ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

30 сентября 2016 г. № 75

Об утверждении Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

Изменения и дополнения:

Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 35 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/34261 от 25.06.2019 г.) <W21934261>

На основании абзаца третьего части первой пункта 5 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289, и подпункта 6.1 пункта 6 Положения о Государственном комитете по стандартизации Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 981, Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ (подпрограмм), ответственным заказчиком которых является Государственный комитет по стандартизации (далее, если не указано иное, – государственная программа), если иное не установлено законодательством.

2. Для целей настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, Указом Президента Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержки», Положением о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, а также следующие термины и их определения:

извещение о проведении конкурса – документ, составленный в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, которым организатор конкурса извещает юридические лица и (или) индивидуальных предпринимателей о проведении открытого конкурса, в том числе повторного;

конкурс – процедура выбора исполнителя мероприятия (победителя конкурса) из числа участников, конкурсные предложения которых допущены к отбору, предложивших по заключению комиссии лучшие условия для заключения договора на реализацию мероприятия по сравнению с условиями, предложенными другими участниками;

конкурсное предложение – комплект документов на бумажном носителе, посредством подачи которого юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) заявляет об участии в конкурсе;

организатор конкурса – заказчик государственной программы;

участник конкурса – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее, если не указано иное, – субъект хозяйствования), подавшие организатору конкурса конкурсное предложение.

3. Организатор конкурса:

создает комиссию (при необходимости – комиссии);

извещает субъекты хозяйствования о проведении конкурса;

вправе определить необходимость внесения задатка и в случае принятия решения о необходимости его внесения определяет размер задатка, порядок и сроки его внесения. Сведения о размере задатка, порядке и сроках его внесения указываются в извещении о проведении конкурса;

вправе определить необходимость возмещения затрат на организацию и проведение конкурса и в случае принятия решения о необходимости возмещения таких затрат определяет размер затрат на организацию и проведение конкурса, а также порядок и сроки их возмещения. Сведения о размере, порядке и сроках возмещения затрат на организацию и проведение конкурса указываются в извещении о проведении конкурса;

вправе принять решение о размещении в печатном средстве (средствах) массовой информации извещения о проведении конкурса, размещенного на его официальном сайте;

заключает договоры на реализацию мероприятия;

осуществляет иные функции в соответствии с настоящей Инструкцией.

4. Предметом конкурса является право на заключение договора на реализацию мероприятия.

5. К участию в конкурсе допускаются субъекты хозяйствования, за исключением случаев, если:

на их имущество наложен арест;

они находятся в процессе ликвидации (прекращения деятельности), в отношении их судом принято решение о банкротстве с ликвидацией (прекращением деятельности) должника, они находятся в процессе реорганизации (за исключением юридических лиц, реорганизуемых путем присоединения к ним других юридических лиц);

они включены в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок;

они предоставили недостоверную информацию о себе.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ КОМИССИИ

6. Комиссия создается организатором конкурса в виде постоянно действующего коллегиального органа для организации и проведения конкурсов.

7. В состав комиссии должно входить не менее пяти членов.

В состав комиссии включаются работники организатора конкурса и при необходимости специалисты соответствующего профиля других организаций и государственных органов (c их согласия), не имеющие личной заинтересованности в результатах конкурса, в том числе лица, на которых не способны оказывать влияние потенциальные исполнители мероприятий.

Председатель, заместитель (при необходимости – заместители) председателя и секретарь (при необходимости – секретари) комиссии назначаются организатором конкурса из числа членов комиссии при ее создании.

8. Член комиссии не вправе передавать иному лицу свои полномочия на участие в работе комиссии.

9. В своей деятельности комиссия руководствуется Гражданским кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства, в том числе настоящей Инструкцией.

Порядок работы комиссии, включая обязанности каждого из ее членов, определяется регламентом работы комиссии.

Работа комиссии организуется в форме заседаний. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее состава.

10. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании.

При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии, а при его отсутствии на заседании комиссии – председательствующий на заседании комиссии.

11. Решение комиссии оформляется протоколом, который составляется секретарем комиссии не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения заседания комиссии. Протокол заседания комиссии подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании комиссии, не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения заседания комиссии.

12. Комиссия:

принимает решение:

о проведении конкурса;

о проведении повторного конкурса;

об отказе от конкурса;

об утверждении извещения о проведении конкурса;

о внесении изменений в извещение о проведении конкурса;

об отклонении конкурсных предложений;

определяет дату проведения конкурса;

производит допуск конкурсных предложений к отбору;

устанавливает критерии отбора участника (далее – критерии), выигравшего конкурс, способ оценки этих критериев и при необходимости формулу способа оценки;

проводит анализ содержащихся в конкурсных предложениях сведений на соответствие критериям;

при необходимости запрашивает у участников конкурса иную информацию, необходимую для уточнения представленных сведений;

производит отбор конкурсных предложений и подводит итоги конкурса (определяет победителя (победителей) конкурса либо признает конкурс несостоявшимся);

определяет исполнителя мероприятия государственной программы;

осуществляет свою деятельность при соблюдении принципов коллегиальности и объективности, выполняет иные функции в соответствии с настоящей Инструкцией.

13. Председатель комиссии:

организует работу комиссии;

председательствует на заседаниях комиссии;

дает членам комиссии обязательные для исполнения поручения;

выполняет иные функции в соответствии с настоящей Инструкцией и регламентом работы комиссии.

В случае временного отсутствия председателя комиссии его обязанности, указанные в части первой настоящего пункта, выполняет заместитель председателя комиссии (один из заместителей председателя комиссии по решению председателя комиссии, если в состав комиссии назначено более одного заместителя председателя комиссии).

14. Секретарь комиссии:

ведет делопроизводство комиссии;

организует проведение заседаний комиссии;

оформляет протоколы заседаний комиссии;

организует размещение в средствах массовой информации или направление почтой:

извещения о проведении конкурса;

извещения о внесении изменений и дополнений в извещение о проведении конкурса;

объявлений об отказе от проведения конкурса;

направляет победителю конкурса оформленный по результатам конкурса договор на реализацию мероприятия для его заключения (подписания);

информирует председателя комиссии о заключении (отказе победителя конкурса от заключения) договора на реализацию мероприятия;

выполняет иные функции в соответствии с настоящей Инструкцией и регламентом работы комиссии.

ГЛАВА 3
ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА

15. Извещение о проведении конкурса после его утверждения комиссией размещается в открытом доступе на официальном сайте организатора конкурса в глобальной компьютерной сети Интернет (далее – официальный сайт организатора конкурса).

16. Извещение о проведении конкурса должно содержать:

16.1. сведения об организаторе конкурса, в том числе его полное наименование, место нахождения, банковские реквизиты, адрес электронной почты, фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и номер телефона секретаря комиссии;

16.2. информацию о конкурсе, в том числе вид конкурса, предмет конкурса, сроки представления конкурсных предложений, дату проведения конкурса, время и место проведения конкурса, порядок проведения конкурса;

16.3. срок для отказа организатора конкурса от проведения конкурса;

16.4. размер задатка, подлежащего внесению для участия в конкурсе (при его установлении), порядок и сроки его внесения;

16.5. информацию о мероприятии:

16.5.1. наименование государственной программы, подпрограммы (если в состав государственной программы входят подпрограммы) и мероприятия;

16.5.2. сроки выполнения мероприятия, этапов выполнения мероприятия (при необходимости);

16.5.3. возможность разделения работ по выполнению мероприятия на части и подачи конкурсных предложений в отношении таких частей;

16.5.4. сведения об ожидаемых результатах мероприятия;

16.5.5. ориентировочный объем финансовых средств на выполнение мероприятия с указанием источников финансирования;

16.6. перечень требований, предъявляемых к участникам конкурса;

16.7. информацию о порядке определения победителя конкурса, в том числе:

16.7.1. обязательные требования и перечень критериев, характеризующих конкурсные предложения;

16.7.2. метод оценки критериев (с приведением при необходимости формулы) и алгоритм выбора победителя конкурса;

16.8. сведения о порядке оформления участия в конкурсе и информирования о его результатах, в том числе:

16.8.1. порядок приема конкурсных предложений, включая место и время приема, а также почтовый адрес и конечную дату приема;

16.8.2. перечень документов, прилагаемых к конкурсному предложению на участие в конкурсе;

16.8.3. порядок и срок информирования участников конкурса о его результатах;

16.9. срок направления победителю конкурса предложения о заключении договора на реализацию мероприятия;

16.10. существенные, а также иные условия договора на реализацию мероприятия, определенные комиссией, соответствующие требованиям законодательства;

16.11. сроки заключения договора на реализацию мероприятия;

16.12. информацию о необходимости возмещения затрат на организацию и проведение конкурса, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам конкурса документации, необходимой для его проведения, порядке и сроках их возмещения;

16.13. иную информацию по решению комиссии.

17. В извещении о проведении конкурса, размещаемом в печатном средстве (средствах) массовой информации, дополнительно указывается дата размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте организатора конкурса.

18. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте организатора конкурса (в печатном средстве (средствах) массовой информации):

не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения конкурса;

не менее чем за десять календарных дней до даты проведения повторного конкурса.

19. В извещение о проведении конкурса, размещенное на официальном сайте организатора конкурса (в печатном средстве (средствах) массовой информации), по решению комиссии могут быть внесены изменения.

20. Извещение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, размещенное на официальном сайте организатора конкурса (в печатном средстве (средствах) массовой информации), должно быть размещено в течение первой половины срока, установленного в извещении о проведении конкурса для приема конкурсных предложений.

21. Организатор конкурса, разместивший на своем официальном сайте (в печатном средстве (средствах) массовой информации) извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за тридцать календарных дней до даты проведения конкурса, если иной срок не указан в извещении о проведении конкурса.

ГЛАВА 4
ОФОРМЛЕНИЕ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ

22. Одним заявителем может быть подано только одно конкурсное предложение в рамках одного мероприятия.

23. Конкурсное предложение включает в себя:

заявку на участие в конкурсе, подтверждающую согласие с условиями проведения конкурса;

документы (заверенные в установленном порядке копии документов), подтверждающие возможность заявителя выполнить мероприятие;

документы, подтверждающие внесение задатка (при его установлении).

Конкурсное предложение формируется с учетом требований настоящей Инструкции, а также требований, указанных в извещении о проведении конкурса, и представляется в комиссию на бумажном носителе.

Заявка подписывается руководителем субъекта хозяйствования и скрепляется печатью (если таковая имеется).

24. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

24.1. сведения о заявителе, в том числе:

полное наименование субъекта хозяйствования;

место нахождения (почтовый адрес) субъекта хозяйствования;

учетный номер плательщика;

банковские реквизиты;

адрес электронной почты (при наличии);

фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и номер телефона лица для контактов;

копию свидетельства о государственной регистрации субъекта хозяйствования, заверенную в установленном порядке;

24.2. сведения об организаторе конкурса (полное наименование, место нахождения);

24.3. информацию о конкурсе (вид конкурса, предмет конкурса, дата проведения конкурса);

24.4. наименование государственной программы, подпрограммы (если в состав государственной программы входят подпрограммы) и мероприятия;

24.5. условия, предлагаемые участником конкурса для заключения договора на реализацию мероприятия, в том числе сведения:

о предполагаемом объеме выполнения мероприятия (в полном объеме или часть);

о сроках выполнения мероприятия;

о сроках начала и завершения этапов выполнения мероприятия (если в извещении о проведении конкурса определены этапы выполнения мероприятий);

иные сведения в отношении требований, установленных извещением о проведении конкурса;

24.6. письменное согласие с условиями конкурса и об отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции.

25. К заявке прилагаются документы, указанные в извещении о проведении конкурса, и иные документы, подтверждающие компетентность заявителя (по его усмотрению).

26. Конкурсное предложение представляется организатору конкурса в запечатанном конверте, на котором указываются полное наименование субъекта хозяйствования, наименование государственной программы (подпрограммы, если в состав государственной программы входят подпрограммы) и мероприятия.

27. Конкурсное предложение направляется организатору конкурса курьером или по почте.

28. Конкурсное предложение поступает в службу документационного обеспечения управления (далее – ДОУ) организатора конкурса.

29. В случае направления конкурсного предложения по почте почтовый конверт идентифицируется надписью «Заявка на участие в конкурсе» и направляется в адрес организатора конкурса на имя секретаря комиссии.

30. Поступившее конкурсное предложение в установленном порядке регистрируется в службе ДОУ организатора конкурса и в день регистрации передается секретарю комиссии.

31. Секретарь комиссии в день получения от службы ДОУ конкурсного предложения, не вскрывая конверта, регистрирует его в журнале учета заявок на участие в конкурсе (далее – журнал учета) и проставляет на конверте номер регистрации.

Журнал учета должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организатора конкурса.

32. Конкурсные предложения, поступившие организатору конкурса после даты окончания приема конкурсных предложений, комиссией не рассматриваются и возвращаются направившим их лицам без вскрытия конвертов.

ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

33. Конверты с конкурсными предложениями вскрываются на заседании комиссии, в повестку дня которого включен вопрос об их рассмотрении, не позднее чем в первый рабочий день, следующий за днем, указанным в извещении о проведении конкурса в качестве конечной даты приема конкурсных предложений.

34. При вскрытии конвертов в протокол вносятся:

полное наименование участника конкурса;

наименование государственной программы, подпрограммы (если в состав государственной программы входят подпрограммы);

название мероприятия;

объем выполнения мероприятия (в полном объеме или его часть);

сроки выполнения мероприятия, а также начала и завершения этапов выполнения мероприятия (если в извещении о проведении конкурса определены этапы выполнения мероприятий).

35. Конкурсные предложения рассматриваются комиссией на предмет соответствия требованиям к их оформлению и соответствия заявителя требованиям, предъявляемым к участнику конкурса.

По результатам рассмотрения в протоколе делается запись о допуске (отказе в допуске) заявителя к конкурсу с указанием причин.

Информация об отказе заявителю в допуске к участию в конкурсе публикуется на официальном сайте организатора конкурса в течение трех рабочих дней с даты принятия решения.

36. Если в конкурсном предложении, открытом комиссией, до составления заключения об определении лучших условий выявлены технические ошибки, комиссия вправе признать их несущественными, если они не влияют на суть условий, предлагаемых заявителем для заключения договора на реализацию мероприятия, и определить срок, в который эти технические ошибки должны быть заявителем устранены.

Конкурсное предложение, открытое комиссией, признается отвечающим требованиям извещения о проведении конкурса, если технические ошибки, признанные несущественными, устранены заявителем в срок, определенный комиссией.

37. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия для заключения договора на реализацию мероприятия по сравнению с условиями, предложенными другими участниками конкурса, на основе оценки критериев.

Критерии должны поддаваться количественной оценке, как правило, по балльной системе. Комиссией может быть установлен иной способ оценки критериев и при необходимости формула этого способа.

При определении победителя конкурса комиссия не вправе применять критерии и метод их оценки, которые не указаны в извещении о проведении конкурса.

38. Информация о победителе конкурса размещается на официальном сайте организатора конкурса в срок не позднее трех рабочих дней после даты заседания комиссии, на котором принято решение.

39. С победителем конкурса в сроки, установленные извещением о проведении конкурса, заключается договор на реализацию мероприятия.

40. Конкурс признается комиссией несостоявшимся, если:

не было подано ни одного конкурсного предложения;

подано одно конкурсное предложение. При этом комиссия для целей реализации организатором конкурса права, указанного в абзаце четвертом части четвертой пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, рассматривает такое конкурсное предложение на его соответствие критериям, указанным в извещении о проведении конкурса, при условии, что конкурсное предложение не имеет оснований для его отклонения;

в иных случаях, установленных законодательными актами.

41. В случае признания конкурса несостоявшимся, отклонения всех конкурсных предложений либо отказа победителя конкурса от заключения договора на реализацию мероприятия комиссия принимает решение о проведении повторного конкурса либо информирует об этом организатора конкурса в целях принятия им решения об определении исполнителя (исполнителей) мероприятия в соответствии с частью четвертой пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ.

42. Повторный конкурс проводится в порядке, установленном настоящей Инструкцией для проведения конкурса.

43. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от заключения договора на реализацию мероприятия, возмещения затрат на организацию и проведение конкурса, а также в иных случаях, предусмотренных актами законодательства, внесенный им задаток возврату не подлежит.

44. Возмещение затрат на организацию и проведение конкурса, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам конкурса документации, необходимой для его проведения, осуществляется победителем конкурса. Размер такого возмещения не должен превышать суммы фактических затрат на организацию и проведение конкурса, изготовление документации, необходимой для его проведения, а также включать затраты по ранее проведенным конкурсам, признанным несостоявшимися, в случае проведения повторного конкурса.

45. Заявителю, не выигравшему конкурс, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, внесенный задаток должен быть возвращен в течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса.

46. Участнику конкурса, признанному победителем конкурса, внесшему задаток, сумма внесенного задатка учитывается в счет исполнения обязательств по договору на реализацию мероприятия.