МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ


                              РЕШЕНИЕ

 6 февраля 1997 г.                                      N 80


 Об итогах социально-экономического развития и
 выполнения бюджета города Минска за 1996 год

===

     Минский городской  исполнительный комитет отмечает,  что в 1996
году   в  городе   наметилось  некоторое   улучшение  экономического
положения  в отдельных  отраслях и  сферах деятельности.  Замедлился
спад  объемов промышленного  производства и  по итогам  за 1996  год
составил  0,8% против  20,4% в  1995 году.  Обеспечена положительная
динамика  по  выпуску  товаров  народного  потребления,  прирост  их
производства составил 3,3%. Введено в эксплуатацию 439 тыс.кв.метров
общей  площади жилья  или в  1,4 раза  больше, чем  за 1995 год, ряд
объектов социального и коммунального назначения.
     Вместе  с  тем,  на  формирование  общеэкономической ситуации в
городе  свое   негативное  влияние  продолжали   оказывать  проблемы
платежно-расчетных  отношений, острая  нехватка финансовых ресурсов,
дефицит оборотных  средств. Городом еще  не достигнуты положительные
темпы  роста промышленного  производства, выпуска  продовольственных
товаров народного потребления и оказания бытовых услуг населению.
     Требуется    повышение    эффективности    работы    городского
пассажирского   транспорта,   активизация    работы   с   убыточными
предприятиями   и   организациями    города,   дальнейшее   усиление
деятельности  по  недопущению  массового  высвобождения работающих в
городе.
     Выполнение доходной части бюджета  только на 83,5% не позволило
профинансировать предусмотренные  бюджетом расходы, в  результате на
1.01.1997    года       кредиторская      задолженность    составила
737,4  млрд.рублей.  В  целях  максимального  привлечения  средств в
бюджет, снижения недоимки по платежам и задолженности за выполненные
работы и  услуги, проводился зачет  взаимной задолженности субъектов
хозяйствования и расчеты посредством векселей.
     Принимались  решения, направленные  на обеспечение  строжайшего
режима экономии и целевого использования бюджетных средств.
     Однако,   произведенные   ревизии   и   проверки  хозяйственной
деятельности    учреждений   и    организаций   свидетельствуют    о
многочисленных    нарушениях    и    недостатках    в   расходовании
государственных средств.
     Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

     1.  Принять  к  сведению  информации  заместителя  председателя
горисполкома  Пацкевича  Н.Е.  и  начальника  финансового управления
Яковенко   Л.Н.  об   итогах  социально-экономического   развития  и
исполнении  бюджета  города  за  1996  год,  а  также  использовании
внебюджетных фондов.

     2. Руководителям комитетов,  управлений и отделов горисполкома,
администраций районов  и подведомственных предприятий  и организаций
до  1  марта  1997  года  рассмотреть  итоги финансово-хозяйственной
деятельности  и исполнения  смет  расходов  за 1996  год, выполнения
коллективных договоров, определив задачи и мероприятия, направленные
на  увеличение  объемов  выполняемых  работ  и  услуг,  снижение  их
себестоимости,  строжайший  режим  экономии  и целевое использование
государственных средств.

     3.  Администрациям районов,  комитету по  экономике и  рыночным
отношениям, предприятиям и организациям города:

     3.1.  В  срок  до  1  марта  текущего  года провести аттестацию
хозяйственных   руководителей  предприятий   и  организаций   города
независимо  от  форм   собственности,  допустивших  падение  объемов
производства по  итогам работы за 1996  год, с одновременной защитой
бизнес-планов повышения эффективности производства;

     3.2. Обеспечить  в 1997 году  стабилизацию работы промышленного
комплекса  города  и  выполнение  установленных  заданий  по объемам
промышленного производства и выпуска товаров народного потребления;

     3.3.  Предупредить  руководителей   предприятий  и  организаций
города   независимо  от   форм  собственности   об  их  персональной
ответственности   за  обеспечение   100-процентной  оплаты  текущего
потребления  газа,  тепловой  и  электрической  энергии,  выполнение
графиков   погашения  задолженности,   образовавшейся  в  предыдущем
периоде.

     4.  Комитетам, управлениям,  другим структурным  подразделениям
горисполкома, администрациям районов  проводить постоянную работу по
сокращению  количества   убыточных  предприятий  и   снижению  суммы
допускаемых ими  убытков, установить особый  контроль за соблюдением
финансовой дисциплины.

     5.   Заместителю   председателя   исполкома   (Пацкевич  Н.Е.),
председателю   комитета   по   экономике   и   рыночным   отношениям
(Анфимову Л.В.), начальнику  финансового управления (Яковенко Л.Н.),
начальнику   Государственной   налоговой   инспекции   по   г.Минску
(Дашкевичу  В.В.)  продолжить  работу  по  обеспечению максимального
привлечения  платежей в  бюджет, практику  ежемесячного рассмотрения
итогов    платежной   дисциплины    с   приглашением   руководителей
предприятий, имеющих наиболее крупные суммы недоимки.
     Начальнику  Государственной  налоговой  инспекции  по  г.Минску
(Дашкевич   В.В.)  для   более  глубокого   и  оперативного  анализа
выполнения  бюджета в  разрезе плательщиков  ежемесячно представлять
исполкому отчет формы 2-Н.

     6.  Комитету архитектуры,  градостроительства и землеустройства
(Чадович А.И.), управлению капитального строительства (Туров И.К.) в
срок  до  1  апреля  1997  года  произвести инвентаризацию земельных
участков  с  целью   выявления  площадок,  максимально  обустроенных
инженерно-транспортными  коммуникациями,   для  строительства  жилых
домов.
     Выделение указанных  площадок предусматривать в  первую очередь
для строительства жилых домов ЖСК, КИЗ, для молодежи.

     7.   Управлению   капитального   строительства   (Туров  И.К.),
управлениям-заказчикам,   концерну   "Минскстрой"   (Чичурин  В.Ф.),
подрядным  строительным   организациям,  управлению  ценообразования
(Черномазов  М.Ф.)  совместно  с  отделом строительства горисполкома
(Мозго  О.П.)  в  срок  до  1.04.97  года  разработать мероприятия и
обеспечить в 1997 году снижение стоимости объектов, финансируемых из
местного  бюджета,  на  10%   за  счет  пересмотра  проектно-сметной
документации,   сокращения  непроизводительных   расходов,  экономии
материально-технических  ресурсов и  совершенствования организации и
технологии строительства.

     8.     Установить,    что     передача    функций     заказчика
жилищно-строительным  кооперативам, образованным  на предприятиях, в
учреждениях  и  организациях  города,  производится после выполнения
указанными     субъектами     хозяйствования     всех    требований,
предусмотренных    решениями   горисполкома    по   разрешению    им
проектирования, строительства объекта и отвода земельного участка.

     9. Обязать управление  капитального строительства (Туров И.К.),
управление  предприятий коммунального  обслуживания (Колодка  В.П.),
управление   жилищного  хозяйства   (Лукьянович  Л.Н.),   управление
транспорта  и  связи   (Вавуло  Н.В.),  другие  управления-заказчики
горисполкома    проведение   тендерных    торгов   по   капитальному
строительству  и  ремонту  объектов  осуществлять  после  размещения
соответствующих  объявлений  в   средствах  массовой  информации,  с
соблюдением   полной  конфиденциальности   участников  и   сведений,
содержащихся в предоставляемых ими материалах.

     10.  Комитету   по  управлению  госимуществом   и  приватизации
(Малиновский  Т.К.),   управлению     капитального     строительства
(Туров   И.К.),  отраслевым   управлениям,  администрациям  районов,
совместно с  комитетом по экономике  и рыночным отношениям  (Анфимов
Л.В.)  ежеквартально  предоставлять  комитету  предпринимательства и
инвестиций   (Мухтасаров   Р.Г.)   данные   о  наличии  неэффективно
используемых  (временно неиспользуемых)  производственных мощностях,
свободных площадях, незавершенном  строительстве для последующего ее
опубликования  в средствах  массовой информации  с целью привлечения
дополнительных инвестиций в экономику города.

     11. Комитету архитектуры,  градостроительства и землеустройства
(Чадович А.И.) в срок до 1.04.97 г. внести в горисполком предложения
по  организации  службы  сбора  исходных  данных  на  проектирование
объектов  и   координации  работы  заказчиков   с  эксплуатационными
организациями при вводе их в эксплуатацию.

     12. Обратить внимание  комитета архитектуры, градостроительства
и землеустройства   на   необходимость   заключения   с  заказчиками
договоров  по проектированию  и  строительству  объектов в  городе в
соответствии с распоряжением горисполкома от 17.05.96 г. N 747-р.

     13.  Производственному   управлению    транспорта    и    связи
(Вавуло Н.В.):

     13.1.  До  1  марта  1997  года  разработать  комплекс  мер  по
повышению эффективности работы  городского пассажирского транспорта,
снижению затрат,  усилению контроля за  оплатой проезда и  введению,
где  это  экономически   целесообразно,  кондукторов-контролеров  на
городских маршрутах;

     13.2.  Внести в  течение  месяца  в Совет  Министров Республики
Беларусь   обоснованные   предложения   по   увеличению   штрафа  за
безбилетный проезд в городском пассажирском транспорте, упорядочению
льгот  на  проезд  и  возмещению  убытков  от  предоставления  льгот
отраслевыми министерствами и ведомствами;

     13.3.  При  отражении  финансово-хозяйственной  деятельности  в
подведомственных предприятиях  с 1997 года  в выручку от  реализации
транспортных услуг  не включать госдотацию  из бюджета. Формирование
фондов  потребления  и  накопления   производить  за  счет  целевого
финансирования по сметам;

     13.4. До 1 марта 1997  года подготовить предложения по переводу
Минского     метрополитена     и     пригородных     перевозок    ПО
"Минскпассажиравтотранс" на безубыточное хозяйствование.

     14.    Производственному    управлению    жилищного   хозяйства
(Лукьянович  Л.Н.)   установить  строгий  контроль   за  проведением
капитального и текущего ремонта  жилого фонда, пересмотреть договора
по  сдаче в  аренду нежилых  помещений с  целью отработки  механизма
ликвидации неплатежей арендными предприятиями.

     15.  С  целью  мобилизации  внебюджетных  средств  и  с  учетом
результатов   финансово-хозяйственной  деятельности   за  1996   год
государственному предприятию  "Минскгороформление" продолжить работу
по   взиманию  платы   за  использование   рекламного  пространства.
Установить,  что с  1.02.97 года  45 процентов  выручки от  платы за
использование рекламного пространства  вносится во внебюджетный фонд
горсовета за счет остающейся в распоряжении предприятия прибыли.

     16.  Отделу энергетики  и топливных  ресурсов (Даценко  В.Г.) в
феврале  текущего  года  разработать  и  утвердить  в  установленном
порядке программу энергосберегающих мероприятий г.Минска на 1997 г.

     17.  Отметить неудовлетворительную  работу управления  торговли
Мингорисполкома  (Володько Л.Г.)  по обеспечению  населения г.Минска
продовольственными товарами первой необходимости.

     18. Управлению  торговли (Володько Л.Г.),  управлению сельского
хозяйства  и  продовольствия  (Левашкевич  Г.В.),  отделу торговли и
бытового  обслуживания  населения  (Чилек   Т.А.)  в  месячный  срок
разработать  схему регулирования  потребительского рынка  г.Минска и
внести на рассмотрение исполкома.

     19. Управлению бытового обслуживания  населения (Ковшер А.П.) в
целях обеспечения  роста объемов оказания бытовых  услуг населению и
снижения  количества  предприятий  отрасли,  допускающих  убытки, до
1 марта   текущего  года   разработать  программу   по  стабилизации
деятельности службы быта г.Минска на 1997 год.

     20.   Управлению   ценообразования   (Черномазов   М.Ф.)  более
глубоко исследовать  структуру цен на  товары народного потребления.
Установить действенный контроль за правильностью формирования цен на
предприятиях торговли негосударственной формы собственности.

     21.  Администрациям районов,  управлению по  труду и  занятости
населения  (Грицкевич  А.Е.),  городскому  центру  трудоустройства и
занятости   (Стукач   Н.С.)    разработать   порядок   обязательного
согласования  вопросов  сокращения  работающих  на  предприятиях и в
организациях города в целях недопущения их массового высвобождения.

     22. Комитету предпринимательства и инвестиций (Мухтасаров Р.Г.)
до  1  апреля  1997  года  разработать  программу  поддержки  малого
предпринимательства  и  внести  конкретные  предложения  по созданию
Минского центра поддержки предпринимательства.

     23. Комитету  здравоохранения  (Балакирев  А.В.)  до   10 марта
1997 года  внести предложения по изменению  стоимости платных услуг,
оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями.

     24.   Администрациям  районов   провести  инвентаризацию  сумм,
поступивших  в  фонды  внебюджетных  средств  в  1996  году с учетом
решения  горисполкома  от  5.12.96  г.  N  939.  Средства, незаконно
зачисленные в фонды внебюджетных средств, зачесть в бюджет города.

     25. Комитету по экономике  и рыночным отношениям (Анфимов Л.В.)
совместно  с  администрациями   районов,  комитетами,  управлениями,
службами  горисполкома по  вопросам, требующим  внесения изменений и
дополнений  в  действующую  нормативно-правовую  базу,  в  срок   до
25 февраля обобщить поступившие  замечания и предложения и направить
их  для   рассмотрения  в  соответствующие   государственные  органы
управления.

     26. Учитывая возросшие задачи  по обеспечению стабильной работы
промышленного комплекса города, и  в целях повышения оперативности и
действенности  управления   им  считать  целесообразным   создать  в
структуре  комитета по  экономике и  рыночным отношениям  управление
промышленности.
     Председателю  комитета  по   экономике  и  рыночным  отношениям
Анфимову  Л.В.  в  двухнедельный  срок  представить  на  утверждение
исполкома новую структуру и штатное расписание комитета.

     27. Руководителям администраций  районов, комитетов, управлений
и отделов исполкома до 1  апреля т.г. представить в горфинуправление
информацию о  проделанной работе по выполнению  решения исполкома от
27.11.1996    года     N    917    с     учетом    анализа    итогов
финансово-хозяйственной деятельности за 1996 год.

     28. Снять  с контроля решение  горисполкома от 15  февраля 1996
года  N  111  "О  функционировании  экономики  города  в 1995 году и
прогнозе  социально-экономического  развития  города  Минска на 1996
год", постановление Мингорисполкома  и совета Объединения отраслевых
профсоюзов  Минской области  от 8   августа 1996  года N  590/11 "Об
итогах    социально-экономического   развития    города   Минска   и
экономическом  соревновании среди  районов города  за 1-ое полугодие
1996 года",  решение горисполкома от 15  февраля 1996 года N  112 "О
бюджете города Минска на 1996 год".

     29.  Контроль за  выполнением настоящего  решения возложить  на
заместителей председателя горисполкома по принадлежности.


 Председатель исполкома                          В.В.Ермошин

 Управляющий делами                              Л.Н.Володькина


                               ИТОГИ
          социально-экономического развития города Минска
                            за 1996 год

     Итоги социально-экономического  развития города Минска  за 1996
год свидетельствуют о том, что, несмотря на улучшение экономического
положения в отдельных отраслях и  сферах деятельности, в 1997 год мы
вступили со множеством нерешенных и объективных трудностей.
     В  наибольшей степени  свое негативное  влияние на формирование
общеэкономической  ситуации  в   городе  оказывало  сохранение  ряда
проблем в  производственной сфере, и прежде  всего в промышленности,
связанных   с  обеспечением   производства  оборотными   средствами,
взаимными неплатежами, сбытом готовой продукции.
     В  сложной экономической  обстановке горисполком, администрации
районов,  предприятия   принимали  меры  по   нормализации  процесса
производства,  укреплению производственной  и финансовой дисциплины,
ликвидации  задолженности  по  заработной  плате  и  ряд других мер,
формируя тем  самым предпосылки к  началу стабилизации производства,
появлению   позитивных  тенденций   в  его   развитии  и   повышению
экономической активности в целом.
     В   результате   при   всех   сложностях,   которые  испытывали
промышленные  предприятия в  связи с  недостатком оборотных средств,
перебоями с поставками комплектующих и трудностями со сбытом готовой
продукции,  в  прошедшем  году  несколько  активизировались процессы
выхода из кризиса. Темпы  падения объемов промышленного производства
замедлились и  составили по итогам за  1996 год 0,8% против  20,0% в
1995 году.
     В  этой  связи  следует  отметить  рост  в 1996 году количества
предприятий,  обеспечивших  наращивание  объемов  производства. Так,
если  в январе  таких предприятий  было 79  или 42,7%  от их  общего
количества,  то в  декабре -  162 и  72,6% соответственно.  Наряду с
этим, с превышением уровня прошлого  года завершили работу 6 районов
города,   кроме  Заводского,   Октябрьского  и   Партизанского.  Это
происходит   благодаря   серьезной   структурной   реорганизации  на
предприятиях. Многие из них,  используя новые наукоемкие технологии,
развивая  маркетинговые  службы,  перепрофилировали  производства на
выпуск новых, пользующихся спросом  товаров. Например, ОАО "Луч", ПО
"Горизонт",  АО   "Атлант",  ОАО  "Белорусские   обои",  ОАО  "Завод
безалкогольных      напитков",      ремонтно-механический      завод
"Белремкоммунмаш" и другие.
     В  результате  совместной  работы  горисполкома,  администраций
районов,   предприятий  и   организаций  города   резко  сократилась
задолженность  по  зарплате,  многие   предприятия  вышли  на  режим
своевременной ее  выплаты. Сегодня уровень задолженности  в целом по
городу составляет 1,5%  от фонда заработной платы при среднем уровне
по республике 13%.
     Следует  отметить,  что  целенаправленная  работа по выполнению
Указа  Президента   Республики  Беларусь  от  4.10.1996   г.  N  399
обеспечила   сокращение  остатков   готовой  продукции   на  складах
промышленных  предприятий   с  2938 млрд.руб.   на  1.07.1996 г.  до
2698,5  млрд.руб. к  концу года.  При этом  удельный вес реализуемой
продукции увеличился до 92,1% от фактически выпущенной.
     Комплекс  предпринятых  мер  по  недопущению спада производства
позволил существенно улучшить положение  дел с производством товаров
народного  потребления. Если  в 1  квартале отчетного  года снижение
объемов  выпуска  товаров  составляло  16%  за  9  месяцев  1,1%, то
результаты   деятельности   промышленных   предприятий  по   выпуску
потребительских товаров  за год обеспечили  положительную динамику и
прирост производства составил 3,3% к уровню 1995 года.
     Пять   районов  города:   Ленинский,  Первомайский,  Советский,
Фрунзенский  и  Центральный  -  увеличили  выпуск  товаров  к уровню
прошлого города.
     В  то  же  время  следует  отметить,  что при обеспечении роста
объемов непродовольственных товаров  (108,1%) и алкогольных напитков
(102,4%)  сократился  к  уровню  1995  года выпуск продовольственных
товаров на  4,3%. Наибольшее снижение допущено  Заводским (на 9,3%),
Октябрьским  (на 18%)  и Партизанским  (на 11,1%)  районами за  счет
сокращения производства  на АП "Гормолзавод N  2", АП   "Гормолзавод
N 3", мясокомбинате и мясоперерабатывающем заводе.
     В  условиях нестабильной  экономической ситуации  горисполкомом
принимались  меры  по   обеспечению  максимально  возможных  объемов
капитального  строительства.  В  1996  году  освоено 5,5 трлн.рублей
капитальных  вложений за  счет всех  источников финансирования. Были
определены  приоритетные  отрасли,  на   которые  в  первую  очередь
направлялись  бюджетные средства.  Увеличение доли негосударственных
источников    финансирования   капитального    строительства    дало
возможность направить  высвободившиеся средства из  местного бюджета
на  объекты  коммунального   хозяйства,  здравоохранения,  народного
образования.
     За год построены и введены в эксплуатацию 1345 ученических мест
общеобразовательных  школ, 330  мест детских  дошкольных учреждений,
пять  амбулаторно-поликлинических  учреждений  общей  мощностью 2310
посещений  в смену,  более 1200  кв.м торговой  площади магазинов  и
другие  объекты  социального  и  коммунального назначения. Выполнены
целевые задачи на строительстве метрополитена.
     Одним   из   основных   направлений   программы   развития  как
республики,  так и  города, до  2000 года  является решение жилищной
проблемы. Предприятия, организации, службы  горисполкома в 1996 году
обеспечили ввод в эксплуатацию 439 тыс.кв.метров общей площади жилья
или в  1,4 раза больше, чем  за 1995 год. В  результате  привлечения
сбережений населения на строительство  жилья, определения системы по
выделению  льготных  кредитов  и  субсидий  нуждающимся  в улучшении
жилищных условий  в 2,5 раза увеличились  объемы строительства жилья
за   счет   средств   жилищно-строительных   кооперативов.  Учитывая
ограниченность бюджетных средств, выделяемых на строительство жилья,
горисполкомом  принято решение  о выпуске  первого Минского целевого
облигационного  жилищного  займа.  С  1  ноября осуществлена эмиссия
облигаций займа.
     В течение  1996 года при серьезном  дефиците городского бюджета
крайне   важным   было   поддержание   стабильного  функционирования
городского хозяйства и недопущение  падения его развития. Инициатива
горисполкома, поддержанная предприятиями  и организациями, позволила
сконцентрировать  бюджетные и  собственные средства  предприятий для
обеспечения  финансирования  ремонта   улиц,  что  дало  возможность
отремонтировать 39  улиц города площадью  свыше 605,6 тыс.кв.метров.
Осуществлены  работы  по  подготовке  городского  хозяйства  к зиме.
Силами  предприятий города  произведен  ремонт  22 км  теплотрасс, в
жилых домах установлено 840 счетчиков тепла.
     В  1996 году  обеспечен ввод  после капитального  ремонта 140,4
тыс.кв.метров общей площади жилья с объемом затрат 154 млрд.руб., на
объектах здравоохранения освоено 19 млрд.руб., народного образования
- более 66 млрд.руб.
     Плановые  задания по  объемам ввода  после капитального ремонта
жилого   фонда  производственным   управлением  жилищного  хозяйства
выполнены  на  98,5%.  При  этом  затраты  по текущему ремонту жилья
составили  328,3   млрд.рублей,  что  в  2   раза  превышает  объемы
осваиваемых средств по капремонту.
     Управлениями-заказчиками,   осуществляющими   ремонт   объектов
здравоохранения, образования, культуры,  социального обеспечения, не
достаточно  проводится   работа  по  сокращению   сроков  ремонта  и
недопущению    распыления   выделяемых    финансовых   средств,   не
осуществляется должный контроль за качеством проводимых работ.
     Сложное   положение  в   городе  сложилось   на  транспорте  по
обновлению  подвижного  состава,  изношенность  которого  составляет
более   40%.   Для   обеспечения   работы  городского  пассажирского
транспорта в  1996 году приобретено 66  единиц подвижного состава, в
том  числе  11  автобусов,  3  трамвая,  52  троллейбуса,  или 2% от
необходимого  восстановления  парка.   В  условиях  острой  нехватки
финансовых  средств  на  приобретение  и  эксплуатацию пассажирского
транспорта   производственному   управлению   транспорта   и   связи
необходимо  принять дополнительные  меры по  повышению эффективности
работы отрасли,  усилению контроля за оплатой  проезда, экономному и
рациональному использованию выделяемых бюджетных средств.
     Улучшилась    ситуация    на    потребительском    рынке,   что
подтверждается устойчивой тенденцией  наращивания объемов реализации
товаров  и услуг,  ликвидацией товарного  дефицита. В  целом за  год
розничный  товарооборот по  всем каналам  реализации в  сопоставимых
ценах  возрос  на  11,9%,  а  платные  услуги  населению  - на 3,6%.
Несколько  улучшилось  финансовое  положение  предприятий торговли и
общественного    питания,    характеризуемое    повышением    уровня
рентабельности,  снижением  доли   убыточных  предприятий,  а  также
уменьшением общей суммы убытков.
     Вместе  с тем,  не достигнуто  увеличение темпов  роста объемов
оказания  бытовых  услуг  населению  (98,6%).  Почти  каждое  третье
предприятие   отрасли   допустило   убытки.   Управлением   бытового
обслуживания  не приняты  должные меры  по стабилизации деятельности
службы быта.
     Сегодня   одной  из   основных  проблем   народнохозяйственного
комплекса   стала   проблема   взаимных   неплатежей  предприятий  и
организаций. Недополучение оплаты  за отгруженную продукцию вызывает
свертывание   производственных  программ   предприятий,  задержки  с
выплатой заработной платы, ненаполнение  бюджета, что в свою очередь
отрицательно сказывается на решении социальных программ. Внедрение в
прошлом  году  в  действующую  систему  платежно-расчетных отношений
вексельного  обращения  позволило  произвести  расчеты  и  развязать
неплатежи  на  общую  сумму   1549,12  млрд.рублей.  Наряду  с  этим
погашение  векселями  недоимки  по  налогам  позволило дополнительно
профинансировать    такие    социально    значимые    отрасли,   как
здравоохранение,   образование,   транспорт   и   связь,   а   также
строительство метрополитена, всего на сумму около 200 млрд.рублей.
     Следует отметить, что это способствовало некоторой нормализации
платежно-расчетных  отношений.  Однако   финансовое  положение  ряда
предприятий  и организаций  в целом  остается сложным.  По итогам за
январь-ноябрь  311 предприятий  и организаций  города (или  21,4% от
общего  числа)  получили  убытки  на  общую  сумму  658,7  млрд.руб.
Наиболее  сложное   положение  сложилось  в   отраслях:  торговля  и
общественное  питание  (32,7%  от  общего  числа  предприятий, сумма
убытков   126,2   млрд.руб.),   непроизводственные   виды   бытового
обслуживания  населения (34,6%  и 9,7  млрд.руб.), машиностроение  и
металлообработка (17,4% и 172,0 млрд.руб.) и других.
     Важнейшим  источником  благосостояния  работающих  и  членов их
семей   является   заработная   плата.   Номинальная  среднемесячная
заработная плата работников, занятых  в различных отраслях народного
хозяйства  г.Минска  в  1996  году  (за   январь-ноябрь)   составила
1535,6 тыс.руб. или 153,5% к соответствующему периоду прошлого года.
     Следует  отметить,  что  по-прежнему  сохраняется  разрыв между
оплатой труда работников промышленности  и таких бюджетных отраслей,
как социального обеспечения, образования, культуры и искусства (ниже
на 22-34%). Однако, благодаря принятым  мерам, и в частности, в ходе
реализации Указа  Президента Республики Беларусь от  29 августа 1996
года N  340 "Об усилении  социальной поддержки работников  бюджетной
сферы",   удалось  несколько   улучшить  указанное   соотношение  по
сравнению с 1995 годом.
     Исходя  из   общереспубликанской  ценовой  политики   в  городе
проводилась   работа  по   проверкам  правильности   формирования  и
применения  цен на  продукцию, товары  и тарифов  на услуги.  Особое
внимание  при этом  уделялось анализу  механизма ценообразования  на
социально  значимые товары:  хлеб  массовых  сортов, мясо  и колбасы
вареные, молоко  и молочно-кислые продукты,  детское питание, товары
для детей, на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению.
     Всего  за год  органами ценообразования  горисполкома проверено
619  объектов  хозяйствования  всех   форм  собственности,  в  доход
местного  бюджета  за  нарушение  дисциплины  цен  и правил торговли
изъято   8,4  млрд.рублей   и  на   125  должностных   лиц  наложены
административные  штрафы в  размере от  100 до  500 тыс.рублей. Были
установлены предельные уровни рентабельности  и торговых надбавок на
социально   значимые   товары.   Принятые   меры   по  регулированию
ценообразования позволили сдержать необоснованный рост цен.
     Необходимо  отметить,   что  некоторое  улучшение   ситуации  в
экономике города дало возможность не допустить массовой безработицы,
хотя  она и  стала реальным  фактором жизни  минчан. В  1996 году  в
городе  продолжался  процесс  перераспределения  рабочей  силы между
секторами экономики и отраслями народного хозяйства. Несмотря на то,
что   уровень   безработицы   увеличился   с   1,2%   к  численности
трудоспособного населения до 2,0%,  данный показатель в городе почти
в два раза ниже, чем по республике в целом.
     В 1996 году была продолжена работа по  дальнейшему  становлению
рыночных    отношений    на    основе    приватизации   и   развития
предпринимательства.  Всего за 1991-1996  годы  разгосударствлено  и
приватизировано 299 объектов,  что составляет 33%  общего количества
объектов коммунальной собственности на момент  начала  приватизации.
За   1996   год  приватизировано  73  объекта.  Основными  способами
приватизации явились продажа на аукционе 37  объектов  (51%),  выкуп
арендованного  имущества  арендным  предприятием  25 объектов (34%),
преобразование государственного предприятия в  открытое  акционерное
общество 11 объектов (15%).
     Предприятиями  с  негосударственной  формой  собственности было
произведено 30% общего объема  производства промышленной продукции в
городе,  обеспечено 62,7%  объема розничного  товарооборота, 20,7% -
платных услуг населению.
     В  целом  итоги  социально-экономического  развития г.Минска за
1996  год  показывают,  что  деятельность  структурных подразделений
горисполкома,  администраций  районов,  предприятий  и  организаций,
должна  быть направлена  на дальнейшее  улучшение положения  во всех
отраслях городского хозяйства,  решение проблемных вопросов развития
при  условии   снижения  эксплуатационных  расходов,   экономного  и
рационального использования бюджетных средств.