ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
 РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                     И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
                      15 октября 1999 г. № 9-9
                         г.Санкт-Петербург

 О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О БЕЗОПАСНОСТИ"

     Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПК  по  внешним
связям  и  безопасности  проект  модельного закона "О безопасности",
Межпарламентский Комитет постановляет:

     1. Принять модельный закон "О безопасности" (прилагается).

     2. Направить указанный модельный закон в парламенты  государств
- участников  Договора  от  29  марта  1996 года для использования в
национальных законодательствах.

     3. Постоянной  комиссии  по  внешним  связям   и   безопасности
подготовить предложения по гармонизации национальных законодательств
в сфере безопасности.

 Председатель Межпарламентского Комитета                     П.ШИПУК

                                                          Приложение

                      МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ КОМИТЕТ
       РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ
     РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

                          МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
                           О безопасности

     Обеспечение безопасности  является  главным  условием  развития
независимого суверенного государства.
     Настоящий Закон  регулирует  правовые отношения государственных
органов,  организаций, независимо от форм собственности, и граждан в
области   обеспечения   безопасности,  определяет  цели,  систему  и
направления обеспечения безопасности государства.

                      Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     безопасность государства (далее  -  безопасность)  -  состояние
защищенности интересов страны от реальных и потенциальных угроз;
     внешняя безопасность   -   состояние   защищенности   интересов
государства  от угроз,  исходящих со стороны иностранных государств,
организаций и граждан;
     военная безопасность  -  состояние  защищенности государства от
реальных и потенциальных угроз и посягательств военного характера на
независимость и территориальную целостность страны;
     интересы государства     -      совокупность      политических,
экономических,  социальных  и  других  потребностей государства,  от
реализации  которых  зависит  способность  государства  обеспечивать
защиту   конституционных   прав  человека  и  гражданина,  ценностей
общества, основополагающих государственных институтов;
     информационная безопасность     -     состояние    защищенности
государственных информационных ресурсов,  а также  прав  личности  и
интересов общества в информационной сфере;
     концепция национальной    безопасности    -    направление    в
строительстве   государства,   отражающее   совокупность  официально
принятых взглядов на цели  и  государственную  стратегию  в  области
обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних
и  внутренних  угроз  политического,  экономического,   социального,
военного,  технического,  экологического,  информационного  и  иного
характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей;
     коллективная безопасность  - состояние защищенности государства
от реальных и потенциальных угроз и посягательств военного характера
на   основе   координации   и  обеспечения  совместной  деятельности
государств - участников соответствующих международных договоров;
     общественная безопасность   -   состояние  защищенности  жизни,
здоровья и благополучия  граждан,  а  также  ценностей  общества  от
возможных опасностей и угроз, способных нанести им ущерб;
     объекты безопасности - личность,  ее права и свободы, общество,
его    материальные    и   духовные   ценности,   государство,   его
конституционный строй, независимость и территориальная целостность;
     субъекты безопасности   -   государство,   осуществляющее  свои
полномочия через органы законодательной,  исполнительной и  судебной
ветвей власти, граждане и организации;
     угрозы безопасности  -  совокупность   условий,   процессов   и
факторов,  препятствующих  реализации  интересов  или  создающих  им
опасность;
     экологическая безопасность  -  состояние  защищенности жизненно
важных интересов и прав личности,  общества и государства от  угроз,
возникающих   в  результате  антропогенных  и  иных  воздействий  на
окружающую среду;
     экономическая безопасность  -  состояние защищенности экономики
государства от внутренних и внешних условий,  процессов и  факторов,
ставящих   под   угрозу  его  устойчивое  развитие  и  экономическую
независимость.

     Статья 2. Законодательство государства в области безопасности

     Законодательство государства     в     области     безопасности
основывается  на  конституции  государства  и  состоит из настоящего
Закона и иных нормативных правовых актов государства.

     Статья 3. Принципы обеспечения безопасности государства

     Принципами обеспечения безопасности государства являются:

     1) соблюдение  законности  при  осуществлении  деятельности  по
обеспечению безопасности;

     2) оперативное   взаимное   информирование   и  согласованность
действий сил обеспечения безопасности;

     3) единство,  взаимосвязь  и  сбалансированность   всех   видов
безопасности;

     4) приоритетность политических,  экономических и информационных
мер;

     5) взаимная ответственность личности, общества и государства;

     6) контроль за реализацией всей совокупности действий по защите
безопасности;

     7) соблюдение    международных    договоренностей    в    сфере
безопасности.

     Статья 4. Интересы государства

     Интересами государства являются:

     1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

     2) сохранение    общественного    согласия    и    политической
стабильности в стране;

     3) экономическое развитие на благо всего народа;

     4) воспитание патриотизма и укрепление единства народа;

     5) сохранение  и приумножение материальных и духовных ценностей
общества;

     6) незыблемость конституционного строя государства, в том числе
государственной   независимости,   целостности,   неприкосновенности
государственной границы и неотчуждаемости территории страны;

     7) устойчивое  функционирование   государственных   институтов,
укрепление и повышение эффективности их деятельности;

     8) обеспечение  оснащенности  и  боевой  готовности вооруженных
сил, других войск и воинских формирований государства;

     9) безусловное исполнение законов,  международных  договоров  и
поддержание правопорядка;

     10) развитие    международного    сотрудничества    на   основе
партнерства.

     Статья 5. Угрозы безопасности государства

     Угрозами безопасности государства являются:

     1) ослабление законности  и  правопорядка,  в  том  числе  рост
преступности,    включая   организованные   ее   формы,   сращивание
государственных органов с криминальными структурами, покровительство
должностных лиц незаконному обороту капитала,  коррупция, незаконное
обращение оружия и наркотических  средств,  способствующее  снижению
степени защищенности прав и свобод человека и гражданина;

     2) деятельность,   направленная   на  насильственное  изменение
конституционного  строя,  в  том  числе  действия,   посягающие   на
целостность,    неприкосновенность,    неотчуждаемость    территории
государства;

     3) ослабление      обороноспособности      страны,       угроза
неприкосновенности  государственной  границы  и  применения  силы  в
отношении государства, агрессия против него;

     4) разведывательная,  террористическая,  диверсионная  и   иная
направленная    на   нанесение   ущерба   безопасности   государства
деятельность специальных служб и организаций иностранных государств,
а также отдельных лиц;

     5) дезорганизация    деятельности    государственных   органов,
нарушение  их  бесперебойного  функционирования,  снижение   степени
управляемости в стране;

     6) политический  экстремизм  в  любой  его  форме,  в том числе
разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной
и родовой вражды или розни;

     7) обострение  социально-политической ситуации,  выражающееся в
межнациональных   и   межконфессиональных    конфликтах,    массовых
беспорядках,  несанкционированных  собраниях,  митингах,  шествиях и
демонстрациях, незаконных пикетах и забастовках;

     8) создание не  предусмотренных  законодательством  государства
военизированных формирований;

     9) резкое ухудшение экологической ситуации,  стихийные бедствия
и иные чрезвычайные ситуации природного  и  техногенного  характера,
эпидемии и эпизоотии;

     10) нанесение ущерба  экономической  безопасности  государства,
включая  использование  стратегических  ресурсов  вопреки  интересам
страны, препятствование росту инвестиционной активности, в том числе
притоку иностранных инвестиций в государство,  неконтролируемый ввоз
(вывоз) товаров, капитала, рабочей силы за пределы страны;

     11) ухудшение  демографической  ситуации,  в  том  числе резкое
снижение   рождаемости,    повышение    смертности,    возникновение
неконтролируемых миграционных процессов;

     12) ухудшение    качества   образования   и   интеллектуального
потенциала страны;

     13) несовершенство или отсутствие нормативных правовых актов по
защите интересов страны.

  Глава 2. Система обеспечения безопасности и ее основные функции

     Статья 6. Система обеспечения безопасности

     Систему обеспечения   безопасности   на   основе   действующего
законодательства и в рамках единой государственной политики образуют
взаимодействующие  между  собой  силы,   ее   обеспечивающие,   иные
государственные  органы  и  организации,  несущие  в  пределах своей
компетенции всю полноту ответственности за обеспечение безопасности.

     Статья 7. Основные функции системы обеспечения безопасности

     Основными функциями системы обеспечения безопасности являются:

     1) прогнозирование и выявление угроз безопасности;

     2) разработка   и   осуществление   комплекса   оперативных   и
долговременных   мер   по   предупреждению   и  нейтрализации  угроз
безопасности;

     3) создание  и  поддержание  в   готовности   сил   обеспечения
безопасности;

     4) участие в обеспечении всеобщей и региональной безопасности в
соответствии с международными договорами государства;

     5) координация текущих и перспективных мер по предупреждению  и
нейтрализации  угроз  безопасности  с  государствами - партнерами по
коллективной безопасности.

     Статья 8. Силы обеспечения безопасности

     1. К силам обеспечения безопасности относятся:

     1) вооруженные силы,  другие  войска  и  воинские  формирования
государства;

     2) органы   безопасности,  внутренних  дел,  внешней  разведки,
военной и налоговой полиции,  служба охраны президента  государства,
налоговая   и   таможенная  службы,  службы  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций.

     2. Силы обеспечения безопасности взаимодействуют между собой  и
с  соответствующими государственными органами государств - партнеров
по   коллективной    безопасности    в    пределах,    установленных
законодательством,  и  взаимно  информируют  друг друга по вопросам,
относящимся к их компетенции.

     3. Обеспечение безопасности является обязательным для всех иных
государственных  органов  и  организаций,  которые осуществляют ее в
пределах своей компетенции самостоятельно, а также по обращениям сил
обеспечения безопасности.

      Глава 3. Полномочия президента государства, парламента,
         правительства государства, судов, государственных
      органов и организаций, независимо от форм собственности,
                 в области обеспечения безопасности

     Статья 9. Полномочия президента государства

     Президент государства:

     1) возглавляет   совет   безопасности   и   осуществляет  общее
руководство органами обеспечения безопасности;

     2) обеспечивает    согласованные    действия    всех     ветвей
государственной власти в области защиты интересов страны;

     3) издает акты по вопросам обеспечения безопасности;

     4) образует   совет   безопасности,  определяет  его  задачи  и
полномочия, утверждает концепцию безопасности государства;

     5) определяет реальную,  потенциальную  угрозу  безопасности  и
принимает необходимые меры по обеспечению безопасности всех граждан,
общества и государства с учетом мнения совета безопасности;

     6) осуществляет  иные  необходимые   полномочия   по   вопросам
обеспечения  безопасности  в  соответствии с конституцией и законами
государства.

     Статья 10. Полномочия парламента государства

     Парламент государства:

     1) принимает  законы  по  вопросам  обеспечения   безопасности,
вносит изменения и дополнения к ним;

     2) решает вопросы войны и мира;

     3) принимает  по  предложению президента государства решения об
использовании   вооруженных   сил   государства    для    выполнения
международных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

     4) проводит  парламентские  слушания  по  вопросам  обеспечения
безопасности;

     5) осуществляет  иные  полномочия   по   вопросам   обеспечения
безопасности, обусловленные конституцией государства.

     Статья 11. Полномочия правительства государства

     Правительство государства:

     1) вносит   в   парламент   государства   проекты   законов   и
обеспечивает исполнение законов в области безопасности;

     2) организует разработку концепции безопасности государства;

     3) руководит деятельностью центральных и местных исполнительных
органов по обеспечению безопасности;

     4) осуществляет   иные   необходимые   полномочия  по  вопросам
безопасности  в  соответствии  с  конституцией,  законами  и  актами
президента.

     Статья 12. Полномочия судов

     Суды:

     1) отправляют  правосудие по делам о преступлениях,  посягающих
на безопасность личности, общества и государства;

     2) обеспечивают  защиту  прав,  свобод  и  законных   интересов
граждан и организаций,  исполнение конституции,  настоящего Закона и
иных нормативных правовых актов,  а  также  международных  договоров
государства.

     Статья 13. Полномочия государственных органов

     Государственные органы  в  лице первых руководителей в пределах
своей компетенции:

     1) руководят  деятельностью  подведомственных  организаций   по
планированию и проведению мероприятий по обеспечению безопасности;

     2) вносят  в  вышестоящие государственные органы предложения по
совершенствованию системы безопасности;

     3) обеспечивают соблюдение законов и иных нормативных  правовых
актов в области безопасности;

     4) привлекают  к  надлежащей  ответственности  должностных лиц,
государственных  служащих,  действия   (или   бездействие)   которых
приводят к нарушению интересов, угрозе безопасности государства.

     Статья 14. Полномочия местных представительных и исполнительных
                органов,    организаций,    независимо    от    форм
                собственности

     Местные представительные и исполнительные органы,  организации,
независимо от форм собственности, в пределах своей компетенции:

     1) принимают  меры   и   организуют   работу   по   обеспечению
безопасности   в   соответствующих   административно-территориальных
единицах;

     2) обеспечивают   сохранность   мобилизационных   мощностей   и
мобилизационных  резервов  (ресурсов),  установленных правительством
государства.

     Статья 15. Совет безопасности

     1. Совет  безопасности  является   консультативно-совещательным
органом при президенте государства.

     2. Организация   и  порядок  деятельности  совета  безопасности
определяются президентом государства.

                 Глава 4. Обеспечение безопасности

     Статья 16.  Гарантии  прав  и  свобод  граждан  при обеспечении
                 безопасности

     1. Государство  в  соответствии  с  его   законодательством   и
международными договорами обеспечивает безопасность каждого человека
и гражданина на своей территории. Гражданам государства, находящимся
за его пределами, гарантируются защита и покровительство.

     2. При обеспечении безопасности  права  и  свободы  человека  и
гражданина  могут быть ограничены только законами и лишь в той мере,
в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны
общественного   порядка,   прав   и   свобод  человека,  здоровья  и
нравственности  населения.  При  этом  граждане  и   организации   в
установленном  законодательством порядке вправе получать разъяснения
от субъектов обеспечения безопасности по поводу ограничения их  прав
и свобод.

     3. Должностные    лица,   превысившие   свои   полномочия   при
обеспечении    безопасности,     несут     установленную     законом
ответственность.

     4. Гарантируется    государственная    поддержка    граждан   и
организаций,  оказывающих содействие в обеспечении  безопасности,  в
том  числе  их  правовая  защита  в соответствии с законодательством
государства.

     5. Гарантируется  обеспечение  безопасности,  прав   и   свобод
граждан   и   юридических   лиц  других  государств  на  территориях
государств - участников соответствующих  международных  договоров  в
сферах, определяемых этими международными договорами.

     Статья 17. Меры по обеспечению безопасности

     1. Обеспечение безопасности достигается:

     1) последовательно реализуемой единой государственной политикой
при четком разграничении компетенции  и  обеспечении  согласованного
функционирования всех органов и должностных лиц государства, а также
граждан,  принимающих на законном основании участие в реализации мер
по обеспечению безопасности;

     2) адекватностью  мер по защите интересов государства и граждан
реальным и потенциальным угрозам;

     3) взаимной ответственностью личности,  общества и государства,
балансом их интересов.

     2. Государство  обеспечивает свою безопасность всеми имеющимися
в  его   распоряжении   средствами   и   методами,   в   том   числе
экономическими,  политическими,  военными,  правовыми,  специальными
(разведка,   контрразведка),   применяемыми   односторонне   или   в
соответствии с международными договорами.

     3. Обеспечение  безопасности состоит в достижении и поддержании
необходимого уровня защищенности интересов путем:

     1) определения основных направлений деятельности государства  в
этой сфере;

     2) выявления и прогнозирования угроз безопасности;

     3) осуществления  комплекса оперативных и долговременных мер по
предупреждению и нейтрализации угроз безопасности,  в том  числе  по
устранению причин и условий, порождающих эти угрозы;

     4) мобилизации сил и средств обеспечения безопасности в случаях
возникновения непосредственной угрозы интересам,  посягательства  на
них,  в  том  числе  в случаях экстремальных и чрезвычайных ситуаций
внутригосударственного, трансграничного и глобального характера;

     5) безотлагательного принятия  решений  и  действий  по  защите
интересов,   пресечения   незаконной   деятельности,  посягающей  на
безопасность, осуществления иных правоограничительных мер;

     6) локализации   и   ликвидации   последствий,   связанных    с
посягательствами     на     интересы,     осуществления    комплекса
восстановительных мер.

     Статья 18. Обеспечение экономической безопасности

     1. Экономическая  безопасность   обеспечивается   решениями   и
действиями  государственных органов,  организаций независимо от форм
собственности, должностных лиц и граждан, направленными на:

     1) обеспечение экономической независимости государства;

     2) недопущение экономической изоляции  государства  от  мировой
экономической системы;

     3) сохранение   и   укрепление  ресурсно-энергетической  основы
экономики страны;

     4) максимальное   уменьшение   степени   уязвимости   экономики
государства,   связанной   с  воздействием  возможных  отрицательных
факторов, возникающих в геополитическом окружении государства;

     5) обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с  отечественными
и международными финансовыми институтами, приоритетность направления
внутренних, внешних кредитных ресурсов и инвестиционных возможностей
на восстановление и развитие отечественной экономики;

     6) непревышение    предельно    допустимого   уровня   дефицита
государственного бюджета и укрепление его доходной части;

     7) недопущение нецелевого  использования  бюджетных  средств  и
государственных ресурсов;

     8) недопущение   увеличения  внешнего  долга  против  размеров,
установленных законом о государственном бюджете;

     9) недопущение угрожающего дисбаланса в социально-экономическом
развитии регионов государства;

     10) увеличение доли товаропроизводителей в экономике страны при
условии поощрения конкуренции и ограничения монополизма;

     11) обеспечение экономического роста.

     2. В целях защиты своих интересов,  в том  числе  сохранения  и
укрепления   промышленного  потенциала,  государство  с  соблюдением
гарантий,  предоставляемых  иностранным   инвесторам,   осуществляет
контроль   за   состоянием   и   использованием  объектов  экономики
государства,  находящихся в управлении или собственности иностранных
организаций и организаций с иностранным участием.

     3. Требования   по   обеспечению  безопасности  в  обязательном
порядке  учитываются  при  заключении  контрактов  по  использованию
стратегических  ресурсов  государства,  выполнении этих контрактов и
контроле за их исполнением.

     4. Не допускается принятие  каких  бы  то  ни  было  решений  и
совершение   действий,   противоречащих   интересам  формирования  и
бесперебойного функционирования:

     1) рыночного  пространства  государства,  в  пределах  которого
осуществляется  свободное  перемещение  трудовых,  финансовых и иных
ресурсов;

     2) единой и самостоятельной финансовой системы  государства,  в
том числе обращения на всей территории страны национальной валюты;

     3) единых  и  самостоятельных коммуникационной и энергетической
систем государства.

     5. Запрещается и  влечет  ответственность  принятие  решений  и
действий:

     1) препятствующих притоку инвестиций в экономику государства;

     2) провоцирующих   резкое   падение   курса  ______,  истощение
золотовалютных активов государства,  рост  объемов  государственного
долга, могущего парализовать экономику страны и денежное обращение;

     3) способствующих  неконтролируемому вывозу капитала за пределы
страны.

     6. Международными   договорами   могут    быть    предусмотрены
дополнительные   требования,   действия   и   меры   по  обеспечению
экономической безопасности.

     Статья 19. Обеспечение общественной безопасности

     1. Общественная   безопасность   обеспечивается   решениями   и
действиями  государственных органов,  организаций независимо от форм
собственности, должностных лиц и граждан, направленными на:

     1) укрепление гарантий обеспечения личной безопасности граждан,
их прав и свобод;

     2) формирование   общенациональной  психологии,  основанной  на
патриотизме и межнациональном согласии;

     3) укрепление единства народа государства;

     4) поддержку естественного  прироста  населения  и  обеспечение
принятия    своевременных    мер    по   противодействию   кризисным
демографическим процессам;

     5) усиление  борьбы  с  преступностью,  в  том   числе   с   ее
организованными формами, коррупцией и терроризмом;

     6) сдерживание резкого роста безработицы и падения уровня жизни
населения, угрожающих политической стабильности;

     7) предупреждение наркомании  и  алкоголизма,  а  также  других
социальных факторов, угрожающих здоровью и нравственности населения,
генофонду народа государства;

     8) воспрепятствование  снижению  интеллектуального   потенциала
страны.

     2. Не  допускается  принятие  решений  и  совершение  действий,
заведомо способных:

     1) нарушить единство народа государства  и  ухудшить  состояние
межнациональных отношений;

     2) нарушить общественное согласие и политическую стабильность в
стране;

     3) повлечь незаконное вмешательство религии в дела  государства
и государства в дела религии;

     4) привести к росту преступности и правонарушений.

     3. Признаются    подрывающими    безопасность    и    влекущими
установленную законом ответственность призывы граждан,  в том  числе
представителей  политических партий и иных общественных объединений,
к:

     1) свержению  или  насильственному  изменению  конституционного
строя,   в  том  числе  призывы  к  сепаратизму  и  иным  действиям,
посягающим  на  целостность,  неприкосновенность  и  неотчуждаемость
территории государства;

     2) захвату власти;

     3) насильственному       прекращению       полномочий       или
воспрепятствованию   деятельности   органов,    сформированных,    а
должностных лиц государства - избранных (назначенных) в соответствии
с конституцией и законодательством государства;

     4) использованию  существующих  конфессиональных   различий   и
разных религиозных воззрений в политических целях.

     4. Уполномоченным   государственным  органом  по  представлению
генерального прокурора государства  приостанавливается  деятельность
политических  партий  и  иных общественных объединений,  подрывающих
общественную безопасность.

     Статья 20. Обеспечение военной безопасности

     1. Обязанностью всех органов  и  должностных  лиц  государства,
организаций,  независимо  от форм собственности,  и граждан является
содействие:

     1) укреплению обороноспособности государства;

     2) поддержанию и повышению  уровня  боеспособности  вооруженных
сил государства;

     3) сохранению   мобилизационных   мощностей  и  мобилизационных
резервов (ресурсов).

     2. Запрещается принятие каких бы то ни было решений и действий,
способных    нанести    ущерб   обороноспособности   государства   и
боеспособности вооруженных сил, других войск и воинских формирований
государства.

     3. Не  допускается,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
международными договорами, ратифицированными государством:

     1) размещение на территории государства военных баз иностранных
государств;

     2) транзитные  пересечения  и  провоз  через  территорию страны
воинских формирований,  вооружений  и  военной  техники  иностранных
государств.

     4. Вооруженные  силы,  другие  войска  и  воинские формирования
государства  привлекаются  к  обеспечению  военной  безопасности   в
соответствии с конституцией и законами государства.

     Статья 21. Обеспечение экологической безопасности

     Обязанностью соответствующих      государственных      органов,
организаций независимо от  форм  собственности,  должностных  лиц  и
граждан является:

     1) защита окружающей среды, рациональное использование и охрана
природных ресурсов;

     2) недопущение   неконтролируемого    ввоза    в    государство
экологически опасных технологий, веществ и материалов;

     3) предотвращение   радиоактивного,   химического  загрязнения,
бактериологического заражения территории страны;

     4) сокращение  масштабов  применения  экологически  опасных   и
несовершенных технологий;

     5) ликвидация      негативных     экологических     последствий
хозяйственной и иной деятельности.

     Статья 22. Обеспечение информационной безопасности

     1. В  государстве  создается  и  укрепляется   система   защиты
информации, в том числе государственных информационных ресурсов.

     2. Принятие  решений органами и должностными лицами государства
по  внешнеполитическим   и   внешнеэкономическим   вопросам   должно
основываться  на  объективной  и упреждающей информации о тенденциях
мирового  политического  и  экономического  развития,   ситуации   в
политике и экономике других государств, особенно сопредельных.

     3. Обязанностью государственных органов, организаций независимо
от форм собственности,  должностных лиц и граждан является  принятие
всех необходимых мер по недопущению:

     1) информационной зависимости государства;

     2) информационной   экспансии   и  блокады  со  стороны  других
государств;

     3) информационной     изоляции     президента,      парламента,
правительства и сил обеспечения безопасности государства.

     4. Не допускается принятие  каких  бы  то  ни  было  решений  и
совершение действий, противоречащих национальным интересам:

     1) формирования      и      бесперебойного     функционирования
информационного пространства государства;

     2) вхождения государства в мировую систему связи и информатики.

     5. Запрещается:

     1) в течение пяти лет выезжать на постоянное местожительство за
пределы  государства  лицам,  имевшим  в силу должностного положения
доступ к сведениям, составляющим государственные секреты;

     2) распространять на территории государства печатную продукцию,
теле-   и  радиопередачи  зарубежных  средств  массовой  информации,
содержание которых подрывает безопасность государства;

     3) разглашать  служебную  и  иную   информацию,   связанную   с
 интересами государства;

     4) иностранным  физическим  и юридическим лицам,  а также лицам
без  гражданства  прямо  и  (или)  косвенно  владеть,  пользоваться,
распоряжаться  и  (или)  управлять  более 20 процентами пакета акций
(долей,  паев) юридического лица -  представителя  средств  массовой
информации  в  государстве  или  осуществляющего деятельность в этой
сфере.

     6. Уполномоченным  государственным  органом  по   представлению
генерального  прокурора  государства приостанавливается деятельность
средств массовой информации, подрывающих безопасность страны.

     Статья 23. Обеспечение безопасности государственных институтов

     1. Обеспечение безопасности государственных институтов является
важнейшей  обязанностью  государственных  органов  и должностных лиц
государства, одним из критериев оценки их служебной деятельности.

     2. Требования  по  обеспечению  безопасности   в   обязательном
порядке учитываются при:

     1) стратегическом    планировании    направлений    и    этапов
социально-экономического развития страны;

     2) разработке,   принятии   и    исполнении    законодательных,
управленческих  и  иных  актов государственных органов и должностных
лиц.

     3. Не  допускается  принятие  каких  бы  то  ни  было решений и
совершение    действий,  противоречащих  интересам  формирования   и
бесперебойного функционирования:

     1) единой  системы  государственных  органов,   в   том   числе
правоохранительных органов государства, служб безопасности и судов;

     2) единой правовой системы государства.

     4. Государство принимает меры, направленные на;

     1) повышение авторитета и престижа государственной службы;

     2) формирование    организационно-правовых    механизмов,    не
допускающих  поступления   на   государственную   службу   лиц,   не
соответствующих установленным требованиям.

     5. Государственные   служащие   в  своей  деятельности  обязаны
руководствоваться общегосударственными  интересами.  Государственным
служащим   запрещается   принимать  решения  и  совершать  действия,
способные поставить под сомнение авторитет  государственной  власти,
ведущие  к  использованию  должностного  положения  во  внеслужебных
интересах.

     6. Открытый   в  установленных  законодательством  пределах   и
контролируемый    характер    должны    носить  процедуры   принятия
должностными лицами государственных органов решений, связанных с:

     1) распределением средств государственного и местных  бюджетов,
в  том  числе  на  государственные  закупки  и  выделяемые кредитные
ресурсы;

     2) выдачей разрешений и лицензий:

     3) предоставлением   субъектам    хозяйственной    деятельности
установленных законодательством льгот и преференций;

     4) приватизацией объектов государственной собственности.

     Статья 24. Обеспечение внешней безопасности

     1. В   целях   получения  международных  гарантий  безопасности
государство  участвует  в  обеспечении  международной   (глобальной,
региональной)   безопасности,   составной  частью  которой  является
безопасность страны.

     2. Обеспечение безопасности страны в  сфере  внешнеполитических
отношений состоит в:

     1) участии  в международных усилиях по формированию глобального
миропорядка;

     2) формировании и укреплении эффективной  системы  коллективной
безопасности в геополитическом окружении государства;

     3) участии  в международных организациях,  деятельность которых
отвечает интересам безопасности государства;

     4) участии за пределами страны в мероприятиях,  направленных на
обеспечение  безопасности в соответствии с международными договорами
государства;

     5) решении в  необходимых  случаях  совместно  с  сопредельными
государствами вопросов, касающихся обеспечения безопасности.

     3. Государство:

     1) в   целях   осуществления  надежного  пограничного  контроля
развивает и укрепляет систему защиты государственной границы;

     2) формирует систему контроля за своим воздушным  пространством
с интеграцией ее в аналогичные международные системы контроля;

     3) принимает  все  необходимые  меры  по недопущению незаконной
иммиграции.

     4. Не допускается въезд в государство иностранных граждан и лиц
без   гражданства,   осуществляющих  подрывную  деятельность  против
государства,    публично    выступающих     против     суверенитета,
территориальной    целостности    страны,    единства   ее   народа,
общественного  согласия  и  политической  стабильности   в   стране.
Иностранные   граждане   и  лица  без  гражданства,  находящиеся  на
территории государства и допускающие подобные публичные выступления,
подлежат  выдворению за пределы страны,  несут иную ответственность,
предусмотренную законами и международными договорами государства.

     Статья 25.   Финансирование    мероприятий    по    обеспечению
                  безопасности

     Деятельность сил   обеспечения   безопасности   и  мероприятия,
направленные на это, финансируются за счет государственного бюджета.

                 Глава 5. Заключительные положения

     Статья 26.  Надзор  за  применением  законов и иных нормативных
                 правовых актов по обеспечению безопасности

     Высший надзор за точным применением настоящего  Закона  и  иных
нормативных  правовых актов по обеспечению безопасности осуществляет
прокуратура государства.

     Статья 27.  Ответственность  за  нарушение  законодательства  о
                 безопасности

     Юридические и  физические  лица  за  нарушения законодательства
государства о безопасности  несут  ответственность,  предусмотренную
законодательством государства.

     Статья 28.  Соотношение  настоящего Закона с иными нормативными
                 правовыми актами

     Положения настоящего Закона являются основой для  разработки  и
принятия   законодательных   и   иных  нормативных  правовых  актов,
регламентирующих  отдельные  направления   и   способы   обеспечения
безопасности.

     Статья 29. Международные договоры и безопасность страны

     Не допускается заключение международных договоров:

     1) способных  нанести  ущерб  безопасности или ведущих к утрате
независимости государства;

     2) сужающих сферу суверенных прав государства.