ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 декабря 2001 г. № 120
О порядке оплаты расходов при осуществлении архитектурной и строительной деятельности за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов
Изменения и дополнения:
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 16 июля 2004 г. № 111 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/11287 от 28.07.2004 г.) <W20411287>;
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 1 апреля 2005 г. № 41 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12468 от 21.04.2005 г.) <W20512468>;
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 12 января 2007 г. № 5 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/15788 от 26.01.2007 г.) <W20715788>;
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 177 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/20100 от 22.12.2008 г.) <W20820100>;
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30 сентября 2020 г. № 40 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/35909 от 08.10.2020 г.) <W22035909>;
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 14 ноября 2023 г. № 67 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/40727 от 30.11.2023 г.) <W22340727> - внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 2 декабря 2023 г., за исключением изменений и дополнений, которые вступят в силу 23 июля 2024 г.;
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 14 ноября 2023 г. № 67 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/40727 от 30.11.2023 г.) <W22340727> - внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 2 декабря 2023 г. и 23 июля 2024 г.;
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 26 июля 2024 г. № 42 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/41981 от 07.08.2024 г.) <W22441981>;
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 16 апреля 2025 г. № 24 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/43215 от 22.04.2025 г.) <W22543215>
На основании пункта 2 статьи 102 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, пункта 10 Положения о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585, Министерство финансов Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке оплаты расходов при осуществлении архитектурной и строительной деятельности за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов (прилагается).
Министр |
Н.П.Корбут |
|
Постановление |
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке оплаты расходов при осуществлении архитектурной и строительной деятельности за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
1. Настоящая Инструкция определяет порядок оплаты расходов при осуществлении деятельности по разработке предпроектной (предынвестиционной), проектной документации, осуществлению авторского надзора, выполнению изыскательских работ, подготовке разрешительной документации на строительство, оказанию инженерных услуг, выполнению пусконаладочных, строительно-монтажных и иных работ на строительной площадке (объекте) при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонте, сносе объекта, ремонтно-реставрационных работах, монтаже оборудования, консервации объекта незавершенного строительства, благоустройству объекта за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов (далее – средства бюджета) через территориальные органы государственного казначейства (далее – органы казначейства), а также устанавливает особенности заключения и исполнения договоров (контрактов), оплачиваемых полностью или частично за счет средств бюджета.
2. Для целей настоящей Инструкции основные термины и их определения используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
3. Оплата расходов за счет средств бюджета при осуществлении архитектурной и строительной деятельности осуществляется на основании денежных обязательств, принятых получателем бюджетных средств – заказчиком (застройщиком) (далее – заказчик), при предъявлении, если иное не предусмотрено законодательством:
решения местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектных и изыскательских, строительных работ, если необходимость получения разрешительной документации установлена законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
документов (сведений), подтверждающих выделение средств из бюджета на финансирование объекта;
иных документов, предусмотренных настоящей Инструкцией для конкретных видов работ (услуг).
Перечисление средств бюджета в оплату денежных обязательств осуществляется со счетов главных управлений Министерства финансов по областям и г. Минску (далее – счета органов казначейства) на текущие (расчетные) банковские счета подрядчиков и (или) текущие (расчетные) банковские счета со специальным режимом функционирования, открытые подрядчикам (исполнителям, иным получателям) в соответствии с законодательными актами.
4. На основании предъявляемых заказчиком в органы казначейства соответствующих документов оплачиваются расходы:
по оказанию инженерных услуг;
по разработке предпроектной (предынвестиционной), проектной документации, выполнению изыскательских работ, осуществлению авторского надзора;
по возведению, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонту, ремонтно-реставрационным работам, благоустройству объекта, сносу, выполнению строительно-монтажных, пусконаладочных работ (далее – строительные работы);
по приобретению материалов, оборудования, осуществляемому заказчиком;
иные, предусмотренные проектной и (или) сметной документацией (сметой) в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
ГЛАВА 2
ОПЛАТА РАСХОДОВ ПО ОКАЗАНИЮ ИНЖЕНЕРНЫХ УСЛУГ, ПО РАЗРАБОТКЕ ПРЕДПРОЕКТНОЙ (ПРЕДЫНВЕСТИЦИОННОЙ), ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКИМ РАБОТАМ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АВТОРСКОГО НАДЗОРА
5. Оплата инженерных услуг производится путем перечисления денежных средств на текущий (расчетный) банковский счет инженера (инженерной организации) при предъявлении заказчиком в органы казначейства документов, предусмотренных частью первой пункта 3 настоящей Инструкции, а также договора на оказание инженерных услуг и акта сдачи-приемки оказанных услуг.
6. Для перечисления авансов по разработке предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнению изыскательских работ в органы казначейства помимо документов, предусмотренных частью первой пункта 3 настоящей Инструкции, предъявляются:
договор на выполнение работ;
календарный план.
7. Аванс для разработки предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнения изыскательских работ перечисляется в размере, не превышающем 40 процентов стоимости этапа (полной стоимости) работ.
Предварительная оплата расходов, связанных с проведением государственных экспертиз предпроектной (предынвестиционной), проектной документации, перечисляется в полном объеме их стоимости.
8. Для оплаты оказанных услуг по разработке предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнению изыскательских работ в органы казначейства помимо документов, предусмотренных частью первой пункта 3 настоящей Инструкции, предъявляются документы, предусмотренные пунктом 6 настоящей Инструкции, а также:
акт оказанных услуг по форме, устанавливаемой подрядчиком, – при разработке предпроектной (предынвестиционной) документации;
акт сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ, их видов (этапов) по форме, устанавливаемой подрядчиком, – при разработке проектной документации и (или) выполнении изыскательских работ.
Для оплаты оказанных услуг по осуществлению авторского надзора в органы казначейства помимо документов, предусмотренных частью первой пункта 3 настоящей Инструкции, предъявляются договор и акт оказанных услуг по форме, устанавливаемой подрядчиком.
Расчет за выполненные проектные и изыскательские работы, их виды (этапы) производится в размере не более 80 процентов стоимости согласно каждому акту сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ, их видов (этапов). Окончательный расчет производится при предъявлении в органы казначейства накладной на передачу результатов работ и положительного заключения государственной экспертизы (если проведение экспертизы является обязательным).
ГЛАВА 3
ОПЛАТА СТРОИТЕЛЬНЫХ И РЕМОНТНЫХ РАБОТ
9. Для перечисления авансов на выполнение строительных работ заказчиком в органы казначейства помимо документов, предусмотренных частью первой пункта 3 настоящей Инструкции, предъявляются:
положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации либо информация, подтверждающая, что проектная документация не подлежит государственной экспертизе;
уведомление о начале (возобновлении) производства строительно-монтажных работ на объектах строительства, за исключением объектов, на которых в соответствии с законодательством не осуществляется государственный строительный надзор;
договор строительного подряда, заключенный между заказчиком и подрядчиком, график платежей.
10. Текущие авансы на выполнение строительных работ перечисляются подрядчику в размере, установленном договором, но не превышающем 70 процентов стоимости строительных работ, планируемых к выполнению в расчетном месяце, за вычетом суммы целевого аванса на материальные ресурсы, включаемые в договорную цену подрядных работ, предусмотренного к освоению в этом месяце.
Предоставление текущего аванса на выполнение строительных работ, планируемых к выполнению в расчетном месяце, осуществляется при предъявлении в органы казначейства справки о стоимости выполненных работ и затратах за период, предшествующий месяцу, в котором осуществляется перечисление текущего аванса.
При невыполнении подрядчиком работ в объеме, предусмотренном графиком платежей, в течение двух месяцев подряд дальнейшее предоставление текущих и целевых авансов по договору строительного подряда приостанавливается до представления заказчиком в органы казначейства документов, подтверждающих выполнение полного объема работ, предусмотренного графиком платежей.
Авансы, выданные в соответствии с графиком платежей, не переносятся на другой расчетный период (за исключением случаев досрочного зачета авансов), а также не уменьшается объем работ по графику платежей в месяцы, на которые ранее был выдан аванс.
Заказчики предусматривают в договорах строительного подряда условие о том, что текущий аванс на выполнение строительных работ, полученный подрядчиком в расчетном месяце, независимо от даты его перечисления считается полученным своевременно и вычитается из стоимости выполненных работ при расчете суммы, подлежащей оплате по справке о стоимости выполненных работ и затратах. В случае несогласия подрядчика с фактическим сроком получения текущего аванса денежные средства подлежат возврату на счета органов казначейства по учету средств соответствующих бюджетов в течение трех рабочих дней с момента их зачисления на его текущий (расчетный) банковский счет.
11. Предоставление целевых авансов на приобретение материальных ресурсов при осуществлении строительных работ осуществляется согласно приложению к Правилам заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 г. № 1450, если такие авансы предусмотрены условиями договора строительного подряда и графиком платежей, на срок до четырех месяцев.
Общая сумма целевого аванса подлежит зачету в течение четырех месяцев с даты получения целевого аванса в счет оплаты выполненных работ.
Целевые авансы на приобретение материальных ресурсов при проведении текущего ремонта подрядным способом не предоставляются.
12. При расчетах за выполненные строительные работы за расчетный период принимается календарный месяц. Основанием для расчетов служит подписанная представителями заказчика и подрядчика справка о стоимости выполненных работ и затратах, составленная на основании акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ.
Перечисление средств бюджета на оплату выполненных строительных работ осуществляется на основании документов, предусмотренных пунктом 9 настоящей Инструкции, и справки о стоимости выполненных работ и затратах или иных документов, служащих основанием для расчетов, установленных законодательством.
Расчеты за выполненные строительные работы могут производиться как с подрядчиком, так и с субподрядчиком, если такой порядок предусмотрен договором строительного подряда. В этом случае заказчик одновременно с заявкой на перечисление денежных средств должен представить в органы казначейства справку о стоимости выполненных работ и затратах субподрядчика за оплачиваемый период. Сумма, подлежащая перечислению субподрядчику, не должна превышать общую стоимость выполненных работ за вычетом ранее перечисленных авансов подрядчику.
13. При выполнении работ по текущему ремонту объекта для перечисления авансов заказчиком в органы казначейства представляется договор строительного подряда, заключенный между заказчиком и подрядчиком, график платежей. Для оплаты выполненных строительных работ также представляется справка о стоимости выполненных работ и затратах или иные документы, служащие основанием для расчетов, установленные законодательством.
ГЛАВА 4
ОПЛАТА МАТЕРИАЛОВ, ОБОРУДОВАНИЯ
14. Оплата приобретаемых заказчиком материалов, оборудования, в том числе при выполнении работ на объектах дорожного хозяйства, осуществляется на основании предъявляемых заказчиком в органы казначейства утвержденной проектной и (или) сметной документации либо письменной информации о наличии приобретаемых заказчиком материалов, оборудования в утвержденной проектной и (или) сметной документации, дефектного акта, локального сметного расчета при текущем ремонте объекта и договоров по закупке товаров, заключенных в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств и получателями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 66.
15. Оплата услуг по монтажу оборудования и пусконаладочным работам производится в пределах договорной цены на основании справки о стоимости выполненных работ (справки о стоимости выполненных работ и затратах), в случае если договором предусмотрено, что поставку оборудования осуществляет подрядчик.
16. Плата, взимаемая при осуществлении административных процедур, оплачивается за счет средств бюджета без представления заказчиком документов, обосновывающих проведение платежей.
17. Затраты, связанные с получением исходных данных, оплачиваются на основании актов выполненных работ в соответствии с заключенными заказчиками договорами.
18. Оплата целевых отчислений на финансирование инспекций Департамента контроля и надзора за строительством по областям и г. Минску и специализированной инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации осуществляется в установленных размерах на основании соответствующих расчетов, подписанных заказчиком.
19. Оплата выполненных работ (оказанных услуг) по мониторингу цен (тарифов), расчету индексов цен в строительстве осуществляется на основании договора по акту оказанных услуг по мониторингу цен с расчетом стоимости услуг.
20. Средства на содержание заказчика, включая расходы на осуществление технического надзора, перечисляются на основании договора возмездного оказания услуг и акта оказанных услуг, за исключением объектов, разрешительная документация на которые получена до 1 июля 2023 г. На объектах, разрешительная документация на которые получена до 1 июля 2023 г., основанием для оплаты является соответствующий расчет, подписанный заказчиком.
Обоснованность представления в органы казначейства заявок и подтверждающих документов на перечисление средств на содержание заказчика обеспечивается получателем бюджетных средств.
ГЛАВА 6
ОСОБЕННОСТИ ОПЛАТЫ ОТДЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ
21. При строительстве жилых помещений за счет средств бюджета оплата стоимости объекта долевого строительства производится на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством, регулирующим отношения, связанные с долевым строительством.
22. В случае осуществления строительных и ремонтных работ на объектах, оплата работ по которым осуществляется за счет нескольких источников, составляется единый график платежей. Предоставление подрядчику авансов, в том числе целевых, и оплата выполненных работ предусматриваются в графике платежей в пределах сумм каждого источника в общем объеме финансирования (включая собственные средства и банковские кредиты).
23. Заказчик, осуществляющий выполнение предпроектных, проектных, изыскательских, строительных работ без привлечения подрядчика, представляет в органы казначейства приказ (распоряжение) руководителя, устанавливающий права и обязанности по выполнению проектных, изыскательских, строительных работ его структурным подразделением либо одним (несколькими) работником (работниками). Оплата выполненных работ осуществляется на основании акта выполненных проектных и изыскательских работ и бухгалтерской справки-расчета о сумме фактически произведенных затрат в разрезе статей затрат (при выполнении строительных работ).
24. При выполнении строительных работ без привлечения подрядчика текущие авансы на выполнение работ, а также целевые авансы на приобретение материальных ресурсов не предоставляются. Оплата приобретаемых заказчиком материалов, оборудования производится в порядке, установленном пунктом 14 настоящей Инструкции.
25. При хозяйственном способе строительства для оплаты отдельных видов работ, выполненных сторонними организациями, в органы казначейства представляются соответствующие договоры и справки о стоимости выполненных работ и затратах, составленные на основании акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ.
26. На объектах дорожного хозяйства оплата работ, выполняемых заказчиками – организациями государственного дорожного хозяйства собственными силами, осуществляется при предъявлении в органы казначейства справки о стоимости выполненных собственными силами работ и затратах по форме, установленной приложением 6 к Инструкции о порядке установления и применения неизменной цены на возведение, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования собственными силами организаций государственного дорожного хозяйства, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 14 апреля 2017 г. № 14.
При выполнении строительных (ремонтных) работ на объектах дорожного хозяйства собственными силами организаций государственного дорожного хозяйства могут предоставляться текущие авансы на выполнение работ в размере, не превышающем 50 процентов стоимости работ, планируемых к выполнению в расчетном месяце. Целевые авансы могут предоставляться при подрядном способе выполнения работ и при выполнении работ собственными силами.
ГЛАВА 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
27. При несоблюдении по вине подрядчика сроков выполнения работ, их видов (этапов) в срок, предусмотренный в календарном плане, сроков отработки выданных текущих авансов, неиспользовании или использовании не по назначению целевых авансов заказчик представляет в органы казначейства информацию об уплаченных подрядчиком (исполнителем) в бюджет процентов за пользование чужими денежными средствами.
28. При неуплате в бюджет суммы процентов, указанных в пункте 27 настоящей Инструкции, а также денежных средств, перечисленных в уплату бюджетных обязательств, процентов за пользование чужими денежными средствами и пени за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств подрядчиком (исполнителем) по договору заказчик представляет в органы казначейства письменное обращение и информацию для организации бесспорного взыскания с расчетом подлежащих взысканию сумм, а также копии документов, подтверждающих неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств.
Уплата (взыскание) денежных средств осуществляется на соответствующие счета органов казначейства, при этом:
бюджетные средства, относящиеся к финансированию текущего года, направляются на восстановление кассовых расходов заказчика;
бюджетные средства, относящиеся к финансированию прошлых лет, проценты за пользование чужими денежными средствами и пеня перечисляются в доход соответствующего бюджета.
29. Обоснованность представления в органы казначейства заявок на перечисление подрядчику (исполнителю) авансов, в том числе целевых, правильность расчета суммы, предъявляемой в органы казначейства к оплате за выполненные работы, достоверность сведений о неисполнении либо ненадлежащем исполнении подрядчиком (исполнителем) обязательств по договору и расчете подлежащих взысканию сумм должен обеспечить заказчик.
