ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
                        РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                       29 января 2004 г. № 1

ОБ ИТОГАХ КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ ВЫЕЗДНОЕ СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
В СИСТЕМЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     Заслушав и  обсудив  результаты  проведенного  в  2003  году  в
системе хозяйственных судов Республики Беларусь конкурса  на  лучшее
выездное  судебное заседание,  Президиум Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь отмечает,  что  в  целом  хозяйственными  судами
выполняются    определенные    Законом    Республики   Беларусь   "О
хозяйственных судах в Республике Беларусь" задачи по  предупреждению
нарушений    законодательства    в   хозяйственных   (экономических)
отношениях путем рассмотрения дел  в  выездных  судебных  заседаниях
непосредственно в организациях, являющихся сторонами по делам.
     В 2003  году  хозяйственными  судами  проведено  259   выездных
судебных  заседаний,  на  которых  рассмотрено 317 дел.  В 2002 году
соответствующие показатели составили:  236 заседаний, 278 дел. Таким
образом, в 2003 году работа хозяйственных судов в данном направлении
активизировалась.
     Результаты конкурса,    проведенного   на   основании   приказа
Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь  от  26
ноября  2002  года № 65 "О конкурсе по организации лучшего выездного
судебного заседания в хозяйственных судах", свидетельствуют, что при
решении  вопроса  о рассмотрении спора в выездном судебном заседании
судьи,  как правило,  учитывают общественную  значимость  дела,  его
актуальность,   предупредительное   и   воспитательное  воздействие,
которое можно получить по итогам разбирательства дела.
     В целом  судьями  принимаются  меры  по  надлежащей организации
выездного  судебного  заседания,  всесторонней  подготовке  дела   к
судебному разбирательству, обеспечению культуры судебного процесса.
     Вместе с тем просмотр видеозаписей выездных судебных  заседаний
комиссией  по  подведению итогов конкурса показал,  что требования к
порядку  назначения,  подготовки  и  проведения  выездных   судебных
заседаний,    установленные    Законом    Республики   Беларусь   "О
хозяйственных   судах   в   Республике   Беларусь",    Хозяйственным
процессуальным   кодексом   Республики   Беларусь   (далее  -  ХПК),
Методическими  рекомендациями  по   подготовке   выездных   судебных
заседаний   и   повышению   культуры  их  проведения,  утвержденными
постановлением Президиума  Высшего  Хозяйственного  Суда  Республики
Беларусь  от  19  сентября 2000 года № 21,  выполняются судьями не в
полной мере.
     В частности,  при  выборе  дела,  подлежащего разбирательству в
выездном  судебном   заседании,   отдельными   судьями   не   всегда
учитываются  актуальность  и  общественный  интерес рассматриваемого
спора.  Допускается назначение в выездные судебные заседания рядовых
дел  по  расчетам о взыскании задолженности,  пени,  рассматриваемых
повседневно и не представляющих  большой  значимости  (хозяйственные
суды Брестской, Витебской, Гомельской областей).
     При определении места проведения выездного судебного  заседания
не  учитываются  требования ХПК к организации и проведению судебного
процесса (стороны и секретарь судебного  заседания  сидят  за  одним
столом с судьей).
     Не обеспечивается участие в  судебном  заседании  руководителей
организаций,   других   должностных   лиц,   имеющих   отношение   к
рассматриваемому спору.
     Не соблюдаются    в   полном   объеме   нормы   ХПК   в   части
предварительной  подготовки   дела   к   судебному   разбирательству
(хозяйственный суд Брестской области),  а также нормы,  определяющие
порядок ведения судебного заседания.
     Так, права лицам,  участвующим в деле, разъясняются до проверки
полномочий участников процесса или не разъясняются вообще.
     Не всегда  проверяются  полномочия лиц,  участвующих в деле,  а
также иных участников процесса.
     Лицам, участвующим в деле,  в некоторых случаях не разъясняется
их право заявлять отводы,  не определяется порядок ведения заседания
и исследования доказательств (статья 138 ХПК).
     При рассмотрении  дела  по  существу  судьями  не   выполняются
требования статьи 145 ХПК,  в частности,  не устанавливается порядок
исследования  доказательств  по   делу,   не   соблюдается   принцип
относимости  и  допустимости  доказательств (исследуется каждый лист
дела,  в том числе определение о возбуждении производства  по  делу,
исковое заявление и т.д.).
     В исследовании доказательств не принимают участие стороны.  При
допросе  свидетелей  не  проверяются  документы,  удостоверяющие  их
личность.
     По завершении  исследования  доказательств  суд не объявляет об
окончании исследования доказательств по делу,  не выясняет у сторон,
имеются  ли  у  них дополнительные материалы или ходатайства (статья
147 ХПК).
     При объявлении решения судьями допускаются нарушения требований
статей 153,  160 ХПК:  не указывается,  что решение  принято  именем
Республики   Беларусь;   не   разъясняется  порядок  ознакомления  с
мотивированным решением, порядок обжалования вынесенного решения.
     Не в  полной  мере соблюдается культура судебного процесса.  Не
обеспечивается  выполнение  возложенной  на  судью  обязанности   по
руководству судебным процессом,  допускается нетактичное отношение к
участникам процесса.
     В качестве   негативного   момента   Президиум   отмечает,  что
хозяйственными судами Минской области и города Минска,  в  нарушение
приказа   Председателя   Высшего   Хозяйственного   Суда,   не  были
представлены на конкурс видеозаписи выездных судебных заседаний.
     Кроме того,  комиссией по подведению итогов конкурса была снята
с конкурса видеозапись выездного судебного заседания  хозяйственного
суда Витебской области,  которая содержала только открытие выездного
судебного заседания с объявлением дела,  подлежащего рассмотрению, и
оглашение резолютивной части судебного решения, принятого по делу.
     На основании изложенного,  в соответствии со статьей 18  Закона
Республики  Беларусь  "О  хозяйственных судах в Республике Беларусь"
Президиум Высшего   Хозяйственного    Суда    Республики    Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить  практику  проведения в системе хозяйственных судов
Республики  Беларусь ежегодного конкурса на лучшее выездное судебное
заседание.
     2. Предупредить  о  персональной  ответственности председателей
хозяйственных  судов  Витебской, Минской областей, города Минска, их
заместителей,  а также судей Высшего Хозяйственного Суда - кураторов
указанных   судов  за  невыполнение  приказа  Председателя   Высшего
Хозяйственного  Суда Республики Беларусь от 26 ноября 2002 года № 65
"О  конкурсе  по организации лучшего выездного судебного заседания в
хозяйственных судах" и низкую организацию проведения конкурса.
     3. Обратить  внимание  председателей,  их  заместителей и судей
хозяйственных судов, что:
     - рассмотрение дел  в  выездных  судебных  заседаниях  является
одним   из   основных  направлений  работы  хозяйственных  судов  по
предупреждению нарушений законности в хозяйственных  (экономических)
отношениях, пропаганде законодательства, повышению уважения к Закону
и суду;
     - необходимый   результат   по   итогам   проведения  выездного
судебного заседания может быть достигнут только при полном и  точном
соблюдении    судом    требований   действующего   законодательства,
предъявляемых  к  порядку  назначения,   подготовки   и   проведения
выездного судебного заседания.
     4. Указать   председателям,   их    заместителям    и    судьям
хозяйственных   судов   на  необходимость  рассмотрения  в  выездных
судебных заседаниях  наиболее  актуальных  дел,  имеющих  повышенное
общественное     значение,     оказывающих    предупредительное    и
воспитательное    воздействие    на     участников     хозяйственных
(экономических) отношений.
     5. Обратить внимание председателей,  их  заместителей  и  судей
хозяйственных   судов   на   обязательность   проведения  тщательной
подготовки  материалов  дела  к  рассмотрению  в  выездном  судебном
заседании, принятия возможных мер с целью:
     - обеспечения  поступления  всех  документов,   требуемых   для
разрешения спора;
     - определения  круга  лиц,  которые  должны  присутствовать   в
выездном судебном заседании;
     - обеспечения   участия   в   выездном    судебном    заседании
руководителей организаций, других должностных лиц, имеющих отношение
к рассматриваемому спору;
     - информирования   в   необходимых   случаях  органов  Комитета
государственного контроля Республики Беларусь,  органов  Прокуратуры
Республики  Беларусь,  средств массовой информации о времени и месте
проведения  выездного  судебного  заседания,  сути  рассматриваемого
спора.
     При этом следует иметь  в  виду,  что  ненадлежащая  подготовка
материалов  дела  к  рассмотрению  может  повлечь за собой отложение
рассмотрения дела либо принятие неправильного решения по делу.
     6. Предложить  судебной  коллегии  Высшего  Хозяйственного Суда
Республики  Беларусь  по  рассмотрению  дел  в  качестве суда первой
инстанции  до  1  июня  2004  года  провести  показательное выездное
судебное  заседание  с  видеозаписью.  Копии видеозаписи разослать в
хозяйственные суды областей и города Минска.
     7. Провести    в  2004  году  в  системе  хозяйственных   судов
Республики   Беларусь  конкурс  по  организации  лучшего   выездного
судебного заседания.
     8. Утвердить   Положение  о  порядке  проведения  конкурса   по
организации    лучшего  выездного  судебного  заседания  в   системе
хозяйственных судов Республики Беларусь.
     9. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь Козыреву Л.Г.

Председатель
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь                                     В.С.Каменков

Секретарь Президиума, судья
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь                                       В.А.Курило

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Президиума Высшего
                                                 Хозяйственного Суда
                                                 Республики Беларусь
                                                 29.01.2004 № 1

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения конкурса на организацию лучшего
выездного судебного заседания в системе хозяйственных
судов Республики Беларусь

     1. Настоящее  Положение  разработано  в  целях  активизации   и
стимулирования реализации хозяйственными судами определенных Законом
"О   хозяйственных   судах   в   Республике   Беларусь"   задач   по
предупреждению    нарушений    законодательства    в   хозяйственных
(экономических) отношениях, и регулирует порядок проведения конкурса
на  организацию  лучшего  выездного  судебного  заседания  в системе
хозяйственных  судов  Республики  Беларусь  (далее   по   тексту   -
"конкурс").
     2. Основными целями проведения конкурса являются:
     - активизация и стимулирование проведения судьями хозяйственных
судов выездных судебных заседаний;
     - обеспечение соблюдения судьями хозяйственных судов требований
действующего  законодательства  Республики  Беларусь  к  назначению,
подготовке и проведению выездных судебных заседаний;
     - обеспечение повышения судьями  хозяйственных  судов  культуры
судебного процесса при проведении выездных судебных заседаний;
     - ежегодное определение судьи,  организовавшего лучшее выездное
судебное   заседание   в   системе  хозяйственных  судов  Республики
Беларусь,  а также секретаря судебного заседания,  закрепленного  за
ним;
     - обеспечение возможности изучения и  анализа  качества  работы
судей  хозяйственных  судов при назначении,  подготовке и проведении
выездных судебных заседаний;
     - обеспечение   возможности   изучения  и  анализа  результатов
проведения   выездных   судебных    заседаний    как    деятельности
хозяйственных  судов  по предупреждению нарушений законодательства в
хозяйственных (экономических) отношениях;
     - выработка дальнейших рекомендаций и методических указаний для
судей  хозяйственных  судов  по  назначению, подготовке и проведению
выездных судебных заседаний;
     - обеспечение возможности  обобщения  судебной  практики  судей
хозяйственных судов по назначению,  подготовке и проведению выездных
судебных заседаний.
     3. Конкурс  проводится в отношении выездных судебных заседаний,
в  которых  судьями  хозяйственных   судов   по   первой   инстанции
рассматриваются дела:
     - искового производства;
     - приказного производства;
     - об  экономических   правонарушениях,   влекущих   конфискацию
имущества;
     - об экономической несостоятельности и банкротстве.
     4. Организатором    проведения    конкурса    является   Высший
Хозяйственный Суд Республики Беларусь.
     5. Участниками  конкурса  являются судьи и закрепленные за ними
секретари  судебного заседания хозяйственных судов областей и города
Минска.
     6. Конкурс проводится ежегодно и включает в себя два этапа:
     - отборочный: с 1 января по 31 октября календарного года;
     - финальный: с 1 ноября по 31 декабря календарного года.
     7. Органами,  правомочными  определять  результаты  конкурса на
отборочном    этапе,   являются  комиссии  по  проведению   конкурса
хозяйственных судов областей и города Минска.
     8. Органом,  правомочным  определять  результаты  конкурса   на
финальном  этапе,  является  комиссия по проведению конкурса Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
     9. Отборочный этап конкурса включает в себя:
     9.1. Создание    комиссии    Высшего  Хозяйственного  Суда   по
проведению конкурса.
     Комиссия  Высшего  Хозяйственного  Суда  по проведению конкурса
создается  (назначается  ее  состав)  приказом  Председателя Высшего
Хозяйственного  Суда  из  числа  заместителей  Председателя,  судей,
специалистов Высшего Хозяйственного Суда.
     Председателем комиссии   по   проведению    конкурса    Высшего
Хозяйственного   Суда   является   включенный   в   состав  комиссии
заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда.
     9.2. Создание  комиссий  по  проведению  конкурса хозяйственных
судов областей и г.Минска.
     Комиссия по  проведению  конкурса  хозяйственного  суда области
(г.Минска) состоит из 5 человек, включая председателя комиссии.
     Председатель хозяйственного  суда  области  (г.Минска) является
председателем комиссии по проведению  конкурса  хозяйственного  суда
области (г.Минска).
     Персональный состав    комиссии    по    проведению    конкурса
хозяйственного   суда   области   (г.Минска)   назначается  приказом
председателя  хозяйственного  суда  области  (г.Минска)   из   числа
заместителей председателя,  судей,  специалистов хозяйственного суда
области (г.Минска).
     Рекомендуется включать в состав комиссии по проведению конкурса
хозяйственного  суда   области   (г.Минска)   наиболее   опытных   и
авторитетных судей, специалистов.
     Судьи  (секретари),  являющиеся  членами комиссии по проведению
конкурса, не могут принимать участие в конкурсе.
     9.3. Определение    комиссиями    по    проведению     конкурса
хозяйственных   судов   областей   и  г.Минска  судей  (секретарей),
участвующих в конкурсе.
     В отборочном  этапе  конкурса  принимают  участие  все желающие
судьи  (секретари)  хозяйственных   судов   областей   и   г.Минска,
рассматривающие дела по первой инстанции.
     В случае  отсутствия  заявок  судей  (секретарей)  о   принятии
участия  в  конкурсе  председатели  хозяйственных  судов  областей и
г.Минска назначают конкурсантов своим приказом.
     9.4. Проведение    выездных    судебных    заседаний    судьями
хозяйственных судов областей и г.Минска.
     Председатели хозяйственных  судов областей и г.Минска,  а также
судьи,  участвующие  в  конкурсе,  обеспечивают  фиксацию   выездных
судебных  заседаний  посредством видеозаписи.  При необходимости для
этих целей приглашаются специалисты Высшего Хозяйственного Суда.
     Выездные  судебные  заседания,  не  зафиксированные посредством
видеозаписи, к участию в конкурсе не допускаются.
     Рекомендуется присутствие представителей комиссий по проведению
конкурса  хозяйственных  судов  областей  и  г.Минска  на   выездных
судебных   заседаниях,   организуемых  судьями  хозяйственных  судов
областей и г.Минска, участвующими в конкурсе.
     9.5. Просмотр   комиссиями   хозяйственных   судов  областей  и
г.Минска видеозаписей выездных  судебных  заседаний,  организованных
судьями  хозяйственных  судов  области  и  г.Минска,  участвующих  в
конкурсе.
     9.6. Определение  комиссиями  хозяйственных  судов  областей  и
г.Минска  двух  судей  (секретарей)  хозяйственного   суда   области
(г.Минска), организовавших лучшее выездное судебное заседание.
     Определение  осуществляется  посредством  оценки   соответствия
выездных судебных заседаний следующим критериям:
     9.6.1. назначение  судьей  к  рассмотрению  в выездном судебном
заседании    актуального  дела,  имеющего  повышенное   общественное
значение, оказывающее предупредительное и воспитательное воздействие
на участников хозяйственных (экономических) отношений;
     9.6.2. проведение  судьей тщательной подготовки материалов дела
к рассмотрению в выездном судебном заседании, принятие мер:
     - по обеспечению поступления  всех  документов,  требуемых  для
разрешения спора;
     - по определению круга лиц,  которые  должны  присутствовать  в
выездном судебном заседании;
     - по  обеспечению  участия  в   выездном   судебном   заседании
руководителей организаций, других должностных лиц, имеющих отношение
к рассматриваемому спору;
     -  по  информированию  в  необходимых  случаях органов Комитета
государственного  контроля  Республики Беларусь, органов Прокуратуры
Республики  Беларусь,  средств массовой информации о времени и месте
проведения  выездного  судебного  заседания,  сути  рассматриваемого
спора;
     9.6.3. соблюдение  судьей  при  проведении  выездного судебного
заседания норм процессуального права;
     9.6.4. соблюдение  судьей  при  проведении  выездного судебного
заседания  культуры  судебного  процесса,  в  частности,   положений
Методических  рекомендаций по подготовке выездных судебных заседаний
и  повышению  культуры  их  проведения,  утвержденных постановлением
Президиума  Высшего  Хозяйственного  Суда  Республики Беларусь от 19
сентября 2000 года № 21;
     9.6.5. предупредительное    и    воспитательное    воздействие,
оказанное  в  результате проведения выездного судебного заседания на
участников хозяйственных (экономических) отношений.
     Оценка производится   каждым   членом  комиссии  по  проведению
конкурса хозяйственного суда области (г.Минска) по 5-балльной шкале.
     Баллы  выставляются на предмет соответствия выездного судебного
заседания  каждому  из  перечисленных  критериев,  и  суммируются по
каждому участнику конкурса.
     Победителями отборочного  этапа  конкурса  в хозяйственном суде
области (г.Минска) признаются двое судей (секретарей) хозяйственного
суда области (г.Минска), получившие от членов комиссии по проведению
конкурса   хозяйственного   суда   области   (г.Минска)   наибольшее
количество баллов.
     При равенстве баллов у  конкурсантов  комиссией  по  проведению
конкурса  хозяйственного суда области (г.Минска) принимается решение
открытым голосованием.
     В случае  равенства голосов,  отданных при открытом голосовании
членами комиссии по проведению конкурса хозяйственного суда  области
(г. Минска), решающим является мнение председателя комиссии.
     Победители  отборочного  этапа конкурса допускаются к участию в
финальном этапе конкурса.
     Результаты отборочного этапа конкурса по каждому хозяйственному
суду области (г.Минска),  а также процесс их определения оформляются
протоколом заседания комиссии по проведению конкурса  хозяйственного
суда области (г.Минска).
     9.7. Направление    комиссиями    по    проведению     конкурса
хозяйственных  судов  областей  и  г.Минска  результатов отборочного
этапа в комиссию по проведению конкурса Высшего Хозяйственного Суда.
     Для участия  в  финальном этапе конкурса комиссии по проведению
конкурса  хозяйственных  судов  областей  и  г.Минска  направляют  в
комиссию по проведению конкурса Высшего Хозяйственного Суда:
     - протокол   заседания   комиссии   по   проведению    конкурса
хозяйственного суда области (г.Минска);
     - копии    видеозаписей    выездных     судебных     заседаний,
организованных   судьями  хозяйственного  суда  области  (г.Минска),
признанными лучшими на отборочном этапе;
     - копии протоколов выездных судебных заседаний,  организованных
судьями хозяйственного суда области (г.Минска),  признанными лучшими
на отборочном этапе;
     - копии ходатайств участников процесса,  заявленных в  выездных
судебных  заседаниях,  организованных  судьями  хозяйственного  суда
области (г.Минска), признанными лучшими на отборочном этапе;
     - иные   материалы   и  документы  по  усмотрению  комиссии  по
проведению конкурса хозяйственного суда области (г.Минска),  или  по
требованию  комиссии  по  проведению конкурса Высшего Хозяйственного
Суда.
     10. Финальный этап конкурса включает в себя:
     10.1. Просмотр и  изучение  комиссией  по  проведению  конкурса
Высшего   Хозяйственного   Суда   видеозаписей   выездных   судебных
заседаний,  организованных судьями хозяйственных  судов  областей  и
г.Минска, признанными победителями отборочного этапа.
     10.2. Определение   трех  судей  (секретарей),   организовавших
лучшие  выездные  судебные  заседания  в системе хозяйственных судов
Республики Беларусь.
     В  финальном  этапе  конкурса  определяются участники, занявшие
1-е, 2-е и 3-е места.
     Определение   победителей  осуществляется  посредством   оценки
соответствия  выездных  судебных  заседаний  критериям, изложенным в
пункте 8.6 настоящего Положения.
     Оценка  производится  каждым  членом  комиссии  по   проведению
конкурса  Высшего  Хозяйственного  Суда посредством присуждения трем
выбранным кандидатам 1-го, 2-го и 3-го мест соответственно.
     При этом:
     - присуждение первого места  дает  участнику  финального  этапа
конкурса три балла;
     - присуждение второго места  дает  участнику  финального  этапа
конкурса два балла;
     - присуждение третьего места дает  участнику  финального  этапа
конкурса один балл.
     По итогам  оценки  баллы  суммируются  по   каждому   участнику
финального этапа конкурса.
     Победителем конкурса   является   участник   финального   этапа
конкурса,  набравший  максимальное количество баллов при присуждении
мест членами комиссии по проведению конкурса Высшего  Хозяйственного
Суда.
     При равенстве баллов у  конкурсантов  комиссией  по  проведению
конкурса  Высшего  Хозяйственного  Суда принимается решение открытым
голосованием.
     В случае  равенства голосов,  отданных при открытом голосовании
членами комиссии по проведению конкурса Высшего Хозяйственного Суда,
решающим является мнение председателя комиссии.
     Результаты  финального  этапа  конкурса,  а  также  процесс  их
определения  комиссией по проведению конкурса Высшего Хозяйственного
Суда   оформляются  протоколом  заседания  комиссии  по   проведению
конкурса Высшего Хозяйственного Суда.
     Комиссией  по  проведению  конкурса Высшего Хозяйственного Суда
разрабатываются предложения по поощрению победителей конкурса.
     10.3. Представление  протокола заседания комиссии по проведению
конкурса  Высшего  Хозяйственного  Суда,  а  также  предложений   по
поощрению  победителей  конкурса Председателю Высшего Хозяйственного
Суда.
     10.4. Издание Председателем Высшего Хозяйственного Суда приказа
о подведении итогов конкурса и поощрении победителей конкурса.
     Меры  поощрения победителей конкурса определяются Председателем
Высшего  Хозяйственного  Суда  на  основании предложений комиссии по
проведению конкурса Высшего Хозяйственного Суда.
     Председатели  хозяйственных  судов  областей и г.Минска вправе
самостоятельно  в  установленном  порядке  поощрить  победителей   и
участников конкурса от хозяйственного суда области (г.Минска).