ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 декабря 2017 г. № 172

О мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2017 г. № 1010

Фактически утратило силу (по итогам ревизии законодательства)

Во исполнение подпункта 6.1 пункта 6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2017 г. № 1010 «О реализации пилотного проекта по апробации нормативного финансирования учреждений дошкольного образования» Министерство образования Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по апробации нормативного финансирования государственных учреждений дошкольного образования в 2018 году.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

ИНСТРУКЦИЯ
по апробации нормативного финансирования государственных учреждений дошкольного образования в 2018 году

1. Настоящая Инструкция определяет:

структуру базового норматива бюджетной обеспеченности расходов на обучение и воспитание одного воспитанника в учреждениях дошкольного образования (далее – базовый норматив);

порядок определения показателей численности воспитанников;

порядок расчета объема бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию пилотного проекта по апробации нормативного финансирования государственных учреждений дошкольного образования (далее – пилотный проект), в целом по всем учреждениям дошкольного образования (далее – УДО), находящимся на территории административно-территориальных единиц, указанных в пункте 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2017 г. № 1010 «О реализации пилотного проекта по апробации нормативного финансирования учреждений дошкольного образования» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2017, 5/44621);

порядок и условия направления бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию пилотного проекта;

условия установления и размеры отраслевых повышений тарифных ставок (окладов) работникам УДО, участвующих в пилотном проекте.

2. Структура базового норматива включает расходы, относящиеся на параграф 201 функциональной классификации расходов бюджета по параграфам согласно приложению 3 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 45, 8/20467):

расходы на заработную плату рабочих и служащих;

взносы (отчисления) на государственное социальное страхование (обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательные страховые взносы на профессиональное пенсионное страхование) вышеуказанных категорий работников;

расходы на функционирование образовательной среды (прочие трансферты населению, выходные пособия в соответствии с законодательством, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, командировки и служебные разъезды, оплата услуг связи, оплата транспортных услуг, оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря, прочие текущие расходы).

3. Показатели численности воспитанников УДО (Ч) включают показатели численности воспитанников с соответствующим временем пребывания в УДО (Ч_УДО) и показатели численности воспитанников каждой категории (Ч_к).

4. Показатели численности воспитанников с соответствующим временем пребывания в УДО (Ч_УДО) и показатели численности воспитанников каждой категории (Ч_к) (воспитанников с особенностями психофизического развития, посещающих специальную группу; воспитанников с особенностями психофизического развития, посещающих группу интегрированного обучения и воспитания; воспитанников с особенностями психофизического развития, посещающих пункт коррекционно-педагогической помощи; воспитанников, посещающих санаторную группу; воспитанников, посещающих санаторное УДО; воспитанников, посещающих группу кратковременного пребывания; воспитанников, посещающих бассейн) на начало 2017/2018 учебного года определяются на основании численности таких воспитанников в соответствии с данными учета в сфере образования согласно приложению 1 к Инструкции о порядке формирования, ведения и использования автоматизированной системы учета в сфере образования «Электронная адукацыя», утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 15 сентября 2015 г. № 115 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.08.2016, 8/31178).

5. Показатели численности воспитанников на планируемый финансовый год формируются руководителем УДО, утверждаются соответственно городским (города областного подчинения), районным исполнительным комитетом и доводятся структурным подразделением соответствующего городского (городов областного подчинения), районного исполнительного комитета, осуществляющим государственно-властные полномочия в сфере образования (далее – орган управления образованием), до УДО.

6. Расчет объема бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию пилотного проекта, осуществляется по формуле

S = Норм_{баз гор} х Ʃ Ч_гор х K_кор + Норм_{баз сел} х Ʃ Ч_сел х K_кор + Р_сод + Р_сз =
= Норм_{баз гор} х (Ч_УДО х К_УДО + Ч_{ОПФР Сп} х К_{ОПФР Сп} + Ч_{ОПФР Инт} х К_{ОПФР Инт} + Ч_ПКПП х К_ПКПП +
+ Ч_{сан гр} х К_{сан гр} + Ч_{сан удо} х К_{сан удо} + Ч_{кр преб} х К_{кр преб} + Ч_басс х К_басс) +
+ Норм_{баз сел} х (Ч_УДО х К_УДО + Ч_{ОПФР Сп} х К_{ОПФР Сп} + Ч_{ОПФР Инт} х К_{ОПФР Инт} + Ч_ПКПП х К_ПКПП +
+ Ч_{сан гр} х К_{сан гр} + Ч_{сан удо} х К_{сан удо} + Ч_{кр преб} х К_{кр преб} + Ч_басс х К_басс) + Р_сод + Р_сз,

где   Норм_{баз гор} – размер базового норматива, установленный подпунктом 3.1 пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2017 г. № 1010 для воспитанников УДО, расположенных в городах;

Норм_{баз сел} – размер базового норматива, установленный подпунктом 3.1 пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2017 г. № 1010 для воспитанников УДО, расположенных в сельских населенных пунктах;

Ч – показатели численности воспитанников УДО, участвующих в пилотном проекте (показатели численности воспитанников с соответствующим временем пребывания в УДО (Ч_УДО) и показатели численности воспитанников каждой категории (Ч_к)), включая:

Ч_гор – показатель численности воспитанников в УДО, расположенных в городах;

Ч_сел – показатель численности воспитанников в УДО, расположенных в сельских населенных пунктах;

Ч_УДО – показатель численности воспитанников УДО в зависимости от времени пребывания;

Ч_{ОПФР Сп} – показатель численности воспитанников с особенностями психофизического развития, посещающих специальную группу УДО;

Ч_{ОПФР Инт} – показатель численности воспитанников с особенностями психофизического развития, посещающих группу интегрированного обучения и воспитания УДО;

Ч_ПКПП – показатель численности воспитанников с особенностями психофизического развития, посещающих пункт коррекционно-педагогической помощи УДО;

Ч_сан гр – показатель численности воспитанников, посещающих санаторную группу УДО;

Ч_{сан удо} – показатель численности воспитанников, посещающих санаторное УДО;

Ч_{кр преб} – показатель численности воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания УДО;

Ч_басс – показатель численности воспитанников, посещающих бассейн УДО;

К_кор – корректирующие коэффициенты, применяемые к базовому нормативу, установленные согласно приложению к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2017 г. № 1010, включая:

К_УДО – корректирующий коэффициент для воспитанника УДО в зависимости от времени пребывания;

К_{ОПФР Сп} – корректирующий коэффициент для воспитанника с особенностями психофизического развития, посещающего специальную группу УДО;

К_{ОПФР Инт} – корректирующий коэффициент для воспитанника с особенностями психофизического развития, посещающего группу интегрированного обучения и воспитания УДО;

К_ПКПП – корректирующий коэффициент для воспитанника с особенностями психофизического развития, посещающего пункт коррекционно-педагогической помощи УДО;

К_{сан гр} – корректирующий коэффициент для воспитанника, посещающего санаторную группу УДО;

К_{сан удо} – корректирующий коэффициент для воспитанника, посещающего санаторное УДО;

К_{кр преб} – корректирующий коэффициент для воспитанника, посещающего группу кратковременного пребывания УДО;

К_басс – корректирующий коэффициент для воспитанника, посещающего бассейн УДО;

Р_сод – расходы на содержание имущества в соответствии с подпунктом 2.1.2 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2017 г. № 1010;

Р_сз – расходы на гарантированное и адресное обеспечение реализации мер по социальной защите воспитанников в соответствии с подпунктом 2.1.3 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2017 г. № 1010. К указанным расходам относятся текущие расходы, осуществляемые в УДО в соответствии с законодательством в пределах средств соответствующего местного бюджета (на создание условий для организации питания воспитанников, обеспечение охраны здоровья, иные расходы).

Расходы на создание условий для организации питания воспитанников определяются с учетом установленных в соответствии с законодательством денежных норм расходов на питание для соответствующих категорий воспитанников, численности этих воспитанников, числа дней питания в УДО с применением коэффициента прогнозируемого роста расходов, рассчитываемого из прогнозных параметров экономического развития Республики Беларусь на очередной финансовый год.

Расходы на организацию бесплатного подвоза воспитанников, посещающих УДО, определяются с учетом расходов на соответствующий вид транспорта, на котором осуществляется подвоз воспитанников в соответствии с Инструкцией о порядке организации подвоза обучающихся, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 30 августа 2011 г. № 247 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 106, 8/24156), с применением коэффициента прогнозируемого роста расходов, рассчитываемого из прогнозных параметров экономического развития Республики Беларусь на очередной финансовый год.

Для административно-территориальной единицы – района объем средств рассчитывается отдельно для УДО, расположенных в городах, и для УДО, расположенных в сельских населенных пунктах, с учетом соответствующего размера базового норматива. Затем эти объемы суммируются в целом по району.

7. Бюджетные средства, предусмотренные на реализацию пилотного проекта в УДО, находящихся на территории административно-территориальных единиц, указанных в пункте 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2017 г. № 1010, направляются органами управления образованием в УДО с учетом численности воспитанников, посещающих УДО в зависимости от времени пребывания, воспитанников с особенностями психофизического развития, посещающих специальную группу и группу интегрированного обучения и воспитания, воспитанников с особенностями психофизического развития, посещающих пункт коррекционно-педагогической помощи, воспитанников, посещающих санаторную группу и санаторное УДО, воспитанников, посещающих группу кратковременного пребывания, воспитанников, посещающих бассейн, других особенностей реализации образовательных программ.

8. Объем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию пилотного проекта, распределяется в разрезе функциональной, программной и экономической классификации расходов бюджета в соответствии с бюджетными сметами.

9. Отраслевые повышения тарифных ставок (окладов) учитывают отраслевые особенности педагогической деятельности, выполнение работниками отдельных видов работ, в том числе осуществляемых за пределами рабочего времени.

Отраслевые повышения тарифных ставок (окладов) могут устанавливаться по одному или нескольким основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящей Инструкции.

10. Отраслевые повышения тарифных ставок (окладов) работникам устанавливаются в процентах от тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, в следующих размерах:

за организацию развивающей предметной среды (оформление кабинетов, залов, игровых площадок, выставок детского творчества и др.), за использование в образовательном процессе современных образовательных технологий, в том числе информационных коммуникационных технологий, электронных образовательных ресурсов, – до 100 % по каждому из оснований, перечисленных в настоящем абзаце;

за системную работу по обеспечению защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, за сопровождение воспитанников при подвозе их в УДО, за отсутствие (снижение количества) дней, пропускаемых воспитанниками, в том числе по болезни, – до 150 % по каждому из оснований, перечисленных в настоящем абзаце;

за системное участие в деятельности УДО по научно-методическому обеспечению дошкольного образования – до 200 %.