ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

9 июня 2009 г. № 39

О порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий

Изменения и дополнения:

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 декабря 2016 г. № 45 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/31688 от 19.01.2017 г.) <W21731688>;

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 25 апреля 2018 г. № 9 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/33063 от 08.05.2018 г.) <W21833063>;

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 сентября 2019 г. № 31 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/34640 от 24.09.2019 г.) <W21934640>;

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 декабря 2023 г. № 36 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/41029 от 17.01.2024 г.) <W22441029>

На основании подпункта 1.9 пункта 1 статьи 7 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха», пункта 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 503, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. № 62 «Об утверждении Инструкции по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 158, 8/16659);

постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 30 ноября 2007 г. № 95 «О внесении дополнений в постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. № 62» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 45, 8/18039).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 10 июля 2009 г.

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ).

2. Под регулированием выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ (далее – регулирование выбросов) понимается комплекс мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных и (или) стационарных источников выбросов (далее – мероприятия на период НМУ).

Иные термины и их определения используются в настоящей Инструкции в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха».

3. Регулирование выбросов осуществляется:

3.1. юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – природопользователи), осуществляющими деятельность в населенных пунктах, в которых проводится мониторинг атмосферного воздуха, при эксплуатации:

объектов воздействия на атмосферный воздух, которые отнесены к I и II категориям в соответствии с категориями объектов воздействия на атмосферный воздух и перечнями объектов воздействия на атмосферный воздух, относящихся к различным категориям, установленными в приложении к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664 «О регулировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух»;

мобильных источников выбросов (механических транспортных средств) в количестве 100 и более единиц;

3.2. местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с мероприятиями на период НМУ для совокупности источников выбросов и объектов воздействия на атмосферный воздух населенных пунктов (далее – мероприятия на период НМУ в целом по населенному пункту).

4. Прогноз качества атмосферного воздуха производится государственной организацией, подчиненной Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды и осуществляющей проведение мониторинга атмосферного воздуха, – государственным учреждением «Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды» (далее, если не установлено иное, – Белгидромет) на основании прогнозов гидрометеорологических явлений и данных пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха.

Прогнозирование качества атмосферного воздуха для населенных пунктов осуществляется с учетом специфики производств, климатических и физико-географических условий местности.

5. Объявление и отмена предупреждений о НМУ осуществляются Белгидрометом на основании схемы доведения предупреждений о НМУ для населенного пункта по форме согласно приложению 1 для населенных пунктов, в которых проводится мониторинг атмосферного воздуха.

Схемы доведения предупреждений о НМУ для населенных пунктов разрабатываются и утверждаются Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды и районными, городскими и районными инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – территориальные органы Минприроды) по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами, органами (учреждениями), осуществляющими государственный санитарный надзор, Белгидрометом.

В схему доведения предупреждений о НМУ для населенного пункта включаются природопользователи, территориальные органы Минприроды, местные исполнительные и распорядительные органы и органы (учреждения), осуществляющие государственный санитарный надзор.

Природопользователи, местные исполнительные и распорядительные органы и органы (учреждения), осуществляющие государственный санитарный надзор, информируют территориальные органы Минприроды и Белгидромет в случае изменения сведений, указанных в схеме доведения предупреждений о НМУ для населенного пункта, в срок до 5 рабочих дней со дня появления таких изменений.

Ежегодно в срок до 1 апреля схемы доведения предупреждений о НМУ для населенных пунктов пересматриваются территориальными органами Минприроды и при наличии необходимости внесения в них изменений переутверждаются по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами, органами (учреждениями), осуществляющими государственный санитарный надзор, Белгидрометом.

ГЛАВА 2
ОБЪЯВЛЕНИЕ И ОТМЕНА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ О НМУ

6. Предупреждения о НМУ объявляются:

природопользователям, указанным в подпункте 3.1 пункта 3 настоящей Инструкции (далее – отдельные природопользователи);

всем природопользователям населенного пункта, осуществляющим регулирование выбросов, и местным исполнительным и распорядительным органам (далее – в целом по населенному пункту).

7. Предупреждения о НМУ делятся на три категории, которым соответствуют три системы ограничений и условий работы источников выделения загрязняющих веществ и источников выбросов, применяемых с целью сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от таких источников в период НМУ (далее – режим работы в период НМУ).

8. Природопользователям объявляются предупреждения о НМУ:

первой категории, если прогнозируются НМУ и данные ближайших пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха по отношению к источникам выбросов показывают увеличение концентрации одного или нескольких загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на 50 % относительно средних концентраций загрязняющих веществ за предыдущие сутки;

второй категории, если прогнозируются НМУ и по данным ближайших пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха по отношению к источникам выбросов максимальная концентрация одного или нескольких загрязняющих веществ в атмосферном воздухе превышает 2 максимальные разовые предельно допустимые концентрации загрязняющего вещества в атмосферном воздухе (далее – ПДКм.р.);

третьей категории, если при сохраняющихся НМУ после объявления предупреждения о НМУ второй категории данные ближайших пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха по отношению к источникам выбросов показывают, что максимальные концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не снижаются.

9. В целом по населенному пункту объявляются предупреждения о НМУ:

первой категории, если прогнозируются НМУ и данные пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха показывают увеличение концентрации одного или нескольких загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и (или) значение параметра загрязнения по данным пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха с дискретным режимом отбора проб больше 0,35, но меньше 0,5;

второй категории, если прогнозируются НМУ и по данным пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха максимальная концентрация одного или нескольких загрязняющих веществ в атмосферном воздухе составляет более 2 ПДКм.р. и (или) значение параметра загрязнения по данным пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха с дискретным режимом отбора проб больше или равно 0,5;

третьей категории, если при сохраняющихся НМУ после объявления предупреждения о НМУ второй категории по данным пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха максимальная концентрация одного или нескольких загрязняющих веществ в атмосферном воздухе составляет более 5 ПДКм.р. и (или) значение параметра загрязнения по данным пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха с дискретным режимом отбора проб больше 0,5.

Параметр загрязнения рассчитывается как отношение количества наблюдений в течение суток с концентрациями загрязняющих веществ, превышающими среднесезонные в 1,5 раза, к общему числу наблюдений в течение суток.

10. Белгидрометом при объявлении предупреждения о НМУ указывается период (дата и время), в который ожидаются НМУ, а также категория предупреждения о НМУ.

11. Предупреждения о НМУ отменяются Белгидрометом в случае, если прогнозируется прекращение НМУ или данные пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха показывают, что концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не превышают ПДКм.р. или параметр загрязнения по данным пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха с дискретным режимом отбора проб меньше 0,35.

При объявлении отмены предупреждения о НМУ Белгидрометом указывается период (дата и время), с которого отменяется предупреждение о НМУ.

12. Территориальному органу Минприроды и органу (учреждению), осуществляющему государственный санитарный надзор, доводятся все объявляемые предупреждения о НМУ.

Предупреждения о НМУ в целом по населенному пункту доводятся местному исполнительному и распорядительному органу и всем природопользователям данного населенного пункта, осуществляющим регулирование выбросов.

Дополнительно все предупреждения о НМУ в целом по населенному пункту и их отмена публикуются в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте Белгидромета.

Доведение предупреждений о НМУ и их отмена регистрируются Белгидрометом в журнале регистрации доведения предупреждений о НМУ и их отмены по форме согласно приложению 2.

ГЛАВА 3
МЕРОПРИЯТИЯ НА ПЕРИОД НМУ

13. Мероприятия на период НМУ разрабатываются природопользователями:

указанными в абзаце втором подпункта 3.1 пункта 3 настоящей Инструкции, – в проекте нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

указанными в абзаце третьем подпункта 3.1 пункта 3 настоящей Инструкции.

14. Мероприятия на период НМУ, разрабатываемые природопользователями, эксплуатирующими 100 и более мобильных источников выбросов (механических транспортных средств), включают в себя:

ограничение использования механических транспортных средств низких экологических классов;

отмену рейсов, не являющихся абсолютно необходимыми;

ограничение разгрузочно-погрузочных работ, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

досрочный ремонт механических транспортных средств, если дата ремонта планировалась в течение 15 календарных дней, последующих за днем объявления предупреждения о НМУ;

увеличение периодичности отбора проб и проведения измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников выбросов и другие.

При этом мероприятия на период НМУ, разрабатываемые природопользователями, эксплуатирующими 100 и более мобильных источников выбросов (механических транспортных средств), должны обеспечивать снижение выбросов загрязняющих веществ от мобильных источников выбросов при объявлении предупреждения о НМУ первой категории на 15–20 %, второй категории – на 20–40 %, третьей категории – на 40–60 %.

15. При объявлении предупреждений о НМУ в целом по населенному пункту всеми природопользователями данного населенного пункта, осуществляющими регулирование выбросов, реализуются мероприятия на период НМУ, а также местными исполнительными и распорядительными органами принимаются меры по:

15.1. выполнению следующих мероприятий на период НМУ в целом по населенному пункту:

полив улиц в теплое время года;

усиление контроля за перевозкой сыпучих грузов на механических транспортных средствах без защитных тентов;

изменение организации дорожного движения посредством изменения направления, введения временного запрещения или временного ограничения движения транспортных средств и самоходных машин по дорогам;

15.2. дополнительному оповещению населения в средствах массовой информации о НМУ, а также об изменении организации дорожного движения (в случае ее изменения).

ГЛАВА 4
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫБРОСОВ

16. Регулирование выбросов осуществляется природопользователями на основании:

предупреждения о НМУ;

мероприятий на период НМУ.

17. Природопользователь:

разрабатывает мероприятия на период НМУ;

назначает должностных лиц, ответственных за получение предупреждений о НМУ и за осуществление мероприятий на период НМУ;

подготавливает персонал к соответствующим действиям в период НМУ;

выполняет мероприятия на период НМУ.

18. Должностное лицо, ответственное за получение предупреждений о НМУ, обеспечивает:

регистрацию поступающих предупреждений о НМУ и их отмены в журнале предупреждений о НМУ и их отмены по форме согласно приложению 3;

информирование должностного лица, ответственного за осуществление мероприятий на период НМУ, о поступлении предупреждений о НМУ и их отмене.

19. Должностное лицо, ответственное за осуществление мероприятий на период НМУ, обеспечивает:

выполнение мероприятий на период НМУ для соответствующего режима работы в период НМУ;

информирование руководства природопользователя о введении или завершении режима работы в период НМУ и передачу соответствующих распоряжений руководителям цехов и подразделений.

20. После получения отмены предупреждения о НМУ природопользователь составляет отчет о выполнении мероприятий на период НМУ по форме согласно приложению 4.

21. Регулирование выбросов в период НМУ в целом по населенному пункту осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами на основании:

предупреждения о НМУ в целом по населенному пункту;

мероприятий на период НМУ в целом по населенному пункту, указанных в пункте 15 настоящей Инструкции.

22. Местные исполнительные и распорядительные органы:

назначают должностных лиц, ответственных за получение предупреждений о НМУ в целом по населенному пункту и за осуществление мероприятий на период НМУ в целом по населенному пункту;

принимают меры по выполнению мероприятий на период НМУ в целом по населенному пункту, дополнительному оповещению населения в средствах массовой информации о НМУ, а также об изменении организации дорожного движения (в случае ее изменения).

Форма

Схема доведения предупреждений о НМУ для населенного пункта

______________________________________________

(название населенного пункта)

Форма

Журнал регистрации доведения предупреждений о НМУ и их отмены

Форма

Журнал предупреждений о НМУ и их отмены

Форма

Отчет о выполнении мероприятий на период НМУ