Утвержден
                                   решением Исполнительного комитета
                                   Сообщества Беларуси и России
                                   от 18 декабря 1996 г.


 ПОРЯДОК
 РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ (СОВМЕСТНЫХ) ПРОГРАММ

===

     Настоящий Порядок    определяет    организацию    и    механизм
взаимодействия органов  и   организаций   Российской   Федерации   и
Республики  Беларусь  по  разработке и реализации межгосударственных
(совместных) программ  (далее  именуются  -  программы),  являющихся
одним  из  важнейших средств осуществления согласованной структурной
политики государств,  активного воздействия  на  производственные  и
экономические   процессы,  в  том  числе  объединения  экономических
потенциалов,     согласованного     развития     и     использования
производственных мощностей.

                              Статья 1

     Программа - это документ,  который включает комплекс совместных
научно-исследовательских, опытно-конструкторских,  производственных,
социально-экономических, организационно-хозяйственных    и    других
мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам разработки
и реализации,  обеспечивающих эффективное решение задач в  областях,
определенных Договором  об образовании Сообщества Беларуси и России,
в том числе в области экономики,  экологии,  обороны,  социального и
культурного развития.

                              Статья 2

     В работе над программой выделяются следующие этапы:
     отбор проблем для программной разработки и принятие  решения  о
подготовке (разработке) программы;
     разработка программы;
     утверждение программы;
     реализация программы и контроль за ходом ее выполнения.
     Инициатором постановки   проблемы   для   решения   вопроса   о
разработке программы на межгосударственном  уровне  могут  выступать
правительства как  Беларуси, так  и  России  или  уполномоченные ими
органы. Отбор проблемы  для  разработки  программы  определяется  ее
значимостью для обоих государств.
     При обосновании  необходимости  решения  проблемы   посредством
программной разработки     учитываются     приоритеты     и     цели
социально-экономического развития  Беларуси  и  России,  направления
структурной и   научно-технической   политики,   прогнозы   развития
межгосударственных  потребностей  и финансовых ресурсов,  результаты
анализа экономического,  социального и  экологического  положения  в
Беларуси и России, внешнеполитические и внешнеэкономические условия,
а также межгосударственные  договоренности  Российской  Федерации  и
Республики Беларусь.
     Решение о  разработке  программы   принимается   Исполнительным
комитетом Сообщества Беларуси и России.
     Программа утверждается  Высшим  советом  Сообщества  Беларуси и
России, обязательна для выполнения и  реализуется  заинтересованными
участниками (органами управления,  организациями,  их объединениями,
финансово-промышленными группами и т.д.).

                              Статья 3

     Основанием для  принятия  Исполнительным  комитетом  решения  о
разработке программы   являются   предложения   с   соответствующими
обоснованиями, которые подготавливает и направляет в  Исполнительный
комитет инициатор постановки проблемы.
     Предложения должны содержать:
     наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
     актуальность разработки;
     возможные способы   решения   проблемы,   перечень   совместных
мероприятий, которые необходимы для реализации программы,  сроки  их
выполнения;
     оценку соответствия           программных           мероприятий
социально-экономическим,   экологическим   и    иным    требованиям,
направленным на удовлетворение интересов обоих государств;
     государственных заказчиков     (ответственных     исполнителей)
программы от  обоих  государств,  сроки   и   стоимость   подготовки
программы;
     потребность в  финансовых  ресурсах,  возможные  источники   их
обеспечения и направления расходов;
     предварительную оценку социально-экономической эффективности  и
последствий от    реализации   программы,   в   том   числе   оценку
конкурентоспособности продукта, планируемого к производству.
     Исполнительный комитет    Сообщества    Беларуси    и    России
рассматривает предложения   и   принимает   решение   о   подготовке
соответствующей программы,   сроках   и   стоимости  ее  разработки,
государственных заказчиках от  обоих  государств,  создании  рабочих
групп по   разработке   программы   и   определяет  государственного
заказчика (ответственного      исполнителя)      -      координатора
(заинтересованное министерство     или     ведомство,     курирующее
соответствующую сферу) от одного из  государств  и  государственного
заказчика (ответственного исполнителя) от другого государства.
     Из числа  намеченных  к  разработке   программ   министерствами
экономики Российской  Федерации  и  Республики  Беларусь формируется
перечень программ    с    указанием    государственных    заказчиков
(ответственных исполнителей)   на   год  и  перспективу,  подлежащий
одобрению решением Исполнительного комитета  Сообщества  Беларуси  и
России. Министерства  экономики  Республики  Беларусь  и  Российской
Федерации имеют право вносить согласованные предложения по уточнению
указанного перечня в Исполнительный комитет.

                              Статья 4

     Программа состоит из следующих разделов:
     содержание, актуальность проблемы и  обоснование  необходимости
разработки программы;
     основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы;
     система программных мероприятий;
     ресурсное обеспечение  программы   (с   указанием   источников,
размеров финансирования и направлений расходов);
     механизм реализации программы;
     организация управления   программой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации;
     оценка эффективности  социально-экономических  и  экологических
последствий от реализации программы, окупаемость проекта и ее сроки;
     паспорт программы (прилагается).
     К проекту  программы  научно-технического  и  производственного
характера прилагаются   бизнес-планы  с  социально-экономическими  и
технико-экономическими обоснованиями и, при необходимости, протоколы
договоренностей между   государственными   заказчиками  программы  и
предприятиями, организациями   о   финансировании    программы    из
внебюджетных источников.

                              Статья 5

     Государственный           заказчик               (ответственный
исполнитель) - координатор организует и обеспечивает своевременную и
качественную разработку программы:  подготавливает исходное  задание
на  ее  формирование и управляет действиями разработчиков программы,
подготавливает   и   обосновывает   предложения   по    эффективному
использованию средств, выделяемых на реализацию программы, делегируя
при  необходимости  полномочия  органам  управления,   организациям,
хозяйствующим  субъектам;  несет  ответственность  за  подготовку  и
выполнение программы.
     Сформированный проект   программы   государственный    заказчик
(ответственный исполнитель) - координатор направляет на согласование
государственному заказчику (ответственному исполнителю) по программе
от  другого  государства,  а  также  в  необходимых  случаях  группе
экспертов,   определяемых  решением  Исполнительного  комитета,  для
комплексной  оценки  программы.  По   результатам   согласования   и
экспертизы производится доработка программы.
     Окончательный вариант    проекта   программы   (с   заключением
экспертов и  при   необходимости   протоколом   разногласий)   после
одобрения правительствами  обоих государств государственный заказчик
(ответственный исполнитель)    -    координатор    представляет    в
Исполнительный комитет Сообщества Беларуси  и  России  для  принятия
решения  и  последующего  направления  на утверждение в Высший совет
Сообщества Беларуси и России.
     После утверждения программы Высшим советом Сообщества  Беларуси
и России  осуществление  мероприятий программы является обязательным
для государственных заказчиков (ответственных исполнителей) от обоих
государств.

                              Статья 6

     Разработка проекта  программы  финансируется  за  счет  средств
бюджета Сообщества *), а также средств заинтересованных организаций,
хозяйствующих субъектов, финансово-промышленных групп и т.д.
     Реализация программы,  утвержденной  Высшим  советом Сообщества
Беларуси и России, финансируется за счет:
     государственных бюджетов  обоих  государств  (с  оформлением  в
установленном порядке  бюджетных  заявок  для  получения   бюджетных
ассигнований для финансирования программы на очередной год);
     внебюджетных источников (взносы участников реализации программ,
включая предприятия     и     организации     государственного     и
негосударственного секторов экономики; целевые отчисления от прибыли
предприятий, заинтересованных   в  осуществлении  программ;  кредиты
банков; средства  фондов  и  общественных   организаций   и   другие
поступления);
     финансовых средств третьих стран, заинтересованных в реализации
программы или ее отдельных мероприятий;
     средств бюджета Сообщества *).

 -------------------------------
     *) Размеры    финансирования    за   счет   данного   источника
определяются после утверждения бюджета Сообщества на очередной год.

                              Статья 7

     Формы и  методы  организации   межгосударственного   управления
реализацией программы    определяются   государственным   заказчиком
(ответственным исполнителем)  -  координатором  по  согласованию   с
государственным  заказчиком  (ответственным исполнителем) от другого
государства.
     Государственные заказчики  (ответственные исполнители) от обоих
государств могут делегировать определенные  полномочия  по  текущему
управлению программой и ее контролю органам исполнительной власти на
условиях, оговоренных в программе.
     Реализация программы осуществляется:
     путем заключения договоров и  контрактов  между  предприятиями,
организациями, хозяйственными субъектами обоих государств;
     путем создания    объединенных    предприятий,     организаций,
участвующих в программе,  в том числе в форме финансово-промышленных
групп и других формах.
     При необходимости   государственный   заказчик   (ответственный
исполнитель) -   координатор    программы    по    согласованию    с
государственным  заказчиком  (ответственным исполнителем) от другого
государства вносит (в соответствии со статьей 2 настоящего порядка -
через  правительство  или  уполномоченный  им  орган)  предложения в
Исполнительный комитет Сообщества Беларуси и  России  по  изменению,
дополнению  программы или продлению срока ее реализации для принятия
соответствующего решения и последующего направления на утверждение в
Высший совет Сообщества.
     Контроль за   ходом   реализации    программы    осуществляется
государственным          заказчиком                   (ответственным
исполнителем) - координатором и Исполнительным комитетом  Сообщества
Беларуси   и   России.   Координатор  ежеквартально  представляет  в
Исполнительный комитет информацию о  ходе  реализации  программы  на
основе  анализа  данных,  получаемых  от  государственных заказчиков
обоих государств.
     Для внесения  изменений,   дополнений   в   настоящий   порядок
согласованные предложения  вносятся  на  рассмотрение и утверждаются
Исполнительным комитетом Сообщества Беларуси и России.