РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

27 июля 2015 г. № 12-1

Об утверждении Программы социально-экономического развития юго-восточного региона Могилевской области на период до 2025 года

Фактически утратило силу (по итогам инвентаризации)

Изменения и дополнения:

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 29 декабря 2016 г. № 25-7 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.03.2017, 9/82095) <D917m0082095>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 9 августа 2017 г. № 29-4 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.09.2017, 9/85089) <D917m0085089>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 11 октября 2017 г. № 30-14 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.11.2017, 9/86074) <D917m0086074>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 13 апреля 2018 г. № 2-17 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.08.2018, 9/90956) <D918m0090956>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 22 декабря 2018 г. № 7-17 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.02.2019, 9/94178) <D919m0094178>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 23 августа 2019 г. № 14-4 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.09.2019, 9/97503) <D919m0097503>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 25 октября 2019 г. № 15-10 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 16.11.2019, 9/98371) <D919m0098371>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 15 мая 2020 г. № 21-10 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.06.2020, 9/102467) <D920m0102467>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 27 августа 2020 г. № 23-4 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.09.2020, 9/104219) <D920m0104219>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 25 февраля 2021 г. № 27-17 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.04.2021, 9/107699) <D921m0107699>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 24 ноября 2021 г. № 33-3 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.12.2021, 9/112572) <D921m0112572>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 27 декабря 2022 г. № 43-5 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 20.01.2023, 9/120719) <D923m0120719>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 29 ноября 2023 г. № 51-10 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2023, 9/128325) <D923m0128325>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 12 сентября 2024 г. № 7-5 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 12.10.2024, 9/134499) <D924m0134499>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 5 марта 2025 г. № 13-4 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.04.2025, 9/139095) <D925m0139095>;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 12 августа 2025 г. № 16-9 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 20.08.2025, 15-2/141091) <D925m0141091>

На основании подпункта 4.1 пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь от 8 июня 2015 г. № 235 «О социально-экономическом развитии юго-восточного региона Могилевской области» и подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Могилевский областной Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития юго-восточного региона Могилевской области на период до 2025 года (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

ПРОГРАММА
социально-экономического развития юго-восточного региона Могилевской области на период до 2025 года

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Программа определяет цели, задачи, индикаторы и приоритетные направления социально-экономического развития Кричевского, Климовичского, Краснопольского, Костюковичского, Славгородского, Чериковского и Хотимского районов Могилевской области (далее, если не указано иное, – юго-восточный регион), занимающих периферийное положение на востоке Республики Беларусь и граничащих со Смоленской и Брянской областями Российской Федерации, и направлена на обеспечение устойчивого экономического роста и эффективного социального развития юго-восточного региона с учетом наиболее рационального использования трудового потенциала, местных природно-сырьевых ресурсов и имеющихся конкурентных преимуществ.

ГЛАВА 2
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЮГО-ВОСТОЧНОГО РЕГИОНА

2. Экономика юго-восточного региона имеет индустриально-аграрный характер. В Кричевском, Климовичском и Костюковичском районах преимущественно сформирована экономика индустриального типа, которая обеспечивает 97,1 процента промышленного производства юго-восточного региона. Славгородский, Краснопольский, Чериковский и Хотимский районы имеют сельскохозяйственную специализацию.

Главными валообразующими организациями юго-восточного региона являются открытое акционерное общество «Кричевцементношифер» (далее – ОАО «Кричевцементношифер»), открытое акционерное общество «Белорусский цементный завод» (далее – ОАО «Белорусский цементный завод»), открытое акционерное общество «Климовичский комбинат хлебопродуктов» (далее – ОАО «Климовичский комбинат хлебопродуктов»), открытое акционерное общество «Климовичский ликеро-водочный завод» (далее – ОАО «Климовичский ликеро-водочный завод»).

Вклад юго-восточного региона в общий потенциал Могилевской области в 2014 и 2019 годах с учетом специализации по районам приведен в приложении 1.

3. Юго-восточный регион занимает 28,3 процента территории Могилевской области, численность населения составляет 12,2 процента населения Могилевской области. Юго-восточный регион обеспечивает 8,6 процента выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг и 9,7 процента объема производства промышленной продукции Могилевской области, что свидетельствует о низкой эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала.

Отставание юго-восточного региона от других регионов Могилевской области по важнейшим социально-экономическим показателям вызвано следующими причинами:

1) низкая степень диверсификации экономики. В структуре экономики юго-восточного региона доля промышленности составляет около 60 процентов, сельского хозяйства – 12,4 процента. При этом в промышленности до 80 процентов объема производства приходится на производство изделий из цемента и ликеро-водочной продукции;

2) относительно невысокий уровень производительности труда. В 2014 году выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг в расчете на одного среднесписочного работника по коммерческим организациям в среднем по юго-восточному региону составляла 386,2 миллиона белорусских рублей (далее – млн. рублей), что ниже среднеобластного уровня на 19,5 процента и среднереспубликанского – на 42,3 процента.

В 2019 году отставание юго-восточного региона по данному показателю от среднеобластного уровня по сравнению с 2014 годом сократилось на 3,5 процентного пункта. Данные о выручке от реализации продукции, товаров, работ, услуг в расчете на одного среднесписочного работника коммерческих организаций юго-восточного региона приведены в приложении 2;

3) радиоактивное загрязнение территории юго-восточного региона в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и низкий бонитет плодородия почв сельскохозяйственных земель. В связи с загрязнением радионуклидами из сельскохозяйственного оборота в юго-восточном регионе было выведено 42,1 тыс. гектаров земель. Средний балл кадастровой оценки сельскохозяйственных земель земельных участков в юго-восточном регионе составляет 24,7, что на 4,5 балла ниже среднереспубликанского показателя (29,0);

4) недостаточная эффективность привлечения инвестиций в основной капитал. За 2015–2019 годы объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в юго-восточном регионе составил 910,7 млн. рублей, что составляет только 11,2 процента от общего объема инвестиций в основной капитал по Могилевской области за указанный период;

5) слабый экспортный потенциал. Экспорт товаров и услуг на одного жителя в юго-восточном регионе в 2014 году был ниже республиканского уровня в 5,8 раза и ниже областного уровня в 2,8 раза. Основной статьей товарного экспорта является цемент, производимый ОАО «Кричевцементношифер» и ОАО «Белорусский цементный завод».

Вместе с тем, по итогам 2019 года номенклатура экспорта расширилась. В 2019 году по сравнению с 2014 годом в целом по юго-восточному региону увеличился экспорт крепких спиртных напитков в 2,3 раза, лесоматериалов продольно-распиленных в 3,8 раза, древесины топливной в 23,3 раза, льна-сырца в 3 раза, изделий из цемента в 2,3 раза. Увеличилось количество экспортеров юго-восточного региона с 37 в 2014 году до 58 в 2019 году. Увеличилось количество стран, на рынки которых поставляется продукция, с 21 в 2014 году до 28 стран в 2019 году. Как результат, удельный вес экспорта товаров и услуг юго-восточного региона в объемах Могилевской области составил 6,1 процента против 4,4 процента в 2014 году;

6) существенное отставание по уровню заработной платы. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в 2014 году в среднем по юго-восточному региону составляла 4755,6 тысячи белорусских рублей (далее – тыс. рублей), или 88,8 процента от среднеобластного и 78,1 процента от среднереспубликанского уровней. Самый низкий уровень заработной платы в сравнении с уровнем заработной платы в целом по юго-восточному региону отмечался в Хотимском, Краснопольском и Славгородском районах. В 2019 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в среднем по юго-восточному региону составляла 789,8 рубля, или 87,9 процента от среднеобластного и 72,4 процента от среднереспубликанского уровней. Самый низкий уровень заработной платы в сравнении с уровнем заработной платы в целом по юго-восточному региону отмечается в Славгородском и Хотимском районах.

4. На территории юго-восточного региона сконцентрировано около 80 процентов балансовых запасов цементного сырья (мел, мергель, глина и суглинки цементные). Из 7 разведанных в Республике Беларусь месторождений цементного сырья в юго-восточном регионе находятся 3: «Коммунарское» (балансовые запасы по промышленным категориям – более 262 млн. тонн), «Каменка» (163,8 млн. тонн) и «Сожское» (около 109 млн. тонн).

Перспективное значение имеют месторождения цеолитосодержащих силицитов (трепела, опоки), сосредоточенных в Климовичском (месторождения «Совна», «Мурашкино», «Перловское», «Ивановское»), Костюковичском (месторождение «Дружба») и Хотимском (месторождение «Стальное») районах. Наиболее крупное из них – месторождение «Стальное» с промышленными запасами более 30 млн. тонн и благоприятными инженерно-геологическими условиями для открытой добычи. Месторождение подготовлено для промышленного освоения и разрабатывается обществом с дополнительной ответственностью «Трепел-М».

В Кричевском районе расположено месторождение фосфоритов «Лобковичское» (разведанные запасы – 246 млн. тонн), которое не разрабатывается ввиду обводненности и глубины залегания фосфоритов. В Чериковском районе разведаны месторождения минеральных вод.

Наибольшие перспективы развития горнодобывающей промышленности на территории юго-восточного региона имеют Климовичский, Кричевский, Чериковский и Хотимский районы.

5. По состоянию на 1 января 2020 г. общая площадь земель в юго-восточном регионе составляла 823,4 тыс. га. Из них общая площадь сельскохозяйственных земель – 310,7 тыс. га (24,8 процента земель Могилевской области), в том числе пахотных – 199,0 тыс. га (23,1 процента), луговых – 106,9 тыс. га (22,8 процента), из них улучшенных – 42,3 тыс. га, под постоянными культурами – 2,5 тыс. га (18,3 процента).

6. Общая площадь земель лесного фонда юго-восточного региона составляет 390,3 тыс. гектаров, из них 324,6 тыс. гектаров – покрытые лесом, а общие запасы древесины составили 68,6 млн. куб. метров, из них спелых и перестойных насаждений – 10,8 млн. куб. метров.

Лесохозяйственную деятельность в юго-восточном регионе осуществляют государственные лесохозяйственные учреждения «Климовичский лесхоз», «Костюковичский лесхоз», «Краснопольский лесхоз» и «Чериковский лесхоз».

Ежегодный объем проведения рубок промежуточного пользования по лесным хозяйствам юго-восточного региона составляет 190,3 тыс. куб. метров ликвидной древесины.

Рубки ухода в молодняках в соответствии с лесоустроительными проектами проводятся на площади 2,3 тыс. гектаров.

Главными факторами, сдерживающими эффективное развитие лесного хозяйства, являются значительные остатки невостребованной древесины, в первую очередь дровяной, недостаточная развитость дорожной инфраструктуры, ограничение лесопользования в связи с загрязнением части территории юго-восточного региона радионуклидами. Актуальной проблемой является повышение продуктивности лесов и улучшение их породной и возрастной структуры.

7. Актуальными экологическими проблемами юго-восточного региона являются:

радиоактивное загрязнение территории юго-восточного региона. Наиболее пострадавшими районами являются Костюковичский, Краснопольский, Славгородский и Чериковский. По состоянию на 1 января 2020 г. удельный вес сельскохозяйственных земель с уровнем радиоактивного загрязнения цезием-137 выше 1 Ки/кв. км от общей площади этих земель составил в Костюковичском районе 10,5 процента сельскохозяйственных земель, Краснопольском – 2,2 процента, Славгородском – 4 процента и Чериковском районе – 12,3 процента;

загрязнение атмосферного воздуха крупными стационарными источниками выбросов. Наибольшие объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух отмечаются в Кричевском и Костюковичском районах (ОАО «Кричевцементношифер» и ОАО «Белорусский цементный завод»). Так, в 2019 году в Кричевском районе данный показатель составлял 3,7 тыс. тонн (8,9 процента от общего объема выбросов на территории Могилевской области), в Костюковичском районе – 4,2 тыс. тонн (10 процентов);

потребление населением питьевой воды, не соответствующей нормативным требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды;

загрязнение поверхностных и подземных водных объектов сточными водами, а также вредными веществами, поступающими с урбанизированных и сельскохозяйственных территорий с ливневыми потоками. Обеспеченность населения, проживающего в сельских населенных пунктах, централизованными и нецентрализованными системами хозяйственно-бытового водоотведения составляет 45 процентов;

захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на 7 полигонах и 12 мини-полигонах. На объекты захоронения ежегодно поступает 65–70 тыс. тонн отходов производства и более 67 тыс. тонн ТКО.

8. Численность населения юго-восточного региона сократилась по сравнению с 2005 годом на 21,9 процента (на 34,5 тыс. человек) и составила на начало 2020 года 122,9 тыс. человек.

Динамика численности населения и показателей естественного воспроизводства представлена в приложении 3.

Доля населения трудоспособного возраста на начало 2020 года составила 54,1 процента при значении данного показателя в целом по Могилевской области 57,3 процента. На начало 2015 года данный показатель составлял 55,4 процента при значении в целом по Могилевской области 58,2 процента. Однако в сельских населенных пунктах потеря трудового потенциала и старение населения происходят более интенсивно. В сельских населенных пунктах юго-восточного региона увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста (до 29,8 процента) и снижается доля населения трудоспособного возраста (до 47,7 процента).

Сложившаяся ситуация на рынке труда юго-восточного региона характеризуется устойчивой тенденцией сокращения количества занятого населения вследствие уменьшения численности населения трудоспособного возраста и его миграционного оттока.

В 2015–2019 годах отмечалось сокращение численности населения, занятого в экономике юго-восточного региона. Численность населения в трудоспособном возрасте за указанный период сократилась на 9,6 процента, численность населения, занятого в экономике, – на 10,8 процента. В 2019 году в экономике юго-восточного региона было занято 47,8 тыс. человек (приложение 1). Наибольшее сокращение среднегодовой численности населения, занятого в экономике, по сравнению с 2014 годом отмечается в Климовичском (на 14,5 процента), Кричевском (на 13,1 процента) и Хотимском (на 11,7 процента) районах.

В большинстве районов юго-восточного региона отмечается недостаток квалифицированных кадров, особенно специалистов сельскохозяйственного и медицинского профилей.

9. Промышленность юго-восточного региона локализована в Климовичском, Кричевском и Костюковичском районах. На эти районы приходится 97,2 процента производства промышленной продукции, 94,5 процента экспорта товаров юго-восточного региона.

Основным видом экономической деятельности на территории юго-восточного региона является производство прочих неметаллических минеральных продуктов, цемента и изделий из него, продуктов питания, изделий из дерева.

Основной проблемой развития промышленного комплекса юго-восточного региона является значительная закредитованность валообразующих организаций по производству цемента, которая обусловлена масштабным расширением мощностей в 2012 и 2013 годах за счет внешних, в том числе иностранных, кредитов.

10. Развитие сельского хозяйства на территории юго-восточного региона затруднено ввиду низкого бонитета плодородия почв сельскохозяйственных земель и невозможности вовлечения в хозяйственный оборот земель с высоким уровнем радиоактивного загрязнения.

Основными проблемами сельскохозяйственных организаций являются высокий уровень кредиторской задолженности, которая в 16 раз превышает дебиторскую, и низкая рентабельность производства, что связано с высокими затратами на производство сельскохозяйственной продукции и перерасходом кормов.

11. Транспортная система юго-восточного региона состоит из двух линий железнодорожных путей, 10 республиканских и сети местных автомобильных дорог. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 3011,1 километра, из них с твердым покрытием – 1755,9 километра. Удельный вес автодорог с твердым покрытием в юго-восточном регионе ниже аналогичного показателя как по Могилевской области, так и в целом по республике. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 кв. километров территории юго-восточного региона составляет 213,2 километра, что ниже областного и республиканского уровней по всем районам, за исключением Кричевского.

Юго-восточный регион обеспечивается услугами сотовой подвижной электросвязи, передачи данных, широкополосного доступа в глобальную сеть Интернет, радиотелевизионного вещания и почты. Услуги электросвязи осуществляют районные узлы электросвязи Могилевского филиала республиканского унитарного предприятия электросвязи «БЕЛТЕЛЕКОМ».

Услуги почтовой связи в юго-восточном регионе оказываются Чериковским и Костюковичским подразделениями Могилевского филиала республиканского унитарного предприятия почтовой связи «БЕЛПОЧТА».

12. Электроснабжение юго-восточного региона осуществляет филиал «Климовичские электрические сети» Могилевского республиканского унитарного предприятия электроэнергетики «Могилевэнерго». Системообразующей подстанцией филиала, от которой электроэнергия распределяется по сетям различных уровней напряжения до конечных потребителей, является ПС-330 кВ «Кричев».

Мощность узловой ПС-330 кВ «Кричев» позволяет обеспечивать надежность электроснабжения для всех категорий потребителей юго-восточного региона. В юго-восточном регионе по состоянию на 1 января 2020 г. в эксплуатации находится 6 электрогенерирующих блок-станций суммарной установленной мощностью 40,96 МВт.

13. Города районного подчинения, поселки городского типа и крупные сельские населенные пункты юго-восточного региона имеют централизованную систему теплоснабжения и обеспечиваются тепловой энергией, вырабатываемой на крупных котельных. Вся территория юго-восточного региона относится к филиалу «Могилевские тепловые сети» Могилевского республиканского унитарного предприятия электроэнергетики «Могилевэнерго», на балансе которого находится новая котельная, расположенная в г. Костюковичи, с мощностью 45 МВт и производительностью 39 Гкал в час. Иные котельные находятся на балансе организаций жилищно-коммунального хозяйства, которые подчинены отделам жилищно-коммунального хозяйства районных исполнительных комитетов. Крупнейшие котельные используют в качестве топлива природный газ либо природный газ в сочетании с местными видами топлива. Исключительно на местных видах топлива работают малые котельные.

14. Обеспечение природным и сжиженным газом потребителей юго-восточного региона осуществляет производственное республиканское унитарное предприятие «Могилевоблгаз».

Природным газом газифицированы все районные центры, города районного подчинения и поселки городского типа, 57 из 571 сельского населенного пункта, что составляет 11,2 процента их общего количества, в том числе 34 из 50 агрогородков (68 процентов).

15. Большинство граждан юго-восточного региона, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживают в городах районного подчинения и поселках городского типа.

По состоянию на 1 января 2020 г. количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляло 4726 человека, что на 908 человек меньше, чем на начало 2014 года, в том числе: в г. Климовичи – 845 человек, г. Костюковичи – 551, г.п. Краснополье – 487, г. Кричеве – 1362, г. Славгороде – 723, г.п. Хотимске – 225, г. Черикове – 533.

Уровень благоустройства жилищного фонда и обеспеченность населения жильем юго-восточного региона в 2014 и 2019 годах представлены в приложении 4.

16. На территории юго-восточного региона функционируют 89 учреждений дошкольного образования с общей численностью 5,1 тыс. детей. Охват детей учреждениями дошкольного образования составляет в среднем 97,3 процента.

В юго-восточном регионе насчитывается 73 общеобразовательных учреждения с количеством обучающихся 14,4 тыс. человек. Средняя наполняемость классов в учреждениях образования составляет 13 человек.

Среднее специальное образование представлено колледжами аграрного профиля (в городах Климовичи и Кричеве), профессионально-техническое образование – 3 лицеями, готовящими строителей, слесарей по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства, операторов машинного доения, овощеводов, работников лесного хозяйства, социальных работников, работников торговли и специалистов других профилей.

17. Социальная инфраструктура в области здравоохранения представлена районными территориальными медицинскими учреждениями, специализированными (диспансеры) и многопрофильными (клиники и поликлиники) медицинскими учреждениями. Система здравоохранения состоит из 7 центральных районных больниц, 7 районных центров гигиены и эпидемиологии. На базе центральных районных больниц функционируют районные поликлиники, стоматологические поликлиники, 3 больницы сестринского ухода, более 25 амбулаторий врача общей практики и 56 фельдшерско-акушерских пунктов.

ГЛАВА 3
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

18. Основная цель настоящей Программы – повышение уровня и качества жизни населения, проживающего на территории юго-восточного региона, на основе формирования экономической базы для устойчивого территориального развития и улучшения социальной среды, что позволит повысить уровень социально-экономического развития юго-восточного региона.

19. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение стабильного функционирования и повышения экономического потенциала валообразующих организаций, наращивание производства по переработке местных природных ресурсов и сельскохозяйственного сырья;

создание условий для включения аграрных территорий в зону влияния промышленных центров юго-восточного региона, повышение престижа проживания в сельских населенных пунктах;

содействие ускорению развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в сельских населенных пунктах;

снижение доли малообеспеченного населения за счет сокращения отставания уровня доходов населения юго-восточного региона от среднеобластного уровня;

повышение доступности и качества социальных услуг, в том числе путем развития социальной и инженерной инфраструктуры;

расширение территориальной мобильности трудовых ресурсов на основе оптимизации схемы расселения населения, проживающего в сельских населенных пунктах, с концентрацией их в населенных пунктах, максимально приближенных к местам трудоустройства и объектам социальной инфраструктуры.

Точками роста для развития экономики юго-восточного региона станут реализация значимых инвестиционных проектов, таких как: «Создание производства древесного угля в Климовичском районе» (ответственный исполнитель – общество с ограниченной ответственностью «Углеград»), «Организация инновационного производства кондитерских изделий с установкой линии на ПТУП «Красный пищевик – Славгород» в г. Славгороде по ул. Красноармейская, 34» (ответственный исполнитель – производственно-торговое унитарное предприятие «Красный пищевик-Славгород»), ряд проектов в сфере обработки древесины.

20. Целевыми индикаторами являются:

рост выручки на одного среднесписочного работника по юго-восточному региону к 2025 году в 1,8 раза по сравнению с 2019 годом и в 3,3 раза, по сравнению с 2014 годом;

увеличение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по юго-восточному региону в 2025 году не менее чем на 179 процентов к 2019 году и не менее чем в 3 раза по отношению к 2014 году;

уменьшение дотационности юго-восточного региона относительно сложившегося в 2019 году уровня (в сопоставимых условиях).

ГЛАВА 4
ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

21. Промышленное производство юго-восточного региона является моноотраслевым с преобладающей специализацией по производству цементного сырья, имеющего высокую зависимость от конъюнктуры рынка строительных материалов. По уровню развития производственных мощностей промышленных организаций и их производственной базы районы юго-восточного региона можно разделить на две категории:

с умеренными темпами роста – Кричевский, Костюковичский и Климовичский районы;

с замедленными темпами роста – Краснопольский, Славгородский, Чериковский и Хотимский районы, специализирующиеся на сельском хозяйстве.

Основными целями промышленного развития юго-восточного региона являются повышение конкурентоспособности и эффективности функционирования промышленного комплекса на основе модернизации действующих и создания новых высокоэффективных производств, диверсификация отраслевой структуры промышленного комплекса посредством стимулирования развития производств, базирующихся на использовании местных сырьевых ресурсов.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: ускоренное развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств на основе их модернизации, расширения и обновления ассортиментного ряда выпускаемой продукции (производство пищевой продукции, строительных материалов, изделий деревообработки); создание новых производств с использованием местных сырьевых ресурсов (трепела, глины, песка, льна, лесных ресурсов и других) субъектами малого и среднего предпринимательства.

22. Для каждой из указанных категорий районов приоритеты промышленного развития будут выстраиваться с учетом имеющихся запасов полезных ископаемых, лесосырьевых ресурсов, приближенности к транспортным коридорам, наличия производственной базы и возможных перспектив для наращивания промышленного потенциала.

Так, в 2021–2022 годах обществом с ограниченной ответственностью «Углеград» планируется создание производства древесного угля в Климовичском районе. Также в Костюковичском районе в 2021 году обществом с дополнительной ответственностью «СПИЛЛХАРД» запланирован проект по производству топливных гранул из отходов деревообработки.

В рамках развития технологической цепочки по производству изделий из цемента общество с ограниченной ответственностью «КМБ-Восток» в 2021 году планирует приступить к модернизации, а в 2024–2025 годах осуществит модернизацию шиферного производства под выпуск фиброцементных панелей на базе неиспользуемых площадей ОАО «Кричевцементношифер».

23. Для стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения их вклада в развитие промышленного потенциала юго-восточного региона и экономики в целом продолжится работа по расширению доступа к финансовым ресурсам, включению их в производственные технологические цепочки крупных производств. Мероприятия по развитию промышленного потенциала и созданию новых производств субъектами малого и среднего предпринимательства указаны в приложениях 5–7.

ГЛАВА 5
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

24. Основной целью настоящей Программы в части развития сельскохозяйственного производства является обеспечение устойчивости социально-экономического развития сельских населенных пунктов на основе наращивания объемов сельскохозяйственной продукции, повышения экономической эффективности ее производства, роста доходов работников сельскохозяйственного производства, создания благоприятных условий для проживания населения.

25. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

совершенствование специализации сельскохозяйственного производства для выхода сельскохозяйственных организаций юго-восточного региона на самоокупаемость и самофинансирование;

проведение мероприятий по привлечению квалифицированных трудовых ресурсов в сельскохозяйственное производство, определению их качественного и количественного состава, оптимизации численности работников в сельскохозяйственных организациях, созданию и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, содействию занятости и самозанятости;

интенсификация развития сельскохозяйственного производства на основе инновационных технологий, укрепления материальной базы и технико-технологического переоснащения сельскохозяйственного производства;

формирование эффективного механизма хозяйствования, установление приоритета экономических показателей;

предоставление при распределении средств местного бюджета в очередном финансовом году прямых выплат в виде надбавок на единицу продукции, реализованной организациям, осуществляющим деятельность по обработке (переработке) сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, ставится задача к 2025 году обеспечить рост производства молока в 2,1 раза по отношению к уровню 2019 года, что позволит получить выручку на 1 работника в размере 54,6 тыс. рублей.

26. Для проведения сельскохозяйственных работ в оптимальные агротехнические сроки запланировано обновление машинно-тракторного парка. Совершенствование структуры машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций будет осуществляться за счет собственных средств организаций и средств бюджета, предусмотренных на указанные цели.

На приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования в 2021–2025 годах планируется направлять более 40 млн. рублей средств консолидированных бюджетов районов юго-восточного региона и в 2021–2022 годах более 39 млн. рублей средств республиканского бюджета.

27. Главным направлением специализации растениеводства юго-восточного региона является развитие зерновой отрасли и кормопроизводства.

Развитие кормопроизводства предусматривается на основе совершенствования структуры посевных площадей и севооборотов, где зерновые и зернобобовые культуры (включая кукурузу на зерно) будут занимать площади более 52–54 процентов пашни, рапс – не менее 10 процентов, кукуруза на силос – не более 12 процентов, многолетние травы – не менее 20 процентов пашни (в структуре многолетних трав на пашне бобовые и бобово-злаковые смеси составят не менее 90 процентов). Ежегодное производство не менее 3,7 тыс. тонн льнотресты позволит обеспечить загрузку производственных мощностей открытого акционерного общества «Хотимский льнозавод» в полном объеме.

28. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства будет обеспечено путем снижения затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции и приведения их к нормативному уровню, увеличения объемов реализации продукции более высокого качества, обеспечения строгого исполнения технологических регламентов производства продукции растениеводства и животноводства.

29. Реализация мероприятий в соответствии с прогнозируемыми показателями развития юго-восточного региона согласно приложению 8 позволит обеспечить к 2025 году по сравнению с 2019 годом:

темп роста объемов производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в сопоставимых ценах на уровне 195,9 процента;

рост объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции: зерновых и зернобобовых культур до 292,8 тыс. тонн (рост в 1,7 раза), маслосемян рапса до 20,8 тыс. тонн (рост в 3,4 раза), молока до 216,0 тыс. тонн (в 2,1 раза), выращивания скота до 33,4 тыс. тонн (в 2 раза).

На реализацию указанных мероприятий предусматривается направить до 2025 года 175,4 млн. рублей, из них 159,5 млн. рублей кредитных ресурсов и 16,0 млн. рублей собственных средств сельскохозяйственных организаций и иных источников, не запрещенных законодательством. Мероприятия по развитию сельского хозяйства указаны в приложениях 9 и 10.

30. Главная цель настоящей Программы в сфере развития лесного хозяйства – повышение лесосырьевого потенциала и обеспечение экономически эффективного и экологически ответственного лесопользования. Для достижения поставленной цели планируется:

организация безотходной технологии заготовки древесины за счет оснащения техническими средствами и оборудованием, предусматривающими комплексную переработку лесного сырья;

улучшение дорожной сети в целях повышения доступности лесосечного фонда.

В 2021–2025 годах лесохозяйственными учреждениями юго-восточного региона будет продолжена работа по техническому перевооружению лесозаготовительных производств, приобретению современной лесозаготовительной техники. На реализацию данных мероприятий планируется ежегодно направлять более 300 тыс. рублей.

Мероприятия по развитию государственных лесохозяйственных учреждений указаны в приложениях 10 и 11.

ГЛАВА 6
РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

31. Основной целью развития топливно-энергетического комплекса является бесперебойное обеспечение растущих потребностей модернизируемых и вновь создаваемых производств юго-восточного региона в электрической и тепловой энергии на основе расширения использования возобновляемых источников энергии.

Для вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков, выведенных из хозяйственного использования как загрязненные после аварии на Чернобыльской АЭС, не пригодных для использования в сельскохозяйственном обороте, и размещения промышленных производств целесообразно их использование в целях расположения источников по выработке электрической энергии.

В 2021 году в Чериковском районе планируется ввод в эксплуатацию солнечной электростанции обществом с ограниченной ответственностью «Солар Лэнд», установленной мощностью 109 МВт, что позволит увеличить ежегодную собственную генерацию данного региона на 125 млн. кВтч.

Реализация инвестиционных проектов по созданию производств тепловой и электрической энергии из возобновляемых источников энергии позволит обеспечить замещение импортируемых источников энергии.

32. В рамках реализации совместного проекта Республики Беларусь и Международного банка реконструкции и развития «Использование древесной биомассы для централизованного теплоснабжения в Республике Беларусь» на котельной в г. Славгороде организации жилищно-коммунального хозяйства с 2020 года будет реализовываться мероприятие по замещению импортируемого природного газа древесной биомассой.

ГЛАВА 7
ПЕРСПЕКТИВЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

33. Целью социальной политики, проводимой в юго-восточном регионе, является развитие человеческого потенциала посредством улучшения условий жизни населения и качества социальной среды, повышения конкурентоспособности трудовых ресурсов.

Социальное развитие будет нацелено на улучшение социально-демографической ситуации и рост благосостояния населения, повышение профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, доступность высококачественных услуг в сферах образования и здравоохранения, достижение необходимого уровня обеспеченности жильем, расширение доступа к культурным ценностям.

34. Основными задачами социальной политики являются:

преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для трудообеспеченности юго-восточного региона необходимыми кадрами;

формирование условий для повышения заработной платы в соответствии с темпами роста производительности труда;

оказание государственной адресной социальной помощи малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации семьям (гражданам);

обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной среды проживания;

расширение спектра и повышение качества предоставляемых социальных, медицинских и образовательных услуг;

повышение доступности услуг в сфере культуры для всех категорий граждан;

рост качества и доступности услуг в сфере туризма, создание условий для здорового образа жизни, систематических занятий физической культурой и спортом, доступ к развитой социальной инфраструктуре;

улучшение транспортной инфраструктуры, развитие информационно-коммуникационных систем;

формирование современной социальной среды для пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, оказание помощи членам семей по уходу за престарелыми людьми и инвалидами;

привлечение инвестиций в сферу туризма.

35. В сфере демографической политики главными задачами являются:

всестороннее укрепление института семьи;

реализация мер, направленных на организацию наиболее благоприятных условий жизнедеятельности многодетных семей.

Политика обеспечения занятости населения будет нацелена на сокращение профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, а также удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня. Ее реализация предполагает совершенствование структуры занятости путем создания новых рабочих мест с учетом перспектив и направлений структурной трансформации экономики юго-восточного региона и потребностей в развитии социальной инфраструктуры, стимулирования притока кадров в юго-восточный регион и разработки мер по их закреплению.

Особое внимание следует уделить развитию предпринимательства в сельских населенных пунктах, расширению занятости в сфере агроэкотуризма, на приусадебных хозяйствах и садово-огородных участках, а также развитию местных народных промыслов, ремесел.

36. Рост заработной платы будет обеспечен благодаря созданию новых производств и развитию малого и среднего бизнеса, в бюджетной сфере – вследствие расширения видов услуг, оказываемых бюджетными организациями, а также путем повышения заработной платы за счет средств, полученных от внебюджетной деятельности (оказания платных услуг).

Повышение эффективности социальной защиты населения будет обеспечиваться за счет реализации следующих мер:

разработка и утверждение мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц;

оказание социальной поддержки гражданам, которые в силу своего социально-экономического положения не могут самостоятельно обеспечить необходимый доход или находятся в трудной жизненной ситуации, в том числе малообеспеченным;

закрепление ветеранов, пожилых людей и инвалидов, утративших связь с трудовыми коллективами, за организациями юго-восточного региона для оказания дополнительной материальной и социальной поддержки.

37. Основной задачей развития транспортной инфраструктуры является создание условий для повышения качества и уровня жизни населения.

В сфере развития транспортной инфраструктуры предусматриваются следующие мероприятия:

развитие технологий интеллектуальных транспортных систем организации автомобильных перевозок, управления дорожным движением, транспортного сервиса и безопасности дорожного движения;

реструктуризация парка подвижного состава за счет увеличения количества автомобилей, отвечающих современным экологическим стандартам, а также использующих экологические виды топлива.

Развитие электросвязи юго-восточного региона будет направлено на совершенствование сетей и средств связи, внедрение новых услуг и развитие информатизации.

Реализации указанных направлений будет способствовать решение следующих задач:

строительство мультисервисной сети электросвязи на основе единой аппаратно-программной платформы на опорной сети национального оператора;

развитие местных сетей электросвязи с подключением к узлам доступа сети передачи данных по технологиям xPON, xDSL;

совершенствование сетей и продвижение новых услуг сотовой подвижной электросвязи, внедрение услуг сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения.

Основным направлением развития почтовой связи является проведение планомерной работы по переводу населения, проживающего в сельских населенных пунктах, на обслуживание передвижными отделениями почтовой связи, оказывающими весь спектр услуг почтовой связи и непрофильных услуг, а также работы по внедрению моторизованной доставки адресатам почтовых отправлений, пенсий (пособий), компенсаций, печатных средств массовой информации.

38. Основными направлениями улучшения жилищных условий в юго-восточном регионе являются:

жилищное строительство для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством;

возможность передачи в собственность граждан на возмездной основе жилых помещений государственного жилищного фонда, расположенных на территории населенных пунктов юго-восточного региона Могилевской области, а также незаселенных жилых помещений государственного жилищного фонда, невостребованных в течение шести месяцев подряд и более, на условиях, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 28 мая 2020 г. № 177 «О мерах по развитию юго-восточного региона Могилевской области». В населенных пунктах юго-восточного региона по состоянию на 1 января 2020 г. расположено 6807 арендных жилых помещений. Из них не заселены 652 жилых помещения, что составляет 9,6 процента от общего количества арендного жилья, расположенного на территории населенных пунктов юго-восточного региона;

модернизация и развитие стратегически важных объектов инфраструктуры и систем жизнеобеспечения.

Предусматривается использование типовых экономичных проектов жилых домов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам поселений, их месторасположению, демографической ситуации и другим условиям, а также развитие малоэтажного домостроения, в том числе деревянного.

В целях повышения эффективности функционирования коммунальной инфраструктуры и улучшения качества обслуживания населения юго-восточного региона деятельность в жилищно-коммунальной сфере будет направлена на:

повышение обеспеченности населения централизованным водоснабжением, снижение потерь и неучтенных расходов воды из систем водоснабжения;

обеспечение питьевой водой, соответствующей нормативным требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды, жителей городов районного подчинения, поселков городского типа, агрогородков;

оптимальное развитие систем хозяйственно-бытовой канализации с реконструкцией действующих и строительством новых очистных сооружений в городах и сельских населенных пунктах.

Приоритетными направлениями развития теплоснабжения в юго-восточном регионе являются модернизация теплоэнергетического оборудования и сетей, энергосбережение, увеличение доли использования местных топливно-энергетических ресурсов. Мероприятия по развитию жилищно-коммунального хозяйства указаны в приложении 12.

39. Развитие торговли и общественного питания юго-восточного региона на период до 2025 года планируется осуществлять за счет развития инфраструктуры торговли, повышения качества обслуживания населения и др.

В 2021–2025 годах предусматривается обеспечение положительной динамики розничного товарооборота за счет стимулирования притока инвестиций в эту сферу и дальнейшего развития предпринимательской деятельности.

Предусматриваются развитие внемагазинных форм продаж (интернет-торговля, торговля по образцам с использованием электронных платежных инструментов и средств платежа), развитие современных форм обслуживания (бесконтактные и мобильные платежи, автоматизированные расчеты за покупки при помощи электронных устройств и др.).

Для развития торговых сетей отечественных производителей будут привлекаться субъекты малого и среднего предпринимательства, получившие право использования товарного знака либо фирменного наименования субъекта торговли, организовавшего торговую сеть, в том числе на условиях договора комплексной предпринимательской лицензии.

Продолжится работа по обеспечению доступа на рынки населению, реализующему излишки произведенной сельскохозяйственной продукции, и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

В целях создания бренда юго-восточного региона необходима популяризация национальных блюд, традиционных региональных продуктов, обладающих исключительными свойствами и являющихся элементом культурного наследия юго-восточного региона, способных стать его визитной карточкой. В каждом районе юго-восточного региона целесообразно проводить в рамках мероприятий территориального маркетинга фестивали культурного и спортивного направлений, событийного (кулинарного, экстремального, исторического) туризма. Для каждого из районов следует разработать стратегию создания (продвижения) положительного имиджа территории.

Развитие бытового обслуживания будет осуществляться за счет:

выездного бытового обслуживания сельского населения с привлечением субъектов хозяйствования частной формы собственности;

строительства новых и расширения действующих комплексов по техническому обслуживанию и ремонту механических транспортных средств;

размещения на автозаправочных и газозаправочных станциях магазинов, кафе, станций технического обслуживания, моек, стоянок и других объектов услуг.

Предусматривается создание благоприятных условий по привлечению инвестиций, в том числе иностранных, в развитие придорожной инфраструктуры, использование различных форм государственно-частного партнерства. Мероприятия по развитию торговли и бытового обслуживания указаны в приложениях 13–15.

40. Повышение доступности и качества медицинской помощи будет осуществляться за счет:

развития института врача общей практики в сельских населенных пунктах;

перераспределения основного объема оказания медицинской помощи из стационарных в амбулаторно-поликлинические учреждения здравоохранения, внедрения стационарозамещающих технологий, оптимизации коечного фонда стационарных лечебных учреждений;

расширения спектра видов медицинской помощи, внедрения современного высокотехнологичного оборудования, а также развития телемедицины;

организации межрайонных отделений хирургического, акушерского, реабилитационного профилей;

обеспечения медико-социальной помощью пациентов путем развития паллиативной помощи и коек сестринского ухода;

укомплектования специалистами учреждений здравоохранения, в том числе узкого профиля (детскими реаниматологами, акушерами-гинекологами, онкологами, хирургами);

улучшения материально-технической базы, оснащения современным оборудованием, компьютерной техникой, медицинским автотранспортом, средствами корпоративной связи, подключения к глобальной компьютерной сети Интернет.

41. В системе образования продолжится работа по полному охвату детей дошкольным образованием и оптимизации сети учреждений общего среднего образования с учетом демографической ситуации.

В рамках проведения мероприятий по развитию системы образования планируется:

оснащение учреждений дошкольного образования современными средствами обучения;

обеспечение сети учреждений дошкольного образования высококвалифицированными кадрами, прежде всего в сельских населенных пунктах.

В системе общего среднего образования следует продолжить работу по оптимизации сети учреждений, обеспечению учреждений общего среднего образования оборудованием и средствами обучения, обновлению автобусного парка для подвоза учащихся.

В 2021–2025 годах планируется обновить автобусный парк школьных автобусов юго-восточного региона на 34 единицы на сумму более 4 млн. рублей.

42. Использование туристско-рекреационного комплекса юго-восточного региона будет осуществляться по следующим направлениям:

диверсификация туристического бизнеса, включая разработку новых эксклюзивных маршрутов и туристических продуктов под узнаваемыми в мире брендами;

организация продвижения региональных туристических продуктов и услуг на внутренний и международный рынки;

развитие межрегионального и международного сотрудничества в области туризма и рекреации, включая агроэкотуризм.

В рамках проведения мероприятий по развитию туристической сферы планируется:

разработать трансграничный маршрут, включающий в себя природные и религиозные объекты Могилевской области Республики Беларусь и Смоленской области Российской Федерации, а также новые туристические маршруты по юго-восточному региону;

продолжить работу по совершенствованию агроэкотуристического кластера «Край животворных криниц»;

завершить работу по реализации проекта «МОСТ как пилотная эко-бизнес модель для местного и регионального экономического роста»;

совместно с государственным учреждением «Национальное агентство по туризму» во взаимодействии с учреждениями образования, осуществляющими подготовку специалистов по туристическим специальностям, музейными учреждениями (в том числе краеведческими), собственниками агроэкоусадеб организовать поиск кадров, их обучение и проведение аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков по маршрутам в каждом районе юго-восточного региона в целях наращивания кадрового потенциала туристической отрасли;

продолжить работу по развитию охотничьего туризма, туризма активными способами передвижения (велосипедного, водного, пешеходного), событийного, военно-патриотического и культурного туризма;

организовать проведение с участием заинтересованных IT-специалистов хакатона по вопросам повышения туристической привлекательности юго-восточного региона с продвижением туристических возможностей региона посредством IT-технологий (мобильные приложения, веб-сайты и др.).

43. Развитие сферы культуры юго-восточного региона будет осуществляться за счет реализации культурного и духовного потенциала.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

поддержание творческих инициатив путем предоставления грантов на внедрение проектов, способствующих формированию положительного имиджа юго-восточного региона;

активное внедрение новых моделей финансирования культуры, ориентированное на результат;

формирование новых форм участия граждан в общественно-культурной и социально-экономической жизни юго-восточного региона путем привлечения бизнес-сообщества, работающего в нем;

совершенствование системы этнокультурного образования и патриотического воспитания населения с обеспечением доступности непрерывного художественного образования профессиональной и любительской направленности в учреждениях образования всех форм собственности.

Деятельность организаций сферы культуры юго-восточного региона на период до 2025 года будет направлена на формирование качественного человеческого потенциала на основе повышения эффективности, качества и доступности услуг культуры, обеспечение организаций культуры квалифицированными кадрами.

Предусматривается реализация мер по содействию развитию культурного потенциала юго-восточного региона, поддержке региональных культурных инициатив. Акцент будет сделан на обеспечение максимальной доступности для граждан качественных культурных благ путем дальнейшего развития нестационарных форм обслуживания с предоставлением доступа к информации в удаленном (виртуальном) режиме.

В целях укрепления материально-технической базы предусматривается поэтапное обновление имеющихся транспортных средств для обслуживания жителей сельских населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры, проведение ремонтных работ объектов культуры и их оснащение современным оборудованием и техникой для повышения качества культурного обслуживания населения. На реализацию указанных мероприятий планируется направить 5,4 млн. рублей.

44. Развитие физической культуры и спорта нацелено на оздоровление и повышение уровня физической подготовки населения, обеспечение достижения высоких спортивных результатов на официальных республиканских и международных спортивных соревнованиях.

Для этого необходимо:

активизировать физкультурно-спортивное движение в юго-восточном регионе и деятельность средств массовой информации по повышению заинтересованности населения в занятиях спортом и укреплении физического здоровья;

развить спортивную инфраструктуру для занятий массовыми видами спорта;

укрепить материально-техническую базу детско-юношеских спортивных школ и их филиалов. В рамках проведения мероприятий по развитию сферы физической культуры и спорта планируется осуществить строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Климовичи, мини-футбольных площадок в рамках проекта «Bonfesto-детям» в Славгородском районе, бассейна в г.п. Хотимск, капитальный ремонт с элементами модернизации стадиона в г. Кричеве. Мероприятия по развитию социальной сферы указаны в приложении 16.

ГЛАВА 8
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

45. Главными направлениями природоохранной деятельности являются:

смягчение последствий радиоактивного загрязнения территории юго-восточного региона;

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей нормативным требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды;

снижение уровня загрязнения поверхностных и подземных вод;

уменьшение объемов ТКО, поступающих на объекты захоронения;

сохранение биоразнообразия и формирование системы природоохранных территорий.

46. В целях смягчения последствий радиоактивного загрязнения территорий предусматриваются следующие мероприятия:

реабилитация загрязненных территорий отселенных населенных пунктов вдоль дорог общего пользования, кладбищ, торфяных полей, опушек лесных массивов;

обеспечение системами централизованного водоснабжения населения юго-восточного региона в зоне радиоактивного загрязнения;

снижение поступления радионуклидов в растениеводческую продукцию (известкование почв, использование средств химической защиты, внесение дополнительных доз минеральных удобрений и др.).

47. Для обеспечения населения питьевой водой, соответствующей нормативным требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды, запланированы мероприятия по улучшению условий хозяйственно-питьевого водоснабжения за счет организации централизованных систем в городах, поселках городского типа и агрогородках, повышению качества питьевой воды, организации и благоустройству второго и третьего поясов зон санитарной охраны локальных водозаборов и отдельных артскважин в агрогородках и других сельских населенных пунктах с разработкой проектов зон санитарной охраны и их реализацией.

Снижение уровня загрязнения поверхностных и подземных вод предусматривается путем проведения модернизации и дальнейшего развития систем отведения и очистки бытовых и производственных стоков в населенных пунктах, организации контроля состояния вод водных объектов в местах отдыха.

48. В целях уменьшения объемов ТКО, поступающих на объекты захоронения, предусматриваются мероприятия по:

созданию дополнительных площадок раздельного сбора ТКО в районах многоэтажной жилой застройки;

развитию системы раздельного сбора отходов в частном секторе городов и сельских населенных пунктах;

ликвидации мини-полигонов ТКО до конца 2021 года.

49. Для сохранения биоразнообразия в рамках проведения мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, развития экологического туризма планируется инвентаризация существующих мест обитания диких животных и произрастания дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, а также выявление новых мест обитания и произрастания с подготовкой паспортов и охранных обязательств.

50. Необходимо сконцентрировать усилия на решении следующих задач:

введение в хозяйственный оборот сельскохозяйственных земель, ранее выведенных из оборота по причине их радиоактивного загрязнения;

обеспечение на загрязненных территориях производства продуктов питания, отвечающих санитарно-гигиеническим нормам по содержанию радионуклидов путем проведения защитных мер (организационных, агротехнических, агрохимических и других);

снижение радиационной нагрузки на проживающее население за счет проведения дезактивационных работ на социально значимых объектах в соответствии с принятыми критериями вмешательства, благоустройства территорий, обеспечения населения чистой питьевой водой и продуктами питания, активизации разъяснительной работы среди населения по вопросам личной радиационной безопасности при осуществлении трудовой деятельности, а также при сборе дикорастущих ягод, грибов, плодов и лекарственных растений;

проведение во время школьных каникул обязательного ежегодного оздоровления детей, проживающих в зонах последующего отселения и с правом на отселение.

Радиационно-экологические проблемы юго-восточного региона решаются в рамках реализации мероприятий Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011–2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1922, Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2021–2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта 2021 г. № 159, программ и проектов совместных действий по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства и международного сотрудничества.

51. Будет продолжено проведение работ по разведыванию месторождений цементного сырья, глины, строительного песка и гравийно-песчаных смесей, питьевых лечебно-столовых и бальнеологических минеральных вод.

Настоящей Программой в сфере добычи и использования полезных ископаемых предусматриваются следующие мероприятия:

разведывание залежей мергеля на участках Высокое и Низьки месторождения «Коммунарское» Костюковичского района, мела на участке Михеевичи месторождения «Каменка» Кричевского района, трепела на северном и южном участках месторождения «Стальное» Хотимского района;

использование запасов трепела месторождения «Стальное» для производства портландцементного клинкера в ОАО «Белорусский цементный завод»;

оценка целесообразности использования мергельно-меловых пород на участке Антоновка месторождения «Коммунарское» и трепела на отдельных участках месторождения «Стальное» Хотимского района;

разведывание, оценка запасов глины и суглинок кирпичных на месторождении «Гибалы» Костюковичского района, суглинок кирпичных и песка-отощителя на месторождении «Заборье» Краснопольского района;

ввод в оборот законсервированных месторождений песка («Заречье» Кричевского района), мела («Сожское» Чериковского района), торфа («Ягодное» Хотимского района), минеральных подземных питьевых лечебно-столовых и бальнеологических вод у дер. Прудок Кричевского района, бальнеологических вод у дер. Богдановка Чериковского района.

52. Деятельность в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности будет осуществляться в рамках реализации Государственной программы «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2016 г. № 205, Государственной программы «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2021–2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 2021 г. № 99.

Кроме того, Могилевским областным исполнительным комитетом (далее – облисполком) совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Кричевским, Климовичским, Краснопольским, Костюковичским, Славгородским, Чериковским и Хотимским районными исполнительными комитетами (далее – райисполкомы) будет проводиться работа по привлечению малых грантов Глобального экологического фонда на решение природоохранных задач юго-восточного региона.

ГЛАВА 9
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

53. Приоритетным партнером во внешнеэкономической деятельности останется Российская Федерация. Будет продолжена работа по освоению новых рынков сбыта за счет диверсификации экспортных поставок на рынок государств – членов ЕАЭС, других дружественных стран и стран «дальней дуги».

Продолжится работа по наращиванию объемов экспорта в КНР, в частности, за счет увеличения объемов поставки лесоматериалов и льна-сырца.

Основными товарными позициями останутся цемент, древесина топливная, лесоматериалы, цементно-стружечные плиты, лен, алкогольная продукция.

Планируется дальнейшее развитие системы поддержки экспорта на региональном уровне, в том числе льготное кредитование экспортеров, страхование экспортных рисков, продвижение высокотехнологичных товаров на внешние рынки, возмещение части расходов на участие в международных специализированных выставках (ярмарках) и на проведение оценки соответствия в иностранных государствах.

54. Увеличение экспортного потенциала юго-восточного региона будет продолжено за счет расширения номенклатуры и диверсификации экспорта.

Для наращивания экспорта и минимизации импорта транспортных услуг при транспортировке товаров белорусских производителей приоритеты будут отданы отечественным грузоперевозчикам. В перспективе планируется существенный рост экспорта строительных услуг за счет возведения объектов жилищного строительства на приграничных территориях Российской Федерации.

ГЛАВА 10
МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЮГО-ВОСТОЧНОГО РЕГИОНА, ВКЛАД ЮГО-ВОСТОЧНОГО РЕГИОНА В ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

55. Реализация целей и приоритетов социально-экономического развития юго-восточного региона будет осуществляться посредством совершенствования отношений собственности, оказания содействия развитию малого и среднего бизнеса, поддержки инновационного развития, в том числе за счет привлечения средств инвестиционных фондов, льготных кредитных ресурсов, других финансовых и нефинансовых институтов при осуществлении крупных инфраструктурных проектов.

56. В целях повышения эффективности использования государственного имущества предусматривается:

оптимизация структуры имеющегося на территории юго-восточного региона имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности, в том числе путем приватизации акций акционерных обществ и имущественных комплексов унитарных предприятий, в которых участие государства нецелесообразно;

формирование в юго-восточном регионе полноценных производственных инвестиционных площадок с наличием необходимой для осуществления предпринимательской деятельности инфраструктуры, подготовленной землеустроительной документацией для реализации комплекса целевых инвестиционных проектов, ориентированных на выпуск товаров потребительского и (или) производственного назначения, конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынках.

57. Для стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в сфере услуг планируется осуществление информационной и консультационной поддержки владельцев агроусадеб в области управления хозяйством, а также в продвижении туристического продукта.

Основываясь на принципах преемственности и интегрированности с документами глобального, национального и регионального уровней, настоящая Программа ориентирована на достижение 17 Целей устойчивого развития, изложенных в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 70/1 «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», а также реализацию основных положений Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года. Также она учитывает опыт реализации международных проектов и разработки региональных документов стратегического планирования.

ГЛАВА 11
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

58. Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет собственных средств организаций, кредитов банков, кредитных организаций иностранных государств, а также с использованием льготных кредитов открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь», средств республиканского и местных бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством. Мероприятия, реализация которых планируется с использованием льготных кредитов открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь», указаны в приложении 17.

Финансирование мероприятий согласно приложению 18 в 2021–2025 годах осуществляется с привлечением кредитов открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь». Предоставление бюджетных трансфертов из республиканского бюджета на возмещение части затрат, понесенных при реализации инвестиционных проектов, осуществляется на условиях, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 28 мая 2020 г. № 177.

59. Общий объем финансирования реализации мероприятий настоящей Программы составляет 888,61 млн. рублей, из них бюджетные средства – 311,78 млн. рублей, кредитные ресурсы (включая льготные кредитные ресурсы, лизинг и иные источники, не запрещенные законодательством) – 427,44 млн. рублей, средства инвесторов – 0,05 млн. рублей, средства инновационных и инвестиционных фондов – 60,14 млн. рублей, собственные средства – 89,20 млн. рублей.

ГЛАВА 12
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

60. Оценка эффективности реализации настоящей Программы базируется на сравнении фактически достигнутых значений целевых показателей за соответствующий год с плановыми значениями сводных целевых показателей настоящей Программы.

61. Оценка эффективности реализации настоящей Программы осуществляется в три этапа.

На первом этапе осуществляется оценка степени достижения плановых значений целевых показателей, характеризующих задачу настоящей Программы, по следующей формуле:

где СД – степень достижения планового значения целевого показателя;

ЗПф – фактически достигнутое на конец отчетного периода значение целевого показателя, характеризующего задачу настоящей Программы;

ЗПп – плановое значение целевого показателя, характеризующего задачу настоящей Программы.

На втором этапе оценивается степень достижения цели настоящей Программы по следующей формуле:

где СДцп – степень достижения цели настоящей Программы;

ЗПф – фактически достигнутое значение i-го сводного целевого показателя, характеризующего цель настоящей Программы;

ЗПп – плановое значение i-го целевого показателя, характеризующего цель настоящей Программы;

m – количество сводных целевых показателей.

На третьем этапе определяется эффективность реализации настоящей Программы как отношение степени достижения цели и задач настоящей Программы к степени соответствия фактически освоенного объема финансирования настоящей Программы ее запланированному объему финансирования в отчетном периоде. Такая эффективность рассчитывается по следующей формуле:

ЭП = СДцп / СС x 100 %,

где ЭП – эффективность реализации настоящей Программы, процентов;

СДцп – степень достижения цели настоящей Программы;

СС – степень соответствия фактически освоенного объема финансирования настоящей Программы запланированному объему финансирования в отчетном периоде.

Степень соответствия фактически освоенного объема финансирования настоящей Программы запланированному объему финансирования в отчетном периоде рассчитывается по следующей формуле:

где СС – степень соответствия фактически освоенного объема финансирования настоящей Программы запланированному объему финансирования в отчетном периоде;

Фф – объем фактически освоенного финансирования настоящей Программы в отчетном периоде;

Фпл – запланированный объем финансирования настоящей Программы в отчетном периоде.

Эффективность реализации настоящей Программы оценивается как высокая, если значение ЭП составляет не менее 90 процентов, как средняя, если значение ЭП составляет не менее 80 процентов, как удовлетворительная, если значение ЭП составляет не менее 70 процентов, как неудовлетворительная – в остальных случаях.

Вклад юго-восточного региона в общий потенциал Могилевской области в 2014 и 2019 годах с учетом специализации районов

Данные о выручке на одного среднесписочного работника коммерческих организаций юго-восточного региона

Динамика численности населения и показателей естественного воспроизводства

Уровень благоустройства жилищного фонда и обеспеченность населения жильем юго-восточного региона в 2014 и 2019 годах

Мероприятия по развитию промышленного потенциала на 2015–2020 годы

______________________________

* В ценах 2016 года.

** В млн. рублей (без учета деноминации).

*** С их согласия.

Мероприятия по созданию новых производств субъектами малого и среднего предпринимательства на 2015–2020 годы

______________________________

* В ценах 2016 года.

** С их согласия.

*** В млн. рублей (без учета деноминации).

МЕРОПРИЯТИЯ
по развитию промышленного потенциала и созданию новых производств субъектами малого и среднего предпринимательства на 2021–2025 годы

______________________________

* С их согласия.

** Сроки реализации и объемы финансирования мероприятия установлены Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 сентября 2021 г. № 348.

Прогнозируемые показатели развития юго-восточного региона