МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

                             РЕШЕНИЕ

 27 ноября 1997 г.  N 1040


 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
 "ЗДОРОВЬЕ УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ, ПОДРОСТКОВ ДОПРИЗЫВНОГО
 И ПРИЗЫВНОГО ВОЗРАСТА НА 1996-2000 гг."

===
         ___________________________________________________________
         Решение утратило    силу   решением   Минского   городского
         исполнительного комитета от  25  августа  2005  г.  №  1525
         (Национальный  реестр  правовых  актов Республики Беларусь,
         2005 г., № 147, 9/4470) <R90501525>  _


     Обсудив  информацию  о  ходе  выполнения  городской комплексной
программы  "Здоровье  учащейся  молодежи,  подростков допризывного и
призывного  возраста   на  1996-2000  гг.",   утвержденной  решением
горисполкома  от 23.05.96  N 339  "О неотложных  мерах по  улучшению
медицинского   обеспечения   допризывной   молодежи   в   г.Минске",
исполнительный комитет  отмечает, что комитетом  по здравоохранению,
другими ведомствами  и службами проведена определенная  работа по ее
выполнению.
     Неудовлетворительная   материально-техническая    база   многих
общеобразовательных  и специальных  учебных заведений (недостаточное
количество помещений для занятий; превышение нормативной численности
детей в классах на 20-40%; обучение  во 2-ю смену в младших классах,
что  является   нарушением  СНиП  N   14-46-96;  кабинетная  система
обучения, плохая организация питания детей; потребность в проведении
капремонта)  и  др.  не   позволяет  обеспечить  нормальный  процесс
обучения,  соблюдение   санэпидрежима  и  создает   предпосылки  для
ухудшения состояния  здоровья учащихся школ,  гимназий и специальных
учебных заведений.
     Несмотря   на  проводимую   медиками  профилактическую  работу,
заболеваемость   среди  данного   контингента  увеличивается.   Рост
заболеваемости  среди подростков  обусловлен ухудшающимися условиями
жизни,  нерациональным  питанием,  неблагоприятной  экологической  и
семейной  обстановкой, стрессами,  другими негативными воздействиями
социальной среды. Ухудшение  социально-экономического уровня снизило
возможность оздоровления подростков в учреждениях санаторного типа.
     В   структуре  заболеваемости   подростков  имеет   место  рост
удельного  веса болезней  органов дыхания  до 58.5%  в (12.2% в 1995
году);  болезней  нервной  системы  и  органов  чувств  до  31.8%, в
основном за счет близорукости, до 19.0% в 1996 г.,  с 27.3% и  16.5%
соответственно  в 1995  г.; органов  пищеварения до  13.5% с 11.5% в
1995 году.
     Увеличилось число лиц,  злоупотребляющих алкоголем, наркотиками
(число  наркоманов-подростков, находящихся  на учете,  за 9  месяцев
1997  года возросло  на 12%  и составило  642 человека  [1995 год  -
553]),  а  также  уклоняющихся  от  призыва  на службу в Вооруженных
Силах.
     В    военкоматах    Фрунзенского,    Московского    районов   -
неудовлетворительные условия для работы призывных комиссий.
     Администрацией   и  педагогическими   коллективами  Заводского,
Центрального,   Октябрьского,   Советского,   Первомайского  районов
недостаточно  внимания уделяется  вопросам охраны  здоровья учащихся
школ,  молодежи допризывного и призывного возраста.

     Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

     1.   Информацию   председателя   комитета   по  здравоохранению
(Карницкий  Г.Г.) принять  к сведению.  Справку направить  в местные
администрации   районов,  управлению   образования  для   устранения
имеющихся недостатков, принятия мер  реагирования и улучшения форм и
методов  работы  с  учащейся  молодежью,  подростками допризывного и
призывного возраста.

     2. Председателю комитета по здравоохранению Карницкому Г.Г.:

     2.1.  Изучить и  внедрить опыт  работы г.Гродно  по организации
медицинского    освидетельствования   подростков    допризывного   и
призывного возраста.

     2.2.  Укомплектовать  должности  врачей-педиатров  для работы в
школах.

     3. Начальнику управления образования Вариводе В.М.:

     3.1. Произвести централизованный заказ на изготовление ростовой
мебели.

     3.2.  Обеспечить вместимость  общеобразовательных учреждений  в
соответствии  с нормативами  наполняемости классов  (СНиП N 14-46-96
Устройства содержания и  организации учебно-воспитательного процесса
в общеобразовательных учреждениях).

     4.   Продолжить  выполнение   городской  комплексной  программы
"Здоровье  учащейся молодежи,  подростков допризывного  и призывного
возраста на 1996-2000 гг.".

     5.  Контроль за  выполнением решения  возложить на  заместителя
председателя исполкома Балакирева А.В.


 Председатель исполкома                                  В.В.Ермошин

 Управляющий делами                                   Л.Н.Володькина

                              СПРАВКА
         о ходе выполнения городской комплексной программы
       "Здоровье учащейся молодежи, подростков допризывного
             и призывного возраста на 1996-2000 годы"

     Во  исполнение решения  Мингорисполкома  от  23.05.91 N  339 "О
неотложных мерах по улучшению медицинского обеспечения допризывной и
призывной   молодежи  в   г.Минске"  комитетом   по  здравоохранению
совместно  с другими  ведомствами и  службами проведена определенная
работа по выполнению вышеуказанного решения.
     На  1  января  1997  года  на  учете  в  подростковых кабинетах
состояло 82.300 подростков,  что больше на 1285 человек,  чем в 1996
году (81.015), в том числе юношей 39.200, что меньше на 497 человек,
чем в 1996 году (36697).  Из них:

 --------------------------------T----------------T---------------
       Показатели                ¦1996 г.         ¦1995 г.
                                 +--------T-------+--------T------
                                 ¦абс.чис.¦ %     ¦абс.чис.¦ %
 --------------------------------+--------+-------+--------+------
 1. Учащиеся средних учебных     ¦        ¦       ¦        ¦
    заведений и студенты вузов   ¦  11.500¦  14.0 ¦  11.859¦  14.6
 --------------------------------+--------+-------+--------+------
 2. Учащиеся системы             ¦        ¦       ¦        ¦
    профтехобразования           ¦  20.100¦  24.4 ¦  20.292¦   25.0
                                 ¦        ¦       ¦        ¦
 --------------------------------+--------+-------+--------+--------
 3. Учащиеся общеобразовательных ¦        ¦       ¦        ¦
    школ                         ¦  50.400¦  61.2 ¦  48.266¦   59.5
 --------------------------------+--------+-------+--------+--------
 4. Подростки, работающие на     ¦        ¦       ¦        ¦
    промпредприятиях, в с/х и др.¦        ¦       ¦        ¦
    отраслях                     ¦ 200    ¦   0.24¦ 598    ¦    0.74
 --------------------------------+--------+-------+--------+--------
 5. Учащиеся профтехобразования, ¦        ¦       ¦        ¦
    средних специальных учебных  ¦        ¦       ¦        ¦
    заведений старше 18 лет      ¦  48.400¦  60.0 ¦  48.327¦   59.6
                                 ¦        ¦       ¦        ¦
 --------------------------------+--------+-------+--------+--------

     Число учащихся общеобразовательных школ в 1996 году увеличилось
на  1.7%  в  сравнении  с  1995  годом, учащихся профтехобразования,
средних специальных  учебных заведений и  студентов вузов старше  18
лет -  на  0.4%.  Количество  других  контингентов  уменьшилось   на
0.5-0.6% в сравнении с 1995 годом.
     Вызывает беспокойство  рост  общей  заболеваемости  подростков,
молодежи допризывного   и   призывного  возраста,  которая  на  1000
подростков составила:

 --------------------------------------T---------T---------T--------
    Показатели                         ¦  1996 г.¦ 1995 г. ¦1994 г.
 --------------------------------------+---------+---------+--------
 Общая заболеваемость                  ¦  1610.0 ¦  1560.0 ¦ 1447.0
 --------------------------------------+---------+---------+--------
 в том числе юношей                    ¦  1616.0 ¦  1541.0 ¦ 1470.0
 --------------------------------------+---------+---------+--------

     В  структуре  заболеваемости  подростков  первое место занимают
болезни органов дыхания - 58.5% в  1996 г. (12.2% в 1995 г.); второе
- болезни  нервной системы  и органов  чувств -  31.8%, в  том числе
близорукость  -  19.0%  (1995  г.  -  27.3% и 16.5% соответственно);
третье - органы пищеварения - 13.5% (1995 г. - 11.5%).
     По  результатам  выборочного  анализа  за  последние  5  лет по
Фрунзенскому  и  Заводскому  райвоенкоматам  г.Минска заболеваемость
юношей допризывного (17 лет) и призывного возраста составила:

 -------------------------T--------------------T--------------------
   Годы                   ¦Фрунзенский  РВК    ¦ Заводской  РВК
                          +----------T---------+----------T---------
                          ¦  приписка¦ призыв  ¦  приписка¦ призыв
 -------------------------+----------+---------+----------+---------
  1993                    ¦  11.5%   ¦  19.5%  ¦   13.2%  ¦  20.9%
 -------------------------+----------+---------+----------+---------
  1996                    ¦  20.5%   ¦  34.1%  ¦   21.6%  ¦  38.8%
 -------------------------+----------+---------+----------+---------
  1997                    ¦  25.8%   ¦    -    ¦   25.0%  ¦    -
 -------------------------+----------+---------+----------+---------

     В  том   числе  терапевтическая  заболеваемость   составила  по
Фрунзенскому РВК - 49.4%, по Заводскому РВК - 53.4%.
     В  терапевтической  группе  пролапс  митрального  клапана (ПМК)
составил:

                                          1996 г.      1993 г.

 Фрунзенский РВК                          73.3%        13.6%
 Заводской РВК                            73.3%        25.0%

     Обращает на себя внимание плохое состояние здоровья подростков,
переданных в подростковые кабинеты  из детских поликлиник, у которых
в 69.7%  отмечается  наличие  хронических  заболеваний  (1995  г.  -
49.1%).
     Анализ  полученных   результатов  показал,  что   на  состояние
здоровья   подростков   существенное   влияние   оказывают  снижение
социально-экономического   уровня  жизни   населения,  недостатки  в
организации  обучения,  возрастающая  учебная  нагрузка  в  условиях
общеобразовательной  школы,  ограничение  возможностей  для  занятий
физкультурой  и спортом;  неудовлетворительная организация  питания;
низкая  санитарно-гигиеническая   грамотность  учащихся,  отсутствие
санаториев и других мест для оздоровления подростков.
     Серьезной причиной, препятствующей  созданию надлежащих условий
для    организации   нормального    учебного   процесса,    является
перегруженность  учебных  классов.  В  городе  38 специализированных
школ, 23 из них (60%) в связи с перегрузкой работают в две смены. По
этой причине в 27 общеобразовательных школах (11.5%) на вторую смену
переведены пятые  классы, что является  нарушением СНиП N  14-46-96.
Администрация  ряда школ  не обеспечивает  надлежащий уровень охраны
здоровья   школьников.   Неудовлетворительные   условия   вследствие
перегруженности  из  года  в  год  складываются  в  СШ  NN  79,  35,
гимназии-колледже  N   24  Центрального  района,   N  56,  168,   71
Октябрьского  района; гимназиях NN 6,  20; СШ  NN 64,  65 Советского
района; СШ N 25 Заводского  района и др. В указанных образовательных
учреждениях до  70-90% учащихся имеют ослабленное  здоровье (II, III
группу здоровья).
     В  СШ N  65  вследствие  недостатка помещений  нарушаются нормы
рассаживания учащихся.  В день проверки  в 7а классе  уроки русского
языка  и  литературы  проводились  в  помещении  начальной  школы за
столами, предназначенными для детей ростом не более 130-145 см, в то
время как  учащиеся 4а класса  занимались в кабинете  информатики за
учебными  столами  для  старшеклассников,   что  является  одним  из
факторов  формирования  у  них   в  подростковом  периоде  нарушений
опорно-двигательном аппарата.
     Большинство  кабинетов иностранного  языка приспособлено  - они
разгорожены на  рекреации, что в  свою очередь привело  к сокращению
площадей,  предназначенных  для  отдыха  на переменах. Наполняемость
классов выше  нормы на 20-25%.  Учащиеся половины специализированных
классов,  в том  числе 5-х,  обучаются во  вторую смену. Аналогичное
положение  в  гимназии-колледже  N  24,  где  на 62 класса-комплекта
имеется  29 учебных  кабинетов. Это  обуславливает позднее окончание
занятий  2-й  смены  (19.45),  сокращение  продолжительности больших
перемен и перерывов между сменами.
     На  40%  переукомплектована  СШ  N  25  с углубленным изучением
иностранного  языка.  На  40  классов-комплектов  имеется 22 учебных
помещения,  при этом  не отвечает  нормативам, так  как часть из них
переоборудована под  медпункт, раздевалки для  спортзала. Спортивная
база неудовлетворительная  (на 1090 учащихся имеется  спортзал в 150
кв.метров).  В  здании  школы   отсутствует  столовая,  что  создает
трудности в организации питания учащихся (привозное горячее питание,
раздача через  буфет и недостаток  посадочных мест в  обеденном зале
создают большую  очередь, зачастую не позволяя  учащимся уложиться в
отведенное время приема пищи).
     Неудовлетворительные   условия  обучения   сложились  в  первых
классах  специализированных  школ NN 64, 79,  гимназиях NN 6, 20, СШ
N 3 и др.
     Отсутствие    соответствующей    материально-технической   базы
приводит к несоблюдению норм  площадей, двухсменному режиму занятий,
нарушению   санэпидрежима.  Ряд   учебных  заведений   содержится  в
неудовлетворительном  санитарно-техническом  состоянии.  Так,  в  СШ
NN 105, 47, 55, 132,  119, 52, школе-интернате N 5, санаторно-лесной
школе N 1,  в которых начат или продолжается  капитальный ремонт. По
требованию санэпидслужбы с 01.06.97 закрыта на капитальный ремонт СШ
N 112, находящаяся в аварийном состоянии, с переводом детей в другое
помещение. Постановлением закрыта на ремонт часть здания СШ N 23.
     Последние  годы неудовлетворительная  ситуация складывается  на
объектах  непосредственного  подчинения  Министерству  образования и
науки.  30% из  них не  отвечают действующим санитарно-гигиеническим
нормам и  требованиям и относятся к  III группе санэпиднадежности. В
крайне    неудовлетворительном    санитарно-техническом    состоянии
находится здание политехникума. В  учебном корпусе протекает кровля,
вследствие  чего  отдельные  кабинеты  и  аудитория  на III этаже не
пригодны для учебного  процесса. Не готова к работе  в новом учебном
году столовая политехникума: не  проведен ремонт, помещения заселены
тараканами,  80%  кухонной  посуды  не  пригодны  к использованию. В
апреле  1997  года  Министерство   образования  РБ  информировано  о
неудовлетворительном        материально-техническом        состоянии
политехникума,  на  ответственных  лиц  наложены  штрафы.  На ремонт
кровли   были   выделены   средства,   однако,   положение   дел   с
санитарно-техническим состоянием учебного заведения не изменилось  и
санэпидслужба вынуждена была вынести постановление о приостановлении
эксплуатации объекта до окончания ремонтных работ.
     Здание высшего  радионуклида по-прежнему находится  в аварийном
состоянии, стены ветхие, осыпается  штукатурка, помещение 4-го этажа
в плесени, испорчены паркетные полы. Буфет к началу учебного года не
отремонтирован,  стены в  трещинах, нарушено  гигиеническое покрытие
пола в  цехах для приготовления  пищи, не функционирует  охлаждаемый
прилавок,   помещения   захламлены   неиспользуемым   оборудованием,
нуждаются   в  капитальном   ремонте  производственные   мастерские.
Отсутствуют санитарно-бытовые помещения (не предусмотрены проектом).
Производственные   мастерские   не   обеспечены   теплой  водой.  За
неудовлетворительное содержание объекта оштрафованы зав.мастерскими,
зам.директора по хозяйственной части. Здание радиоколледжа нуждается
в техническом  освидетельствовании  о   возможности  его  дальнейшей
эксплуатации.
     Школы повсеместно  не обеспечены ростовой  мебелью для учащихся
средних возрастных групп. В  текущем учебном году частично обновлена
ученическая  мебель в  50%  школ  города. Вопрос  приобретения новой
школьной мебели  остается актуальным в СШ  NN 63, 191, 190,  177, 93
(Первомайский район), СШ NN 89,  110, 74, 75 (Октябрьский район), СШ
NN 155, 160,  174, 192, 101, 170 (Московский район),  СШ NN 104, 79,
21, 35, 42  (Центральный район) и др. Кабинетная  система отменена в
60% школ.  По данным профосмотров школ  среди учащихся 2-8-х классов
выявлено  7.7%  (16.385  человек)  с  нарушением  осанки, 0,6% (1178
человек) со сколиозом.
     В  городе предприняты  действенные меры  по организации питания
учащихся.   Неоднократно   вопрос   организации   питания   учащихся
заслушивался  на  совещании  Мингорисполкома  с принятием конкретных
решений.
     По  состоянию на  15.09.97 в  целом по  городу охвачены горячим
питанием  до  87.0%   учащихся  начальной  школы  специализированных
классов, гимназий, лицеев. С учетом всех общеобразовательных классов
получают питание в школе до 65%  учащихся (91% в Центральном, 51 % в
Ленинском районах). Из них 10% учащихся получают бесплатное питание,
35% - платное,  свыше 20% учащихся пользуются услугами буфетов.
     Администрацией   и  педагогическими   коллективами  ряда   школ
недостаточно внимания уделяется вопросам  охраны зрения учащихся. За
1996/97  учебный   год  более,  чем   в  20%  школ   снижены  уровни
искусственной освещенности  рабочих мест школьников  (СШ NN 153,  2,
36, 118 Ленинского  района, спортивных залах школ NN  101, 209, 170,
83, классах и  кабинетах СШ NN 218, 219  Московского района, NN 194,
110, 62, 97 Октябрьского района и в 44% учебных заведений Заводского
района).
     Неблагоприятная    ситуация    складывается    с    медицинским
обеспечением   учащихся-подростков  в   учебных  заведениях.   Из-за
финансовых  трудностей в  школах города  сокращены должности врачей,
поэтому  контроль   за  состоянием  здоровья   учащихся,  подростков
допризывного возраста проводят средние медицинские работники. Это не
позволяет   своевременно  и   на  должном   профессиональном  уровне
проводить  анализ  состояния  здоровья  учащихся  и  информировать о
результатах   педагогический   коллектив.    Контроль   за   работой
пищеблоков,  организацией физвоспитания,  соблюдением режима учебных
занятий со стороны медперсонала недостаточен.
     Медицинская  помощь  подростковому   населению  города  (82.300
человек,  в   том  числе  юношей  -   39.200)  осуществляется  34-мя
подростковыми  кабинетами  взрослых  поликлиник,  укомплектованность
которых врачами-терапевтами составляет 67-70%.
     В   1996-1997  гг.   комитетом  по   здравоохранению  проведена
определенная работа по  улучшению медицинского обслуживания учащейся
молодежи,  подростков  допризывного  и  призывного  возрастов, в том
числе:

     1. Издан приказ "Об улучшении медицинского обеспечения молодежи
допризывного и призывного возраста в г.Минске" (N 289 от 30.05.97).

     2.  Проведены  семинары   для  врачей-терапевтов  подростковых,
старших врачей РВК по  актуальным проблемам хирургической патологии,
патологии   органов  пищеварения,   сердечно-сосудистой  системы   у
подростков; по контролю за проведением уроков физического воспитания
в школах и средних  специальных учебных заведениях.

     3. В течение 1996-1997 гг. вопросы состояния медицинской помощи
подросткам, молодежи допризывного и призывного возраста, организации
подготовки молодежи к военной  службе, итоги результатов весеннего и
осеннего призыва  1996 года и весеннего - 1997 года, преемственность
лечебных  учреждений с  РВК, недостатки  в работе  врачей-терапевтов
подростковых  кабинетов,  призывных  военных  комиссий  неоднократно
обсуждались с  заинтересованными лицами на  уровне зам.председателей
горисполкома  и местных  администраций районов,  военных комиссаров,
начальников П отделений военкоматов, главными специалистами комитета
по  здравоохранению, заведующими  отделами здравоохранения  районов,
главными врачами лечпрофучреждений и их заместителями.

     4.  Ежегодно   на  базе  5-й   городской  клинической  больницы
специалистами   комитета   по   здравоохранению   проводится   учеба
медицинских  работников  военных   призывных  комиссий,  терапевтов,
офтальмологов по секциям с участием специалистов 13 ЦВКК, областного
сборного пункта.

     5. В октябре 1997 года вопрос медицинского обеспечения учащейся
молодежи, подростков допризывного и  призывного возраста обсужден на
коллегии комитета по здравоохранению.

     6.   Разработана  городская   комплексная  программа  "Здоровье
учащейся молодежи, подростков допризывного и  призывного возраста на
1996-2000 гг.".

     7. Разработана целевая программа  по переоснащению школ столицы
современными компьютерами. Из  внебюджетного фонда выделены средства
на установку защитных экранов компьютерных мониторов.

     8. Санэпидслужбой города:

     8.1. совместно с  управлением общественного питания разработаны
методические  рекомендации  для   ведомств  по  организации  питания
учащихся,  согласовано  несколько   вариантов  примерного  меню  для
обеспечения всех видов питания.
     Вопрос организации  учащихся школ готовится  для рассмотрения в
1997 году  на сессии городского  совета, куда вносят  предложения по
введению  бесплатных экспресс-завтраков  (обедов) для  всех учащихся
1-11-х классов школ города;

     8.2.  в   1996-1997  гг.  проведена   гигиеническая  экспертиза
учебников  и пособий.  Предложения по  улучшению качества  учебников
представлены в соответствующие издательства.

     9.   С  сентября   1997   года   (1.5  месяца)   проведен  цикл
усовершенствования врачей-терапевтов подростковых  кабинетов на базе
областной клинической больницы (пос.Лесной), кафедра терапии N 2.

     10.   Организован   и   открыт   городской  детско-подростковый
психоневрологический диспансер (ул.Кунцевщина, 22).

     11.   На  базе   Минского  Дворца   детей  и   молодежи  открыт
психолого-педагогический   центр,   а   также   во   Фрунзенском   и
Партизанском районах.
     Городской психопедагогический центр  не открыт из-за отсутствия
дополнительного финансирования.

     12.  Управлением  по  физической  культуре,  спорту  и  туризму
совместно  с   Центром  физического  воспитания   учащейся  молодежи
управления   образования,  ДСО   и  другими   ведомствами  регулярно
проводятся    совещания,   семинары    с   различными    категориями
физкультурных работников  по вопросам улучшения  оздоровления детей,
подростков,  молодежи  средствами   физической  культуры,  спорта  и
туризма.

     13. В  г.Минске разработан и  осуществляется единый календарный
план  физкультурно-оздоровительных  мероприятий  и  соревнований для
различных категорий  населения, в том  числе Спартакиады школьников,
учащихся профтехобразования, средних  специальных учебных заведений,
фестивали  воспитанников  детских  дошкольных  учреждений  "Спорт  и
искусство", "Олимпиады среди нас",  спартакиада "Юность" среди детей
и подростков  по  месту  жительства,  соревнования  семейных команд,
допризывной молодежи по комплексу "Здоровье" и др.
     Работа  с   учащейся  молодежью,  подростками   допризывного  и
призывного  возраста заметно  активизировалась во  всех ведомствах и
службах  г.Минска.  В  1996  году  после  профилактических  осмотров
учащиеся  с выявленной  патологией  взяты  на диспансерный  учет. Из
общего числа подростков взято на  "Д"-учет 43.0%, в том числе юношей
- 41.2% (в  1995 г. -  39.1%, в т.ч.  юношей - 36.4%).  Диспансерная
группа подростков в  1996 г. увеличилась на 4.9%  в сравнении с 1995
годом, в том числе среди юношей на 4.8%.
     Вызывает тревогу  увеличение количества подростков,  стоящих на
учете в  городском наркологическом диспансере. Их  число на 01.01.97
составляло  3.160 человек,  или 3.8%  от числа  всех подростков  (на
01.01.96 - 2.833 или 3.5%). Ежегодно увеличивается число подростков,
злоупотребляющих  алкоголем,  наркотиками.  В  1996  году  из  числа
стоящих  на  учете  в   наркодиспансере  97.5%  (3.083  человека)  -
алкоголезависимы   (в   1995   г.   -   98.0%   или   2.772   чел.);
токсикоманическими средствами злоупотребляет 1.96% (1995 г. - 1.8%),
наркотиками - 0.3% (1995 г. - 0.4%).
     На  01.01.97 1807  человек  или  2.9% подростков  наблюдаются в
психоневрологическом диспансере (1995 г. - 1796 чел., 2.2%).
     Структура  заболеваемости  в  1996  г.  была  на уровне 1995 г.
Больные с умственной отсталостью составляли 53.7% (1995 г. - 54.0%),
больные с психотической (пограничной) патологией  - 16.0% (1995 г. -
16.0%, психозы - 7.6% (1995 г. - 8.7%).
     Серьезной  проблемой  является  уклонение  юношей  от  воинской
службы. За 1996 год райвоенкоматами оформлено и направлено в ОВД 412
материалов  о  возбуждении  уголовного  дела,  из  них  возбуждено 5
уголовных  дел (в  1995 году  - 371  материал, из  них возбуждено 28
уголовных  дел).  По  25  материалам  в  возбуждении уголовного дела
отказано в  связи с отсутствием  состава преступления (1995  г. - по
35); материалы на 114 допризывников  возвращены в военкомат (1995 г.
- 80).  Вынесено  908  официальных  предупреждений  начальникам РОВД
(1995 г. - 300).
      По  данным  призыва  за  1996  год  (весна+осень) 59.6% юношей
призывного  возраста  по  состоянию  здоровья  признаны  негодными к
военной  службе  (за  весенний  призыв  1996  года  этот  показатель
составил 62.7%,  за такой же  период 1997 года  - 58.18% [1995  г. -
29.0%]).
     Комитетом  по здравоохранению  Мингорисполкома принимались меры
по  улучшению   качества  медицинского  обеспечения   допризывной  и
призывной   молодежи,    однако,   надо   отметить,    что   дефицит
финансирования лечпрофучреждений  прямо или косвенно  повлиял на эти
показатели.  Содержание специалистов  при  РВК  на время  приписки и
призыва за  счет лечпрофучреждений создало  определенные трудности в
работе  лечпрофучреждений, поскольку  из-за отсутствия  специалиста,
командированного для работы в  РВК, увеличивается нагрузка на других
специалистов,  а зачастую  выполнение их  обязанностей просто  не на
кого возложить.  Естественно ограничивается доступность  населения к
этим специалистам, что вызывает недовольство со стороны больных.
     Серьезной проблемой является вопрос обеспечения кадрами. Низкая
укомплектованность   врачами-терапевтами    подростковых   кабинетов
поликлиник  67-70%,  а  имеющиеся  специалисты  -  это,  в основном,
пенсионеры. Такое  же состояние с  кадрами и на  призывных комиссиях
при  РВК.  Часто  решение  военно-экспертных вопросов осуществляется
профессионально неграмотно из-за недостаточного знания приказа МО РБ
от 01.03.94.
     В 1996 г. из рядов Вооруженных Сил было возвращено по состоянию
здоровья 20  молодых солдат (1995  г. - 25  человек), что составляет
0.8%  (+1995 г.  - 0.7%).  По всем  случаям проведено расследование,
каждый случай оформлен актом. Возвраты с патологией терапевтического
профиля составили 38.8%, хирургического  - 33.3%, психиатрического -
22.2%, ЛОР-болезни - 5.5%.
     Во  всех случаях  заболевание не  связано с  пребыванием в  ВС.
Результаты   возвратов    обсуждены   в   коллективах    РВК   и   с
врачами-специалистами.  К  виновным   приняты  меры  дисциплинарного
взыскания.
     Имели  место случаи  неполного и  несвоевременного обследования
юношей  призывного  возраста  как  в  стационарах  города,  так  и в
диагностическом центре и кардиологическом диспансере.
     Комитетом  по здравоохранению  Мингорисполкома издан  приказ от
30.05.97 N 289, которым расширены функции других лечпрофучреждений и
отрегулирован  порядок,  обеспечивающий  своевременное обследование,
госпитализацию и лечение допризывников.
     Случаи  некачественного  оформления  медицинской  документации,
особенно  на  юношей  призывного  возраста  рассматриваются с каждым
лечебным  учреждением  конкретно  и  немедленно  принимаются меры по
устранению недостатков.
     Организация  и  проведение  лечебно-оздоровительных мероприятий
среди учащихся и молодежи, особенно юношей допризывного и призывного
возраста  требуют общих  усилий  учреждений  и организаций,  а также
дополнительного финансирования для проведения оздоровления.
     Сегодня не все нуждающиеся подростки могут получить необходимое
лечение  из-за большой  стоимости медикаментов,  отсутствует целевое
выделение  путевок в  санатории и  другие оздоровительные учреждения
для подростковой молодежи.
     С целью  улучшения работы по оздоровлению  и лечению подростков
необходимо  сделать   медицинское  обеспечение  их   приоритетным  и
предусмотреть   для   них   определенные   льготы   по  медицинскому
обслуживанию   (бесплатное  обеспечение   медикаментами  при  острых
заболеваниях, целевое выделение путевок на санаторное лечение).
     Городская  комплексная программа  "Здоровье учащейся  молодежи,
подростков допризывного  и призывного возраста  на 1996-2000 гг."  в
основном  выполнена. Некоторые  пункты программы  в части укрепления
материально-технической     базы,     проведения     оздоровительных
мероприятий, открытия  кабинетов и т.д.  не выполнены и  находятся в
стадии выполнения (раздел  1 пп.1.8., 1.9.; раздел 2  пп.21, 22, 25;
раздел 3  пп.3.2., 3.5.1., 3.5.5; раздел  4 пп.4.2., 4.4.3., 4.4.4.,
4.4.5., 4.4.7.).
     Институтом   усовершенствования   врачей   ведется   подготовка
методических рекомендаций.


 Председатель Комитета по
 здравоохранению Мингорисполкома                       Г.Г.Карницкий
         ___________________________________________________________