ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
                     ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
                       28 мая 2004 г. № 5-12
                              г.Астана

ОБ ОБРАЩЕНИИ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА К ГЛАВАМ ГОСУДАРСТВ, ПАРЛАМЕНТОВ
И ПРАВИТЕЛЬСТВ СТРАН СООБЩЕСТВА "СОГЛАСОВАННАЯ МИГРАЦИОННАЯ
ПОЛИТИКА - КЛЮЧЕВОЕ ЗВЕНО ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО РЫНКА ТРУДА
ЕврАзЭС"

     В целях   формирования   согласованных   подходов  и  принципов
регулирования трудовой миграции граждан государств - членов  ЕврАзЭС
Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Поддержать  инициативу Маджлиси Оли Республики Таджикистан и
принять   Обращение    Межпарламентской    Ассамблеи    Евразийского
экономического   сообщества   к  главам  государств,  парламентов  и
правительств стран Сообщества "Согласованная миграционная политика -
ключевое    звено   формирования   общего   рынка   труда   ЕврАзЭС"
(прилагается).
     2. Предложить   национальным   парламентам    и    Секретариату
Интеграционного  Комитета использовать основные положения указанного
документа при разработке международных договоров и  других  правовых
актов ЕврАзЭС.

Председатель Межпарламентской Ассамблеи                    Н.Абыкаев

                                                          Приложение

                             ОБРАЩЕНИЕ
              Межпарламентской Ассамблеи Евразийского
     экономического сообщества к главам государств, парламентов
    и правительств стран Сообщества "Согласованная миграционная
 политика - ключевое звено формирования общего рынка труда ЕврАзЭС"

     Интеграционные процессы  государств  -  членов  ЕврАзЭС выявили
реальную и всевозрастающую необходимость формирования единого  рынка
труда  Сообщества,  что  обусловлено  востребованностью  иностранной
рабочей  силы   какой-либо   группой   государств.   Учитывая,   что
государства  Сообщества  объединяет исторически сложившаяся общность
культурных,   национальных   и   экономических   связей,   возникает
необходимость  определить  единые  концептуальные подходы реализации
миграционной политики, особенно в сфере трудовой миграции.
     Осознавая  важность  решения  проблем  миграции,  за  последние
несколько   лет  в  государствах  Сообщества  предприняты  меры   по
гармонизации  нормативной  правовой  базы,  приняты  соответствующие
целевые  программы.  Государства  -  члены  ЕврАзЭС   придерживаются
положений  Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и
социальной  защиты трудящихся-мигрантов (1994), а также Соглашения о
сотрудничестве  государств  -  участников  СНГ в борьбе с незаконной
миграцией  (1998).  В  рамках  Консультативного  Совета  по   труду,
миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ в
2000 году утверждена Концепция формирования единого рынка труда.
     Вместе с   тем  принятые  на  национальном  уровне  нормативные
правовые  акты  зачастую  противоречат   принципам   интеграционного
сотрудничества,  что отрицательно сказывается на формировании общего
рынка труда Евразийского экономического сообщества.
     Принимая во  внимание,  что  формирование национальных правовых
режимов,  направленных на ужесточение системы учета  и  контроля  за
миграцией,    предотвращение    нелегальной    миграции,   оправдано
национальными    интересами,    следует    учитывать     объективные
экономические   реалии,   складывающиеся   в   рамках   ЕврАзЭС,   и
необходимость создания условий для  повышения  трудовой  мобильности
населения,   унификацию   принципов   законодательного   обеспечения
миграционной политики.
     На   межгосударственном  уровне  и  в  государствах  -   членах
Сообщества  необходимо  формировать  систему  обратной  связи  между
работником    -    трудовым    мигрантом   и  работодателем   страны
трудоустройства  с  целью создания реальных и эффективно действующих
механизмов  единого  рынка  труда  Сообщества.  Определенная   часть
трудовых  мигрантов  -  граждан  государств Сообщества фактически не
имеют    соответствующего   правового  статуса,  что   обуславливает
необходимость принятия мер по легализации их положения.
     Межпарламентская Ассамблея      Евразийского     экономического
сообщества предлагает ускорить разработку и  принятие  соглашения  о
временной  трудовой деятельности граждан государств - членов ЕврАзЭС
на территориях государств Сообщества,  что позволит заложить  основы
взаимовыгодного сотрудничества в области миграции.
     Развивая и совершенствуя интеграционное взаимодействие в  сфере
миграционной   политики   в  Евразийском  экономическом  сообществе,
Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС обращается к  главам  государств,
парламентов  и правительств Евразийского экономического сообщества с
предложением согласовать основные  принципы  миграционной  политики,
являющейся   ключевым   звеном   формирования   общего  рынка  труда
Сообщества.
     Предлагается        определить      следующие       направления
межгосударственного сотрудничества в сфере миграции.
     Для трудящихся-мигрантов   из   государств   -  членов  ЕврАзЭС
предлагается создать условия для реализации положений  международных
соглашений,    предусматривающих   упрощенный   порядок   въезда   в
государства Сообщества в целях осуществления трудовой  деятельности,
снизить  ставку  государственной  пошлины за получение разрешения на
работу и ввести другие льготы для данной категории граждан.
     Необходимо определить     меры     поощрения     работодателей,
придерживающихся легальных форм приема на работу мигрантов из  стран
Сообщества,  а  также ужесточить меры административного и уголовного
воздействия  в  отношении   лиц   (работодателей   и   посредников),
содействующих нелегальной трудовой миграции.
     Одним из  приоритетов   согласованной   миграционной   политики
является    координация    действий    по    формированию    единого
информационного пространства в сфере  трудовой  миграции,  для  чего
предлагается    создать    единую    информационную    базу   данных
трудящихся-мигрантов.
     Предлагается  принять  меры  для  формирования  сферы услуг для
трудовых  мигрантов на территории государства пребывания посредством
формирования  специальных  служб  по  трудоустройству  иностранцев и
созданию базы данных о вакансиях рабочих мест для них.
     Необходимо принять неотложные меры по решению проблем в области
социального страхования и пенсионного обеспечения,  реализовать меры
по   страхованию   трудовых   мигрантов  от  несчастных  случаев  на
производстве,  а  также  решать  проблемы  медицинского  страхования
мигрантов.
     Необходимо ввести  упрощенную  процедуру  регистрации  для  тех
мигрантов,   которые,   уже  находясь  за  границей  (на  территории
государств Сообщества), самостоятельно нашли работу.
     Предлагается  внести  соответствующие  изменения в национальные
законодательства  государств  -  членов  Евразийского экономического
сообщества.