшении условий труда,  жизни и быта
трудящихся, обеспечении безопасности  граждан,  защите  их  законных
интересов, прав и свобод;
     ликвидации последствий аварии  на  Чернобыльской  АЭС,  решении
других вопросов оздоровления окружающей среды;
     обеспечении экономических и политических интересов  Беларуси  в
Содружестве Независимых Государств;
     взаимодействии с   профсоюзными   и    другими    общественными
организациями, предпринимательскими   и   иными   негосударственными
структурами.

     3. Управляющему Делами,  начальникам  управлений  и  заведующим
отделами аппарата Совета Министров обеспечить:
     общегосударственный подход  к  подготовке   рассматриваемых   в
Совете   Министров  вопросов,  не  допуская  каких  бы  то  ни  было
проявлений формализма, ведомственности и бюрократизма;
     систематический анализ    процессов    развития   экономики   и
социальной сферы, положения дел в отраслях и регионах, своевременное
информирование Совета   Министров   и   подготовку   предложений  по
устранению выявленных недостатков;
     оперативную и  качественную подготовку проектов постановлений и
распоряжений Правительства,  выполнение поручений Совета  Министров,
его Президиума,  Председателя  и  заместителей  Председателя  Совета
Министров;
     эффективный контроль за уходом выполнения законодательных актов
и правительственных решений;
     изучение и учет общественного мнения,  рассмотрение поступающих
в Совет Министров писем и заявлений граждан,  обобщение содержащихся
в них  предложений и принятие мер по устранению причин,  порождающих
обоснованные жалобы и замечания,  широкое  освещение  работы  Совета
Министров и его аппарата в средствах массовой информации.

     4. Заместителям  Председателя  Совета  Министров  сосредоточить
внимание на выработке государственной политике и разработке  крупных
программ развития сферы производства и инфраструктуры, на управлении
хозяйственными и  социально-культурными   комплексами,   обеспечении
взаимодействия этих комплексов, а также отраслей и территорий.
     Начальникам управлений и заведующим  отделами  особое  внимание
уделять подготовке  предложений  по  совершенствованию  деятельности
отраслей, входящих в народнохозяйственные комплексы, а также решению
вопросов, находящихся на стыке этих отраслей.

     5. В целях подготовки предложений,  направленных на обеспечение
экономических и  политических  интересов   Республики   Беларусь   и
Содружестве Независимых    Государств,    координации   деятельности
государственных органов в этой области создать в структуре  аппарата
Совета Министров  Государственный  секретариат  по делам Содружества
Независимых Государств.
     Установить, что      Государственный     секретарь     является
представителем республики      в      рабочей       группе       для
организационно-технической подготовки  и проведения заседаний Совета
глав государств и Совета глав правительств Содружества.
     Указания Государственного  секретаря,  данные  в  пределах  его
компетенции, обязательны для исполнения министерствами, ведомствами,
исполкомами Советов народных депутатов,  предприятиями, учреждениями
и организациями.
     Поручить Государственному  секретарю  в  месячный  срок  внести
проект Положения о секретариате.

              Совершенствование подготовки документов
                         и их рассмотрения

     6. Установить, что:

     6.1. документ,  в  любом порядке поступивший в Совет Министров,
может быть рассмотрен Председателем и его заместителями  лишь  после
регистрации его  в канцелярии общего отдела и необходимой подготовки
специалистами структурных подразделений Управления делами.
     Не принимаются на подпись проекты постановлений,  распоряжений,
протокольных записей,  писем Совета Министров  без  предварительного
анализа и    визирования    их    в    соответствующих   структурных
подразделениях Управления Делами;

     6.2. вопросы,  внесенные  в  Совет   Министров   с   нарушением
требований Регламента    Совета   Министров,   не   рассматриваются,
представленные документы  возвращаются  руководителями   структурных
подразделений их исполнителям.
     Управлению Делами  требовать  от  министерств,  государственных
комитетов и   ведомств,   облисполкомов   и   Минского  горисполкома
соблюдения установленного  Регламентом  Совета   Министров   порядка
соблюдения вопросов   на   рассмотрение   Правительства   и   правил
оформления организационно-распорядительных документов.
     Предупредить министров,      председателей      государственных
комитетов, исполкомов  областных  и   Минского   городского   Совета
народных депутатов  о необходимости строгого соблюдения Регламента в
части личного подписания или визирования ими документов,  вносимых в
Совет Министров;

     6.3. о  принятом решении по вопросам,  не требующим письменного
ответа, управлением,  отделом аппарата Совета  Министров  сообщается
министерству, государственному  комитету,  ведомству,  исполкому  по
телефону и на обороте документа делается соответствующая запись.

     7. Улучшить качество подготовки материалов,  представляемых  на
заседания Совета  Министров  и  его  Президиума.  Включать  в проект
повестки заседания Совета Министров или Президиума Совета  Министров
только вопросы,   по   которым   на   день   ее  подписания  имеются
проработанные в        подразделениях,        согласованные        с
министерствами, государственными       комитетами,      ведомствами,
облисполкомами и Минским  горисполкомом  соответствующие  материалы.
Разногласия между   министерствами,  государственными  комитетами  и
ведомствами, исполкомами местных Советов народных  депутатов  должны
рассматриваться и, как правило, сниматься заместителями Председателя
Совета Министров  до  включения  вопросов  в   повестку   заседания.
Представленные на  рассмотрение  вопросы должны носить перспективный
характер, иметь    первоочередное     значение     для     ускорения
социально-экономического развития республики.

     8. В постановлениях, распоряжениях, протоколах заседаний Совета
Министров, Президиума  Совета  Министров,  в  протоколах   заседаний
комиссий Совета  Министров,  совещаний  у  заместителей Председателя
Совета Министров,  в резолюциях на документах только в случае особой
необходимости предусматривать  представление письменной информации о
ходе и результатах выполнения решений и поручений Правительства.

                  Усиление контроля за выполнением
                     правительственных решений

     9. В  целях усиления контрольных функций аппарата Правительства
руководителям структурных подразделений Управления Делами:
     предусматривать в    планах   работы   проведение   комплексных
выборочных проверок выполнения на  местах  решений  Правительства  с
подготовкой аналитических обзоров, справок;
     составлять рабочие планы обеспечения исполнения законодательных
актов, решений  и  поручений  Верховного  Совета,  Совета Министров,
ставить документы на контроль через систему АСОИ  и  вносить  в  нее
дополнительные сведения по ходу их выполнения;
     привлекать для    проведения     проверок     квалифицированных
специалистов министерств  и ведомств республики,  исполкомов местных
Советов народных депутатов;
     требовать от руководства министерств, государственных комитетов
и ведомств республики, исполкомов местных Советов народных депутатов
и ведомств республики, исполкомов местных Советов народных депутатов
обязательного устранения нарушений,  выявленных при проверке  работы
этих министерств,  государственных комитетов,  ведомств и исполкомов
местных Советов   народных   депутатов   по    выполнению    решений
Правительства;
     вносить в  Совет  Министров   предложения   о   привлечении   к
ответственности руководителей министерств, государственных комитетов
и ведомств,  исполкомов  местных  Советов  народных   депутатов   за
нарушение законов  Республики  Беларусь,  невыполнение постановлений
Верховного Совета, решений и поручений Правительства;
     в ходе проверок выполнения законов Республики Беларусь, решений
и поручений  Верховного  Совета  исполнительными  органами   вносить
предложения об  отмене  содержащихся  в  них  неэффективных норм,  о
дополнении их  новыми   положениями,   совершенствовании   механизма
реализации законодательных   актов   путем   издания   постановлений
Правительства, ведомственных   актов,   повышении    ответственности
должностных лиц  за невыполнение или ненадлежащее выполнение законов
и правительственных решений;
     снимать с контроля отдельные поручения, содержащиеся в решениях
Правительства, резолюциях  руководства   Совета   Министров,   после
получения сведений  о  выполнении  этих  поручений,  а также решения
Правительства по истечении срока их действия.

     10. Сектору контроля за выполнением  правительственных  решений
Управления делами Совета Министров:
     вносить предложения  по  организации  контроля  за  исполнением
законов Республики   Беларусь,   постановлений   Верховного  Совета,
решений Правительства  и  поручений  руководства  Совета   Министров
руководителям проверяемых   структурных   подразделений   Управления
Делами Совета Министров,  министерств,  государственных комитетов  и
ведомств республики, исполкомов местных народных депутатов;
     требовать от министерств,  государственных комитетов, ведомств,
исполкомов местных  Советов  народных  депутатов  объяснения  причин
несвоевременного и     некачественного     исполнения      поручений
Правительства, а  также  информацию  о  принятых мерах по устранению
нарушений в контрольной деятельности;
     направлять структурным  подразделениям Управления Делами Совета
Министров, министерствам,  государственным  комитетам  и  ведомствам
информацию о  несвоевременном выполнении поручений Совета Министров,
а также вносить Управлению Делами  Совета  Министров  предложения  о
привлечении к ответственности виновных в этом должностных лиц;
     привлекать в   необходимых   случаях   работников   структурных
подразделений Управления   Делами   к  проверке  выполнения  решений
Правительства и поручений руководства Совета Министров.

              Работа с кадрами и расширение полномочий
                       аппарата Правительства

     11. Заместителям   Председателя,   Управляющему  Делами  Совета
Министров укрепить  аппарат  высококвалифицированными   работниками,
способными компетентно  решать  новые,  сложные  задачи  в  условиях
перехода к рыночной экономике.
     Считать недопустимым   совмещение   работы  в  аппарате  Совета
Министров, министерств,  государственных   комитетов   и   ведомств,
исполкомов местных  Советов народных депутатов с предпринимательской
деятельностью в любой форме.
     Управлению Делами,  руководителям его структурных подразделений
в месячный срок уточнить должностные  обязанности  главных,  ведущих
специалистов и других работников аппарата,  организовать учебу вновь
принятых на  работу  лиц,   а   также   составить   план   повышения
квалификации и  стажировки  сотрудников  Управления делами в учебных
заведениях республики и в других государствах.

     12. Признать целесообразным внедрить контрактную  форму  приема
на работу  и  оплаты  труда  сотрудников  аппарата Совета Министров.
Управлению Делами  в  двухмесячный  срок  подготовить  Положение  об
условиях контакта.   Разработать  внедрить  систему  премирования  и
надбавок к заработной плате,  стимулирующих инициативу и  творчество
работников аппарата.
     Создать надежный резерв  кадров,  рекомендуемых  для  работы  в
правительственном аппарате.     Для     изучения     и     повышения
профессиональных качеств этих работников практиковать их  стажировку
в Управление Делами.

     13. Создать   в   структуре  аппарата  Совета  Министров  отдел
подготовки и формирования управленческих кадров,  возложив  на  него
вопросы разработки  и  реализации  основных  направлений современной
кадровой политики, координации деятельности местных Советов народных
депутатов, управлений  и  отделов  Совета  Министров  по подготовке,
переподготовке и повышению квалификации руководящих работников.

     14. В  связи  с   новым   распределением   обязанностей   между
Председателем и    заместителем   Председателя   Совета   Министров,
образованием Государственного  секретариата  по  делам   Содружества
Независимых Государств,  уточнением  функций  некоторых управлений и
отделов, усложнением задач аппарата Совета Министров  необходимостью
усиления контроля    за    исполнением   органами   государственного
управления законов,  постановлений  и  поручений  Верховного  Совета
Республики беларусь   внести   изменения   в   структуру  и  штатное
расписание Управления делами согласно приложению.

     15. Для более эффективного  влияния  на  подбор  и  расстановку
руководящих кадров    министерств,   государственных   комитетов   и
ведомств, исполкомов  местных  Советов  народных  Советов   народных
депутатов Управлению Делами до 15 апреля 1992 г.  внести предложения
о порядке рассмотрения кадровых вопросов в Совете Министров.
     Провести во втором полугодии 1992 г. семинар управляющих делами
министерств, государственных  комитетов,  исполкомов   областных   и
Минского городского   Советов   народных   депутатов   по   вопросам
соблюдения Регламента  Совета  Министров,  организации  контроля   и
делопроизводства.

     16. Расширить  группу  советников  (консультантов) Председателя
Совета Министров,  включив в  ее  состав  экономистов,  политологов,
социологов, юристов   и   других  высококвалифицированных  ученых  и
специалистов, способных  разработать  перспективные,  стратегические
направления деятельности     Правительства.    Управлению    Делами,
Секретариату Председателя Совета Министров  до  20  апреля  1992  г.
внести предложения   о   персональном   составе  и  функциях  группы
советников.

     17. Установить, что:
     начальники управлений    и    заведующие    отделами   аппарата
Правительства, кроме прав,  предусмотренных Положением об Управлении
Делами Совета  Министров  и  ранее  принятыми постановлениями Совета
Министров, имеют   право   приглашать    ответственных    работников
министерств, государственных  комитетов  и ведомств,  исполнительных
комитетов Советов народных депутатов,  организаций и учреждений  для
рассмотрения проектов  решений,  заслушивания  докладов о выполнении
правительственных постановлений,  распоряжений и  заданий,  а  также
вырабатывать рекомендации  по  их выполнению и устранению выявленных
недостатков; создавать  рабочие  группы   по   подготовке   проектов
законодательных актов  и  решений  Правительства  из  представителей
министерств, государственных  комитетов,  ведомств  и   специалистов
народного хозяйства;
     руководство Совета Министров решает вопросы выезда  руководящих
работников министерств,  государственных  комитетов  и  ведомств  за
рубеж, предоставления им отпуска, установления персональных надбавок
к заработной  плате  только  после рассмотрения их в соответствующем
управлении или отделе аппарата Совета Министров;
     указания и   поручения  ответственных  работников  аппарата  по
проведению в жизнь правительственных решений являются  обязательными
для исполнения   должностными  лицами  министерств,  государственных
комитетов, учреждений и  организаций  и  могут  быть  отменены  лишь
Председателем Совета  Министров,  его заместителями или Управляющими
Делами   Совета    Министров    в    случаях    несоответствия    их
законодательству.

     18. Управлению  Делами,  Главному   хозяйственному   управлению
Совета Министров  принять  меры  к  созданию более благоприятных для
труда и быта работников правительственного аппарата,  обеспечению их
техническими средствами     и     канцелярскими    принадлежностями,
первоочередному обслуживанию       подведомственными        Главному
хозяйственному управлению предприятиями организациями.

     19. Признать  утратившим  силу  распоряжение  Совета  Министров
Республики беларусь от 14 января 1992 г. N 27р.


 Председатель Совета Министров
 Республики Беларусь                                В.Кебич

 Управляющий Делами Совета
 Министров Республики Беларусь                       Н.Кавко
         ___________________________________________________________