ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1 марта 2016 г. № 168
О комплексе мер, направленных на устранение фактов различного толкования и применения актов законодательства
Утратило силу постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2019 г. № 64 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.02.2019, 5/46116) <C21900064>
Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 октября 2017 г. № 737 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.10.2017, 5/44262) <C21700737>
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить комплекс мер, направленных на устранение фактов различного толкования и применения актов законодательства (далее – комплекс мер), согласно приложению.
2. Определить Министерство юстиции государственным органом, осуществляющим общий контроль за выполнением комплекса мер.
3. Ответственным исполнителям комплекса мер ежегодно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным годом, представлять в Министерство юстиции информацию о ходе реализации комплекса мер.
Министерству юстиции ежегодно до 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным годом, информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе реализации комплекса мер.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь | А.Кобяков |
| к постановлению |
Комплекс мер, направленных на устранение фактов различного толкования и применения актов законодательства
Наименование меры | Срок реализации | Ответственные исполнители |
Меры, обязательные для выполнения до принятия решения о подготовке проекта нормативного правового акта | ||
1. Всестороннее изучение предложений о совершенствовании нормативного регулирования на предмет обоснованности таких предложений, наличия правовых пробелов, недействующих норм либо нечеткости изложения предписаний нормативного правового акта, отсутствия единообразного правоприменения | постоянно | республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь |
2. Проведение правовых мониторингов, анализ посланий Президента Республики Беларусь и Конституционного Суда Республики Беларусь, государственных программ, обобщений судебной практики, подготовленных Верховным Судом Республики Беларусь, прокурорской практики | » | » |
3. Организация научно-практических семинаров, конференций, круглых столов по вопросам, требующим нормативного урегулирования | » | » |
Меры, осуществляемые в процессе нормотворческой деятельности | ||
4. Проведение работы, направленной на повышение качества подготовки проектов нормативных правовых актов: | постоянно | республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь |
обеспечение простоты и понятности правовых норм, легкости восприятия используемых определений, последовательности и ясности структуры проекта акта, исключение неопределенности и несогласованности нормативных правовых предписаний |
|
|
минимизация включения в проекты нормативных правовых актов бланкетных и отсылочных норм, не содержащих конкретных правовых требований, а также наполнение проектов нормами прямого действия |
|
|
исключение при подготовке проектов дублирования норм прямого действия, содержащихся в законах Республики Беларусь, нормативных правовых актах Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь, обеспечение непосредственного их исполнения |
|
|
обеспечение системности и стабильности правового регулирования общественных отношений, исключение практики неоправданного внесения многочисленных изменений в нормативные правовые акты |
|
|
обеспечение объективности оценки последствий принятия (издания) нормативных правовых актов |
|
|
обеспечение широкого привлечения к работе над проектами нормативных правовых актов представителей общественных объединений, осуществляющих защиту интересов субъектов хозяйствования в различных сферах общественных отношений, Белорусской республиканской коллегии адвокатов и Белорусской нотариальной палаты |
|
|
5. Проработка вопроса о закреплении сроков согласования, проведения обязательной юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов в рамках рассмотрения проекта Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь | в сроки, определенные для подготовки проекта Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» | НЦЗПИ, Минюст, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь |
6. Расширение практики проведения общественных обсуждений проектов актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности либо принципиально изменяют существующие подходы к правовому регулированию в определенной сфере общественных отношений, в том числе на Правовом форуме Беларуси | постоянно | республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, НЦПИ |
Меры, осуществляемые после принятия (издания) нормативного правового акта в процессе правоприменительной практики | ||
7. Принятие необходимых мер по доведению информации о новых законодательных требованиях до сведения широкого круга лиц, расширение в этих целях практики создания и размещения комментариев к актам законодательства на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, включение таких комментариев в государственные информационно-правовые ресурсы, формирование и ведение которых осуществляется НЦПИ | постоянно | республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, НЦПИ |
8. Обеспечение доступа к разъяснениям государственных органов (организаций) путем создания сервисов «Часто задаваемые вопросы» и «Решения по жалобам» на официальных интернет-сайтах государственных органов (организаций) | » | республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь |
9. Исключение практики установления в разъяснениях нормативных правовых актов положений нормативного характера либо изменения содержания нормативных правовых актов, а также произвольного толкования нормативных правовых актов, не основанного на конкретных нормативных правовых предписаниях актов | » | » |
10. Проведение мероприятий по инвентаризации и прекращению действия фактически утративших свое значение разъяснений нормативных правовых актов, содержащихся в письмах государственных органов (организаций) | » | » |
11. Обеспечение более тесного взаимодействия с местными исполнительными и распорядительными органами и органами прокуратуры для выявления проблем правоприменения и выработки мер по их разрешению | » | республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком, Генеральная прокуратура Республики Беларусь |
12. Осуществление мониторинга практики применения нормативных правовых актов и в случае выявления по итогам указанного мониторинга проблемных вопросов принятие решений об официальном толковании соответствующих нормативных правовых актов или о внесении в них изменений (с соблюдением требования о корректировке нормативных правовых актов не чаще одного раза в год) | » | республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь |
13. Создание и информационное наполнение подраздела на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, содержащего тексты основных актов программного характера, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение для Республики Беларусь (посланий Президента Республики Беларусь и Конституционного Суда Республики Беларусь, государственных программ, концепций и стратегий развития Республики Беларусь и других) | III квартал 2016 г. и далее постоянно | НЦПИ, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь |
14. Принятие надлежащих мер по обеспечению эффективной реализации принимаемых нормативных правовых актов, в том числе создание материально-технических, организационных и иных условий для их реализации | постоянно | республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь |
