ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

15 октября 1999 г. № 38

г. Санкт-Петербург

Об итогах проведения международной конференции «Система муниципальных финансов в свете Европейской хартии о местном самоуправлении»

Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:

принять к сведению информацию об итогах проведения международной конференции «Система муниципальных финансов в свете Европейской хартии о местном самоуправлении» (прилагается).

 

ИНФОРМАЦИЯ
об итогах проведения международной конференции «Система муниципальных финансов в свете Европейской хартии о местном самоуправлении»

28–30 июня 1999 года в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ состоялась международная конференция «Система муниципальных финансов в свете Европейской хартии о местном самоуправлении». Конференция была организована Советом Европы при поддержке Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ и Министерства внутренних дел Королевства Дания. Участниками конференции стали члены Постоянной комиссии МПА по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления, эксперты из Азербайджана, Армении, Беларуси, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Грузии, Дании, Казахстана, Литвы, Молдовы, России, Румынии, Франции, Украины, а также представители Всемирного банка (США). Председательствовал на заседаниях Е.Мюллер-Раппард, директор Программы ADACS Совета Европы. В процессе работы конференции состоялось пять рабочих сессий по вопросам финансовых отношений между национальными правительствами, регионами и муниципалитетами, были заслушаны доклады экспертов Совета Европы по проблемам формирования системы муниципальных финансов в свете статьи 9 Европейской хартии местного самоуправления. Участники конференции отметили, что местные органы власти должны быть выбраны на основе всеобщего избирательного права, они должны быть политически, административно и финансово независимы. Местные органы власти, действующие в рамках законов, должны быть в состоянии регулировать государственные дела и управлять ими в рамках своей ответственности и в интересах населения. Пределы ответственности органов местного самоуправления должны зависеть от их структуры, наличия административного надзора, финансовых ресурсов и юридической защиты. Государства, формируя систему органов местного самоуправления, прежде всего должны предусматривать процедуру финансового выравнивания. Один из основных вопросов конференции – соответствие компетенции органов местного самоуправления их финансовым ресурсам. В связи с этим участниками конференции были определены основные действия органов местного самоуправления, направленные на усиление их финансовой независимости – создание ассоциаций муниципалитетов (это промежуточное звено между органами местного самоуправления и центральной властью, позволяющее местным властям иметь свою систему лоббирования финансовых интересов в структуре органов государственной власти) и создание системы профессиональной подготовки кадров.