ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ БЕЛОРУССИИ И
                   СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 27 апреля 1988 г.  N 112                                    г.Минск


 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
 И ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ

         ___________________________________________________________
         Утратило силу  постановлением  Совета  Министров Республики
         Беларусь от 26 декабря 2007 г.  № 1825 (Национальный реестр
         правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 15, 5/26563)
         <C20701825>  _

     Центральный Комитет  Компартии  Белоруссии  и  Совет  Министров
Белорусской ССР отмечают,  что в республике,  несмотря на  имеющиеся
значительные лесные ресурсы,  все еще не удовлетворяются потребности
народного хозяйства и населения в продукции  лесной  промышленности.
Не   улучшается   качественное   состояние   лесов,   снижаются   их
природоохранные функции.
     Сложившееся положение    вызвано    отставанием    в   развитии
перерабатывающих    отраслей    лесной    промышленности,     низким
организационным    и   технологическим   уровнем   лесопромышленного
производства, и прежде всего в части глубокой переработки древесины.
Значительное  количество древесины еще теряется на лесных делянках и
при переработке.
     Крупные недостатки   имеются   в   работе   лесного  хозяйства.
Допускаются несвоевременное восстановление лесов на вырубках,  смена
ценных  хвойных  пород  лиственными,  а также гибель лесных культур,
велики потери от лесных пожаров.
     Отстает от  современных требований решение социальных вопросов,
в результате  чего  сохраняется  высокая  текучесть  кадров,  лесное
хозяйство и лесная промышленность испытывают недостаток в постоянных
кадрах рабочих.
     Неэффективно осуществляется    государственный    контроль   за
состоянием   и   использованием   лесных   ресурсов,   нуждается   в
совершенствовании    работа    по   планированию   лесопромышленного
производства   и   лесохозяйственной   деятельности,   распределению
лесосечного фонда. Не изжито еще потребительское отношение к лесу.
     Низкая эффективность  использования  лесных  ресурсов   связана
также  с недостатками в работе Министерства лесного хозяйства БССР и
Министерства  лесной,  целлюлозно-бумажной  и   деревообрабатывающей
промышленности БССР.
     Все это  требует  осуществления  мер  по  коренной  перестройке
управления лесным хозяйством и лесной промышленностью.
     Центральный Комитет  Компартии  Белоруссии  и  Совет  Министров
Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:

     1. Принять к неуклонному руководству и исполнению постановление
ЦК КПСС и Совета Министров СССР  от  10  марта  1988  г.  N  342  "О
совершенствовании    управления    лесным    хозяйством   и   лесной
промышленностью страны".
     Считать одной  из  важнейших  государственных  задач партийных,
советских  и  хозяйственных  органов,  объединений  и   предприятий,
трудовых  коллективов  лесного  хозяйства  и  лесной  промышленности
сохранение и приумножение лесных богатств для нынешнего  и  будущего
поколений  людей,  рачительное  их  использование  на  постоянной  и
долговременной основе,  динамичное развитие  лесной  промышленности,
удовлетворение   потребностей  народного  хозяйства  и  населения  в
разнообразной   лесной   продукции.   Осуществлять    на    практике
значительное  снижение  в  кратчайшие сроки потерь древесины на всех
стадиях заготовки и переработки. Кардинальное повышение технического
уровня    производства,    опережающее    развитие    химической   и
химико-механической  переработки   древесного   сырья,   наращивание
мощностей  по  переработке  технологической щепы,  широкое внедрение
безотходных и экологически чистых  технологий  должны  стать  нормой
лесной промышленности. Повсеместно и постоянно заниматься ускоренным
решением вопросов социального развития трудовых коллективов.
     Обкомам, горкомам  и райкомам Компартии Белоруссии,  исполкомам
областных,  городских  и  районных   Советов   народных   депутатов,
министерствам  и  ведомствам  республики  рассматривать  перестройку
управления лесным хозяйством и лесной промышленностью  как  один  из
главных  факторов  повышения  эффективности  хозяйствования  в  этих
отраслях.  Широко развернуть массово-политическую и  организаторскую
работу в трудовых коллективах,  учебных заведениях,  среди населения
по воспитанию бережного отношения к лесу как источнику  оздоровления
окружающей среды, общественному достоянию.

     2. В   целях   осуществления   задач  по  коренной  перестройке
управления лесным хозяйством  и  лесной  промышленностью,  повышения
действенности контроля за использованием лесных ресурсов,  повышения
эффективности производства и перехода на новые экономические  методы
хозяйствования,  упразднения  излишних  звеньев  управления признать
необходимым:
     преобразовать Министерство    лесной,   целлюлозно-бумажной   и
деревообрабатывающей промышленности  БССР  в  союзно-республиканское
Министерство лесной промышленности БССР (Минлеспром БССР).
     Внести в Президиум Верховного  Совета  Белорусской  ССР  проект
Указа по данному вопросу.
     Принять к  сведению,  что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров   СССР
постановлением  от  10  марта  1988  г.  N  342 "О совершенствовании
управления  лесным  хозяйством  и  лесной  промышленностью   страны"
приняли     предложение     Белорусской     ССР     о     сохранении
союзно-республиканского   Министерства   лесного   хозяйства    БССР
(Минлесхоз БССР);
     ликвидировать управления лесного хозяйства облисполкомов;
     создать в  каждой  области  на  базе  предприятий и организаций
ликвидированных   управлений   лесного    хозяйства    облисполкомов
производственные  лесохозяйственные  объединения  с  подчинением  их
Министерству лесного хозяйства БССР и соответствующим облисполкомам.

     3. Установить, что Министерство лесного хозяйства БССР является
центральным     органом,     осуществляющим     управление    единым
государственным  лесным  фондом  на  территории   Белорусской   ССР,
проводит  научно-техническую  политику  в  области  ведения  лесного
хозяйства в республике и использования лесных ресурсов, осуществляет
контроль за состоянием,  использованием, воспроизводством, охраной и
защитой лесов.
     Возложить на  Министерство  лесного  хозяйства  БССР выполнение
следующих основных функций:
     участие в  разработке  основных  направлений  и государственных
пятилетних планов экономического и социального развития по  вопросам
лесного   хозяйства   и   определение  совместно  с  Госпланом  БССР
государственных заказов на выполнение работ  по  лесовосстановлению,
защитному  лесоразведению,  уходу за лесом,  его охране и защите,  а
также лимитов лесосечного фонда;
     проведение лесоустройства,   уточнение  лесосырьевых  и  других
лесных ресурсов;
     организацию селекционного  семеноводства  и лесопатологического
надзора  за  состоянием  лесов,  учета  и   прогнозирования   очагов
вредителей и болезней, разработку мероприятий по защите лесов;
     разработку долгосрочных программ по ведению лесного хозяйства и
расширенному воспроизводству лесов,  а также мероприятий по усилению
водоохранных,  поле- и почвозащитных,  санитарных и  других  функций
леса, более широкое использование древесины лиственных пород.
     Считать основными задачами Министерства лесного хозяйства БССР:
     выполнение мероприятий  по  ведению лесного хозяйства,  включая
меры  по   обеспечению   рационального   использования   лесов,   их
восстановлению,  созданию  высокопродуктивных насаждений,  заготовке
древесины и ее переработке,  а также по охране лесов  от  пожаров  и
защите от вредителей и болезней;
     ведение лесосеменного  дела  и  питомнического   хозяйства   на
селекционной  основе,  выявление и сохранение генофонда и реликтовых
насаждений;
     ведение государственного учета лесов и государственного лесного
кадастра на территории республики;
     обеспечение лесосечным фондом лесозаготовительных предприятий и
объединений;
     заготовку и производство пищевых продуктов леса, лекарственного
сырья,  использование  пастбищных,  сенокосных  и   других   угодий,
расположенных   на   землях   государственного  лесного  фонда,  для
сельскохозяйственного производства;
     защитное лесоразведение;
     организацию ведения охотничьего хозяйства;
     рациональное использование   земель   государственного  лесного
фонда в целях повышения отдачи от каждого гектара лесной  площади  и
эффективности лесохозяйственного производства.

     4. Установить,  что  Министерство  лесной  промышленности  БССР
является     органом     государственного     управления     лесной,
целлюлозно-бумажной     и    деревообрабатывающей    промышленностью
республики и обязано  в  новых  условиях  хозяйствования  обеспечить
наряду   с   министерствами   и   ведомствами   БССР,  занимающимися
лесозаготовками    и    переработкой    древесины,    удовлетворение
потребностей   народного   хозяйства   в  лесопродукции,  увеличение
производства товаров народного потребления и оказания платных  услуг
населению.

     5. Государственный   контроль  за  состоянием,  использованием,
воспроизводством,    охраной    и    защитой    лесов,    являющихся
государственной  собственностью  - общим достоянием всего советского
народа,   осуществляется    Советами    народных    депутатов,    их
исполнительными    и    распорядительными    органами,    а    также
государственными  органами  лесного  хозяйства  и  иными  специально
уполномоченными   на   то   государственными   органами  в  порядке,
устанавливаемом законодательством Союза ССР.
     Установить, что    Министерство    лесного    хозяйства    БССР
контролирует соблюдение правил лесопользования и  лесовосстановления
предприятиями  лесной  промышленности и лесного хозяйства независимо
от их ведомственной принадлежности на территории республики.
     С этой  целью  Министерство лесного хозяйства БССР осуществляет
контроль за:
     соблюдением правил  отпуска  древесины  на корню,  правил рубок
леса,  а  также  рациональным  использованием   лесозаготовительными
предприятиями  и  организациями  отведенного  им лесосечного фонда и
заготовленной древесины;
     своевременным проведением  лесовосстановления  и лесоразведения
способами,  обеспечивающими  создание  в  наиболее  короткие   сроки
высокопродуктивных   насаждений  из  хозяйственно  ценных  древесных
пород;
     качеством лесохозяйственных  работ,  соблюдением установленного
порядка и правил ведения государственного учета лесов и документации
государственного лесного кадастра;
     проведением мероприятий  по  усилению  водоохранных,  защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и других функций леса;
     использованием земель   государственного   лесного   фонда    в
соответствии с их целевым назначением и за охраной этих земель;
     соблюдением требований  пожарной  безопасности  и   выполнением
санитарных  правил  в  лесах,  а  также  защиты  от  их вредителей и
болезней.

     6. Государственный комитет БССР по  охране  природы  организует
государственный   контроль   за   ведением   лесного   хозяйства   и
рациональным   использованием   лесов   в   республике   в    тесном
взаимодействии  с  Министерством  лесного  хозяйства  БССР,  а также
обеспечивает координацию деятельности министерств и  ведомств  БССР,
которые  несут  ответственность  за охрану,  защиту и восстановление
лесов.

     7. Исполкомам местных Советов народных депутатов в полной  мере
применять  предоставленные  им  права по контролю за использованием,
охраной и защитой  лесов,  шире  привлекать  общественность  к  делу
обеспечения охраны лесных богатств республики.
     Профессиональные союзы,  организации молодежи,  общества охраны
природы,   научные   общества  и  другие  общественные  организации,
трудовые коллективы,  а также  граждане  должны  оказывать  активное
содействие  государственным  органам  в осуществлении мероприятий по
рациональному использованию, воспроизводству, охране и защите лесов.

     8. Министерству лесного хозяйства БССР  и  Министерству  лесной
промышленности БССР:
     создать необходимую заинтересованность трудовых  коллективов  в
рациональном     использовании     лесных    ресурсов,    увеличении
продуктивности и улучшении качественного  состава  лесов,  повышении
эффективности лесопромышленного производства и качества работ;
     обеспечить широкое распространение  различных  кооперативных  и
подрядных  форм  организации  труда  в  промышленном  производстве и
лесохозяйственной деятельности для удовлетворения в  первую  очередь
местных   потребностей.   Деятельность   кооперативных   организаций
сосредоточить  на  рациональном  освоении  малоценных,  разрозненных
участков (недорубов) леса,  производстве лесных материалов и товаров
народного потребления,  а  также  заготовке  плодов,  ягод,  грибов,
лекарственного, технического и других видов сырья.

     9. Министерству   лесной  промышленности  БССР  и  Министерству
лесного хозяйства БССР разработать и внести в установленном  порядке
в  Совет  Министров  БССР в месячный срок после принятия положений о
Министерстве лесной промышленности СССР и  Государственном  комитете
СССР  по лесу проекты положений о Министерстве лесной промышленности
БССР и Министерстве лесного хозяйства БССР.

     10. Принять к сведению и  руководству,  что  ЦК  КПСС  и  Совет
Министров  СССР  постановлением  от  10  марта  1988  г.  N  342  "О
совершенствовании   управления   лесным    хозяйством    и    лесной
промышленностью страны":

     10.1. определили,   что   в  основу  мер  по  совершенствованию
управления лесным хозяйством и лесной  промышленностью  должны  быть
положены принципы,  отвечающие ленинской идее об использовании лесов
как  важнейшего  общенационального  богатства  и  новым  требованиям
радикальной реформы хозяйственного механизма, и в частности:
     неделимость государственного  лесного  фонда,  базирующаяся  на
общенародной   собственности   на   леса  и  их  общегосударственном
экологическом, экономическом и социальном значении;
     четкое разделение  функций  распоряжения единым государственным
лесным фондом страны и функций его хозяйственного использования;
     непрерывное, неистощительное  и  рациональное пользование лесом
на  основе  создания  постоянно   действующих   комплексных   лесных
предприятий;
     эффективное сочетание   отраслевых   и   территориальных   форм
управления лесным хозяйством и лесной промышленностью, усиление роли
Советов народных депутатов в обеспечении рачительного  использования
лесных богатств;
     ведущая роль экономических форм и методов в  управлении  лесным
хозяйством  и  лесной  промышленностью,  широкое применение аренды и
платности за лесные ресурсы;
     дифференцированный подход   к   организации  управления  лесным
хозяйством  и  лесной  промышленностью  в  союзных   республиках   в
зависимости  от  наличия  лесных  ресурсов,  масштабов  заготовки  и
переработки    древесины,     лесовосстановительных     и     других
лесохозяйственных работ;

     10.2. возложили   на   Государственный  комитет  СССР  по  лесу
определение с участием  Государственного  комитета  СССР  по  охране
природы, Министерства лесной промышленности СССР и Советов Министров
союзных республик расчетной лесосеки  на  долговременной  основе  по
областям,  краям  и  республикам  и утверждение ее по согласованию с
Госпланом  СССР.  В  связи  с  этим  в  пункте  7  (абзац   восьмой)
постановления  ЦК  КПСС  и Совета Министров СССР от 7 января 1988 г.
N 32 исключены слова: "утверждение расчетной лесосеки";

     10.3. признали  необходимым  сосредоточить  в  ведении  союзных
республик  решение  вопросов  по  охране,  защите  и воспроизводству
лесов,  планированию  развития  лесного  хозяйства   на   территории
республик, за исключением лесного фонда, закрепленного и переданного
в аренду Министерству лесной промышленности СССР;

     10.4. признали  целесообразным  сохранить  действующий  порядок
отпуска   древесины   на   корню,  выделения  лесосечного  фонда  по
предприятиям и организациям в пределах расчетной лесосеки,  а  также
распределения  и использования древесины,  получаемой от рубок ухода
за  лесом   и   санитарных   рубок,   для   удовлетворения   местных
потребностей;

     10.5. поручили   Государственному   комитету  СССР  по  лесу  и
Министерству лесной промышленности СССР:
     разработать в  1988-1989  годах  с  участием  Советов Министров
союзных республик научно обоснованные  нормы  пользования  лесом  по
областям, краям и республикам;
     с участием  Госплана  СССР  привести  в  соответствие   систему
планирования   лесохозяйственной   деятельности,   лесопромышленного
производства и распределения лесосечного фонда исходя из  указанного
постановления,  имея  в  виду существенно улучшить организацию учета
лесного  фонда,   анализа   его   состояния   и   нормативной   базы
лесопользования.

     Центральный Комитет  Компартии  Белоруссии  и  Совет  Министров
Белорусской ССР выражают твердую уверенность в  том,  что  работники
предприятий     и    организаций    лесного    хозяйства,    лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности примут все
меры  к  повышению эффективности производства и выполнят возложенные
на них задачи по  улучшению  состояния  и  воспроизводству  лесов  и
обеспечению  потребностей народного хозяйства республики в продукции
отрасли.


 Секретарь Центрального
 Комитета Компартии Белоруссии                             Е.Соколов

 Председатель Совета Министров
 Белорусской ССР                                           М.Ковалев
         ___________________________________________________________