ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

28 января 2021 г. № 51

О Государственной программе «Строительство жилья» на 2021–2025 годы

Фактически утратило силу (по итогам инвентаризации)

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 979 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.01.2023, 5/51222) <C22200979>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 января 2023 г. № 32 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 28.01.2023, 5/51283) <C22300032>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2023 г. № 941 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2023, 5/52596) <C22300941>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 декабря 2024 г. № 908 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.12.2024, 5/54260) <C22400908>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2025 г. № 335 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 20.06.2025, 5/54970) <C22500335>

В целях создания условий для удовлетворения гражданами Республики Беларусь потребности в доступном и качественном жилье Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Государственную программу «Строительство жилья» на 2021–2025 годы (далее – Государственная программа) (прилагается).

2. Определить:

ответственным заказчиком Государственной программы Министерство архитектуры и строительства;

заказчиками Государственной программы Министерство архитектуры и строительства, Министерство энергетики, Министерство связи и информатизации, облисполкомы, Минский горисполком.

3. Заказчики Государственной программы в пределах своей компетенции:

принимают меры по выполнению подпрограмм Государственной программы и осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на их реализацию;

обеспечивают выполнение сводных целевых показателей Государственной программы и целевых показателей ее подпрограмм;

осуществляют мониторинг реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы;

определяют исполнителей мероприятий подпрограмм Государственной программы в соответствии с законодательством и координируют их деятельность;

вносят ответственному заказчику Государственной программы при необходимости предложения о ее корректировке;

представляют ответственному заказчику отчет о ходе выполнения Государственной программы в порядке, установленном законодательством;

осуществляют иные функции, установленные законодательством.

4. Ответственный заказчик Государственной программы:

координирует деятельность заказчиков Государственной программы;

представляет годовой отчет о ходе выполнения Государственной программы, включая оценку эффективности ее выполнения, в порядке, установленном законодательством.

5. Установить, что финансирование Государственной программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах, включая средства, поступающие в местные бюджеты от продажи земельных участков, платы за право аренды земельных участков, средства, поступающие в республиканский и местные бюджеты в счет возмещения затрат, ранее произведенных из соответствующих бюджетов на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры к жилью, кредитных ресурсов банков, а также иных источников.

6. Облисполкомам и Минскому горисполкому для обеспечения реализации Государственной программы сформировать региональные комплексы мероприятий, утверждаемые соответствующими местными Советами депутатов.

7. Возложить персональную ответственность за достижение сводного целевого показателя, целевых показателей, своевременное и качественное выполнение мероприятий подпрограмм Государственной программы, целевое и эффективное использование предусмотренных на их реализацию средств на руководителей государственных органов, являющихся заказчиками Государственной программы.

8. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«Строительство жилья» на 2021–2025 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Жилищное строительство в Республике Беларусь в 2016–2020 годах осуществлялось в рамках Государственной программы «Строительство жилья» на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 325. Реализация данной Государственной программы позволила:

повысить уровень обеспеченности населения жильем на одного человека на 6,8 процента (с 26,5 до 28,3 кв. метра на одного человека в целом по республике, в Гродненской и Минской областях данный показатель превысил 30 кв. метров на одного человека);

ввести в эксплуатацию 20,3 млн. кв. метров жилья (при планируемых 19,5 млн. кв. метров), из которых 5,05 млн. кв. метров – жилые помещения для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, построенные с государственной поддержкой (при планируемых 4,3 млн. кв. метров);

построить 664,3 тыс. кв. метров арендного жилья;

ввести в эксплуатацию 5050 тыс. кв. метров жилья с государственной поддержкой, из которых 2817,6 тыс. кв. метров, или 38 726 квартир, для многодетных семей. В целях выполнения поручения Главы государства об обеспечении направления с 2021 года таких семей на строительство жилых помещений в течение одного года со дня их постановки на учет объемы строительства жилья для многодетных семей ежегодно увеличивались. Так, в 2016 году для многодетных семей было построено 4244 квартиры, в 2017 году – 2706 квартир, в 2018 году – 8803 квартиры, в 2019 году – 10 389 квартир, в 2020 году – 12 584 квартиры;

обеспечить долю индивидуального жилищного строительства в общем объеме жилищного строительства на уровне 43,8 процента (в среднем за 2016–2020 годы);

сдержать среднюю стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, строящегося с государственной поддержкой (без учета индивидуальных застройщиков), на уровне 1053 рублей в 2020 году, что составило 0,84 к номинальной начисленной среднемесячной заработной плате по республике (в 2016 году – 1,07);

увеличить долю общей площади многоквартирных энергоэффективных жилых домов в общем объеме введенного в эксплуатацию жилья (без учета индивидуальных жилых домов) в 2020 году до 98,5 процента;

ввести в эксплуатацию многоквартирные жилые дома, в которых электрическая энергия используется для целей отопления, горячего водоснабжения и приготовления пищи (в 2018 году введено в эксплуатацию 5,7 тыс. кв. метров, а в 2019 году – 8,8 тыс. кв. метров). В 2020 году введено в эксплуатацию 61,9 тыс. кв. метров.

Достижению указанных показателей способствовали изданные нормативные правовые акты, направленные на стимулирование жилищного строительства:

указы Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений» и от 4 июля 2017 г. № 240 «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений» (далее – Указ № 240) – в части упорядочения условий предоставления гражданам и совершенствования форм государственной поддержки при возведении, реконструкции (далее, если не предусмотрено иное, – строительство) или приобретении жилых помещений;

указы Президента Республики Беларусь от 15 марта 2019 г. № 103 «О строительстве жилого дома», от 17 декабря 2019 г. № 466 «О строительстве жилых домов в городах-спутниках г. Минска», от 15 июля 2019 г. № 267 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» – в части строительства жилых домов и соответствующей инфраструктуры в городах-спутниках;

Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» – в части предоставления без аукциона земельных участков предприятиям по капитальному строительству, а также государственным организациям или организациям с долей государства в уставном фонде более 50 процентов для строительства индивидуальных жилых домов;

Указ Президента Республики Беларусь от 18 сентября 2019 г. № 345 «О семейном капитале» – в части использования семейного капитала как дополнительного источника финансирования строительства жилья для многодетных семей;

Указ Президента Республики Беларусь от 16 апреля 2020 г. № 130 «Об ипотечном жилищном кредитовании» – в части создания дополнительных условий по обеспечению прав граждан-кредитополучателей;

Указ Президента Республики Беларусь от 2 июля 2020 г. № 247 «О строительстве жилых помещений» – в части обеспечения реализации на практике поручений Главы государства и Правительства Республики Беларусь о снижении стоимости 1 кв. метра строящегося жилья. Строиться будут жилые помещения как с государственной поддержкой, так и без нее, с ограниченным уровнем рентабельности не более 5 процентов от определяемой в текущих ценах сметной стоимости жилых помещений при строительстве жилых помещений с привлечением денежных средств физических лиц для объектов строительства, разрешительная документация на строительство которых выдана после 8 января 2021 г.;

Указ Президента Республики Беларусь от 26 октября 2020 г. № 382 «О государственной системе жилищных строительных сбережений» (далее – Указ № 382) был издан в целях создания системы финансирования жилищного строительства с выплатой премии государства.

Кроме того, в целях обеспечения возведения жилых домов в энергоэффективном исполнении в технические нормативные правовые акты были внесены изменения в части запрета проектирования вновь возводимых жилых зданий с низкими классами по потреблению тепловой энергии на отопление и вентиляцию.

В 2021–2025 годах Государственная программа будет направлена на:

повышение уровня обеспеченности населения доступным и комфортным жильем, создание безопасной и экологически устойчивой среды проживания в соответствии со стратегической целью развития жилищного строительства согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол заседания от 2 мая 2017 г. № 10);

достижение индикаторов социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы и решение задач государственной политики в области жилищной политики, а также достижение на национальном уровне Целей устойчивого развития, объявленных Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (далее – Цели устойчивого развития), в том числе Цели устойчивого развития 11 «Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов».

Приоритетным направлением реализации Государственной программы будет сбалансированное развитие разных форм удовлетворения жилищных потребностей граждан в зависимости от их доходов, предпочтений и места проживания как с использованием мер государственной поддержки социально незащищенных категорий населения, так и с применением новых механизмов финансирования строительства (приобретение жилья в собственность, аренда жилья, развитие системы жилищных строительных сбережений, совершенствование механизмов ипотечного жилищного кредитования).

С 2021 по 2025 год планируется поэтапное увеличение объемов строительства общей площади жилья, жилья с государственной поддержкой, арендного жилья, в том числе для военнослужащих по решению Президента Республики Беларусь, и электродомов*.

______________________________

* Электродом – жилой дом, в котором используется электрическая энергия для целей отопления, горячего водоснабжения и приготовления пищи или используется для целей отопления и горячего водоснабжения тепловая энергия, полученная от электрокотельной.

Ежегодный объем ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования планируется увеличить с 4000 тыс. кв. метров в 2021 году до 4500 тыс. кв. метров в 2025 году. Рост объемов строительства жилья предполагается как в целом по республике, так и по регионам.

За пять лет планируется ввести в эксплуатацию около 725 тыс. кв. метров арендного жилья за счет всех источников финансирования и около 2 млн. кв. метров площади электродомов.

Строительство индивидуального жилья сформирует наиболее разнообразный по структуре потребительский спрос, сочетающий различные комбинации стоимости, эксплуатационных и проектных решений, применение экологических материалов. При осуществлении малоэтажной комплексной индивидуальной застройки предполагается учитывать требования по ее транспортной доступности, инженерному обеспечению, а также тенденции к повышению энергоэффективности, автономности.

Продолжится развитие комплексного индивидуального жилищного строительства.

В возведении многоэтажного жилья будет акцентировано внимание на использование энергосберегающих решений, технологий «умного дома».

Для граждан, имеющих право на государственную поддержку, строительство жилья будет осуществляться в жилых домах типовых потребительских качеств по экономичным энергоэффективным проектам.

Одним из важных направлений останется обеспечение жильем состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий многодетных семей, а также детей-сирот, инвалидов и других социально уязвленных категорий граждан.

Наряду со строительством новых жилых помещений многодетные семьи продолжат улучшать свои жилищные условия путем приобретения и реконструкции жилых помещений с использованием средств господдержки, а также получения арендного и социального жилья.

ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ, СВОДНЫЙ ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ И ЗАКАЗЧИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целью Государственной программы является повышение уровня обеспечения населения Республики Беларусь доступным и качественным жильем.

Сводным целевым показателем является уровень обеспеченности населения жильем.

Ответственный заказчик Государственной программы – Министерство архитектуры и строительства.

Заказчики Государственной программы – Министерство архитектуры и строительства, Министерство энергетики, Министерство связи и информатизации, облисполкомы и Минский горисполком.

Государственная программа включает подпрограмму 1 «Строительство жилых домов» (далее, если не предусмотрено иное, – подпрограмма 1) и подпрограмму 2 «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры к жилью» (далее, если не предусмотрено иное, – подпрограмма 2).

Подпрограммы 1 и 2 разработаны с учетом инвестиционных возможностей граждан, юридических лиц и государства, ресурсных возможностей банковской системы и возможных рисков развития экономики.

Задача подпрограммы 1 – обеспечение запланированных объемов строительства общей площади жилья в количестве 21 400 тыс. кв. метров за пятилетку с ежегодным поэтапным увеличением его объемов, в том числе:

2021 год – 4000 тыс. кв. метров;

2022 год – 4200 тыс. кв. метров;

2023 год – 4300 тыс. кв. метров;

2024 год – 4400 тыс. кв. метров;

2025 год – 4500 тыс. кв. метров.

Задача подпрограммы 2 – обеспечение строительства инженерной и транспортной инфраструктуры к строящимся жилым домам в объемах, обеспечивающих запланированный ввод общей площади жилья.

Сведения о сводном целевом показателе, характеризующем цель Государственной программы, целевых показателях, характеризующих задачи, и их значениях представлены согласно приложению 1.

Решение задач подпрограмм 1 и 2 обеспечивается посредством выполнения комплекса мероприятий Государственной программы согласно приложению 2.

ГЛАВА 3
ОБЩЕЕ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Источниками финансирования комплекса мероприятий Государственной программы согласно приложению 3 являются средства республиканского и местных бюджетов, иные источники, не запрещенные законодательством.

На финансовое обеспечение реализации Государственной программы согласно приложению 3 потребуются средства в размере 42 722 828 371,6 рубля, в том числе средства республиканского бюджета – 10 334 453 574,9 рубля (из них 5 863 022 586,6 рубля – прямые расходы, 4 471 430 988,3 рубля – косвенные расходы), местных бюджетов – 2 524 088 796,8 рубля (из них 2 413 742 319,3 рубля – прямые расходы, 110 346 477,5 рубля – косвенные расходы), кредитных ресурсов – 6 575 835 000 рублей (из них 2 587 395 000 рублей – льготные кредитные ресурсы), иных источников – 23 288 450 999,9 рубля.

Объем финансирования Государственной программы по годам:

2021 год – 6 453 529 788 рублей;

2022 год – 7 594 686 295,9 рубля;

2023 год – 9 333 335 562,4 рубля;

2024 год – 9 684 567 716,6 рубля;

2025 год – 9 656 709 008,7 рубля.

Объем финансирования подпрограммы 1 согласно приложению 3 составляет 37 746 452 173,8 рубля, в том числе средства республиканского бюджета – 6 978 949 928,9 рубля (из них 2 507 518 940,6 рубля – прямые расходы, 4 471 430 988,3 рубля – косвенные расходы), местных бюджетов – 934 316 245 рублей (из них 823 969 767,5 рубля – прямые расходы, 110 346 477,5 рубля – косвенные расходы), кредитных ресурсов – 6 575 835 000 рублей (из них 2 587 395 000 рублей – льготные кредитные ресурсы), иных источников – 23 257 350 999,9 рубля.

Объем финансирования подпрограммы 1 по годам:

2021 год – 5 727 869 036 рублей;

2022 год – 6 665 860 375 рублей;

2023 год – 8 294 945 339,3 рубля;

2024 год – 8 581 319 104,2 рубля;

2025 год – 8 476 458 319,3 рубля.

Объем финансирования подпрограммы 2 согласно приложению 3 составляет 4 976 376 197,8 рубля, в том числе средства республиканского бюджета – 3 355 503 646 рублей, местных бюджетов – 1 589 772 551,8 рубля, собственные средства организаций, подчиненных Министерству связи и информатизации, – 31 100 000 рублей.

Объем финансирования подпрограммы 2 по годам:

2021 год – 725 660 752 рубля;

2022 год – 928 825 920,9 рубля;

2023 год – 1 038 390 223,1 рубля;

2024 год – 1 103 248 612,4 рубля;

2025 год – 1 180 250 689,4 рубля.

В Государственной программе под прямыми расходами республиканского бюджета по подпрограмме 1 понимаются средства республиканского бюджета, непосредственно направляемые на строительство общей площади жилья.

Под прямыми расходами республиканского бюджета по подпрограмме 2 понимаются средства республиканского бюджета, передаваемые в консолидированные бюджеты областей в виде субвенций, и средства республиканского бюджета по заказчику Министерство энергетики, непосредственно направляемые на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры к жилью.

Под прямыми расходами местных бюджетов по подпрограмме 1 понимаются средства местных бюджетов (в том числе субсидии), направляемые на строительство общей площади жилья.

Под прямыми расходами местных бюджетов по подпрограмме 2 понимаются средства местных бюджетов, непосредственно направляемые на строительство инфраструктуры к жилью.

Под косвенными расходами республиканского бюджета по подпрограмме 1 понимаются:

компенсация потерь банков от предоставления кредитов на льготных условиях;

финансовая помощь молодым семьям в погашении льготных кредитов на строительство или приобретение жилья (открытые акционерные общества «Сберегательный банк «Беларусбанк», «Белагропромбанк»);

финансовая помощь многодетным семьям в погашении льготных кредитов на строительство или приобретение жилья (открытые акционерные общества «Сберегательный банк «Беларусбанк», «Белагропромбанк», «Белорусский банк развития и реконструкции «Белинвестбанк»);

расходы, связанные с предоставлением гражданам субсидий на уплату части процентов за пользование кредитами и на погашение основного долга по кредитам, выдаваемым банками на строительство жилых помещений.

Под косвенными расходами местных бюджетов по подпрограмме 1 понимаются:

финансовая поддержка государства молодым и многодетным семьям в погашении задолженности по кредитам, выданным банками на строительство или приобретение жилых помещений (за исключением льготных кредитов, предоставляемых гражданам);

финансирование разработки проектной документации и погашение части задолженности по кредитам и процентам;

расходы, связанные с выплатой премии государства участникам государственной системы жилищных строительных сбережений в соответствии с Указом № 382.

Субвенции на финансирование расходов по проектированию и строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к районам жилой застройки распределяются облисполкомам с учетом установленных Правительством Республики Беларусь заданий по вводу в эксплуатацию общей площади жилья на очередной год.

Денежные средства, необходимые для финансирования строительства общей площади жилья, в том числе возводимого с государственной поддержкой, инженерной и транспортной инфраструктуры к нему и выполнения целей Государственной программы, а также объемы ввода жилья, предусмотренные в Государственной программе, будут ежегодно уточняться в установленном законодательством порядке после подготовки проектов республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год.

ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ РИСКИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

При реализации Государственной программы негативное влияние на достижение цели, выполнение задач, установленных показателей и мероприятий могут оказать:

макроэкономические риски, связанные со снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, отсутствием эффекта от вложенных инвестиций в предыдущие периоды, что оказывает негативное влияние на поступления в бюджет, влечет возникновение бюджетного дефицита и может вызвать снижение инвестиционной привлекательности строительного сектора экономики для юридических лиц и граждан;

финансовые риски, связанные с эффективностью работы государственной системы жилищных строительных сбережений, отсутствием в необходимом объеме подтвержденных финансирующими органами источников финансирования строительства жилья, в том числе с государственной поддержкой, инженерной и транспортной инфраструктуры к нему, в том числе за счет бюджетных средств, кредитных ресурсов банков, а также собственных средств организаций и граждан, что может повлечь недофинансирование и невыполнение показателей и мероприятий Государственной программы;

правовые риски, связанные с изменением законодательства, продолжительностью формирования нормативной правовой базы в области строительства жилья, инженерной и транспортной инфраструктуры к нему, необходимой для эффективной реализации Государственной программы;

медицинские риски, связанные с возникновением эпидемий заболеваний в стране;

экологические риски, связанные с природными и техногенными катастрофами.

Управление указанными рисками и их минимизация возможны при реализации следующих мер:

уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм Государственной программы, с учетом изменения макроэкономических показателей, определения приоритетов для первоочередного финансирования;

привлечение на этапе разработки нормативных правовых актов к их обсуждению заинтересованных, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, мониторинг планируемых изменений в законодательстве;

проведение систематического анализа результативности реализации Государственной программы, повышение межведомственного взаимодействия при ее реализации, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля, своевременная корректировка показателей, мероприятий подпрограмм Государственной программы;

мониторинг природно-погодных условий в стране и осуществление строительства с их учетом, контроль за выполнением мероприятий предупредительного характера в целях минимизации воздействия экологических рисков, связанных с природными и техногенными катастрофами.

Сведения о сопоставимости целевых показателей Государственной программы с индикаторами достижения Целей устойчивого развития приведены согласно приложению 4.

ГЛАВА 5
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основными источниками получения сведений о выполнении целевых показателей Государственной программы являются официальная статистическая информация, административные данные, указанные в методике расчета сводного целевого показателя Государственной программы и целевых показателей ее подпрограмм согласно приложению 5.

Оценка эффективности реализации Государственной программы производится ежегодно как за прошедший (отчетный) год (оценка текущей эффективности), так и нарастающим итогом за ряд лет, в течение которых реализовывалась Государственная программа. Результаты этой оценки представляются в составе годового отчета Министерства архитектуры и строительства о ходе реализации Государственной программы.

Оценка текущей эффективности реализации Государственной программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений сводного целевого показателя за соответствующий год с утвержденным на год значением сводного целевого показателя.

Данная оценка осуществляется в шесть этапов.

На первом этапе оценивается степень решения задач отдельной подпрограммы по формуле

где    СР_П/П – степень решения задачи подпрограммы в отчетном году;

СД_П/ППЗ – степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего задачу подпрограммы;

N – количество целевых показателей, характеризующих задачу подпрограммы.

Степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего задачу подпрограммы, рассчитывается по следующим формулам:

для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_П/ППЗ = ЗП_П/ПФ / ЗП_П/ПП,

для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_П/ППЗ = ЗП_П/ПП / ЗП_П/ПФ,

где    СД_П/ППЗ – степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего задачу подпрограммы;

ЗП_П/ПФ – значение целевого показателя, характеризующего задачу подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_П/ПП – плановое значение целевого показателя, характеризующего задачу подпрограммы.

Если значение СД_П/ППЗ больше 1, то при расчете степени решения задачи подпрограммы оно принимается равным 1.

На втором этапе оценивается степень достижения цели Государственной программы. Для этого определяется степень достижения планового значения сводного целевого показателя по формуле

СД_ГППЗ = ЗП_ГПФ / ЗП_ГПП,

где    СД_ГППЗ – степень достижения планового значения сводного целевого показателя, характеризующего цель Государственной программы;

ЗП_ГПФ – значение сводного целевого показателя, характеризующего цель Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_ГПП – плановое значение целевого показателя, характеризующего цель Государственной программы.

Если значение СД_ГППЗ больше 1, то при расчете степени достижения планового значения сводного целевого показателя, характеризующего цель Государственной программы, оно принимается равным 1.

На третьем этапе оценивается средний уровень степени достижения цели Государственной программы и решения поставленных задач подпрограмм, который рассчитывается по формуле

где    СУ_ГП – средний уровень степени достижения цели Государственной программы и решения поставленных задач подпрограмм;

СД_ГППЗ – степень достижения планового значения сводного целевого показателя, характеризующего цель Государственной программы;

СР_П/Пi – степень решения задач отдельной подпрограммы;

n – количество подпрограмм.

Если значение СУ_ГП больше 1, то при расчете среднего уровня степени достижения цели Государственной программы и решения поставленных задач подпрограмм оно принимается равным 1.

На четвертом этапе определяется эффективность реализации отдельной подпрограммы, которая рассчитывается по формуле

ЭР_П/П = СР_П/П / СС¹_УЗ,

где    ЭР_П/П – эффективность реализации подпрограммы в отчетном году;

СР_П/П – степень решения задачи подпрограммы в отчетном году;

СС¹_УЗ – степень соответствия фактического объема финансирования подпрограммы его плановому объему в отчетном году.

На пятом этапе проводится анализ степени выполнения мероприятий в отчетном году.

Оценка выполнения мероприятий будет осуществляться на основании официальной статистической информации о выполнении заданий по строительству жилья.

Для этого оценивается степень выполнения каждого мероприятия следующим образом:

если мероприятие было выполнено раньше установленного срока или в установленный срок, значение степени реализации мероприятия принимается равным 100 процентам;

если мероприятие было выполнено не в установленный срок, но в пределах анализируемого периода реализации Государственной программы (ее подпрограммы), то такое мероприятие считается выполненным частично и для него используются понижающие коэффициенты:

0,8 – по мероприятию, выполненному в год, следующий за годом, в котором мероприятие было запланировано;

0,6 – по мероприятию, выполненному в течение второго года, следующего за годом, в котором мероприятие было запланировано;

0,4 – по мероприятию, выполненному в течение третьего года, следующего за годом, в котором мероприятие было запланировано;

0,2 – по мероприятию, выполненному в течение четвертого года, следующего за годом, в котором мероприятие было запланировано.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы (подпрограммы) рассчитывается как среднее арифметическое степеней выполнения всех мероприятий Государственной программы (подпрограммы).

На шестом этапе определяется эффективность реализации Государственной программы в отчетном году, которая рассчитывается по формуле

Э_ГП = СУ_ГП / СС_УЗ,

где    Э_ГП – эффективность реализации Государственной программы;

СУ_ГП – средний уровень степени достижения цели Государственной программы и решения поставленных задач подпрограмм;

СС_УЗ – степень соответствия фактического объема финансирования Государственной программы его плановому объему в отчетном году.

Эффективность реализации в отчетном году Государственной программы (Э_ГП), эффективность реализации в отчетном году подпрограммы (ЭР_П/П) признаются:

высокими, если значение Э_ГП (ЭР_П/П) составляет не менее 0,9, при этом 90 и более процентов целевых (сводного целевого) показателей Государственной программы выполнены и степень выполнения мероприятий составляет 90 и более процентов;

средними, если значение Э_ГП (ЭР_П/П) составляет не менее 0,75, при этом 50–89 процентов целевых (сводного целевого) показателей Государственной программы выполнены и степень выполнения мероприятий составляет 50–89 процентов;

удовлетворительными, если значение Э_ГП (ЭР_П/П) составляет не менее 0,5, при этом не менее 49 процентов целевых (сводного целевого) показателей Государственной программы выполнены и степень выполнения мероприятий составляет 30–49 процентов.

В остальных случаях эффективность реализации в отчетном году Государственной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.

Оценка эффективности реализации Государственной программы (подпрограммы) нарастающим итогом за ряд лет, в течение которых она реализовывалась, производится в четыре этапа.

На первом этапе оценивается степень достижения плановых значений целевых показателей и сводного целевого показателя Государственной программы, которые рассчитываются:

для оценки степени достижения показателей, отражающих результат предпринятых мер нарастающим итогом, – как отношение фактического и планового значений показателя за последний год анализируемого периода. Таким образом рассчитываются сводный целевой показатель – уровень обеспеченности населения жильем в расчете на одного жителя, а также доля участков для индивидуального жилищного строительства, обеспеченных минимально необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой;

для оценки степени достижения показателей, характеризующих результат предпринятых мер в течение отдельного года и имеющих абсолютные значения, – как отношение суммы фактических значений показателя по каждому году анализируемого периода и суммы плановых значений показателя по каждому году анализируемого периода. Таким образом рассчитываются объем ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, объем ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов, построенных с государственной поддержкой, для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, объем ввода в эксплуатацию арендного жилья, объем ввода в эксплуатацию электродомов;

для оценки степени достижения показателей, характеризующих результат предпринятых мер в течение отдельного года и имеющих относительные значения, – как отношение средних арифметических фактических значений каждого года анализируемого периода к средним арифметическим плановых значений. Таким образом рассчитываются средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, строящегося с государственной поддержкой (без индивидуальных застройщиков), доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме жилищного строительства, затраты на инженерную и транспортную инфраструктуру к жилью на 1 кв. метр жилых помещений, соотношение средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, построенного с государственной поддержкой (без индивидуальных застройщиков), и номинальной начисленной средней заработной платы работников Республики Беларусь.

Для показателей, которые были отменены или установлены позже, оценка степени достижения осуществляется за период, на который они были установлены.

На втором этапе проводится анализ степени выполнения каждого из мероприятий Государственной программы (подпрограммы) нарастающим итогом за ряд лет, в течение которых она реализовывалась.

Для оценки степени выполнения мероприятий, которые показывают результат деятельности за год, по каждому мероприятию рассчитывается среднее арифметическое степеней выполнения мероприятия каждого года (См_ii).

Оценка степени выполнения мероприятий, которые показывают результат предпринятых мер за весь анализируемый период, осуществляется по последнему году анализируемого периода.

Степень выполнения всех мероприятий Государственной программы (подпрограммы) нарастающим итогом рассчитывается как среднее арифметическое степеней выполнения всех мероприятий Государственной программы (подпрограммы).

На третьем этапе рассчитывается степень соответствия фактического объема финансирования за весь анализируемый период плановому объему финансирования за этот период по формуле

СС = СС_Ф / СС_П,

где    СС – степень соответствия фактического объема финансирования за весь анализируемый период к плановому объему финансирования за весь анализируемый период Государственной программы (подпрограммы);

СС_Ф – фактический объем финансирования за весь анализируемый период;

СС_П – плановый объем финансирования за весь анализируемый период.

На четвертом этапе рассчитывается эффективность реализации Государственной программы (подпрограммы) нарастающим итогом как среднее арифметическое степеней достижения плановых значений целевых показателей, сводного целевого показателя Государственной программы нарастающим итогом за анализируемый период и степени соответствия фактического объема финансирования за весь анализируемый период к плановому объему финансирования за этот анализируемый период.

Определение степени эффективности реализации Государственной программы (подпрограммы) нарастающим итогом определяется по аналогии с определением степени эффективности Государственной программы (подпрограммы) за отчетный год (высокая, средняя, удовлетворительная, неудовлетворительная).

Реализация Государственной программы будет способствовать дальнейшему развитию жилищного строительства в Республике Беларусь, рациональному использованию финансовых средств, направляемых на строительство жилых домов и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к ним. Продолжится устойчивый рост уровня обеспеченности населения жильем в расчете на одного жителя республики.

СВЕДЕНИЯ
о сводном целевом показателе, характеризующем цель Государственной программы, целевых показателях, характеризующих задачи, и их значениях

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ
Государственной программы и ее подпрограмм

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
комплекса мероприятий Государственной программы