ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

 5 мая 1998 г.  N VIII-X                                    г.Гомель


 О ФОНДЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
 СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

===

     Рассмотрев предложения о создании единой системы информатизации
социальной сферы    Союза    Беларуси    и   России   и   унификации
нормативно-правовой базы  социального,  медицинского  и  пенсионного
обеспечения населения,   а   также   экономии  затрат  государств  -
участников Союза в социальной сфере,

     Парламентское Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Информацию Комиссии  Парламентского  Собрания   по   социальной
политике, науке,   культуре   и   гуманитарным   вопросам   о  Фонде
информатизации социальной сферы Союза Беларуси и  России  принять  к
сведению (прилагается).


 Председатель Парламентского Собрания                   Г.Н.Селезнев


 О ФОНДЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
 СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

     В последние  годы  в  странах  Европейского  сообщества активно
осуществляется широкий комплекс мероприятий по  информатизации  всех
сфер денежного  обращения  с  целью  минимизации  наличного оборота,
усиления контроля  за  перемещением  денежных  средств   и   уплатой
налогов. Внедрение  современных  информационных технологий (в первую
очередь микропроцессорных) в сфере финансового обращения  не  только
приносит значительный   экономический   эффект,   но  и  существенно
повышает уровень и культуру работы в этой области.
     На территории  Союза  Беларуси  и  России  наибольшее  развитие
микропроцессорные технологии получили  в  Республике  Беларусь,  где
успешно развивается   и   функционирует   государственная  платежная
система "Белкарт".    Информационные    системы,    основанные    на
микропроцессорных технологиях,    планируется   использовать   и   в
российских федеральных    социальных    фондах,    где     готовится
телекоммуникационная   сеть,  проводятся  предварительные  проектные
работы.
     Создание единой   информационной   системы   социальной   сферы
позволит снизить затраты на информатизацию этой области в  целом  по
Союзу как  минимум  в  три  раза.  Идеология  создания  этой системы
основана на минимальном использовании бюджетных  средств  и  средств
внебюджетных фондов  в  процессе  ее  выполнения.  В  этих  условиях
возникает необходимость  создания  Фонда  информатизации  социальной
сферы Союза Беларуси и России.
     Фонд создается в целях:
     персонификации и  адресности социальных и пенсионных выплат при
максимальном удовлетворении потребности населения  в  медицинских  и
социальных услугах и повышении их качества;
     коренного улучшения    работы    всех    участников     системы
государственного пенсионного, социального и медицинского страхования
по обеспечению защиты интересов населения;
     создания условий   для   улучшения  сбора  налогов,  увеличения
наполнения бюджета и внебюджетных фондов;
     исключения неоправданного  дублирования  компонентов  системы и
затрат на их создание;
     создания условий  для  планового  обновления  технической  базы
системы информатизации социальной сферы;
     создания возможности   постоянного   мониторинга   и   контроля
расходов социальных фондов.
     Создаваемый Фонд   должен работать  под  действенным  контролем
Общественного наблюдательного   совета,   создаваемого   из    числа
депутатов Парламентского   Собрания   Союза   Беларуси  и  России  и
привлеченных лиц.
     Парламентское Собрание   Союза    Беларуси    и    России   как
представительный орган  несет  основную  ответственность  за  судьбу
Союза перед народами наших государств. В условиях становления Союза,
отсутствия в  настоящее  время  сложившихся  органов  управления  на
союзном уровне    поддержка   Парламентским   Собранием   инициатив,
призванных улучшить  состояние  дел  в  социальной  сфере,  является
логичной и целесообразной.
     Проект целиком  укладывается  в  решение   поставленных   перед
Парламентским Собранием  задач управления интеграционными процессами
в рамках Союза Беларуси и России и способствует решению поставленной
в Уставе    Союза   (пункт   "е"   статьи   9)   задачи   унификации
денежно-кредитных, бюджетных и налоговых систем,  а  также  созданию
необходимых условий    для    введения    единого    информационного
пространства и единой валюты.
     Для более  экономного  использования  выделяемых  на  указанную
программу средств целесообразно на первом этапе реализовать проект в
пилотных регионах.  Предлагается  регионами   реализации   пилотного
проекта избрать   город   Москву,  Брянскую,  Орловскую,  Смоленскую
области Российской   Федерации    и    Республику    Беларусь    как
подготовленные и  имеющие  значительную  плотность  населения.  Срок
осуществления пилотного проекта - 1998-2000 годы.
     В настоящее   время  материалы  по  созданию  указанного  Фонда
рассмотрены на Комиссии Парламентского  Собрания  Союза  Беларуси  и
России по   социальной  политике,  науке,  культуре  и  гуманитарным
вопросам, создана  межкомиссионная  рабочая  группа,  подготовленные
материалы вынесены на  рассмотрение  восьмой  сессии  Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России.
     Реализация проекта  в  целом  позволит  Союзу Беларуси и России
стать лидером в использовании современных информационных технологий.