ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

16 января 2021 г. № 4

О порядке расчета планового фонда оплаты труда работников бюджетных организаций

Изменения и дополнения:

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23 июня 2021 г. № 48 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/36864 от 29.06.2021 г.) <W22136864>

На основании подпункта 7.1.9 пункта 7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке расчета планового фонда оплаты труда работников бюджетных организаций (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2021 г.

СОГЛАСОВАНО

Министерство финансов
Республики Беларусь

Брестский областной
исполнительный комитет

Витебский областной
исполнительный комитет

Гомельский областной
исполнительный комитет

Гродненский областной
исполнительный комитет

Минский областной
исполнительный комитет

Могилевский областной
исполнительный комитет

Минский городской
исполнительный комитет

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке расчета планового фонда оплаты труда работников бюджетных организаций

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящей Инструкцией определяется порядок расчета планового фонда оплаты труда работников бюджетных организаций, подчиненных Министерству труда и социальной защиты (за исключением учреждения «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»), учреждений социального обслуживания, домов (центров) временного пребывания лиц без определенного места жительства, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам (далее – бюджетные организации).

Настоящая Инструкция разработана в целях обеспечения единых подходов при расчете планового фонда оплаты труда работников бюджетных организаций (далее – плановый фонд оплаты труда) в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 января 2019 г. № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» и другими нормативными правовыми актами, регулирующими условия оплаты труда работников бюджетных организаций.

2. На выплату заработной платы, осуществление единовременной выплаты на оздоровление и оказание материальной помощи направляются средства, предусматриваемые в соответствующих бюджетах, средства, получаемые от осуществления приносящей доходы деятельности (далее – внебюджетные средства), а также средства из иных источников, не запрещенных законодательством, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

3. Расчет планового фонда оплаты труда осуществляется получателями бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, определенных им распорядителями бюджетных средств в бюджетной росписи на соответствующий финансовый (календарный) год, а за счет внебюджетных средств – исходя из экономически обоснованных затрат в условиях, аналогичных применяемым при формировании планового фонда оплаты труда в бюджетных сметах.

Исходной базой для исчисления размера планового фонда оплаты труда являются: тарифная сетка, базовая ставка, планируемые показатели деятельности бюджетной организации, штатное расписание.

Для исчисления размера планового фонда оплаты труда используются сведения штатного расписания бюджетной организации по состоянию на 1 января о штатной численности работников бюджетной организации (с учетом вакантных должностей служащих (профессий рабочих) и действующих условиях оплаты труда.

При изменении штатной численности работников бюджетной организации в течение года соответствующие изменения, внесенные в штатное расписание, учитываются при осуществлении расчетов, предусмотренных пунктом 15 настоящей Инструкции.

В качестве низшей границы оплаты труда работников за работу в нормальных условиях в течение нормальной продолжительности рабочего времени при выполнении обязанностей работника, вытекающих из законодательства, локальных правовых актов и трудового договора, наниматель применяет минимальную заработную плату.

ГЛАВА 2
ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОКЛАДОВ, НАДБАВОК И ДОПЛАТ ПО ВАКАНТНЫМ ДОЛЖНОСТЯМ СЛУЖАЩИХ (ПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ)

4. По вакантным должностям служащих, по которым предусмотрено внутридолжностное квалификационное категорирование, оклад определяется по второй квалификационной категории.

5. Стимулирующие (надбавки) и компенсирующие (доплаты) выплаты по вакантным должностям служащих (профессиям рабочих) предусматриваются с учетом следующего:

надбавка за стаж работы в бюджетных организациях – по стажевой группе от 5 до 10 лет в размере 15 процентов базовой ставки;

надбавка за работу в сельской местности – руководителям и специалистам в размере 15 процентов базовой ставки в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующей выплат, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 31 мая 2019 г. № 23;

надбавка в соответствии с абзацем третьим части первой пункта 3 части первой статьи 261² Трудового кодекса Республики Беларусь – в размере среднего процента, сложившегося в бюджетной организации за прошлый год;

надбавка за особенности профессиональной деятельности служащим, занимающим должности социального работника и сиделки, – в размере 10 процентов оклада в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 31 мая 2019 г. № 23 «Об оплате труда работников»;

надбавка за специфику работы в сфере здравоохранения медицинским и фармацевтическим работникам (включая руководителей) в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат медицинским, фармацевтическим работникам, а также служащим, занятым в здравоохранении и фармацевтической деятельностью, бюджетных организаций независимо от их ведомственной подчиненности, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 52, – в размере 15 процентов оклада (по второй квалификационной категории);

надбавка за сложность труда руководителям, специалистам и другим служащим и надбавка за характер труда рабочим – в среднем размере по соответствующей должности служащего (профессии рабочего);

надбавка за специфику работы в сфере социального обслуживания – в размерах, установленных в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 2 Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующей выплат;

доплата за особые условия труда – в размере 20 процентов базовой ставки в соответствии с перечнем работников, определяемым руководителем бюджетной организации в соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующей выплат.

6. Иные стимулирующие и компенсирующие выплаты предусматриваются при наличии оснований для их установления в размерах в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 3
РАСЧЕТ ПЛАНОВОГО ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА

7. Плановый фонд оплаты труда включает:

плановые средства на выплату окладов работников;

плановые средства на осуществление всех видов стимулирующих и компенсирующих выплат;

плановые средства на осуществление единовременной выплаты на оздоровление;

плановые средства на оказание материальной помощи;

средства на оплату труда работников, исполняющих обязанности (замещающих) временно отсутствующих работников в связи с предоставлением отпусков, повышением квалификации, переподготовкой (далее – работники, исполняющие обязанности временно отсутствующих работников).

8. Расчет планового фонда оплаты труда на календарный год осуществляется на основании среднегодовой штатной численности работников.

9. Сумма окладов работников в месяц определяется как сумма средств, полученных путем умножения базовой ставки на коэффициенты тарифных разрядов тарифной сетки (кратных размеров базовой ставки по профессиям рабочих) по каждой должности служащего (профессии рабочего), включенной в штатное расписание на 1 января, и на количество штатных единиц по каждому наименованию должности служащего (профессии рабочего).

10. Плановые средства на выплату окладов работников в расчете на планируемый календарный год исчисляются исходя из суммы окладов в месяц, умноженной на 12 месяцев, и определяются по формуле

О_план = О_м х 12,

где О_план – плановые средства на выплату окладов работников на календарный год;

О_м – сумма окладов работников в месяц.

11. Плановые средства на осуществление единовременной выплаты на оздоровление (как правило, при уходе в трудовой отпуск (отпуск) определяются от суммы окладов работников в месяц в установленном законодательством размере и рассчитываются по формуле

ОЗД_план = О_м х ОЗД_рз,

где ОЗД_план – плановые средства на осуществление единовременной выплаты на оздоровление;

ОЗД_рз – установленный законодательством размер средств на осуществление единовременной выплаты на оздоровление.

Плановые средства на осуществление единовременной выплаты на оздоровление подлежат перерасчету:

при изменении в течение календарного года условий оплаты труда по должностям служащих (профессиям рабочих), которым выплаты не осуществлялись;

при занятии одной должности служащего (профессии рабочего) несколькими работниками в течение календарного года, которым осуществляется единовременная выплата на оздоровление.

При последующем изменении условий оплаты труда после даты начала отпуска перерасчет единовременной выплаты на оздоровление не производится.

12. Плановые средства на оказание материальной помощи работникам, как правило, в связи с непредвиденными материальными затруднениями, определяются от среднемесячной суммы окладов работников в установленном законодательством размере и рассчитываются по формуле

МП_план = О_м х МП_рз,

где МП_план – плановые средства на оказание материальной помощи работникам;

МП_рз – установленный законодательством размер для определения объема средств на оказание материальной помощи работникам.

13. Плановые средства на год на осуществление всех видов стимулирующих и компенсирующих выплат, в том числе плановые средства на премирование, доплаты за работу в ночное время или в ночную смену при сменном режиме работы, доплаты за работу в государственные праздники, праздничные дни, определяются как сумма годовых объемов средств, направляемых на каждую выплату.

Годовые объемы средств, направляемых на стимулирующие и компенсирующие выплаты, предусмотренные в штатном расписании и действующих условиях оплаты труда исходя из установленных законодательством размеров, рассчитываются путем умножения суммы средств в месяц на каждую выплату на 12 месяцев.

Плановые средства на премирование определяются по формуле

П_план = О_м х Х_рз / 100 х 12,

где П_план – годовой объем бюджетных средств на премирование;

Х_рз – установленный законодательством размер для определения объема средств на премирование.

14. Плановый фонд оплаты труда получателя бюджетных средств на календарный год определяется по формуле

П_фот = О_план + ОЗД_план + МП_план + СКВ + ЗО,

где П_фот – сумма плановых средств на выплату окладов, на осуществление единовременной выплаты на оздоровление, на оказание материальной помощи, на осуществление всех видов стимулирующих и компенсирующих выплат, средств на оплату труда работников, исполняющих обязанности временно отсутствующих работников;

СКВ – плановые средства на осуществление всех видов стимулирующих, в том числе плановые средства на премирование (П_план), и компенсирующих (включая доплаты за работу в ночное время или в ночную смену при сменном режиме работы, доплаты за работу в государственные праздники, праздничные дни) выплат;

ЗО – сумма средств на оплату труда работников, исполняющих обязанности временно отсутствующих работников, которая исчисляется по каждому наименованию должности служащего (профессии рабочего) путем умножения количества штатных единиц по каждому наименованию должности служащего (профессии рабочего), по которым планируется осуществление исполнения обязанностей временно отсутствующих работников, на количество дней исполнения обязанностей временно отсутствующих работников и на средний размер оплаты труда одному работнику в день.

Средний размер оплаты труда одному работнику в день определяется путем деления среднего размера оплаты труда одному работнику в месяц, за исключением надбавки в соответствии с абзацем третьим части первой пункта 3 части первой статьи 261² Трудового кодекса Республики Беларусь, на среднемесячное количество рабочих дней.

15. В случае изменения базовой ставки, штатной численности работников, а также при изменении у работников отдельных условий, учитываемых при определении размеров оплаты труда (в том числе продолжительности стажа работы, квалификационной категории), фонд оплаты труда на месяц пересчитывается и соответственно уточняется плановый фонд оплаты труда на календарный год.

ГЛАВА 4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНОВЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТИМУЛИРУЮЩИХ И КОМПЕНСИРУЮЩИХ ВЫПЛАТ

16. Объемы средств, направляемые на конкретные виды стимулирующих и компенсирующих выплат, определяются исходя из законодательно установленных размеров стимулирующих и компенсирующих выплат и с учетом настоящей Инструкции.

17. Надбавка в соответствии с абзацем третьим части первой пункта 3 части первой статьи 261² Трудового кодекса Республики Беларусь устанавливается (изменяется) руководителем бюджетной организации в пределах средств, предусмотренных в соответствии с законодательством на оплату труда на соответствующий календарный год.

18. Средства на установление доплат за работу в ночное время или в ночную смену при сменном режиме работы предусматриваются в размерах согласно пункту 13 Инструкции о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премий) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 апреля 2019 г. № 13, на основании определяемого в бюджетной организации перечня должностей служащих (профессий рабочих), по которым планируется работа в ночное время или ночную смену при сменном режиме работы.

19. Средства на установление доплат за работу в государственные праздники, праздничные дни предусматриваются в размерах согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2014 г. № 583 «Об установлении размера доплаты за работу в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни» на основании определяемого в бюджетной организации перечня должностей служащих (профессий рабочих), по которым планируется работа в государственные праздники, праздничные дни.

20. В случае необходимости исполнения обязанностей временно отсутствующих работников средства на оплату труда данных работников предусматриваются исходя из среднего размера оплаты труда (оклада, стимулирующих выплат, компенсирующей выплаты за особые условия труда) по соответствующим должностям служащих (профессиям рабочих), за исключением надбавки в соответствии с абзацем третьим части первой пункта 3 части первой статьи 261² Трудового кодекса Республики Беларусь, на основании определяемого в бюджетной организации перечня должностей служащих (профессий рабочих), по которым планируется осуществление исполнения обязанностей временно отсутствующих работников.

21. Плановый объем внебюджетных средств для осуществления стимулирующих и компенсирующих выплат определяется в размере, рассчитанном исходя из пропорции, сложившейся при формировании сводной бюджетной сметы бюджетной организации, как соотношение планового объема бюджетных средств, исчисленных для осуществления всех видов стимулирующих и компенсирующих выплат, к плановым средствам на выплату окладов работников, если иное не установлено законодательством.

В смете доходов и расходов внебюджетных средств бюджетной организации могут быть предусмотрены средства на дополнительное премирование работников за счет средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, в части сумм превышения доходов над расходами.