ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 декабря 2019 г. № 124

Об утверждении Инструкции о порядке распространения и (или) представления первичных статистических данных, а также их хранения, защиты и использования

Изменения и дополнения:

Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 10 июня 2022 г. № 44 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 7/5043 от 23.06.2022 г.) <T22205043>;

Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 24 марта 2023 г. № 13 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 7/5320 от 05.04.2023 г.) <T22305320>

На основании пункта 4 статьи 21 Закона Республики Беларусь от 28 ноября 2004 г. № 345-З «О государственной статистике», подпункта 8.10 пункта 8 Положения о Национальном статистическом комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. № 445, Национальный статистический комитет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке распространения и (или) представления первичных статистических данных, а также их хранения, защиты и использования (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке распространения и (или) представления первичных статистических данных, а также их хранения, защиты и использования

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок распространения и (или) представления первичных статистических данных органами государственной статистики, а также их хранения, защиты и использования.

Действие настоящей Инструкции не распространяется на персональные данные, полученные при проведении переписи населения, в части, урегулированной другими актами законодательства, а также на общедоступную информацию.

2. В настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «О государственной статистике», Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации».

3. Распространение и (или) представление первичных статистических данных допускается только в случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О государственной статистике».

Первичные статистические данные физических лиц (за исключением первичных статистических данных индивидуальных предпринимателей), позволяющие их идентифицировать, распространению и (или) представлению не подлежат.

4. Согласие респондента, представившего первичные статистические данные, на их распространение и (или) представление (далее – согласие) оформляется по форме согласно приложению 1 и подписывается руководителем юридического лица, лицом, исполняющим его обязанности (с приложением документа, подтверждающего его полномочия), индивидуальным предпринимателем (далее – руководитель респондента).

Согласие может быть отозвано в любой момент письмом за подписью руководителя респондента.

Распространение и (или) представление первичных статистических данных респондента, за исключением опубликованных в статистических изданиях, средствах массовой информации (в том числе переданных для публикации), размещенных в информационных системах, на официальных сайтах органов государственной статистики в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) распространенных иным способом, прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем регистрации в органе государственной статистики письма респондента об отзыве согласия.

5. Первичные статистические данные распространяются и (или) представляются на бесплатной основе Президенту Республики Беларусь, а также государственным органам, иным организациям и лицам в соответствии с перечнем государственных органов, иных организаций и лиц, которым первичные статистические данные распространяются и (или) представляются на бесплатной основе, согласно приложению 2.

Первичные статистические данные на бесплатной основе распространяются и (или) представляются органами государственной статистики, а также представляются в случае:

установленном в абзаце втором части первой пункта 17 настоящей Инструкции, – республиканским унитарным предприятием «Информационно-вычислительный центр Национального статистического комитета Республики Беларусь» (далее – ИВЦ Белстата);

установленном в пункте 19 настоящей Инструкции, – республиканским унитарным предприятием «Центр информационных технологий Национального статистического комитета Республики Беларусь» (далее – ЦИТ Белстата).

В иных случаях первичные статистические данные представляются на платной основе ИВЦ Белстата в соответствии с заключенными договорами на оказание информационных услуг.

6. Состав, формат и структура первичных статистических данных, распространяемых и (или) представляемых на бесплатной основе, определяются органами государственной статистики.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ

7. Распространение первичных статистических данных допускается при наличии согласия, полученного органом государственной статистики или лицом, заинтересованным в их получении, от респондента, за исключением случаев, указанных в части третьей пункта 2 статьи 21 Закона Республики Беларусь «О государственной статистике».

8. Первичные статистические данные распространяются, как правило, без указания наименования юридического лица, его обособленного подразделения, фамилии, собственного имени, отчества (при его наличии) индивидуального предпринимателя (далее – наименование респондента) в составе официальной статистической информации (по видам деятельности, территории и в других разрезах) путем публикации в статистических изданиях, средствах массовой информации, размещения в информационных системах, на официальных сайтах органов государственной статистики в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) иным способом в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ

9. Представление первичных статистических данных допускается:

респонденту, представившему такие данные;

при наличии согласия;

без согласия в случаях, установленных частью третьей пункта 2 и пунктом 3 статьи 21 Закона Республики Беларусь «О государственной статистике».

Согласие запрашивается лицом, заинтересованным в получении первичных статистических данных, и представляется в органы государственной статистики.

10. Представление первичных статистических данных осуществляется на основании запроса лица, заинтересованного в их получении.

Запрос должен содержать:

полное наименование юридического лица, заинтересованного в получении первичных статистических данных, его место нахождения и банковские реквизиты (если первичные статистические данные представляются на платной основе); фамилию, собственное имя, отчество (при его наличии), место жительства (место пребывания) для физического лица, заинтересованного в получении первичных статистических данных; адрес электронной почты или номер контактного телефона; способ представления первичных статистических данных; цель (основание) запроса первичных статистических данных;

перечень запрашиваемых первичных статистических данных (с указанием наименования респондента; учетного номера плательщика, регистрационного номера в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или общестатистического кода предприятий и организаций; индекса и названия формы государственного статистического наблюдения; отчетного периода и (или) другой информации, позволяющей определить запрашиваемые первичные статистические данные);

перечень должностных лиц (работников, представителей), уполномоченных на получение первичных статистических данных (в случае их получения нарочным).

Запрос должен быть подписан руководителем юридического лица, лицом, исполняющим его обязанности (с приложением документа, подтверждающего его полномочия), физическим лицом, заинтересованным в получении первичных статистических данных, или их представителями (с приложением документов, подтверждающих их полномочия).

Запрос контролирующего (надзорного) органа, осуществляющего контроль за соблюдением порядка представления данных государственной статистической отчетности, должен быть подписан его руководителем, лицом, исполняющим его обязанности; запрос органа уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, суда по находящемуся в его производстве делу – лицом, уполномоченным на это в соответствии с законодательством.

11. Запрос рассматривается в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем его регистрации, или в иной срок в соответствии с законодательством.

12. На подготовленных по запросам документах, содержащих первичные статистические данные, проставляется ограничительный гриф «Для служебного пользования».

Ограничительный гриф «Для служебного пользования» не проставляется в случае:

если согласие дано на распространение и (или) представление первичных статистических данных любым способом неограниченному кругу лиц;

распространения и (или) представления первичных статистических данных в составе официальной статистической информации без указания наименования респондента;

представления респонденту первичных статистических данных, накопленных о нем;

представления обезличенных первичных статистических данных, не позволяющих идентифицировать конкретного респондента (далее – обезличенные первичные статистические данные).

13. Первичные статистические данные представляются следующим образом:

13.1. документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения:

передаются уполномоченному должностному лицу (работнику), указанному в запросе лица, заинтересованного в их получении;

пересылаются по защищенным в соответствии с требованиями законодательства каналам электросвязи, фельдъегерской или специальной связью или заказным почтовым отправлением;

13.2. документы, не содержащие служебную информацию ограниченного распространения:

передаются лицу, заинтересованному в их получении, его представителю (работнику), уполномоченному на получение первичных статистических данных;

пересылаются по сети электросвязи общего пользования или почтовым отправлением.

14. При передаче первичных статистических данных в электронном виде нарочным используется электронный носитель информации получателя.

15. Основанием для отказа в представлении запрашиваемых первичных статистических данных является их отсутствие, истечение срока их хранения, установленного законодательством в сфере архивного дела и делопроизводства, возможность раскрытия первичных статистических данных других респондентов, несоответствие запроса установленным в пункте 10 настоящей Инструкции требованиям, невозможность обезличивания первичных статистических данных, решение руководителя органа государственной статистики, иные случаи, установленные законодательством, о чем письменно сообщается лицу, заинтересованному в их получении, в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации запроса, с указанием причин отказа.

ГЛАВА 4
ОСОБЕННОСТИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ

16. Обезличенные первичные статистические данные представляются для научных и иных исследовательских целей, организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, в виде их электронного массива или микрофайлов и распространению и (или) представлению третьим лицам без согласия Национального статистического комитета не подлежат.

Микрофайл – структурированный файл обезличенных первичных статистических данных, скомпилированных из первичных статистических данных одной или нескольких форм государственных статистических наблюдений и агрегированных на уровне респондента и (или) единицы наблюдаемой совокупности.

Представляемые микрофайлы сопровождаются статистическими метаданными с описанием всех переменных, включенных в микрофайл, их форматов и диапазонов допустимых значений.

17. Первичные статистические данные подчиненных (входящих в состав) государственных организаций, а также организаций, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности и переданы в управление государственным органам и организациям, указанным в пунктах 4–6 приложения 2 (далее – первичные статистические данные по подчиненным организациям), представляются государственным органам и организациям, указанным:

в пунктах 4 и 5 приложения 2 – ИВЦ Белстата;

в пункте 6 приложения 2 – соответствующим территориальным органом государственной статистики.

Запрос на представление первичных статистических данных по подчиненным организациям по форме согласно приложению 3 ежегодно до 10 декабря направляется государственными органами и организациями, указанными:

в пунктах 4 и 5 приложения 2 – в Национальный статистический комитет;

в пункте 6 приложения 2 – в соответствующий территориальный орган государственной статистики.

В случае неполучения запроса на представление первичных статистических данных по подчиненным организациям первичные статистические данные не представляются.

При необходимости расширения в течение календарного года перечня форм государственных статистических наблюдений, по которым представляются первичные статистические данные, государственные органы и организации, указанные в пунктах 4–6 приложения 2, направляют дополнительные запросы.

Первичные статистические данные государственным органам и организациям, указанным в пунктах 4–6 приложения 2, представляются в отношении всех подчиненных им (входящих в их состав) государственных организаций, а также организаций, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности и переданы им в управление, в виде электронного массива первичных статистических данных.

18. По запросу контролирующих (надзорных) органов, осуществляющих контроль за соблюдением порядка представления данных государственной статистической отчетности, органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, судов по находящимся в их производстве делам первичные статистические данные представляются в электронном виде или в виде копии (копий) государственной статистической отчетности.

19. Первичные статистические данные, накопленные о респонденте, представляются этому респонденту в электронном виде на основании обоснованного запроса руководителя респондента.

ГЛАВА 5
ХРАНЕНИЕ, ЗАЩИТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ

20. Первичные статистические данные хранятся в течение сроков, установленных законодательством в сфере архивного дела и делопроизводства.

По истечении сроков хранения уничтожение первичных статистических данных осуществляется в соответствии с законодательством в сфере архивного дела и делопроизводства.

Условия хранения первичных статистических данных должны исключать возможность их утраты, искажения и несанкционированного доступа к ним. 

Хранение, уничтожение документов с ограничительным грифом «Для служебного пользования», а также их защита осуществляются в соответствии с Положением о порядке проставления ограничительного грифа «Для служебного пользования», грифа «Коммерческая тайна» и ведения делопроизводства по документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и информацию, составляющую коммерческую тайну, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 2014 г. № 783.

21. Органы государственной статистики принимают необходимые организационные, правовые и технические меры по защите первичных статистических данных в соответствии с законодательством об информации, информатизации и защите информации и иным законодательством.

Меры по защите первичных статистических данных принимаются с момента их получения органами государственной статистики до их уничтожения или передачи в государственные архивные учреждения в случаях, установленных законодательством.

22. Первичные статистические данные используются органами государственной статистики при осуществлении государственной статистической деятельности.

23. Должностные лица государственных органов и иных юридических лиц, получившие первичные статистические данные, а также лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к первичным статистическим данным, не вправе распространять и (или) представлять первичные статистические данные третьим лицам без согласия респондента, представившего эти данные, за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О государственной статистике», а также не вправе использовать эти данные в целях, непосредственно не связанных с выполнением трудовых (служебных) обязанностей.

Форма

СОГЛАСИЕ

_______________________________________________________________________

(полное наименование юридического лица, фамилия, собственное имя,
отчество (при его наличии) индивидуального предпринимателя)

дает органам государственной статистики согласие на распространение и (или) представление своих первичных статистических данных, в том числе по обособленным подразделениям, включая первичные статистические данные за предыдущие отчетные периоды, путем (указать один из вариантов):

распространения и (или) представления их органами государственной статистики любым способом неограниченному кругу лиц;

представления их государственным органам, а также распространения и (или) представления их органами государственной статистики в составе официальной статистической информации без указания наименования респондента;

представления их только местным исполнительным и распорядительным органам, а также распространения и (или) представления их органами государственной статистики в составе официальной статистической информации без указания наименования респондента;

распространения и (или) представления их органами государственной статистики в составе официальной статистической информации без указания наименования респондента.

ПЕРЕЧЕНЬ
государственных органов, иных организаций и лиц, которым первичные статистические данные распространяются и (или) представляются на бесплатной основе

1. Национальное собрание Республики Беларусь.

2. Совет Министров Республики Беларусь.

3. Администрация Президента Республики Беларусь.

4. Государственные органы и иные государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь.

5. Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь.

6. Исполнительные комитеты и Советы депутатов областного и базового территориального уровней.

7. Контролирующие (надзорные) органы, осуществляющие контроль за соблюдением порядка представления данных государственной статистической отчетности, органы уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, суды по находящимся в их производстве делам.

8. Международные организации, статистические органы иностранных государств и органы межгосударственных образований – в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

9. Средства массовой информации – первичные статистические данные, представляемые по инициативе органов государственной статистики.

10. Учреждения высшего образования, учреждения образования и организации, реализующие образовательные программы научно-ориентированного образования, научные организации – обезличенные первичные статистические данные.

11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели – первичные статистические данные, накопленные о каждом из них.

Форма

ЗАПРОС
на представление первичных статистических данных по подчиненным организациям в ___________ году

Первичные статистические данные уполномочены получать следующие должностные лица (работники) _________________________________________________

(должность, фамилия,

____________________________________________________________________________

собственное имя, отчество (при его наличии))

______________________________

* По согласованию с органом государственной статистики формат файла может быть изменен.