ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

10 января 2018 г. № 16

Об утверждении Порядка разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального распространения (предоставления) технических регламентов Республики Беларусь, официального распространения (предоставления) информации о них, а также размещения проектов технических регламентов Республики Беларусь, уведомлений об их разработке и о завершении их рассмотрения в глобальной компьютерной сети Интернет

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 мая 2023 г. № 301 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.05.2023, 5/51653) <C22300301>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2024 г. № 453 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 29.06.2024, 5/53612) <C22400453>

На основании подпункта 1.3 пункта 1 статьи 8 Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального распространения (предоставления) технических регламентов Республики Беларусь, официального распространения (предоставления) информации о них, а также размещения проектов технических регламентов Республики Беларусь, уведомлений об их разработке и о завершении их рассмотрения в глобальной компьютерной сети Интернет (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

ПОРЯДОК
разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального распространения (предоставления) технических регламентов Республики Беларусь, официального распространения (предоставления) информации о них, а также размещения проектов технических регламентов Республики Беларусь, уведомлений об их разработке и о завершении их рассмотрения в глобальной компьютерной сети Интернет

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Порядком устанавливаются требования к разработке, утверждению, государственной регистрации, проверке, пересмотру, изменению, отмене, применению, официальному распространению (предоставлению) технических регламентов Республики Беларусь, официальному распространению (предоставлению) информации о них, а также к размещению проектов технических регламентов Республики Беларусь, уведомлений об их разработке и о завершении их рассмотрения в глобальной компьютерной сети Интернет для субъектов технического нормирования и стандартизации, участвующих в процессе технического нормирования и стандартизации.

2. Для целей настоящего Порядка используются термины и их определения в значениях, установленных в Законе Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации».

3. Разработка технических регламентов Республики Беларусь (далее – технические регламенты) осуществляется (организуется, координируется) Государственным комитетом по стандартизации (далее – Госстандарт), иными республиканскими органами государственного управления, Национальным банком в пределах предоставленных им полномочий при условии, что соответствующий республиканский орган государственного управления, Национальный банк определены в качестве ответственного исполнителя (разработчика) (далее – ответственный исполнитель (разработчик).

4. Разработка технического регламента включает следующие стадии:

подготовка к разработке технического регламента;

разработка проекта технического регламента;

разработка окончательной редакции проекта технического регламента;

утверждение технического регламента;

государственная регистрация технического регламента.

ГЛАВА 2
ПОДГОТОВКА К РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

5. Работы, выполняемые на стадии подготовки к разработке технического регламента, включают:

анализ влияния технического регламента на создание технических барьеров в торговле;

анализ влияния технического регламента на защиту национальных интересов Республики Беларусь;

анализ требований международных и региональных стандартов к объекту технического нормирования;

анализ действующих в Республике Беларусь требований к объекту технического нормирования, включая требования, установленные в рамках Евразийского экономического союза;

разработку проекта технического задания.

6. При разработке технических регламентов в качестве основы могут использоваться соответствующие государственные стандарты, иные технические нормативные правовые акты Республики Беларусь, их проекты, а также международные, межгосударственные и другие региональные стандарты, иные документы в области технического нормирования и стандартизации, их проекты, за исключением случаев, когда такие акты и документы, их проекты могут быть непригодными или неэффективными для обеспечения целей принятия технических регламентов, в том числе вследствие климатических и географических факторов или технических, технологических и других особенностей.

7. Ответственный исполнитель (разработчик) обеспечивает, чтобы требования технического регламента касались продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Евразийского экономического союза, формируемый в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, и по которой не приняты технические регламенты Евразийского экономического союза.

8. Ответственный исполнитель (разработчик) подготавливает проект технического задания на разработку технического регламента (далее – техническое задание) по форме согласно приложению 1 и представляет его на бумажном носителе в двух экземплярах на утверждение в Госстандарт. 

ГЛАВА 3
РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

9. Ответственный исполнитель (разработчик) разрабатывает проект технического регламента в соответствии с техническим заданием.

10. При разработке проекта технического регламента могут применяться положения СТБ 1.10-2017 «Правила построения, изложения, оформления и содержания технических регламентов», утвержденного Госстандартом.

11. Одновременно с разработкой проекта технического регламента составляются уведомление о разработке проекта технического регламента по форме согласно приложению 2 и пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости разработки проекта технического регламента, характеристику объекта технического нормирования и информацию об анализе требований соответствующих международных, межгосударственных и других региональных стандартов.

При необходимости одновременно с разработкой проекта технического регламента может разрабатываться проект перечня технических кодексов установившейся практики и (или) государственных стандартов, взаимосвязанных с данным регламентом, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

12. Проект технического регламента с пояснительной запиской ответственный исполнитель (разработчик) направляет для рассмотрения в Госстандарт, а также субъектам технического нормирования и стандартизации, определенным в техническом задании.

13. Ответственный исполнитель (разработчик) направляет в научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации» (далее – БелГИСС) в виде электронных документов проект технического регламента с пояснительной запиской и уведомление о разработке проекта технического регламента для размещения на официальном сайте Госстандарта в глобальной компьютерной сети Интернет, за исключением положений проектов технических регламентов, содержащих сведения, отнесенные к государственным секретам, либо служебную информацию ограниченного распространения.

14. БелГИСС в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, размещает их на официальном сайте Госстандарта в глобальной компьютерной сети Интернет, за исключением положений проектов технических регламентов, содержащих сведения, отнесенные к государственным секретам, либо служебную информацию ограниченного распространения.

15. Срок рассмотрения проекта технического регламента составляет не менее 60, но не более 90 календарных дней со дня его размещения на официальном сайте Госстандарта в глобальной компьютерной сети Интернет. Отзывы, поступившие после установленной в уведомлении о разработке проекта технического регламента даты, к рассмотрению не принимаются.

ГЛАВА 4
РАЗРАБОТКА ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ РЕДАКЦИИ ПРОЕКТА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

16. Ответственный исполнитель (разработчик) в течение 15 календарных дней с даты истечения срока рассмотрения, установленного в уведомлении о разработке проекта технического регламента, представляет в БелГИСС в виде электронных документов уведомление о завершении рассмотрения проекта технического регламента по форме согласно приложению 3 и перечень полученных замечаний и предложений (далее – сводка отзывов).

17. Сводка отзывов должна содержать заключение по каждому поступившему замечанию и предложению с соответствующим обоснованием, используя следующие формулировки:

«Принято» – если замечания и предложения принимаются полностью;

«Принято частично» – если замечания и предложения принимаются не полностью;

«Принято к сведению» – если ответственный исполнитель (разработчик) с замечаниями и предложениями согласен, но они к данному проекту технического регламента прямого отношения не имеют;

«Отклонено» – если замечания и предложения не принимаются.

18. БелГИСС в течение пяти рабочих дней с даты поступления уведомления о завершении рассмотрения проекта технического регламента и сводки отзывов размещает их на официальном сайте Госстандарта в глобальной компьютерной сети Интернет.

19. Ответственный исполнитель (разработчик) разрабатывает окончательную редакцию проекта технического регламента и уточняет пояснительную записку.

20. Ответственный исполнитель (разработчик) направляет в БелГИСС в виде электронных документов окончательную редакцию проекта технического регламента и пояснительную записку для размещения на официальном сайте Госстандарта в глобальной компьютерной сети Интернет, за исключением положений проектов технических регламентов, содержащих сведения, отнесенные к государственным секретам, либо служебную информацию ограниченного распространения.

21. БелГИСС в течение пяти рабочих дней с даты поступления окончательной редакции проекта технического регламента и пояснительной записки размещает их на официальном сайте Госстандарта в глобальной компьютерной сети Интернет, за исключением положений проектов технических регламентов, содержащих сведения, отнесенные к государственным секретам, либо служебную информацию ограниченного распространения.

ГЛАВА 5
УТВЕРЖДЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

22. Проект технического регламента до внесения в Совет Министров Республики Беларусь подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями), если такое согласование является обязательным в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь, а также если в данном проекте содержатся требования, касающиеся заинтересованных государственных органов (организаций) либо затрагивающие их компетенцию.

23. Обозначение технического регламента состоит из индекса «ТР», а также четырех цифр года его утверждения, порядкового номера (состоящего из трех цифр) и международного буквенного кода Республики Беларусь «BY», разделенных косой чертой.

Например:

ТР 2017/028/BY.

Порядковый номер определяется Госстандартом.

24. Технический регламент утверждается и вводится в действие постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

В проекте постановления Совета Министров Республики Беларусь об утверждении технического регламента устанавливаются обозначение технического регламента, дата и порядок введения его в действие, переходные положения (при необходимости), если они не определены в техническом регламенте.

Сроки введения в действие технических регламентов устанавливаются с учетом времени, необходимого для реализации мероприятий по обеспечению соблюдения требований технических регламентов, но не ранее чем через шесть месяцев после официального опубликования технического регламента на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, за исключением случаев принятия в установленном порядке решения о разработке и утверждении технического регламента без уведомлений и публичного обсуждения, предусмотренных в пунктах 9–11 статьи 18 Закона Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации». В таких случаях технический регламент может быть введен в действие в более короткий срок, но не ранее чем через три месяца после его официального опубликования, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

25. При необходимости в проекте постановления Совета Министров Республики Беларусь об утверждении технического регламента определяются республиканский орган государственного управления, подчиненный Совету Министров Республики Беларусь, уполномоченный на осуществление официального толкования технического регламента, и республиканский орган государственного управления, которому предоставлено право утверждать по согласованию с Госстандартом перечень технических кодексов установившейся практики и (или) государственных стандартов, взаимосвязанных с техническим регламентом, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

26. Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь об утверждении технического регламента вносится в Совет Министров Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА 6
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О НЕМ

27. Госстандарт в течение 10 календарных дней со дня принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь об утверждении технического регламента проводит государственную регистрацию технического регламента, размещает информацию о нем и дате введения его в действие на своем официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет.

28. Информация о техническом регламенте и дате введения его в действие публикуется в официальных периодических печатных изданиях Госстандарта.

29. При необходимости в течение пяти рабочих дней после утверждения перечня технических кодексов установившейся практики и (или) государственных стандартов, взаимосвязанных с техническим регламентом, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, Госстандарт размещает данный перечень на официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет, а также публикует в своих официальных периодических печатных изданиях.

ГЛАВА 7
ПРОВЕРКА, ПЕРЕСМОТР, ИЗМЕНЕНИЕ, ОТМЕНА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

30. Для обеспечения согласованности утвержденного технического регламента с иными актами законодательства Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, техническими регламентами Евразийского экономического союза, обеспечения совместимости с международными, межгосударственными и другими региональными стандартами, соответствия уровню развития науки и техники с учетом изменений в процессах разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции проводится периодическая проверка (оценка) научно-технического уровня технического регламента (далее – проверка технического регламента), в результате которой делается вывод о сохранении его в действии без пересмотра и изменения либо о необходимости пересмотра, изменения или отмены.

31. Проверку технического регламента осуществляет ответственный исполнитель (разработчик).

32. Проверка технического регламента проводится не реже одного раза в пять лет.

33. По итогам проверки ответственный исполнитель (разработчик) составляет акт проверки научно-технического уровня технического регламента (далее – акт проверки), содержащий заключение о дальнейшем действии технического регламента.

В заключении о дальнейшем действии технического регламента применяют следующие формулировки:

сохранить (оставить) в действии без пересмотра и изменения;

внести изменения;

подлежит пересмотру;

подлежит отмене.

В акте проверки также указываются предполагаемые сроки внесения изменений, пересмотра или отмены, а также при необходимости предложения по уточнению перечня технических кодексов установившейся практики и (или) государственных стандартов, взаимосвязанных с техническим регламентом, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

При необходимости (в случае значительного объема информации) к акту проверки составляется пояснительная записка.

Акт проверки утверждается ответственным исполнителем (разработчиком). Его копия представляется в БелГИСС в виде электронного документа.

34. Требования технических регламентов могут быть изменены или отменены только путем изменения соответствующего технического регламента или его отмены.

35. Разработка изменений к техническому регламенту осуществляется в том же порядке, что и разработка технических регламентов с учетом следующих положений:

техническое задание на разработку изменения к техническому регламенту допускается не разрабатывать;

при разработке изменения при необходимости вносятся предложения по уточнению перечня технических кодексов установившейся практики и (или) государственных стандартов, взаимосвязанных с техническим регламентом, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

36. Информация об изменении к техническому регламенту, дате введения в действие и текст изменения публикуются в официальных периодических печатных изданиях Госстандарта, а информация об изменении к техническому регламенту в течение пяти рабочих дней с даты поступления размещается также на официальном сайте Госстандарта в глобальной компьютерной сети Интернет.

37. Пересмотр технического регламента осуществляется в порядке, установленном в главах 2–5 настоящего Порядка. При этом действующий технический регламент отменяется, а в новом указывается, взамен какого он разработан. Новому техническому регламенту присваивается обозначение отмененного с заменой цифр года его утверждения.

38. Отмена технического регламента может быть произведена без разработки взамен его нового при вступлении в силу аналогичного технического регламента Евразийского экономического союза, а также по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, на основании акта проверки или предложений субъектов технического нормирования и стандартизации.

39. Отмена технического регламента осуществляется путем разработки соответствующего проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь.

40. Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь об отмене технического регламента должен быть согласован с заинтересованными республиканскими органами государственного управления.

41. Проект постановления об отмене технического регламента вносится в Совет Министров Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством, и должен содержать в том числе дату отмены технического регламента.

Допускается совмещение в одном постановлении Совета Министров Республики Беларусь отмены действующего технического регламента и введения в действие нового.

42. Информация об отмене технического регламента и дате его отмены публикуется в официальных периодических печатных изданиях Госстандарта и размещается в течение пяти рабочих дней с даты принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь об отмене технического регламента на официальном сайте Госстандарта в глобальной компьютерной сети Интернет.

ГЛАВА 8
ОФИЦИАЛЬНОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ) ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ И ИНФОРМАЦИИ О НИХ

43. Официальное распространение (предоставление) технических регламентов осуществляют:

Госстандарт;

Национальный центр законодательства и правовой информации;

Национальный институт по стандартизации.

44. Госстандарт осуществляет официальное распространение (предоставление) технических регламентов и информации о них путем размещения текстов и информации на официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет.

45. Технические регламенты официально предоставляются для ознакомления во временное пользование без права выноса (копирования) в виде печатных, электронных изданий или в составе Системы комплексного информационного обеспечения в области технического нормирования и стандартизации при посещении Госстандарта или подчиненных ему государственных организаций.

46. Тексты технических регламентов и информация о них, направленные Госстандартом в Национальный фонд технических нормативных правовых актов, размещаются на официальном сайте данного Фонда в глобальной компьютерной сети Интернет, предоставляются для ознакомления при его посещении, а также в составе компьютерного банка данных Национального фонда технических нормативных правовых актов и иных информационных ресурсов, созданных на базе названного компьютерного банка данных.

47. Национальный центр законодательства и правовой информации осуществляет официальное распространение (предоставление) технических регламентов и информации о них, предоставленных в установленном порядке для включения в эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь.

Официальное распространение (предоставление) технических регламентов и информации о них Национальным центром законодательства и правовой информации осуществляется в соответствии с Положением о деятельности по распространению (предоставлению) правовой информации, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 712.

48. Национальный институт по стандартизации на возмездной основе осуществляет официальное распространение (предоставление) технических регламентов и информации о них в рамках Системы комплексного информационного обеспечения в области технического нормирования и стандартизации.

49. При распространении (предоставлении) технических регламентов в рамках Системы комплексного информационного обеспечения в области технического нормирования и стандартизации должна обеспечиваться идентификация их официальных изданий, а также защита права официального распространения (предоставления) технических регламентов следующими средствами:

надпись «Настоящий технический регламент не может быть воспроизведен, тиражирован и распространен без разрешения Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь», размещаемая на второй странице титульного листа технического регламента;

идентификационная надпись и (или) QR-код с наименованием юридического лица (индивидуального предпринимателя, физического лица), которому технический регламент реализован (предоставлен);

голографическая марка Госстандарта (для печатных изданий).

50. Официальные электронные издания технических регламентов распространяются (предоставляются) в нередактируемом электронном формате и должны содержать функцию проверки подлинности и целостности информации.

Форма

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на разработку технического регламента Республики Беларусь

____________________________________________________________________________

(наименование технического регламента)

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(наименование республиканского органа государственного управления, осуществляющего

____________________________________________________________________________

(организующего, координирующего) разработку технического регламента)

1. Основание для разработки технического регламента: _______________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

2. Срок разработки технического регламента:

начало _________________________________________________________________

окончание ______________________________________________________________

3. Цели и задачи разработки технического регламента: ________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

4. Характеристика объекта технического нормирования: _______________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

5. Перечень основных требований, устанавливаемых техническим регламентом:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

6. Взаимосвязь с другими техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации: ____________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

7. Информация о требованиях технического регламента, отличающихся от требований соответствующих международных, межгосударственных и других региональных стандартов: ______________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

8. Источники информации: ________________________________________________

_____________________________________________________________________________

9. Этапы работ и сроки их выполнения:

10. Дополнительные указания: ______________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

11. Субъекты технического нормирования и стандартизации, которым должен быть направлен для рассмотрения проект технического регламента, определены в перечне согласно приложению 1.

12. Заинтересованные государственные органы (организации), с которыми должен быть согласован проект технического регламента, определены в перечне согласно приложению 2.

ПЕРЕЧЕНЬ
субъектов технического нормирования и стандартизации, которым должен быть направлен для рассмотрения проект технического регламента

ПЕРЕЧЕНЬ
заинтересованных государственных органов (организаций), с которыми должен быть согласован проект технического регламента

Форма

УВЕДОМЛЕНИЕ
о разработке проекта технического регламента Республики Беларусь

Форма

УВЕДОМЛЕНИЕ
о завершении рассмотрения проекта технического регламента Республики Беларусь