О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

8 апреля 2016 г. № 22

Утратило силу постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22 августа 2018 г. № 48 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/33436 от 07.09.2018 г.) <W21833436p>

На основании абзаца второго подпункта 128.2 пункта 128 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям», Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в нормы и правила по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Требования к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 58, следующие изменения и дополнения:

1.1. в пункте 1 слова «на деятельность» заменить словами «на осуществление деятельности»;

1.2. пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Для целей настоящих норм и правил применяются термины и их определения в значениях, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 212, 1/11914), законами Республики Беларусь от 5 января 1998 года «О радиационной безопасности населения» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 5, ст. 25), от 30 июля 2008 года «Об использовании атомной энергии» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 187, 2/1523).»;

1.3. в пункте 5:

1.3.1. часть третью подпункта 5.1 после слова «безопасности» дополнить словом «и»;

1.3.2. подпункт 5.3 изложить в следующей редакции:

«5.3. Для осуществления деятельности по эксплуатации ЯУ (для блока АЭС, вводимого после сооружения) устанавливается следующий состав документов, обосновывающих обеспечение безопасности.

ОООБ (часть ООБ в объеме, содержащем обоснование безопасности при эксплуатации блока АЭС, вводимого после сооружения) – предварительная редакция.

ВАБ первого уровня блока АЭС (в объеме, содержащем обоснование безопасности при эксплуатации блока АЭС, вводимого после сооружения) – предварительная редакция.

ВАБ второго уровня блока АЭС (в объеме, содержащем обоснование безопасности при эксплуатации блока АЭС, вводимого после сооружения) – предварительная редакция.

Программа обеспечения качества при вводе блока АЭС в эксплуатацию.

Программа обеспечения качества при эксплуатации для блока АЭС.

Технологический регламент эксплуатации блока АЭС.

Инструкция по ликвидации аварий на блоке АЭС.

Руководство по управлению запроектными авариями на блоке АЭС.

План мероприятий по защите работников (персонала) в случае аварии на АЭС.

Информация о подборе, подготовке, поддержании квалификации и допуске к самостоятельной работе работников (персонала) АЭС.

Инструкции, программы и графики технического обслуживания, ремонта, испытаний и проверок систем, важных для безопасности.

Программа ввода блока АЭС в эксплуатацию.

Программа предпусковых наладочных работ.

Программа физического пуска блока АЭС.

Методики проведения экспериментов в процессе физического пуска блока АЭС.

Программа энергетического пуска блока АЭС.

Инструкция по обеспечению ядерной безопасности при хранении, перевозке и перегрузке ядерного топлива.

Отчет по результатам исследования исходного радиационного состояния окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения АЭС (отчет о «нулевом» радиационном фоне).

Отчет о выполнении плана мероприятий по устранению и (или) компенсации отступлений, влияющих на безопасность, при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии.

Сведения по:

выполнению условий действия лицензии в части сооружения блока АЭС;

обеспечению учета и контроля ЯМ, ОЯМ, ЯТ, ОЯТ, РВ и РАОэ в соответствии с подпунктами 12.2 и 12.4 пункта 12 настоящих норм и правил);

обеспечению физической защиты ЯМ, ЯУ, ПХЯМ (в соответствии с подпунктом 12.3 настоящих норм и правил).

Документы по эксплуатации систем обращения с РАОэ.

Отчет по результатам наблюдений за зданиями и сооружениями, относящимися к I и II категориям по влиянию на безопасность, содержащий информацию за все время наблюдений.

Типовые программы (регламенты) предэксплуатационного и эксплуатационного контроля состояния основного металла и сварных соединений оборудования и трубопроводов систем, важных для безопасности.

Отчеты по результатам физического и энергетического пусков, опытно-промышленной эксплуатации блока АЭС (каждый отчет представляется после завершения этапа работ до начала следующего этапа)*.

ОООБ для блока АЭС (окончательная редакция), откорректированный с учетом результатов физического и энергетического пусков и опытно-промышленной эксплуатации блока АЭС*.

ВАБ первого уровня блока АЭС (окончательная редакция), откорректированный с учетом результатов физического и энергетического пусков и опытно-промышленной эксплуатации блока АЭС*.

ВАБ второго уровня блока АЭС (окончательная редакция), откорректированный с учетом результатов физического и энергетического пусков и опытно-промышленной эксплуатации блока АЭС*.

Паспорт на реакторную установку блока АЭС*.

Программа опытно-промышленной эксплуатации блока АЭС*.

______________________________

* Могут быть представлены в Госатомнадзор после подачи заявления на выдачу лицензии (внесение изменений и (или) дополнений в лицензию).»;

1.3.3. в подпункте 5.4:

часть четвертую после слов «блока АЭС» дополнить словами «– окончательная редакция»;

после части четвертой дополнить подпункт частью пятой следующего содержания:

«ВАБ второго уровня блока АЭС – окончательная редакция.»;

части пятую–девятнадцатую считать соответственно частями шестой–двадцатой;

часть седьмую изложить в следующей редакции:

«Руководство по управлению авариями.»;

часть одиннадцатую изложить в следующей редакции:

«Перечень отступлений от требований НПА, в том числе обязательных для соблюдения требований ТНПА, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, оценка отступлений, принятые компенсирующие меры, а также программа работ по устранению данных отступлений.»;

часть тринадцатую изложить в следующей редакции:

«Отчет по результатам наблюдений за зданиями и сооружениями, относящимися к I и II категориям по влиянию на безопасность, содержащий информацию за все время наблюдений.»;

дополнить подпункт частью двадцать первой следующего содержания:

«Типовые программы (регламенты) предэксплуатационного и эксплуатационного контроля состояния основного металла и сварных соединений оборудования и трубопроводов систем, важных для безопасности.»;

1.3.4. в подпункте 5.5:

часть четвертую изложить в следующей редакции:

«Инструкция по действиям персонала в случае радиационной аварии.»;

часть девятую изложить в следующей редакции:

1.3.5. в подпункте 5.6:

часть седьмую изложить в следующей редакции:

«Инструкция по действиям персонала в случае радиационной аварии при выводе из эксплуатации ЯУ.»;

часть четырнадцатую изложить в следующей редакции:

1.4. пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Для осуществления деятельности по выполнению работ и предоставлению эксплуатирующим организациям услуг, влияющих на безопасность, включая строительство объектов, устанавливается следующий состав документов, обосновывающих обеспечение безопасности.

Перечень работ (услуг), которые предполагает осуществлять организация – заявитель (с указанием наименования систем и оборудования (элементов), на которых будут выполняться работы и предоставляться услуги, класса их безопасности).

Копия аттестата соответствия организации-заявителя квалификационным требованиям к осуществлению видов строительной деятельности (их составляющих), выданного Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Копии сертификатов соответствия работ в строительстве при осуществлении работ, подлежащих обязательной сертификации.

Сведения о ранее выполненных организацией-заявителем работах (услугах), характеризующих ее опыт. Перечень объектов, на которых выполнялись аналогичные (схожие) работы (услуги).

Сведения об укомплектованности организации-заявителя работниками соответствующей квалификации (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), должность, стаж работы по данному профилю).

Копии документов, подтверждающих прохождение работниками организации-заявителя обучения и оценки знаний НПА, в том числе ТНПА, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Сведения о наличии технической и программной оснащенности (технологии, оборудование, оснастка, приборы, методики, документация, программное обеспечение и другое), соответствующей требованиям НПА, в том числе обязательным для соблюдения требованиям ТНПА, позволяющей выполнять работы и (или) оказывать услуги в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения.

Сведения о порядке проведения разрушающего и неразрушающего контроля, включая сведения о порядке взаимодействия со сторонними испытательными лабораториями (при их привлечении).

Сведения о применяемом в организации-заявителе порядке проведения оценки соответствия выполняемых работ (предоставляемых услуг) требованиям НПА, в том числе обязательным для соблюдения требованиям ТНПА, конструкторской и технологической документации.

Описание действующей в организации-заявителе системы менеджмента качества при осуществлении заявленной деятельности.

Программы обеспечения качества при выполнении работ и предоставлении услуг по заявляемой деятельности.

Информация о порядке учета и анализа претензий к качеству работ (услуг), проведения мероприятий по устранению выявленных дефектов, а также принятия мер по предупреждению их появления в дальнейшем.»;

1.5. пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Состав документов, обосновывающих обеспечение безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии для проектирования ЯУ, ПХЯМ, конструирования технологического оборудования для ОИАЭ (для ЯУ, ПХЯМ) (далее – оборудование).

10.1. Для осуществления деятельности по проектированию ЯУ, ПХЯМ устанавливается следующий состав документов, обосновывающих обеспечение безопасности.

Перечень:

ЯУ, ПХЯМ, проектирование которых предполагает осуществлять организация-заявитель, в котором должны быть приведены наименование ЯУ, ПХЯМ;

НПА, в том числе обязательных для соблюдения ТНПА, требованиям которых должна соответствовать разрабатываемая проектная документация, с отметкой о наличии данных документов у организации-заявителя;

ранее выполненных организацией-заявителем работ, характеризующих ее опыт в проведении проектных работ по объектам и производствам или в других областях техники.

Сведения:

об укомплектованности организации-заявителя работниками соответствующей квалификации (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), должность, стаж работы по данному профилю);

об организации проведения нормоконтроля проектной документации;

об организации авторского надзора проектных разработок на объектах при строительстве (включая изготовление, монтаж), вводе в эксплуатацию, эксплуатации (включая ремонт) и выводе из эксплуатации (при наличии);

о технической и программной оснащенности организации-заявителя (технологии, оборудование, оснастка, приборы, методики, документация, программное обеспечение и другое), соответствующей требованиям НПА, в том числе обязательным для соблюдения требованиям ТНПА, позволяющей выполнить запланированный объем проектных работ и провести необходимые расчетные и экспериментальные обоснования;

об организации разработки, утверждения, введения в действие, внесения изменений в проектную документацию на всех этапах разработки и контроля ее качества, включая информацию о системе учетной и отчетной документации;

о системе обмена информацией с организациями, использующими проектную документацию организации-заявителя, включая способы выявления, учета, анализа недостатков этой документации при изготовлении объектов, сооружении, монтаже, вводе в эксплуатацию и эксплуатации (включая ремонт) объектов, а также принятия мер по их устранению;

подтверждающие наличие в организации-заявителе условий, исключающих несанкционированное распространение проектной документации, связанной с ядерной технологией и физической защитой;

Копии документов, подтверждающих прохождение работниками организации-заявителя, занятых проектными работами, обучения и оценки знаний НПА, в том числе ТНПА, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Программы обеспечения качества при проектировании ЯУ, ПХЯМ.

10.2. Для осуществления деятельности по конструированию технологического оборудования для ОИАЭ (для ЯУ, ПХЯМ) устанавливается следующий состав документов, обосновывающих обеспечение безопасности.

Перечень:

оборудования, конструирование которого предполагает осуществлять организация-заявитель, в котором должны быть приведены наименование оборудования, назначение, класс безопасности;

НПА, в том числе ТНПА, требованиям которых должна соответствовать разрабатываемая конструкторская документация, с отметкой о наличии данных документов у организации-заявителя;

ранее выполненных организацией-заявителем работ, характеризующих ее опыт конструирования аналогичного оборудования.

Сведения:

об организации проведения нормоконтроля конструкторской документации;

об организации авторского сопровождения конструкторских разработок при изготовлении оборудования, его эксплуатации и выводе из эксплуатации на ОИАЭ;

о технической и программной оснащенности организации-заявителя (технологии, оборудование, оснастка, приборы, методики, документация, программное обеспечение и другое), соответствующей требованиям НПА, в том числе обязательным для соблюдения требованиям ТНПА, позволяющей выполнить запланированный объем конструкторских работ и проводить необходимые расчетные и экспериментальные обоснования;

о структурных подразделениях организации-заявителя, осуществляющих деятельность по конструированию оборудования, включая сведения о наличии положений о структурных подразделениях и должностных инструкций специалистов;

подтверждающие прохождение работниками организации-заявителя, занятыми конструированием, обучения и оценки знаний НПА, в том числе ТНПА, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности (если заявление о выдаче лицензии представляется впервые и такая оценка знаний не проводилась, то представляются необходимые организационно-распорядительные документы по ее проведению до начала выполнения конструкторских работ);

об организации разработки конструкторской документации, ее утверждении, введении в действие, внесении изменений, включая информацию о порядке проведения анализа конструкторской документации на соответствие требованиям НПА, в том числе обязательным для соблюдения требованиям ТНПА;

о принятом в организации-заявителе порядке учета и хранения конструкторской документации;

о наличии экспериментальной базы и опытного производства, испытательных полигонов и стендов для проверки и отработки конструкторских решений;

об организации системы обмена информацией с предприятием, использующим конструкторскую документацию, о способах выявления, учета, анализа недостатков этой документации, а также принятии мер по их устранению;

о количестве и характере рекламаций на разработанное оборудование от эксплуатирующих организаций и потребителей (кроме организаций, ранее не имевших лицензий);

о возможности применения ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (если предполагается проведение таких работ), включая сведения о наличии необходимых лицензий;

о наличии условий, исключающих несанкционированное распространение ядерных технологий, оборудования и материалов, в случае, если оборудование, которое организация-заявитель предполагает конструировать, включено в Перечень специфических товаров (работ, услуг), установленный постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 декабря 2007 г. № 15/137 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 42, 8/17945).

Программы обеспечения качества при конструировании оборудования.

Номенклатура отчетной и учетной документации, порядок ее оформления и хранения.»;

1.6. в части пятой пункта 11:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«порядке проведения разрушающего и неразрушающего контроля, включая сведения о порядке взаимодействия со сторонними испытательными лабораториями (при их привлечении);»;

абзац девятый исключить;

абзацы десятый–шестнадцатый считать соответственно абзацами девятым–пятнадцатым;

1.7. в части второй подпункта 12.1 пункта 12:

в абзаце втором цифры «14» заменить цифрами «139»;

в абзаце девятом слова «ТКП ххх-200х (02300)» заменить словами «ТКП 294-2010 (02300)»;

дополнить часть абзацами десятым–одиннадцатым следующего содержания:

«ТКП 545-2014 «Обеспечение безопасности пунктов сухого хранения отработавшего ядерного топлива», утвержденный постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 9 сентября 2014 г. № 26;

ТКП 565-2015 «Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных электростанций», утвержденный постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25 апреля 2015 г. № 19.»;

1.8. в пункте 13:

1.8.1. в подпункте 13.1:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Для осуществления деятельности по проектированию радиационных устройств и установок, ПХРАО, радиационных объектов и (или) средств радиационной защиты для радиационных объектов устанавливается следующий состав документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности, и требования по их содержанию.»;

часть восьмую изложить в следующей редакции:

«Программы обеспечения качества при выполнении работ и предоставлении услуг по заявляемой деятельности (информация об элементах имеющейся системы управления и качества), отражающие процессы проектирования радиационных устройств и установок, ПХРАО, радиационных объектов и (или) средств радиационной защиты для радиационных объектов, и содержащие сведения:

о порядке проведения оценок и формах оценок соответствия выполняемых работ требованиям НПА, в том числе обязательным для соблюдения требованиям ТНПА, в области обеспечения радиационной безопасности;

о порядке получения и контроля исходных данных для проектирования;

о номенклатуре отчетной и учетной документации, порядке ее оформления и хранения;

о порядке взаимодействия со сторонними организациями (при их привлечении);

о порядке учета и анализа претензий к качеству проектной документации, проведения мероприятий по устранению выявленных дефектов при проектировании, а также принятия мер по предупреждению их появления в дальнейшем.»;

1.8.2. абзац первый части десятой подпункта 13.2 изложить в следующей редакции:

1.8.3. в подпункте 13.3:

в части восьмой:

абзац первый изложить в следующей редакции:

абзац второй исключить;

абзацы третий–восьмой считать соответственно абзацами вторым–седьмым;

дополнить подпункт частью десятой следующего содержания:

«Сведения об укомплектованности технологическим оборудованием, испытательными средствами, оснасткой и приспособлениями, лабораторными приборами и измерительным инструментом, метрологическом обеспечении.»;

1.8.4. в подпункте 13.4:

часть седьмую изложить в следующей редакции:

«Программы обеспечения качества при выполнении работ и предоставлении услуг по заявляемой деятельности (информация об элементах имеющейся системы управления и качества), включающие сведения, отражающие процесс эксплуатации, хранения радиационных устройств, содержащих радионуклидные источники с активностью источника более 3,7х10¹⁰ Бк, закрытых радионуклидных источников с активностью источника более 3,7х10¹⁰ Бк, по применению открытых радионуклидных источников излучения, включая их хранение, работа с которыми относится к I и II классам.»;

часть восьмую дополнить словами «, а также разрешительных документов на их выполнение»;

дополнить подпункт частью девятой следующего содержания:

«Схема обращения с радиоактивными отходами (для организаций, в результате деятельности которых образуются радиоактивные отходы).»;

1.8.5. в подпункте 13.5:

часть седьмую изложить в следующей редакции:

часть восьмую дополнить словами «, а также разрешительных документов на их выполнение»;

1.8.6. в подпункте 13.6:

в части одиннадцатой:

абзац первый изложить в следующей редакции:

в абзаце восьмом слово «оборудования» заменить словами «РВ и (или) изделий на их основе»;

в абзаце девятом слово «изделий» заменить словами «РВ и (или) изделий на их основе»;

дополнить подпункт частью тринадцатой следующего содержания:

«Сведения о наличии схемы обращения с радиоактивными отходами.»;

1.8.7. в подпункте 13.7:

часть вторую изложить в следующей редакции:

«ООБ объекта обращения с РАО, разработанный в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.»;

часть третью исключить;

части четвертую–шестую считать соответственно частями третьей–пятой;

часть четвертую изложить в следующей редакции:

«Программы обеспечения качества при выполнении работ и предоставлении услуг по заявляемой деятельности (информация об элементах имеющейся системы управления и качества).»;

часть пятую дополнить словами «, а также разрешительных документов на их выполнение»;

дополнить подпункт частью седьмой следующего содержания:

«Схема обращения с радиоактивными отходами.»;

1.9. приложение изложить в следующей редакции:

«Приложение

к нормам и правилам по обеспечению
ядерной и радиационной безопасности
«Требования к составу и содержанию
документов, обосновывающих
обеспечение ядерной и радиационной
безопасности при осуществлении
деятельности в области использования
атомной энергии и источников
ионизирующего излучения

АЭС – атомная электростанция;

ВАБ – вероятностный анализ безопасности;

Госатомнадзор – Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

ЗБМ – зона баланса материала;

ИИИ – источник ионизирующего излучения;

МЧС – Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

НИР – научно-исследовательские работы;

НПА – нормативные правовые акты;

ОИАЭ – объекты использования атомной энергии;

ОКР – опытно-конструкторские работы;

ООБ – отчет по обоснованию безопасности;

ОООБ – окончательный отчет по обоснованию безопасности;

ОЯМ – отработавшие ядерные материалы;

ОЯТ – отработавшее ядерное топливо;

ПООБ – предварительный отчет по обоснованию безопасности;

ПХРАО – пункт хранения радиоактивных отходов;

ПХРАОэ – пункт хранения эксплуатационных радиоактивных отходов;

ПХРВ – пункт хранения радиоактивных веществ;

ПХЯМ – пункт хранения ядерных материалов;

РАО – радиоактивные отходы;

РАОэ – эксплуатационные радиоактивные отходы;

РВ – радиоактивные вещества;

РО – радиационный объект;

РУ – реакторная установка;

ТНПА – технические нормативные правовые акты;

ТЭО – технико-экономическое обоснование;

ЭО – эксплуатирующая организация;

ЯМ – ядерные материалы;

ЯТ – ядерное топливо;

ЯУ – ядерная установка.».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2016 г.


Министр	В.А.Ващенко

СОГЛАСОВАНО Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь А.М.Ковхуто 10.03.2016	СОГЛАСОВАНО Министр здравоохранения Республики Беларусь В.И.Жарко 11.03.2016

СОГЛАСОВАНО Первый заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь А.В.Кручанов 14.03.2016	СОГЛАСОВАНО Министр внутренних дел Республики Беларусь И.А.Шуневич 01.04.2016

СОГЛАСОВАНО Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь В.П.Вакульчик 24.03.2016