РЕШЕНИЕ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
 24 апреля 2002 г. № 77

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2002-2005 ГОДЫ

 Гродненский областной Совет депутатов решил:
 Утвердить прилагаемую Областную целевую программу по улучшению
условий и охраны труда на 2002-2005 годы.

Председатель А.И.КАРПУТЬ

 УТВЕРЖДЕНО
 Решение
 Гродненского областного
 Совета депутатов
 24.04.2002 № 77

 Областная целевая программа по улучшению условий и охраны труда
 на 2002-2005 годы

 Областная целевая программа по улучшению условий и охраны труда
на 2002-2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с
пунктом 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9
марта 2000 г. № 309 "О некоторых мерах по организации охраны труда в
Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., № 27, 5/2748). Мероприятия настоящей Программы
направлены на реализацию государственной политики в области
улучшения условий и охраны труда в свете требований постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 г. № 28 "О
Концепции государственного управления охраной труда в Республике
Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2001 г., № 7, 5/5001) и разработаны с учетом конкретных условий.
 Для управления охраной труда утверждены областная, городские и
районные комиссии, которые возглавляют заместители председателей
соответствующих исполнительных комитетов. В соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля
1999 г. № 507 "О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению
законодательства о труде на предприятиях и в организациях
республики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 32, 5/611) в комитете по труду и социальной защите
Гродненского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком) введена должность главного специалиста по охране труда.
Аналогичные специалисты имеются в управлениях по труду и социальной
защите Гродненского городского, Волковысского, Гродненского,
Ивьевского, Кореличского, Свислочского, Сморгонского районных
исполнительных комитетов.

 Глава 1
 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ

 1. В настоящее время главными причинами, определяющими
показатели производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, наряду с объективным процессом старения основных фондов
являются:
 1.1. непринятие нанимателями исчерпывающих мер, не требующих
больших материальных и финансовых затрат по улучшению условий и
охраны труда;
 1.2. недостатки в управлении и организации охраны труда на всех
уровнях;
 1.3. недостаточная профилактическая направленность всех органов
надзора и контроля в области охраны труда субъектов
социально-трудовых отношений;
 1.4. недостаточная квалификация работников по вопросам охраны
труда;
 1.5. нарушения трудовой и технологической дисциплины.
 2. Работу по улучшению условий и охраны труда на областном
уровне с 2002 по 2005 год необходимо сосредоточить по следующим
направлениям:
 2.1. проведение областной комиссией по охране труда во всех
городах и районах семинаров с главными инженерами и другими
специалистами организаций по анализу состояния условий и охраны
труда и мерам по предупреждению производственного травматизма и
заболеваемости, качеству аттестации рабочих мест по условиям труда;
 2.2. повышение требовательности к нанимателям по обеспечению
безопасности объектов повышенной опасности и эксплуатации
травмоопасной техники;
 2.3. оказание методической и организационной помощи нанимателям
в этой сфере;
 2.4. решение проблемных вопросов безопасности и гигиены труда;
 2.5. укрепление производственной, технологической и
исполнительской дисциплины, организация работы по искоренению
пьянства на производстве;
 2.6. осуществление других мероприятий по реализации
государственной политики в области охраны труда.

 Глава 2
 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 3. Основные задачи настоящей Программы - разработка и
осуществление мероприятий в области охраны труда и связанных с ней
отношений, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, повышение уровня гарантий правовой и
социальной защиты работников от профессионального риска.
 4. В соответствии с Концепцией государственного управления
охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 г. № 28
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №
7, 5/5001), настоящая Программа предусматривает:
 4.1. внесение предложений в Министерство труда и социальной
защиты Республики Беларусь по совершенствованию законодательных и
иных нормативных правовых актов в области охраны труда;
 4.2. принятие мер по улучшению обеспечения работников
средствами индивидуальной защиты;
 4.3. улучшение организации обучения и повышения квалификации
работников по вопросам охраны труда;
 4.4. совершенствование организационного и информационного
обеспечения охраны труда, организации служб охраны труда на всех
уровнях и повышение эффективности их деятельности;
 4.5. усиление надзора и контроля за соблюдением
законодательства об охране труда и координация деятельности,
осуществляемой государственными органами и профессиональными
союзами;
 4.6. изучение, обобщение и распространение опыта работы в сфере
улучшения условий и охраны труда.

 Глава 3
 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 5. Система программных мероприятий сформирована на основе
анализа состояния условий и охраны труда, проведенного комитетом по
труду и социальной защите облисполкома, с учетом предложений
областной комиссии по охране труда, Гродненского областного
объединения профсоюзов, организаций, подчиненных облисполкому,
городских и районных исполнительных комитетов.
 6. Мероприятия Областной целевой программы по улучшению условий
и охраны труда на 2002-2005 годы отражены в приложении к настоящей
Программе.

 Глава 4
 ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
 И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ

 7. Комитет по труду и социальной защите облисполкома
осуществляет координацию деятельности и контроль за ходом выполнения
настоящей Программы.
 8. Организации и государственные органы, указанные в приложении
к настоящей Программе как исполнители, являются ответственными за
выполнение соответствующих мероприятий.
 9. Средства из бюджета области на выполнение соответствующих
мероприятий выделяются их исполнителям в установленном порядке.
 10. Организации и государственные органы, являющиеся
исполнителями, в срок до 1 февраля после отчетного года представляют
в комитет по труду и социальной защите облисполкома информацию о
ходе реализации предусмотренных настоящей Программой мероприятий.
 11. Комитет по труду и социальной защите облисполкома совместно
с областной комиссией по охране труда обобщает и анализирует
полученную информацию и до 1 марта после отчетного года сообщает
облисполкому о ходе выполнения настоящей Программы.
 12. Реализация мероприятий настоящей Программы обеспечит
совершенствование работы на всех уровнях по созданию здоровых и
безопасных условий труда на производстве, создаст реальные
предпосылки улучшения здоровья работающего населения, увеличения
продолжительности жизни людей, стабилизации демографической ситуации
в области.

 Приложение
 к Областной целевой
 программе по улучшению
 условий и охраны труда
 на 2002-2005 годы

 Мероприятия Областной целевой программы по улучшению условий
 и охраны труда на 2002-2005 годы

-----T--------------------T--------------------------T-----------T-----------
 № ¦ Наименование ¦ ¦Срок ¦Источник
 п/п ¦ мероприятий ¦ Исполнители ¦исполнения ¦финансиро-
 ¦ ¦ ¦ ¦вания
-----+--------------------+--------------------------+-----------+-----------
 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
-----+--------------------+--------------------------+-----------+-----------

1. Внесение предложений
 в Министерство труда
 и социальной защиты
 Республики Беларусь
 по совершенствованию
 законодательных и
 иных нормативных
 правовых актов в
 области охраны
 труда:

1.1. по проекту Закона Комитет по труду и 2002 г.
 Республики Беларусь социальной защите
 "Об охране труда" Гродненского областного
 исполнительного комитета
 (далее - комитет по труду
 и социальной защите),
 областное управление
 департамента
 государственной инспекции
 труда Министерства труда
 и социальной защиты
 Республики Беларусь*
 (далее - областное
 управление департамента
 государственной инспекции
 труда)

1.2. по проекту Закона Комитет по труду и 2002 г.
 Республики Беларусь социальной защите,
 "О внесении областное управление
 изменений и департамента
 дополнений в государственной инспекции
 Трудовой кодекс труда*
 Республики Беларусь"
 по совершенствованию
 правоотношений в
 сфере охраны труда

1.3. по проекту Закона Комитет по труду и 2004 г.
 Республики Беларусь социальной защите,
 "О надзоре и областное управление
 контроле за департамента
 соблюдением государственной инспекции
 законодательства об труда*
 охране труда"

1.4. по проекту Комитет по труду и 2002 г.
 постановления Совета социальной защите,
 Министров Республики областное управление
 Беларусь "О департамента
 государственных государственной инспекции
 нормативных труда*
 требованиях по
 охране труда"

2. Организационное
 обеспечение
 дальнейшего
 улучшения условий и
 охраны труда:

2.1. провести анализ Гродненское областное 2002-2005
 данных о временной управление статистики*, гг.
 нетрудоспособности, комитет по труду и
 травматизме на социальной защите,
 производстве и областное управление
 профессиональной департамента
 заболеваемости по государственной инспекции
 области и принять труда*
 меры по их
 предупреждению

2.2. провести анализ Гродненское областное 2002-2005
 состояния условий управление статистики*, гг.
 труда и компенсаций областная государственная
 за работу в экспертиза условий труда
 зависимости от комитета по труду и
 степени вредности и социальной защите (далее -
 тяжести условий областная государственная
 труда в организациях экспертиза условий труда),
 области и принять Гродненский областной
 меры по обеспечению центр гигиены и
 здоровых и эпидемиологии
 безопасных условий
 труда

2.3. провести анализ Гродненское областное 2002-2005
 данных об аттестации управление статистики*, гг.
 рабочих мест по областная государственная
 условиям труда в экспертиза условий труда
 отраслях экономики
 области и принять
 меры по ее
 своевременному и
 качественному
 проведению и
 осуществлению
 нанимателями
 организационно-
 технических
 мероприятий по
 дальнейшему
 улучшению условий
 труда и оздоровлению
 работающих

2.4. на базе Республиканское унитарное 2002 г. Средства
 аккредитованной предприятие "Гродненское заинтере-
 промышленно- производственное сованных
 санитарной объединение "Азот"*, организаций
 лаборатории областная государственная
 республиканского экспертиза условий труда,
 унитарного Гродненский областной
 предприятия центр гигиены и
 "Гродненское эпидемиологии
 производственное
 объединение "Азот"
 провести семинар "Об
 осуществлении в ходе
 аттестации рабочих
 мест качественного
 обследования рабочих
 мест на соответствие
 их требованиям
 стандартов
 безопасности труда,
 санитарным нормам и
 правилам, а также
 разработке
 предложений по
 снижению вредного
 влияния факторов
 производственной
 среды на организм
 работающих в рамках
 проводимых
 исследований"

2.5. создать и провести Управление здравоохранения 2002 г. Бюджет
 аккредитацию Гродненского облисполкома области
 санитарно- (далее - управление
 гигиенической здравоохранения)
 лаборатории
 Сморгонского
 районного центра
 гигиены и
 эпидемиологии в
 целях усиления
 государственного
 контроля за
 соблюдением
 стандартов
 безопасности труда в
 организациях
 Сморгонского,
 Островецкого и
 Ошмянского районов

2.6. приобрести прибор Управление 2002-2005 Бюджет
 для инструментальных здравоохранения, гг. области
 замеров вредных Гродненский областной
 факторов центр гигиены и
 ультрафиолетового и эпидемиологии
 инфракрасного
 излучений (Вт/кв.м)
 Гродненскому
 областному центру
 гигиены и
 эпидемиологии

2.7. на основании анализа Комитет по труду и 2002 г. Бюджет
 состояния условий, социальной защите, области
 охраны труда, областная комиссия по
 производственного охране труда
 травматизма и
 заболеваемости
 провести в городах и
 районах области
 семинары с главными
 инженерами, службами
 по охране труда "О
 повышении
 ответственности
 специалистов за
 создание здоровых и
 безопасных условий
 труда работающих"

2.8. создать службы по Управление 2002 г. Бюджет
 охране труда в организационно-кадровой области
 Гродненском работы облисполкома,
 областном комитет по труду и
 исполнительном социальной защите,
 комитете (далее - горрайисполкомы
 облисполком),
 городских и районных
 исполнительных
 комитетах (далее -
 горрайисполкомы) или
 ввести должность
 специалиста по
 охране труда

2.9. подготовка ежегодных Комитет по труду и 2002- 2005
 докладов о социальной защите, гг.
 соблюдении областное управление (первое
 законодательства о департамента полугодие)
 труде, состоянии государственной инспекции
 условий и охраны труда*
 труда

2.10. провести анализ и Облисполком, его 2002-2003 Средства
 осуществить структурные подразделения, гг. заинтере-
 мероприятия по: горрайисполкомы, сованных
 совершенствованию организации организаций
 системы управления
 охраной труда в
 отраслях экономики
 области, городах и
 районах

 повышению Областная, городские и 2002-2003 Средства
 эффективности районные комиссии по гг. заинтере-
 деятельности служб охране труда, организации сованных
 охраны труда, организаций
 приведению их
 численности в
 соответствие с
 нормативами

2.11. на основе анализа Облисполком, его 2002-2005 Средства
 состояния условий и структурные подразделения, гг. заинтере-
 охраны труда, горрайисполкомы, сованных
 причин несчастных организации организаций
 случаев на
 производстве и
 профессиональных
 заболеваний
 разрабатывать
 мероприятия по их
 предупреждению,
 организации решений
 проблемных вопросов
 безопасности труда

2.12. оказывать Областная государственная 2002-2005 Средства
 методическую и экспертиза условий труда, гг. заинтере-
 практическую помощь горрайисполкомы, сованных
 организациям в организации организаций
 проведении
 аттестации рабочих
 мест по условиям
 труда, разработке
 мероприятий по
 приведению их в
 соответствие с
 требованиями охраны
 труда

2.13. разработать и Облисполком, его 2002-2005 Средства
 осуществить меры по структурные подразделения, гг. заинтере-
 совершенствованию горрайисполкомы, сованных
 взаимодействия и объединения нанимателей и организаций
 сотрудничества профессиональных союзов*
 субъектов
 социального
 партнерства по
 вопросам охраны
 труда

2.14. в организациях Управление 2002 г. Средства
 промышленности, здравоохранения, заинтере-
 строительства, горрайисполкомы, сованных
 транспорта и других организации организаций
 отраслей создать
 инженерно-врачебные
 бригады и
 организовать их
 работу

2.15. разработать и Горрайисполкомы 2002 г.
 утвердить городские
 и районные целевые
 программы по
 улучшению условий и
 охраны труда на
 2002-2005 годы, в
 которые включить
 организационно-
 технические
 мероприятия в
 соответствии с
 требованиями Закона
 Республики Беларусь
 от 23 ноября 1993 г.
 "О санитарно-
 эпидемическом
 благополучии
 населения"
 (Ведамасцi
 Вярхоўнага Савета
 Рэспублiкi Беларусь,
 1993 г., № 36,
 ст.451; Национальный
 реестр правовых
 актов Республики
 Беларусь, 2000 г.,
 № 52, 2/172). Для
 чего:

 обеспечить Наниматели 2002 г. Средства
 разработку заинтере-
 долгосрочных сованных
 программ по организаций
 обновлению в
 организациях
 изношенного
 станочного и
 машинно-тракторного
 парка, оборудования
 и технологии

 до проведения Городские и районные Ежегодно Средства
 реконструкции и комиссии по охране труда, заинтере-
 модернизации наниматели сованных
 производства организаций
 одновременно на
 действующем
 оборудовании и
 эксплуатируемой
 технике
 запланировать
 организационно-
 технические
 мероприятия,
 которые требуют
 минимальных затрат
 и обеспечат
 безопасность труда
 работающих

 предусмотреть Городские и районные Ежегодно Средства
 увеличение комиссии по охране труда, заинтере-
 финансирования на наниматели сованных
 осуществление организаций
 мероприятий по
 улучшению условий,
 охраны труда и
 оздоровления
 работающих

 территориальным Управление 2002-2005 Средства
 медицинским здравоохранения, гг. заинтере-
 объединениям горрайисполкомы, сованных
 внедрить в работу наниматели организаций
 районных поликлиник
 автоматизированную
 систему
 обязательных
 медицинских
 осмотров и анализа
 заболеваемости
 работающих во
 вредных и опасных
 условиях труда

2.16. разработать Комитет по труду и 2005 г. Бюджет
 областную, социальной защите, (первое области
 городские и областная комиссия по полугодие)
 районные программы охране труда,
 по улучшению горрайисполкомы
 условий и охраны
 труда на 2006-2010
 годы

2.17. подготовить и Комитет по труду и 2002 г.
 внести на социальной защите
 рассмотрение и
 утверждение
 Гродненского
 областного
 исполнительного
 комитета положение
 о системе
 управления охраной
 труда в Гродненской
 области

3. Обучение работников
 и профсоюзного
 актива,
 информационное
 обеспечение в
 области условий и
 охраны труда:

3.1. совершенствовать Облисполком, его 2002-2005 Средства
 организацию работы структурные подразделения, гг. заинтере-
 по обучению, горрайисполкомы, сованных
 проверке знаний организации организаций
 работников, в том
 числе руководителей
 и специалистов по
 вопросам дальнейшего
 улучшения условий и
 охраны труда
 работающих

3.2. систематически Гродненское областное 2002-2005 Средства
 проводить обучение объединение профсоюзов*, гг. Гродненско-
 профсоюзного актива отраслевые областные го
 по вопросам условий комитеты профсоюзов* областного
 и охраны труда объединения
 профсоюзов,
 отраслевых
 областных
 комитетов
 профсоюзов

3.3. организовать Гродненский областной 2002 г. Средства
 подготовку и территориальный комитет областного
 повышение предпринимательства и фонда
 квалификации инвестиций* финансовой
 руководителей и поддержки
 специалистов предприни-
 организаций области мательства
 по вопросам условий
 и охраны труда при
 центрах поддержки
 предпринимательства

3.4. создать на Комитет по труду и 2002-2003 Средства
 областном, социальной защите, гг. заинтере-
 отраслевом, территориальные органы сованных
 городском и государственного надзора и организаций
 районном уровнях контроля, горрайисполкомы,
 банки данных о организации
 состоянии условий и
 охраны труда,
 средствах
 индивидуальной
 защиты, нормативных
 правовых актов

3.5. организовать Облисполком, его 2002-2005 Средства
 изучение, обобщение структурные подразделения, гг. заинтере-
 и распространение горрайисполкомы, сованных
 передового опыта организации организаций
 организации охраны
 труда, в том числе
 международного.
 Определить базовые
 предприятия в
 отраслях и регионах
 по лучшему
 состоянию условий,
 охраны труда и
 оздоровления
 работающих.
 Провести семинары,
 совещания,
 смотры-конкурсы,
 дни охраны труда,
 выставки по этим
 вопросам

3.6. организовать Облисполком, его 2002-2005 Средства
 регулярное структурные подразделения, гг. заинтере-
 освещение вопросов горрайисполкомы, сованных
 охраны труда в территориальные органы организаций
 средствах массовой государственного надзора и
 информации контроля, организации

4. Укрепление
 производственной,
 технологической и
 исполнительской
 дисциплины:

4.1. обеспечить Облисполком, его 2002-2005 Средства
 безусловное структурные подразделения, гг. заинтере-
 выполнение Трудового горрайисполкомы, сованных
 кодекса Республики организации организаций
 Беларусь и Декрета
 Президента
 Республики Беларусь
 от 26 июля 1999 г.
 № 29
 "О дополнительных
 мерах по
 совершенствованию
 трудовых отношений,
 укреплению трудовой
 и исполнительской
 дисциплины"
 (Национальный реестр
 правовых актов
 Республики Беларусь,
 1999 г., № 58,
 1/512; 2002 г.,
 № 27, 1/3550; № 43,
 1/3611)

4.2. принять действенные Облисполком, его 2002-2005 Средства
 меры по искоренению структурные подразделения, гг. заинтере-
 пьянства на горрайисполкомы, сованных
 производстве. организации организаций
 Активизировать
 работу стационарных
 и передвижных
 наркологических
 пунктов

4.3. на основе тщательной Организации 2002-2005 Средства
 диагностики гг. заинтере-
 оборудования, сованных
 технологии, организаций
 передвижной техники
 обеспечить
 безопасность
 объектов

4.4. рассмотреть сведения Городские и районные 2002 г.
 предприятия комиссии по охране труда
 "Энергонадзор"
 республиканского
 унитарного
 предприятия
 "Гродноэнерго" по
 обеспечению
 электробезопасности
 потребителей

4.5. установить в области Комитет по труду и 2002 г.
 единый день охраны социальной защите,
 труда в третий областная комиссия по
 четверг каждого охране труда
 месяца. Разработать
 положение о едином
 дне охраны труда в
 области

4.6. по результатам Облисполком, его 2002-2005 Средства
 смотров-конкурсов, структурные подразделения, гг. заинтере-
 рейдов, проверок, горрайисполкомы, сованных
 анализа выполнения организации организаций
 организационно-
 технических
 мероприятий
 по улучшению условий
 и охраны труда
 издавать приказы
 (распоряжения) с
 доведением до
 сведения работников
 данной организации.
 Осуществлять
 премирование
 работников за лучшее
 состояние условий,
 охраны труда,
 повышение культуры
 производства и
 оздоровление
 работников, а также
 депремировать
 виновных за
 непринятие мер по
 обеспечению здоровых
 и безопасных условий
 труда, нарушение
 трудовой и
 технологической
 дисциплины, срыв
 сроков выполнения
 планово-
 предупредительного
 ремонта

5. Обеспечение
 работников
 средствами
 индивидуальной
 защиты:

5.1. представлять Комитет по труду и 2002-2005 Средства
 соответствующую социальной защите, гг. заинтере-
 информацию о территориальные органы сованных
 производимых государственного надзора организаций
 средствах и контроля, организации
 индивидуальной
 защиты
 заинтересованным

5.2. анализировать Территориальные органы 2002-2005 Средства
 состояние государственного надзора гг. заинтере-
 обеспеченности и контроля, организации сованных
 работников организаций
 средствами
 индивидуальной
 защиты и
 организации ухода
 за ними (ремонт,
 стирка, химчистка,
 сушка и другие
 работы) в
 подведомственных
 организациях и
 принимать
 необходимые меры по
 устранению
 выявленных
 недостатков и
 нарушений

6. Методическое
 обеспечение охраны
 труда:

6.1. внести предложение Областная государственная 2003-2005
 в Министерство экспертиза условий труда гг.
 труда и социальной
 защиты Республики
 Беларусь по
 совершенствованию
 системы мер по
 проведению
 аттестации рабочих
 мест по условиям
 труда

6.2. внести предложение Областная государственная 2003-2005
 в проект экспертиза условий труда, гг.
 постановления областное управление
 Совета Министров департамента
 Республики Беларусь государственной инспекции
 "О Концепции труда*
 экономического
 механизма
 обеспечения охраны
 труда", а также о
 введении
 обязательного
 государственного
 страхования от
 несчастных случаев
 и профзаболеваний
 на производстве
-----------------------------------------------------------------------------

______________________________
 *С согласия.