ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

8 мая 2020 г. № 37

Об отнесении услуг к сферам естественных монополий

На основании абзацев тридцать первого и тридцать четвертого статьи 11 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 162-З «О естественных монополиях» и подпункта 6.49 пункта 6 Положения о Министерстве антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 сентября 2016 г. № 702, Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию об отнесении услуг к сферам естественных монополий (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

ИНСТРУКЦИЯ
об отнесении услуг к сферам естественных монополий

1. Настоящая Инструкция определяет порядок отнесения услуг, оказываемых хозяйствующими субъектами (далее – услуга), к сферам естественных монополий.

2. Для целей настоящей Инструкции термины и их определения используются в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «О естественных монополиях» (далее – Закон № 162-З), Законом Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

3. Услуга относится к сфере естественной монополии в случае, если она оказывается в сферах, указанных в статье 3 Закона № 162-З, и выполняется одно из следующих условий:

3.1. невозможность создания конкурентных условий для формирования предложения и удовлетворения спроса на такую услугу в силу технологических особенностей производства и предоставления рассматриваемой услуги, которая обуславливается:

наличием уникальной инфраструктуры, сетевой платформы, специфики технологии оказания услуги, прав на результаты интеллектуальной деятельности;

недостаточной емкостью рынка с учетом существующих мощностей инфраструктуры (технической возможности);

3.2. экономическая нецелесообразность создания конкурентных условий для формирования предложения и удовлетворения спроса на такую услугу в силу технологических особенностей производства и предоставления рассматриваемой услуги, а именно:

наличие в собственности или на иных законных основаниях имущества и (или) нематериальных активов, предназначенных для производства и (или) предоставления услуг в сферах, указанных в статье 3 Закона № 162-З;

удовлетворение в географических границах преимущественно всего объема спроса на рассматриваемую услугу;

отсутствие взаимозаменяемых услуг.

4. Услуга не относится к сфере естественной монополии в случае, если выполняется одно из следующие условий:

появление в условиях естественной монополии фактической (технологической) возможности у потребителя пользоваться взаимозаменяемыми (аналогичными) услугами;

наличие устойчивой межвидовой (внутривидовой) конкуренции, в том числе наличие устойчивого неудовлетворенного спроса на услугу в долговременной перспективе при отсутствии мощностей (технической возможности) для удовлетворения такого спроса.

5. Определение условий, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей Инструкции, осуществляется в рамках проведения анализа соответствующего рынка услуг, по результатам которого устанавливается, что рынок услуг находится (не находится) в состоянии естественной монополии.

6. Анализ рынка услуг проводится органом регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

по собственной инициативе;

на основании предложений государственных органов, потребителей, общественных объединений потребителей, профессиональных союзов, субъектов естественных монополий.

7. При необходимости для проведения анализа рынка услуг органом регулирования естественных монополий могут быть запрошены документы и информация от хозяйствующих субъектов, физических лиц, государственных органов.

8. Оказание услуг хозяйствующим субъектом, не включенным в Государственный реестр субъектов естественных монополий (далее – Реестр), не препятствует отнесению оказываемой ими услуги к сфере естественной монополии.

9. По результатам анализа рынка услуг орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий готовит заключение.

В заключении должно быть указано, относится ли (не относится) рассматриваемая услуга к сфере естественной монополии.

10. Заключение, указанное в пункте 9 настоящей Инструкции, учитывается при:

принятии решений о включении хозяйствующих субъектов в Реестр и об исключении из него в порядке, определенном постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29 августа 2017 г. № 46 «О включении хозяйствующих субъектов в Государственный реестр субъектов естественных монополий и исключении из него»;

определении перечня услуг, относящихся к сферам естественных монополий, в отношении которых осуществляется регулирование цен (тарифов), указанного в абзаце втором статьи 10 Закона № 162-З.