УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

28 ноября 2016 г. № 431

О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь

В целях повышения эффективности использования средств инновационных фондов постановляю:

1. Внести изменения и дополнения в следующие указы Президента Республики Беларусь:

1.1. в подпункте 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 30 августа 2005 г. № 405 «О некоторых мерах по строительству жилых домов (квартир) в сельской местности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 137, 1/6744; 2007 г., № 223, 1/8874; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.03.2016, 1/16328):

абзац шестой исключить;

абзац седьмой считать абзацем шестым;

1.2. в пункте 30 Положения о внешних государственных займах и внешних займах, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 г. № 252 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 69, 1/7495; 2011 г., № 75, 1/12650; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.02.2013, 1/14043):

абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

«производить (взыскивать в бесспорном порядке) платежи по внешним государственным займам, предоставленным пользователям внешних займов, по исполнению гарантий Правительства Республики Беларусь и (или) возврат произведенных платежей за счет сокращения расходов по другим направлениям использования соответствующего инвестиционного фонда без согласования с распорядителем средств данного фонда в случае, если средства инвестиционного фонда являются источником исполнения обязательств в соответствии с договором поручительства;»;

части вторую и четвертую исключить;

часть третью считать частью второй;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Распорядитель средств соответствующего инвестиционного фонда в 14-дневный срок с момента бесспорного взыскания обеспечивает внесение в установленном законодательством порядке изменений в смету расходов инвестиционного фонда.»;

1.3. подпункт 9.33 пункта 9 Положения о Государственном военно-промышленном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2009 г. № 602 «О некоторых вопросах деятельности Государственного военно-промышленного комитета» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 301, 1/11188), исключить;

1.4. в подстрочном примечании «**» к абзацу второму подпункта 1.1 пункта 1 и части первой пункта 6 Указа Президента Республики Беларусь от 17 июня 2011 г. № 253 «Об отдельных вопросах купли-продажи жилых домов (квартир) сельскохозяйственных организаций» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 70, 1/12618; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.03.2016, 1/16328) слова «республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» заменить словами «, формируемых в установленном законодательством порядке»;

1.5. в Указе Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.08.2012, 1/13679; 22.05.2013, 1/14274; 20.02.2015, 1/15622):

в пункте 2:

подпункт 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1. с 1 января 2016 г. в составе республиканского бюджета формируется республиканский централизованный инновационный фонд, в составе местных бюджетов – местные инновационные фонды.

Республиканский централизованный инновационный фонд и местные инновационные фонды являются государственными целевыми бюджетными фондами;»;

в подпункте 2.2 слова «инновационные фонды, из которых они предоставлены» заменить словами «республиканский централизованный инновационный фонд и соответствующие местные инновационные фонды»;

в части первой подпункта 2.3 слова «доходы соответствующих инновационных фондов» заменить словами «доход республиканского централизованного инновационного фонда и доходы соответствующих местных инновационных фондов»;

в подпункте 2.5:

часть первую изложить в следующей редакции:

«2.5. средства республиканского централизованного и местных инновационных фондов, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства организациями – получателями средств данных фондов, взыскиваются в бесспорном порядке с указанных организаций в доход соответствующего бюджета по решению (предписанию) Министерства финансов, его территориальных и местных финансовых органов, органов Комитета государственного контроля.»;

часть третью изложить в следующей редакции:

«В случае выделения средств из республиканского централизованного и местных инновационных фондов по решению распорядителей данных фондов с нарушением законодательства взыскание этих средств производится путем сокращения расходов соответствующего инновационного фонда и направления указанных средств в соответствующий бюджет.»;

дополнить подпункт частью четвертой следующего содержания:

«При взыскании средств, выделенных из республиканского централизованного и местных инновационных фондов, в случае, установленном в части третьей настоящего подпункта, сокращение межбюджетных трансфертов, перечисляемых в республиканский централизованный инновационный фонд, не производится;»;

дополнить пункт подпунктами 2.6–2.9 следующего содержания:

«2.6. объем доходов и расходов республиканского централизованного инновационного фонда определяется в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

2.7. использование средств республиканского централизованного инновационного фонда, направляемых на реализацию проектов (работ, мероприятий), по которым до 1 января 2016 г. приняты решения Президента Республики Беларусь о финансировании их за счет средств инновационных фондов, осуществляется с учетом особенностей, установленных данными решениями Президента Республики Беларусь;

2.8. действие настоящего Указа не распространяется на порядок финансирования реализуемых в рамках государственной программы инновационного развития Республики Беларусь инновационных проектов, финансирование которых за счет средств инновационных фондов начато до 1 января 2016 г.;

2.9. направление средств республиканского централизованного инновационного фонда на реализацию инновационных проектов государственной программы инновационного развития Республики Беларусь, финансирование которых за счет средств инновационных фондов начато до 1 января 2016 г., осуществляется на основании решений Государственного комитета по науке и технологиям.»;

Положение о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденное этим Указом, изложить в новой редакции (прилагается);

1.6. в части второй пункта 20 Положения о коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2013 г. № 59 «О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.02.2013, 1/14056):

слова «формируемого государственным заказчиком» заменить словами «формируемого в установленном законодательством порядке»;

после слов «перечислению в» дополнить часть словом «соответствующий».

2. Установить, что до 1 января 2017 г. облисполкомы и Минский горисполком вправе использовать средства местных инновационных фондов в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Указа.

3. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

4. До приведения в соответствие с настоящим Указом акты законодательства действуют в части, не противоречащей настоящему Указу.

5. Рекомендовать областным и Минскому городскому Советам депутатов в трехмесячный срок принять меры по реализации настоящего Указа.

6. Настоящий Указ вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2016 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования и использования средств инновационных фондов

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и использования средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов.

2. Республиканский централизованный инновационный фонд формируется в целях концентрации финансовых средств для финансирования проектов (работ, мероприятий*), указанных в части первой пункта 10 настоящего Положения.

______________________________

* Для целей настоящего Положения под мероприятиями понимаются действия, направленные на организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, развитие материально-технической базы отраслевых лабораторий (подразделений, создаваемых в структуре научных организаций в целях обеспечения выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, научного сопровождения инновационных проектов, опытно-промышленной апробации и внедрения в производство результатов научной и научно-технической деятельности в организациях профильной области или отрасли и осуществляющих свою деятельность на основе планов совместных работ с заинтересованными государственными органами (организациями).

3. Местные инновационные фонды формируются облисполкомами и Минским горисполкомом в целях финансового обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории соответствующих административно-территориальных единиц.

4. Финансирование инновационных проектов, указанных в абзаце втором части первой пункта 10 настоящего Положения, за исключением инновационных проектов, направленных на преобразование новшеств в инновации в сфере услуг, за счет средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов осуществляется при условии их соответствия следующим критериям:

организация технологического процесса, обеспечивающего средний уровень добавленной стоимости на одного работающего, аналогичный среднему уровню добавленной стоимости на одного работающего по соответствующему виду экономической деятельности в Европейском союзе либо превышающий этот уровень;

экспортная ориентированность инновационного проекта (превышение экспорта над импортом);

создание и внедрение новых технологий и (или) производство новой для Республики Беларусь и (или) мировой экономики продукции.

Финансирование инновационных проектов, указанных в абзаце втором части первой пункта 10 настоящего Положения, направленных на преобразование новшеств в инновации в сфере услуг, за счет средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов осуществляется при условии их соответствия не менее двум критериям, указанным в части первой настоящего пункта. При этом соответствие инновационных проектов критерию, указанному в абзаце четвертом части первой настоящего пункта, является обязательным.

Финансирование работ, указанных в абзаце третьем части первой пункта 10 настоящего Положения, за счет средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов осуществляется при условии их соответствия приоритетным направлениям научных исследований и (или) приоритетным направлениям научно-технической деятельности в Республике Беларусь, установленным актами законодательства.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ФОНДОВ

5. Республиканский централизованный инновационный фонд формируется за счет отчислений в размере 10 процентов от налога на прибыль, уплаченного в соответствии с законодательством в республиканский бюджет, а также за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из местных инновационных фондов в размерах и порядке, определенных в соответствии с частями третьей–шестой пункта 8 настоящего Положения.

6. Местные инновационные фонды формируются облисполкомами и Минским горисполкомом за счет отчислений в размере 10 процентов от налога на прибыль, уплаченного в соответствии с законодательством в местные бюджеты на территории соответствующей области и г. Минска.

7. Зачисление части налога на прибыль осуществляется:

Министерством финансов – в республиканский централизованный инновационный фонд в размере отчислений, указанном в пункте 5 настоящего Положения;

местными финансовыми органами – в местные инновационные фонды в размере отчислений, указанном в пункте 6 настоящего Положения.

8. Государственным комитетом по науке и технологиям (далее – ГКНТ) ежегодно до 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, согласовывается планируемый объем расходов на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 10 настоящего Положения, за счет средств местных инновационных фондов в соответствующем году на основе предложений облисполкомов и Минского горисполкома с учетом результатов государственной научно-технической экспертизы проектов (работ), указанных в пункте 10 настоящего Положения. Предложения по объемам расходов местных инновационных фондов представляются облисполкомами и Минским горисполкомом в ГКНТ не позднее 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

В течение текущего финансового года (но не позднее 1 октября) облисполкомы и Минский горисполком вправе вносить в ГКНТ предложения об изменении объема расходов местных инновационных фондов на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 10 настоящего Положения, для рассмотрения в порядке, установленном в части первой настоящего пункта.

Сумма превышения планируемых объемов доходов местных инновационных фондов над согласованными с ГКНТ объемами расходов местных инновационных фондов на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 10 настоящего Положения, подлежит передаче из местных инновационных фондов в республиканский централизованный инновационный фонд в форме межбюджетных трансфертов.

Перечисление межбюджетных трансфертов, указанных в части третьей настоящего пункта, осуществляется по нормативам отчислений от доходов местных инновационных фондов, определяемым как соотношение планируемых (утвержденных) размеров межбюджетных трансфертов и планируемых (утвержденных) объемов доходов соответствующих местных инновационных фондов. Данные нормативы отчислений устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь и могут быть уточнены в течение финансового года по предложениям ГКНТ, согласованным с облисполкомами и Минским горисполкомом.

Ежемесячные размеры межбюджетных трансфертов из местных инновационных фондов в республиканский централизованный инновационный фонд определяются по установленным нормативам отчислений, указанным в части четвертой настоящего пункта, и фактическим доходам местных инновационных фондов, определяемым нарастающим итогом с начала финансового года, за вычетом межбюджетных трансфертов в республиканский централизованный инновационный фонд, фактически перечисленных с начала финансового года из соответствующего местного инновационного фонда.

Перечисление межбюджетных трансфертов из местных инновационных фондов в республиканский централизованный инновационный фонд осуществляется ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, за который перечисляются указанные трансферты, в декабре – не позднее 28 декабря текущего финансового года.

9. Министерство финансов в процессе исполнения республиканского бюджета имеет право вносить изменения в доходы и расходы республиканского бюджета в части межбюджетных трансфертов, передаваемых из местных инновационных фондов в республиканский централизованный инновационный фонд.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННЫХ ФОНДОВ

10. Средства республиканского централизованного инновационного фонда используются на:

реализацию инновационных проектов, выполняемых в рамках государственной программы инновационного развития Республики Беларусь;

выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, обеспечивающих создание новой продукции, новых (усовершенствованных) технологий, новых услуг для Республики Беларусь;

организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры*, в том числе на капитальные расходы;

развитие материально-технической базы отраслевых лабораторий, примерное положение о которых определяется Советом Министров Республики Беларусь, в том числе на капитальные расходы;

финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках реализации инновационных проектов, работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, созданной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ, и оказание государственной финансовой поддержки при реализации инновационных проектов в виде предоставления инновационных ваучеров и грантов за счет средств, направляемых на эти цели Белорусскому инновационному фонду.

Средства местных инновационных фондов используются на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в части первой настоящего пункта, а также на проведение научных и научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, выставок научно-технических достижений, подготовку и издание научно-технической и научно-методической литературы.

______________________________

* Для целей настоящего Положения термин «субъект инновационной инфраструктуры» используется в значении, определенном в абзаце двадцатом статьи 1 Закона Республики Беларусь от 10 июля 2012 года «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 26.07.2012, 2/1977).

11. Распорядителем средств республиканского централизованного инновационного фонда является ГКНТ, за исключением средств, направляемых на финансирование работ, указанных в абзацах третьем и шестом части первой пункта 10 настоящего Положения.

Распорядители средств республиканского централизованного инновационного фонда, направляемых на финансирование работ, указанных в абзаце третьем части первой пункта 10 настоящего Положения, а также объем средств на финансирование этих работ определяются Советом Министров Республики Беларусь в пределах объема расходов республиканского централизованного инновационного фонда, установленного в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Распорядителем средств республиканского централизованного инновационного фонда, направляемых на финансирование работ, указанных в абзаце шестом части первой пункта 10 настоящего Положения, является Белорусский инновационный фонд. Объем средств республиканского централизованного инновационного фонда, направляемых в соответствии с законодательством Белорусскому инновационному фонду, определяется ГКНТ в пределах объема расходов республиканского централизованного инновационного фонда, установленного в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

12. Предложения по объемам средств республиканского централизованного инновационного фонда, направляемых на финансирование работ, указанных в абзаце третьем части первой пункта 10 настоящего Положения, представляются республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси и Белорусским республиканским союзом потребительских обществ в ГКНТ по утверждаемым ГКНТ формам в установленный Советом Министров Республики Беларусь срок для представления проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси и Белорусским республиканским союзом потребительских обществ в установленном ими порядке с учетом специфики работы отраслей проводятся открытый конкурсный отбор и ведомственная научно-техническая экспертиза работ, указанных в абзаце третьем части первой пункта 10 настоящего Положения, согласование с ГКНТ и утверждение перечней этих работ за месяц до начала финансового года.

В течение текущего финансового года в перечни, указанные в части второй настоящего пункта, могут вноситься изменения и (или) дополнения в порядке, установленном в части второй настоящего пункта.

В случаях, предусмотренных постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, в отношении работ, указанных в абзаце третьем части первой пункта 10 настоящего Положения, после ведомственной научно-технической экспертизы проводится государственная научно-техническая экспертиза в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

13. Для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда проектов (работ, мероприятий), указанных в абзацах втором, четвертом и пятом части первой пункта 10 настоящего Положения, ГКНТ проводится открытый конкурсный отбор в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Результаты указанного конкурсного отбора оформляются решениями ГКНТ, в которых определяются получатели средств республиканского централизованного инновационного фонда и объемы средств этого фонда на реализацию соответствующих проектов (работ, мероприятий).

В случаях, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, в отношении инновационных проектов, указанных в абзаце втором части первой пункта 10 настоящего Положения, проводится государственная научно-техническая экспертиза в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

14. Получателями средств республиканского централизованного инновационного фонда могут являться организации Республики Беларусь.

15. Распорядителями местных инновационных фондов являются облисполкомы и Минский горисполком.

16. Финансирование за счет средств местных инновационных фондов:

проектов (работ, мероприятий), указанных в части первой пункта 10 настоящего Положения, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы;

проведения научных и научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, выставок научно-технических достижений, подготовки и издания научно-технической и научно-методической литературы, указанных в части второй пункта 10 настоящего Положения, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора.

Порядок проведения открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы, указанных в части первой настоящего пункта, определяется областными и Минским городским Советами депутатов.

17. Средства местных инновационных фондов выделяются:

организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности, хозяйственным обществам, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности;

научным, проектным и конструкторским организациям Республики Беларусь вне зависимости от их подчиненности;

организациям Республики Беларусь без ведомственной подчиненности;

иным организациям Республики Беларусь, являющимся плательщиками налога на прибыль в соответствующий местный бюджет.

18. При необходимости допускается долевое финансирование реализуемых (выполняемых) организациями Республики Беларусь проектов (работ, мероприятий), указанных в части первой пункта 10 настоящего Положения, из средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов.

19. Выделение средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов осуществляется на безвозвратной основе.

20. Остатки средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов на конец финансового года направляются на расходы этих фондов в следующем финансовом году в соответствии с законодательством.

Для финансирования временных кассовых разрывов, возникающих при использовании средств республиканского централизованного инновационного фонда в первом полугодии текущего финансового года, могут использоваться средства республиканского централизованного инновационного фонда, указанные в части первой настоящего пункта, в объеме, не превышающем плановые назначения первого полугодия текущего финансового года.

21. В процессе исполнения республиканского бюджета Министерство финансов имеет право вносить изменения в расходы республиканского бюджета по функциональной классификации расходов бюджета в части расходов республиканского централизованного инновационного фонда в пределах утвержденного годового размера.

ГЛАВА 4
УЧЕТ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННЫХ ФОНДОВ

22. Учет средств республиканского централизованного инновационного фонда осуществляется Министерством финансов, местных инновационных фондов – облисполкомами и Минским горисполкомом.

23. Распорядителями средств республиканского централизованного инновационного фонда представляются в Министерство финансов в установленном порядке бюджетные сметы.

24. Сводная бухгалтерская отчетность по республиканскому централизованному и местным инновационным фондам составляется распорядителями средств этих фондов в порядке, установленном Министерством финансов.

25. ГКНТ осуществляется мониторинг за целевым и эффективным использованием средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов.

26. Министерством финансов ежегодно до 20 февраля представляется в ГКНТ информация об остатках средств республиканского централизованного инновационного фонда, образовавшихся на 1 января текущего финансового года.

27. Республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, облисполкомами и Минским горисполкомом ежегодно не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, представляется в ГКНТ отчет об использовании средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов по направлениям, указанным в пункте 10 настоящего Положения, с пояснительной запиской.

В пояснительной записке, указанной в части первой настоящего пункта, отражаются эффективность использования средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов, планируемый и достигнутый экономический и (или) социальный эффект в результате реализации проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 10 настоящего Положения, номенклатура и объем выпускаемой новой продукции, количество созданных новых рабочих мест и другое.

Отчет об использовании средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов в части реализации инновационных проектов, указанных в абзаце втором части первой пункта 10 настоящего Положения, должен в обязательном порядке содержать сведения о достигнутом уровне:

добавленной стоимости на одного работающего по соответствующему виду экономической деятельности;

удельного веса экспортных поставок в общем объеме реализации продукции в стоимостном выражении и процентах.

28. ГКНТ ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, направляет в Совет Министров Республики Беларусь сводный отчет о результатах и эффективности использования средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов.