ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ 
            ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

НЕСОБЛЮДЕНИЕ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ ОФОРМЛЕНИИ НЕНОРМАТИВНЫХ АКТОВ СЛУЖИТ ОСНОВАНИЕМ
ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ИХ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ

     Хозяйственный суд  признал  недействительными  как вынесенные в
нарушение  действующего  законодательства   предписания   налогового
органа  о необходимости предоставления субъектом предпринимательской
деятельности документов  и  о  приостановлении  операций  по  счетам
последнего. Разрешая спор, суд руководствовался следующим.
     В соответствии с пунктом 80 Положения о порядке  организации  и
проведения  проверок  налоговыми  органами,  утвержденного  приказом
Государственного  налогового  комитета  Республики  Беларусь  от  30
декабря  1999  года № 326,  в редакции постановления Министерства по
налогам и сборам Республики Беларусь от 29  июля  2002  года  №  79,
основанием  для  принятия  решения  о  приостановлении  операций  по
счетам,  в  частности,  являются  факты   непредоставления   (отказа
представить)    плательщиком   в   установленный   срок   документов
бухгалтерского учета. Принятию решения о приостановлении операций по
счетам  налогоплательщика  предшествует  направление ему предписания
налогового органа по установленной форме,  в котором указывается: за
какой   период   требуются  документы,  виды  требуемых  документов,
подлежащих представлению для проведения проверки,  дата и  время  их
предоставления, а  также  место  их представления,  предупреждение о
мерах     ответственности     за      несоблюдение      обязанностей
налогоплательщика.
     В оспариваемом предписании налогового  органа  о  необходимости
предоставления    документов   отсутствовал   перечень   истребуемых
документов, указание на то, за какой период их представить, время их
предоставления. Уже  после  вынесения  предписания о приостановлении
операций по счетам в адрес субъекта направлялось письмо,  в  котором
содержался  перечень  конкретных  договоров  с  указанием  их даты и
номеров,  что также подтверждало неконкретность оформления налоговым
органом   предписания.   В   этой   связи  суд  пришел  к  выводу  о
неправомерности приостановления операций по счетам.

Подготовлено к печати
управлением обеспечения
надзора и обобщения
судебной практики
Высшего Хозяйственного Суда