ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

28 сентября 2005 г. № 121

Об утверждении Инструкции о порядке проведения государственной экспертизы условий труда

Утратило силу постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19 июня 2020 г. № 59 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/35531 от 26.06.2020 г.) <W22035531>

Изменения и дополнения:

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 2 октября 2007 г. № 120 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/17187 от 08.10.2007 г.) <W20717187>;

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19 ноября 2007 г. № 150 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/17989 от 18.01.2008 г.) <W20817989>;

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2007 г. № 158 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/17662 от 13.12.2007 г.) <W20717662>;

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18 марта 2008 г. № 51 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/18523 от 02.04.2008 г.) <W20818523>;

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 13 января 2009 г. № 8 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/20449 от 02.02.2009 г.) <W20920449>;

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 января 2019 г. № 3 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/33832 от 01.02.2019 г.) <W21933832>

На основании статьи 14 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О пенсионном обеспечении», статьи 6 Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О профессиональном пенсионном страховании» и Положения об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения государственной экспертизы условий труда.

2. Признать утратившими силу:

постановление Министерства труда Республики Беларусь от 3 апреля 2000 г. № 44 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы условий труда» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 8/3482);

постановление Министерства труда Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 54 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 3 апреля 2000 г. № 44» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 52, 8/6063).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения государственной экспертизы условий труда

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция разработана на основании статьи 14 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О пенсионном обеспечении» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1992 г., № 17, ст. 275), статьи 6 Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О профессиональном пенсионном страховании» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 16, 2/1419), статьи 41 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 158, 2/1453), Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 127 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 105, 5/9329; 2005 г., № 24, 5/15563), и Положения об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 63, 5/10530), и определяет порядок проведения государственной экспертизы условий труда (далее – экспертиза).

2. Исключен.

3. Органы государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь (далее – органы госэкспертизы условий труда): управление охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты (далее – управление охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты), управления (отделы) государственной экспертизы условий труда (управления (отделы) государственной экспертизы условий и охраны труда) комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов (далее – управления (отделы) госэкспертизы условий труда комитетов) – проводят следующие виды экспертиз:

правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 87, 5/16012) (далее – списки), и перечня текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 249, 5/28508) (далее – перечень);

условий труда на рабочих местах;

качества проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда.

3¹. Проведение экспертиз, указанных в пункте 3 настоящей Инструкции, осуществляется на основании заявления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или работников с предоставлением документов о стаже работы, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, документов финансово-экономического, производственного характера, а также по инициативе органов госэкспертизы условий труда.

4. Экспертиза проводится в организациях независимо от их организационно-правовых форм.

5. Исключен.

6. Исключен.

ГЛАВА 2
ЭКСПЕРТИЗА ПРАВИЛЬНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ И ПЕРЕЧНЯ

7. Экспертиза правильности применения списков и перечня проводится с целью установления соответствия фактически выполняемой работы условиям и показателям, предусмотренным списками и перечнем.

8. При проведении экспертизы необходимо:

установить соответствие наименования профессии рабочего и должности служащего наименованию, предусмотренному в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС), Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (далее – ЕКСД), иных квалификационных справочниках, утвержденных в установленном порядке;

установить соответствие характера фактически выполняемых работ условиям и показателям, предусмотренным списками и перечнем.

9. Соответствие характера фактически выполняемой работы условиям и показателям, предусмотренным списками и перечнем, устанавливается на основании документов, представляемых работодателем (должностная (рабочая) инструкция, технологический процесс, регламент, карта и т.д.). Каждый документ должен иметь дату утверждения. При этом необходимо учитывать:

условия труда, в которых занят работник (работа на горячих участках, на работах с радионуклидными источниками и другими источниками ионизирующих излучений, на работах с применением вредных веществ, с ядовитыми и сильнодействующими веществами и т.д.);

вид работ (на зарядке аккумуляторов, на варке флюсов, на подаче, уборке и перемещении металла и т.д.);

место работы (в тоннелях, в галереях, у плавильных печей, у гальванических ванн и т.д.);

занятость на определенном оборудовании (на литейных машинах, штамповочных молотах и т.д.);

занятость с определенными материалами, сырьем и топливом (цианистые растворы, медные порошки, сплавы, содержащие свинец, и т.д.);

занятость в определенном структурном подразделении организации или производства (в цехе, на участке, в отделении), если это требование прямо предусмотрено списками (котельные цехи, плавильные участки и т.д.);

технологический процесс, в котором занят работник (на закалке и отжиге, на дроблении, измельчении и помоле ископаемых и т.д.);

вид продукции, в изготовлении которой занят работник (медикаменты, кинофотопленка, белково-витаминные препараты и т.д.);

занятость на подземных работах;

занятость на ремонте и обслуживании оборудования.

Занятость на определенных работах должна подтверждаться документами того периода, когда эта работа проводилась.

10. Заключение по результатам экспертизы должно содержать анализ изученных документов, вывод о правильности применения списков и перечня в отношении конкретного рабочего места, профессии, должности, а также обоснованности их включения в перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, предусмотренные списками.

ГЛАВА 3
ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ

11. Экспертиза условий труда на конкретном рабочем месте проводится в целях контроля за правильностью оценки условий труда при проведении работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда.

12. Экспертиза проводится в случаях возникновения споров между работодателем и работником, а также по инициативе органов госэкспертизы условий труда по вопросам:

оценки условий труда на конкретном рабочем месте для подтверждения обоснованности предоставления работнику компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

оценки условий труда и установления фактической занятости работника в условиях, предусмотренных списками, для включения в специальный стаж периодов работы, в течение которых по вине работодателя не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – за неаттестованный период).

13. При проведении экспертизы на рабочем месте необходимо:

установить соответствие наименований профессий рабочих и должностей служащих наименованиям в соответствии с ЕТКС, ЕКСД и иными квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке;

определить соответствие фактически выполняемых работ характеристикам работ, предусмотренным соответствующими выпусками ЕТКС и ЕКСД;

изучить технологический процесс, характеристики применяемых сырья и материалов, при необходимости – проектную документацию и определить факторы производственной среды, обусловленные технологическим процессом и формирующие условия труда на рабочем месте;

проверить соответствие технологии выполнения работ требованиям нормативных правовых актов по охране и условиям труда;

изучить имеющиеся у работодателя результаты измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды и расчетов показателей тяжести трудового процесса, выполненных аккредитованными испытательными лабораториями, специалистами работодателя либо организациями, имеющими в соответствии с законодательством право на осуществление деятельности, связанной с проведением аттестации (далее – лаборатории (организации);

провести анализ фактических уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, присутствующих на рабочем месте, с гигиеническими нормативами;

определить фактическую продолжительность воздействия вредных и (или) опасных факторов на работника;

установить правильность оценки условий труда на рабочем месте.

14. В заключении по результатам экспертизы указываются: основание ее проведения (обращение работника, работодателя, инициатива органов госэкспертизы условий труда), сроки проведения экспертизы, перечень изученных документов, анализ полученных результатов, вывод о соответствии оценки условий труда при проведении работодателями аттестации на конкретном рабочем месте нормативным правовым актам, устанавливающим требования по условиям труда, праве работника на компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

15. При отсутствии у работодателя документов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных в установленном порядке, должностные лица органов государственной экспертизы условий труда принимают решение о признании соответствующего периода неаттестованным.

16. При подготовке заключения по результатам экспертизы для установления фактической занятости работника в условиях, предусмотренных списками, за неаттестованный период проводится изучение материалов в объеме, предусмотренном для экспертизы условий труда и экспертизы правильности применения списков. Положительное решение о подтверждении фактической занятости работника в условиях, предусмотренных списками, за неаттестованный период принимается в том случае, если такое решение вынесено по двум вышеуказанным видам экспертиз.

17. Если в организации имеются материалы предыдущей и (или) последующей аттестации рабочих мест по условиям труда, то при определении фактической занятости работника в условиях, предусмотренных списками, за неаттестованный период указанные материалы являются основанием для подготовки соответствующего заключения. При необходимости должностные лица органов государственной экспертизы условий труда принимают решение о проведении экспертизы качества проведения работодателями аттестаций рабочих мест по условиям труда.

18. Если аттестация рабочих мест по условиям труда в организации не проводилась, то для подготовки заключения необходимо руководствоваться результатами аттестации по условиям труда на однотипных рабочих местах в отрасли, виде производства, профессии, должности с учетом занятости конкретного работника в особых условиях труда.

ГЛАВА 4
ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЯМИ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

19. Экспертиза качества проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – экспертиза качества) проводится в целях оценки соблюдения требований законодательства к проведению аттестации рабочих мест и оформлению ее результатов, а также проверки правильности оценки условий труда на конкретном рабочем месте для работников, предусмотренных списками и перечнем.

20. Экспертиза качества имеет, в том числе, предупредительно-профилактическую направленность.

21. Экспертиза качества проводится на конкретном рабочем месте и по документам по результатам их аттестации по условиям труда один раз в пять лет (по мере необходимости), а также по документам предыдущих аттестаций.

22. Экспертиза качества осуществляется по запросу органов, назначающих пенсии, а также по основаниям, указанным в пункте 3¹ настоящей Инструкции.

23. При экспертизе качества осуществляется изучение документов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление которых предусмотрено нормативными правовыми актами по проведению аттестации, действующими в период ее проведения.

24. Если в ходе экспертизы качества недостаточно материалов для принятия решения (истечение срока аттестации рабочих мест, упразднение рабочего места, измерения и исследования уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды выполнены не по всем факторам производственной среды, несвоевременно проведена или не проведена аттестация по вине работодателя и т.д.), то для подготовки заключения следует руководствоваться результатами аттестации по условиям труда на однотипных рабочих местах в отрасли, виде производства, профессии, должности с учетом занятости конкретного работника в особых условиях труда.

25. Заключение по результатам экспертизы качества должно содержать оценку соблюдения требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обоснованности подтверждения результатами аттестации на конкретном рабочем месте особых условий труда, соответствующих требованиям списков и перечня.

26. При изменении оценки условий труда на конкретном рабочем месте по результатам экспертизы качества выносятся предписания по внесению изменений в следующие документы: карту фотографии рабочего времени, карту аттестации рабочего места по условиям труда, перечни рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков и перечня.

27. Приказ о внесении изменений и (или) дополнений в документы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, а также документы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда с внесенными изменениями и (или) дополнениями в электронном виде, сформированные посредством автоматизированной информационной системы мониторинга условий труда на производстве, направляются в органы госэкспертизы условий труда.

28. Копии приказа о внесении изменений и (или) дополнений в документы по аттестации, проведенной до 2008 года, направляются в орган госэкспертизы условий труда и орган, назначающий пенсии, по месту регистрации работодателя.

ГЛАВА 5
ИСКЛЮЧЕНА

ГЛАВА 6
ОФОРМЛЕНИЕ И ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРТИЗЫ

35. Итоговым документом для всех видов экспертизы является заключение, которое оформляется на бланке органа госэкспертизы условий труда и подписывается должностным лицом, проводящим экспертизу, согласно приложению 2.

Заключение по результатам экспертизы подготавливается и направляется заинтересованным не позднее 20 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3¹ настоящей Инструкции, а в случае запроса дополнительных сведений – 1 месяца.

36. В случае проведения экспертизы при разрешении споров между работником, работодателем и органами, назначающими пенсии, копии заключения направляются всем заинтересованным сторонам. Результаты экспертизы заинтересованным направляются начальниками управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов – заместителями главных государственных экспертов областей и города Минска по условиям труда, заместителями председателей комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов – главными государственными экспертами областей и города Минска по условиям труда, начальником управления охраны и государственной экспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты – заместителем главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда, заместителем Министра труда и социальной защиты – главным государственным экспертом Республики Беларусь по условиям труда.

37. В заключении указываются документы, на основании которых выполнен соответствующий вид экспертизы, анализ предоставленных работодателем документов, выявленные нарушения нормативных правовых актов по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также выводы по результатам экспертизы и предложения по устранению установленных в ходе экспертизы нарушений.

38. Должностное лицо органа государственной экспертизы условий труда, проводившее экспертизу, на основании подготовленного заключения выдает работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении и законодательства о труде по вопросам, касающимся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, установлению компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда согласно приложению 3. В предписании приводится перечень нарушений с обязательным указанием нормативных правовых актов, в отношении которых они допущены. При необходимости о нарушениях информируются заинтересованные органы.

39. Обжалование, приостановка действия, изменение либо отмена предписания и заключения должностных лиц органов госэкспертизы условий труда, если они противоречат нормативным правовым актам, производится в установленном порядке.

40. Решения главных государственных экспертов областей и города Минска по условиям труда (заместителей главных государственных экспертов областей и города Минска по условиям труда) о необходимости внесения изменений и дополнений в результаты аттестации на конкретном рабочем месте, влекущие исключение соответствующего рабочего места (профессии, должности) из перечня рабочих мест, согласовываются с управлением охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты.

В таком же порядке подлежат согласованию решения, касающиеся изменения общей оценки условий труда работников, занятых на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Cписком 1, в результате которых общая оценка условий труда является ниже предела, установленного для целей применения указанного списка, и особые условия труда подтверждаются в соответствии со Cписком 2 (при этом общая оценка условий труда после внесения изменений находится в пределе, установленном для целей применения Cписка 2).

В этих случаях заключение о качестве проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда на конкретном рабочем месте направляется главным государственным экспертом области или города Минска по условиям труда в управление охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты с обоснованием принятого решения.

41. Согласование заключения осуществляется путем проставления штампа «Согласовано» и подписи государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда, заместителя главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда. Указанное заключение имеет силу только при наличии штампа «Согласовано», заверенного подписью вышеуказанных должностных лиц управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты.

При отказе в согласовании заключения в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов направляется соответствующее письмо, подписанное начальником управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты или его заместителем.

На бланке

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № _____
по результатам экспертизы

(указать вид экспертизы)

«__» ______________ 200_ г.

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

На бланке

ПРЕДПИСАНИЕ № _____

«__» ___________ 200_ г.

В соответствии с Положением об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694, по результатам экспертизы______________

_____________________________________________________________________________

(указывается вид экспертизы)

проведенной с _______ по _____ и заключением от _____ № _________________________

______________________________________________________________________________

(указывается должность руководителя организации, наименование организации)

устранить следующие нарушения:

Об устранении нарушений сообщить __________

Предписание получил ____________________________________

(должность, И.О.Фамилия, дата)