ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

17 мая 2021 г. № 273

Об аттестации и переаттестации физических лиц в качестве временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)

Утратило силу постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2023 г. № 551 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 24.08.2023, 5/52029) <C22300551>

На основании части одиннадцатой статьи 62 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке аттестации и переаттестации физических лиц на соответствие профессионально-квалификационным требованиям (прилагается).

2. Установить, что:

2.1. для получения аттестата временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) (далее – управляющий):

категории «A» требуется опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности три года и более;

категории «B» требуется опыт работы в должности заместителя руководителя юридического лица или руководителя юридического лица три года и более, или опыт работы управляющим два года и более, или наличие проведенной управляющим процедуры санации;

категории «C» требуется опыт работы управляющим четыре года и более или наличие проведенной управляющим процедуры санации, по итогам которой восстановлена платежеспособность должника;

2.2. основаниями для прекращения действия аттестата управляющего являются:

истечение срока действия аттестата управляющего;

заявление управляющего о прекращении действия аттестата управляющего;

признание лица, которому выдан аттестат управляющего (далее – аттестованное лицо), в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

выявление в ходе мониторинга нарушений управляющим требований законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве), по которым ранее (при проведении мониторинга) управляющему выдавались рекомендации должностного лица, проводившего мониторинг, об их устранении, в течение одного года с даты истечения срока, установленного для устранения нарушений, указанных в первой рекомендации проводившего мониторинг должностного лица;

неоднократное освобождение управляющего от исполнения обязанностей на основании определения суда, рассматривающего экономические дела, за ненадлежащее исполнение обязанностей (два раза и более в течение года с момента вступления в силу первого определения суда, рассматривающего экономические дела, об освобождении управляющего от исполнения обязанностей);

невыполнение, ненадлежащее или несвоевременное выполнение письменного требования (предписания) об устранении нарушений, вынесенного в соответствии с законодательным актом уполномоченным должностным лицом Департамента по санации и банкротству Министерства экономики (далее – Департамент) либо должностным лицом территориального органа по вопросам санации и банкротства Министерства экономики (далее – территориальный орган), или неинформирование Департамента либо территориального органа в установленный срок о выполнении такого требования (предписания);

неоднократное привлечение к административной ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица Департамента либо должностного лица территориального органа, проводившего мониторинг или проверку соблюдения управляющим требований законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве), при исполнении им служебных полномочий (два раза и более в течение года с момента вступления в силу первого постановления суда о наложении административного взыскания);

систематическое (три раза и более в течение года) непредставление управляющим в Министерство экономики отчетов о своей деятельности, хозяйственной (экономической) деятельности должника в срок, установленный Министерством экономики;

непрохождение аттестованным лицом переаттестации;

необращение аттестованного лица за получением аттестата управляющего в течение трех месяцев со дня издания приказа директора Департамента о выдаче аттестата управляющего;

привлечение аттестованного лица к уголовной ответственности;

представление недостоверных сведений при подаче заявления о прохождении аттестации (переаттестации).

3. Аттестат управляющего, выданный до вступления в силу настоящего постановления, действителен до истечения срока его действия.

4. Аттестат управляющего оформляется на бланках, изготовленных до вступления в силу настоящего постановления, до их полного использования. При этом графы аттестата управляющего, не соответствующие приложению 4 к Положению о порядке аттестации и переаттестации физических лиц на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, утвержденному настоящим постановлением, не заполняются.

5. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 января 2013 г. № 14 «О некоторых вопросах аттестации и переаттестации физических лиц в качестве временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)»;

подпункт 1.35 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2014 г. № 630 «О внесении изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных постановлений и структурного элемента постановления Совета Министров Республики Беларусь»;

подпункт 1.2 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2020 г. № 447 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь».

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке аттестации и переаттестации физических лиц на соответствие профессионально-квалификационным требованиям

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением устанавливается порядок проведения аттестации, выдачи, продления срока, прекращения действия и выдачи дубликата аттестата управляющего, а также переаттестации физических лиц на соответствие профессионально-квалификационным требованиям к лицам, имеющим право на осуществление деятельности управляющего.

2. Аттестация проводится аттестационной комиссией в виде собеседования (дистанционно или очно).

Количественный и персональный состав аттестационной комиссии определяется приказом директора Департамента.

3. Аттестация проводится по мере комплектования групп не менее чем из 5 и не более чем из 15 претендентов.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

4. Председателем аттестационной комиссии является директор Департамента.

5. Обязанности председателя аттестационной комиссии в случае его отсутствия исполняет один из заместителей директора Департамента по решению директора Департамента.

6. Секретарем аттестационной комиссии является сотрудник Департамента. При отсутствии секретаря аттестационной комиссии его обязанности выполняет по решению председателя аттестационной комиссии один из ее членов.

7. Председатель аттестационной комиссии:

осуществляет общее руководство организацией работы аттестационной комиссии;

определяет дату, время и место проведения заседания аттестационной комиссии;

утверждает перечень тем (тематические блоки) для проведения аттестации;

подписывает протокол заседания аттестационной комиссии;

принимает решение о форме проведения аттестации (дистанционно или очно);

рассматривает иные вопросы, связанные с проведением заседаний аттестационной комиссии.

8. Секретарь аттестационной комиссии:

организовывает подготовку заседания аттестационной комиссии;

подготавливает необходимые документы (в том числе списки лиц, включенных в группы для прохождения аттестации, повестку дня заседания аттестационной комиссии) для проведения аттестации и (или) заседания аттестационной комиссии;

осуществляет комплектование групп для проведения аттестации и размещает соответствующую информацию на сайте Министерства экономики и в Едином государственном реестре сведений о банкротстве;

формирует перечень тем (тематические блоки) для проведения аттестации;

ведет и оформляет протокол заседания аттестационной комиссии, оформляет выписки из протокола ее заседания;

выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

9. В состав аттестационной комиссии включаются сотрудники Департамента, территориальных органов, работники аппарата Верховного Суда Республики Беларусь (с согласия руководителя), управляющие (с их согласия), сотрудники организаций (с их согласия), осуществляющих психофизиологическое тестирование претендентов на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему.

10. Аттестационная комиссия:

проводит проверку знаний в виде собеседования (дистанционно или очно);

рассматривает результаты собеседования, принимает одно из решений, предусмотренных в пункте 11 настоящего Положения;

выполняет иные функции, связанные с проведением аттестации (переаттестации).

11. Аттестационная комиссия принимает решение:

о выдаче (отказе в выдаче) аттестата управляющего соответствующей категории;

о продлении (отказе в продлении) срока действия аттестата управляющего;

о выдаче (отказе в выдаче) дубликата аттестата управляющего.

12. Заседание аттестационной комиссии является правомочным при условии присутствия на нем не менее пяти ее членов.

13. При проведении аттестации решения принимаются в отсутствие претендента открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов аттестационной комиссии.

При равенстве голосов голос председателя аттестационной комиссии является решающим. 

Члены аттестационной комиссии, участвующие в заседании, при голосовании не вправе воздерживаться от принятия решения.

При наличии у члена аттестационной комиссии особого мнения по рассматриваемому аттестационной комиссией вопросу (в том числе при проведении голосования о выдаче претенденту аттестата управляющего соответствующей категории) такое мнение подлежит обязательному внесению в протокол аттестационной комиссии.

14. Заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии.

15. На основании решения аттестационной комиссии в день проведения ее заседания издается приказ директора Департамента, который может быть обжалован в суд.

ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ, ВЫДАЧИ ДУБЛИКАТОВ АТТЕСТАТА УПРАВЛЯЮЩЕГО И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В АТТЕСТАТ УПРАВЛЯЮЩЕГО

16. К аттестации допускаются дееспособные физические лица:

16.1. имеющие:

гражданство Республики Беларусь или иностранное гражданство либо не имеющие гражданства, но имеющие вид на жительство в Республике Беларусь;

высшее образование, преимущественно экономическое или юридическое;

опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности и (или) работы управляющим и (или) проведенную процедуру санации, в том числе по итогам которой восстановлена платежеспособность должника, установленные в подпункте 2.1 пункта 2 постановления, утвердившего настоящее Положение.

16.2. не имеющие судимости;

16.3. прошедшие:

обучение по программе специальной подготовки управляющих в учреждениях образования, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность (далее – программа специальной подготовки), или по программе повышения квалификации в области антикризисного управления (далее – программа повышения квалификации);

психофизиологическое тестирование.

Лицо, прошедшее обучение по программе специальной подготовки или программе повышения квалификации более чем за год до подачи документов для прохождения аттестации, допускается к прохождению аттестации после прохождения повторного обучения по программе специальной подготовки.

17. К аттестации без прохождения обучения по программе специальной подготовки допускаются претенденты, имеющие высшее образование и дополнительное образование на уровне высшего образования по специальности «Антикризисное управление предприятием».

18. Для прохождения аттестации и получения аттестата управляющего претендентом в Департамент представляются:

копия документа, удостоверяющего личность;

заявление по форме согласно приложению 1;

копии документов о высшем образовании, выданных учреждениями высшего образования, прошедшими государственную аккредитацию, или признанных документов о высшем образовании, выданных в иностранном государстве и установленных эквивалентными (соответствующими) документам о высшем образовании Республики Беларусь;

копии документов о прохождении программы специальной подготовки или получении дополнительного образования на уровне высшего образования по специальности «Антикризисное управление предприятием» и (или) о прохождении обучения по программе повышения квалификации;

копии документов, подтверждающих опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности, работы в должности заместителя руководителя и (или) руководителя юридического лица и (или) опыт работы управляющим (трудовой книжки, свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, определений суда, рассматривающего экономические дела, о назначении управляющим и завершении (прекращении) производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и других);

сведения о выполняемой работе с начала трудовой деятельности по форме согласно приложению 2;

автобиография;

документ о результатах психофизиологического тестирования, проведенного не позднее чем за девять месяцев до дня подачи документов на аттестацию;

одна цветная фотография размером 3 x 4 см;

справка об отсутствии судимости, выданная не позднее чем за месяц до дня подачи документов на аттестацию. Если претендент не представил справку об отсутствии судимости самостоятельно, Департамент запрашивает соответствующую информацию у органов внутренних дел;

документ об уплате государственной пошлины за аттестацию временного (антикризисного) управляющего (аттестацию специалистов) (оригинал платежного поручения (квитанции).

Департамент имеет право запрашивать у государственных органов и организаций иные сведения, имеющие значение для проведения аттестации, в том числе подтверждающие достоверность представленных документов.

Копии документов, указанных в абзацах втором, четвертом–шестом части первой настоящего пункта, представляются претендентом с предъявлением оригиналов этих документов.

После проведения сверки оригиналы документов возвращаются претенденту.

При невозможности выполнения требований части третьей настоящего пункта претендентом представляются нотариально заверенные копии документов, указанных в абзацах втором, четвертом–шестом части первой настоящего пункта. Представленные нотариально заверенные копии претенденту не возвращаются и подлежат хранению в аттестационном деле управляющего.

Претендент несет ответственность за достоверность сведений, представленных в Департамент.

19. Документы, указанные в части первой пункта 18 настоящего Положения, могут быть представлены претендентом лично, через представителя либо направлены по почте или электронной почте.

При представлении документов через представителя в Департамент представляется документ, подтверждающий полномочия представителя, оформленный в соответствии с требованиями законодательства.

При направлении документов по почте оригиналы документов, указанных в абзацах четвертом–шестом части первой пункта 18 настоящего Положения, возвращаются претенденту лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность (представителю претендента при предъявлении документа, подтверждающего его полномочия), при получении претендентом аттестата либо во время, определенное Департаментом, в случаях непрохождения претендентом аттестации и отсутствия намерения повторного ее прохождения или отказа претендента от прохождения аттестации.

При направлении документов по электронной почте претендент предъявляет оригиналы направленных по электронной почте документов для сверки либо их нотариально заверенные копии до прохождения аттестации во время, установленное Департаментом.

20. Представленные претендентом документы подлежат регистрации в журнале регистрации документов, поступивших на рассмотрение аттестационной комиссии, по форме согласно приложению 3.

В случае, если в ходе личного приема не представлены в полном объеме документы, перечисленные в части первой пункта 18 настоящего Положения, и (или) представлены документы, содержащие неполные сведения, документы возвращаются претенденту без регистрации.

При непредставлении по почте или электронной почте в полном объеме документов, указанных в части первой пункта 18 настоящего Положения, и (или) представлении документов, содержащих неполные сведения, эти документы возвращаются (перенаправляются) претенденту по почте или электронной почте без регистрации.

Документы могут быть представлены повторно при устранении выявленных нарушений.

21. При проведении аттестации претенденту задается не более девяти вопросов.

Ответы претендента оцениваются «верно» или «неверно» по каждому вопросу. При оценке «неверно» претенденту одновременно доводится верный ответ на вопрос.

Результат проведения собеседования считается положительным, если даны правильные ответы на не менее чем шесть вопросов.

Претендент, не получивший по итогам собеседования положительный результат, считается непрошедшим аттестацию.

22. Претендент, получивший положительный результат по итогам собеседования, считается прошедшим аттестацию и получает аттестат управляющего заявленной для получения категории.

23. Сведения о прохождении либо непрохождении претендентами аттестации, отраженные в протоколе аттестационной комиссии, объявляются претендентам аттестационной комиссией в день проведения собеседования.

24. Претенденты, получившие отрицательный результат по итогам аттестации три раза в течение девяти месяцев со дня проведения первой аттестации, обязаны пройти повторное обучение по программе специальной подготовки для подачи документов к повторной аттестации.

Повторно аттестация назначается (проводится) не ранее чем через 30 дней со дня, следующего за днем последней аттестации.

В случаях, указанных в абзацах пятом–девятом подпункта 2.2 пункта 2 постановления, утвердившего настоящее Положение, претендент допускается к прохождению аттестации только после прохождения повторного обучения по программе специальной подготовки.

25. Аттестат управляющего заполняется по форме согласно приложению 4, подписывается председателем аттестационной комиссии или лицом, исполняющим его обязанности, заверяется печатью Департамента и выдается аттестованному лицу в течение одного рабочего дня со дня прохождения аттестации. Копия аттестата управляющего подлежит хранению в аттестационном деле управляющего.

26. Основанием для отказа в выдаче аттестата управляющего является непрохождение аттестации.

27. Аттестат управляющего выдается на пять лет.

28. Срок действия аттестата управляющего по его окончании может неоднократно продлеваться на пять лет по заявлению аттестованного лица, поданному не позднее трех месяцев после прохождения обучения по программе повышения квалификации, в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящего Положения.

К заявлению прилагается документ, подтверждающий внесение государственной пошлины за переаттестацию (оригинал платежного поручения (квитанции).

29. Продление срока действия аттестата управляющего осуществляется после прохождения аттестованным лицом переаттестации.

30. В случае утери или повреждения аттестата управляющего аттестованное лицо обязано обратиться в Департамент с заявлением в произвольной форме о выдаче ему дубликата аттестата управляющего.

К заявлению о выдаче дубликата аттестата управляющего в случае утери аттестата управляющего прилагаются копия объявления об утере аттестата управляющего, размещенного в республиканском печатном средстве массовой информации, и документ, подтверждающий внесение государственной пошлины за выдачу дубликата аттестационного документа (оригинал платежного поручения (квитанции).

Заявление о выдаче дубликата аттестата управляющего в случае утери аттестата управляющего подается не позднее пяти рабочих дней со дня опубликования объявления об утере аттестата управляющего.

К заявлению о выдаче дубликата аттестата управляющего в случае повреждения аттестата управляющего прилагаются поврежденный аттестат управляющего и документ, подтверждающий внесение государственной пошлины за выдачу дубликата аттестационного документа (оригинал платежного поручения (квитанции).

Аттестационная комиссия в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в частях первой, второй и четвертой настоящего пункта, рассматривает их и принимает решение о выдаче дубликата аттестата управляющего. В случае непредставления документов, указанных в частях второй и четвертой настоящего пункта, или несоблюдения срока подачи заявления о выдаче дубликата аттестата управляющего, указанного в части третьей настоящего пункта, аттестационной комиссией принимается решение об отказе в выдаче дубликата аттестата управляющего.

Дубликат аттестата управляющего оформляется и выдается в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения.

31. В случае смены фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) аттестованное лицо в течение месяца со дня получения нового документа, удостоверяющего личность, обращается в Департамент для внесения соответствующих изменений в аттестат управляющего путем замены бланка аттестата.

Для внесения изменений в аттестат управляющего аттестованное лицо подает заявление в произвольной форме с приложением документов, подтверждающих необходимость внесения изменений, документ об уплате государственной пошлины за внесение изменений в аттестационный документ (оригинал платежного поручения (квитанции), оригинал ранее выданного аттестата управляющего (его дубликат).

При внесении изменений в аттестат управляющего аттестованному лицу в порядке, установленном в пункте 25 настоящего Положения, выдается новый бланк аттестата управляющего с внесенными изменениями и сроком действия в пределах срока действия ранее выданного аттестата управляющего.

ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ПЕРЕАТТЕСТАЦИИ

32. К прохождению переаттестации допускается аттестованное лицо, до истечения срока действия аттестата управляющего которого осталось не менее одного месяца, прошедшее обучение по программе повышения квалификации не позднее чем за три месяца до подачи документов для прохождения переаттестации.

33. Аттестованное лицо обязано пройти переаттестацию при желании:

осуществлять деятельность на основании аттестата управляющего более высокой категории по сравнению с категорией, указанной в ранее выданном аттестате управляющего;

продлить срок действия аттестата управляющего.

34. Прохождение переаттестации осуществляется в порядке, установленном в главе 3 настоящего Положения.

35. По результатам прохождения переаттестации в аттестат управляющего вносятся сведения о продлении срока его действия либо выдается новый аттестат управляющего в случае изменения категории аттестата управляющего.

36. При получении нового аттестата управляющего аттестованное лицо обязано сдать в Департамент оригинал ранее выданного аттестата управляющего (его дубликат). В случае невыполнения аттестованным лицом указанной обязанности новый аттестат управляющего не выдается.

ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ АТТЕСТАТА УПРАВЛЯЮЩЕГО

37. Прекращение действия аттестата управляющего по основаниям, установленным в подпункте 2.2 пункта 2 постановления, утвердившего настоящее Положение, осуществляется на основании приказа директора Департамента в течение пяти рабочих дней после поступления документов (получения информации), подтверждающих основания для прекращения действия аттестата управляющего.

Департамент в течение трех рабочих дней со дня издания приказа директора Департамента письменно уведомляет аттестованное лицо о прекращении действия аттестата управляющего с указанием оснований и даты прекращения его действия.

38. Аттестованное лицо обязано возвратить аттестат управляющего (его дубликат) в Департамент в срок, указанный в уведомлении о прекращении действия аттестата управляющего.

Форма

ЗАЯВЛЕНИЕ
о прохождении аттестации (переаттестации)

Прошу допустить меня к прохождению аттестации (переаттестации) и выдать мне аттестат временного (антикризисного) управляющего категории ______________________

(указывается категория

____________________________________________________________________________.

аттестата временного (антикризисного) управляющего, которую лицо, подающее заявление,
желает получить по итогам аттестации (переаттестации)

О себе сообщаю следующие сведения:

число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область) _________

____________________________________________________________________________;

фамилия изменена на фамилию _____________________________________________

(указать документ,

_____________________________________________________________________________

которым установлено это изменение)

____________________________________________________________________________;

собственное имя изменено на собственное имя ________________________________

(указать документ,

_____________________________________________________________________________

которым установлено это изменение)

____________________________________________________________________________;

отчество изменено на отчество (если таковое имеется) __________________________

(указать

____________________________________________________________________________;

документ, которым установлено это изменение)

к уголовной ответственности привлекался (не привлекался), если привлекался, дополнительно указываются, когда и по какой статье Уголовного кодекса Республики Беларусь, вид наказания ________________________________________________________

____________________________________________________________________________;

на учете в организациях здравоохранения в связи с психическим расстройством (заболеванием), синдромом зависимости от алкоголя (алкоголизмом), наркотических средств или психотропных веществ (наркоманией), токсикоманических средств (токсикоманией) не состою;

данные документа, удостоверяющего личность ________________________________

(серия (при наличии),

_____________________________________________________________________________

номер, дата выдачи, наименование государственного органа, его выдавшего,

____________________________________________________________________________;

идентификационный номер (при наличии)

место жительства (место пребывания) или место нахождения ____________________

____________________________________________________________________________;

адрес для корреспонденции ________________________________________________

____________________________________________________________________________;

контактный телефон _____________________________________________________;

факс ___________________________________________________________________;

e-mail __________________________________________________________________.

____________________________________________________________________________

(отметка о наивысшей категории аттестата, которую вправе получить претендент в соответствии
с требованиями законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве)
(проставляется лицом, принимающим документы)

Форма

СВЕДЕНИЯ
о выполняемой работе с начала трудовой деятельности

Указанные сведения соответствуют представленным документам, подтверждающим стаж работы.

Форма

ЖУРНАЛ
регистрации документов, поступивших на рассмотрение аттестационной комиссии

Форма

АТТЕСТАТ
временного (антикризисного) управляющего
категории ________ № ___________

Выдан __________________________________________________________________

(фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)

Приказ директора Департамента

№ _____ от __ __________________ 20___ г.

Действителен до:

______/_____/______

Председатель аттестационной комиссии

М.П.

Срок действия продлен. Действителен до: ________/_______/_______

Председатель аттестационной комиссии

М.П.

Срок действия продлен. Действителен до: ________/_______/_______

Председатель аттестационной комиссии

М.П.

Срок действия продлен. Действителен до: ________/_______/_______

Председатель аттестационной комиссии

М.П.